公路水路交通運(yùn)輸信息化

公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

來(lái)源：交通運(yùn)輸部發(fā)布日期：20年112月3日

、幾—

前言

“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五'規(guī)劃中的突出位置，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。”根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。

（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。

重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——20個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開(kāi)通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（）的車道數(shù)約為個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為5全國(guó)用戶數(shù)量突破O,提高了車輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，降低了油耗，

有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。

——開(kāi)發(fā)了1：25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1：5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、25幅電子海圖和206幅8港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。

——國(guó)省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站12個(gè)，間

歇式交通量觀測(cè)站2277個(gè)8，數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程度逐年提高。

——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測(cè)站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測(cè)站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用

——全國(guó)初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的船閘過(guò)壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過(guò)能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河逐步開(kāi)展，航道管理模式從現(xiàn)場(chǎng)管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范

圍愈加廣泛。

——各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的交通政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評(píng)，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。

——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國(guó)路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動(dòng)了各省級(jí)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購(gòu)票。

——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺(tái)，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會(huì)和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。

——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書(shū)館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，

并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

通過(guò)部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員和營(yíng)運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

——全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)發(fā)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國(guó)卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開(kāi)展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過(guò)海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國(guó)船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。

——組織開(kāi)發(fā)了部級(jí)公路水路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。

運(yùn)用船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

——以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

——依托上海世博會(huì)入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到3個(gè)0?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)。

——覆蓋全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括13座2基站和2個(gè)2中心，實(shí)現(xiàn)了30總0噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、20個(gè)2雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動(dòng)識(shí)別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺(tái)和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國(guó)船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與4個(gè)1省廳級(jí)單位、9多0個(gè)大中型港口以及19多0個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。1個(gè)9?。▍^(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。

——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90的%省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門(mén)信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門(mén)間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。

（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。

提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽??！笆濉逼冢覈?guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到45萬(wàn)0公里，高速公路里程將接近1萬(wàn)1公里，沿海深水泊位達(dá)到22個(gè)14，內(nèi)河高等級(jí)航道里程超過(guò)1.萬(wàn)3公里，民用車輛和營(yíng)運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，使我國(guó)交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對(duì)已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。

為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措?！笆濉逼谑俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國(guó)將全面進(jìn)入機(jī)動(dòng)化社會(huì)，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過(guò)1.億5輛。交通出行規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長(zhǎng)，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。

（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。

（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門(mén)的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。

提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。“十二五”期，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，各種新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門(mén)必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排

放。

交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩型社會(huì)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國(guó)家承諾的客觀要求。“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

?覆蓋全局，深化應(yīng)用

以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

?共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同

基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。

?注重實(shí)效，提升服務(wù)

堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。

?示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。

具體目標(biāo)：

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70以%上，重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100。%

——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

完成以上國(guó)家咼速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國(guó)所有I、II類治超檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

——實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一危”車輛（長(zhǎng)途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、“四客一危”船舶（客渡船、旅游客船、咼速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)。

——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。

提咼信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)

戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)10建0%成。

——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。

——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開(kāi)發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。

面向公眾服務(wù)：

——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提咼，80以%上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

——全國(guó)高速公路平均覆蓋率達(dá)到0車道數(shù)達(dá)到條以上，用戶量超

過(guò)50萬(wàn)0個(gè)。

——形成以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70以%上。

——依托全國(guó)特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。

——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：

——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85以%上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。

——初步建成覆蓋全國(guó)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。

基本建成部省兩級(jí)公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

——建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。

創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

——按照國(guó)家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。

——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程。

——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級(jí)路網(wǎng)管理平臺(tái)，完善對(duì)國(guó)省干線公路重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警及評(píng)估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。

——建立健全重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車和“四客一危”船舶的安全技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，打擊非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會(huì)商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺(tái)等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動(dòng)式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國(guó)省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開(kāi)展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購(gòu)票和電話購(gòu)票等多種形式，方便出行者購(gòu)票，并為長(zhǎng)途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。

——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺(tái)等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開(kāi)展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。

——在地市級(jí)以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

——建設(shè)以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

——深化完善部省兩級(jí)公路水路交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開(kāi)、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設(shè)完善部省兩級(jí)公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信用信息的分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)更新依托部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門(mén)的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，為社會(huì)提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程。

——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

——建設(shè)部省兩級(jí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場(chǎng)、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，面向行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際貿(mào)易情況。面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行合理決策。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。

為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動(dòng)信息化全面發(fā)展。

1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程。

——試點(diǎn)開(kāi)展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營(yíng)信息的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率

——示范開(kāi)展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（），依托沿海和長(zhǎng)江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程。

——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購(gòu)招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)不同特點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。

——試點(diǎn)開(kāi)展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程。

——試點(diǎn)開(kāi)展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級(jí)以上城市逐步推廣應(yīng)用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。

1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。

——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評(píng)價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。

——重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測(cè)遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。

——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不?？繄?bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國(guó)港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。

——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。

——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺(tái)各子平臺(tái)建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級(jí)科技信息共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級(jí)交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。

——積極推進(jìn)我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。

2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。

——深化行政許可在線辦理平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開(kāi)通省級(jí)交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)上針對(duì)交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。

——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開(kāi)展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子口岸對(duì)接，為港口生產(chǎn)部門(mén)船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合港口、企業(yè)、海事等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國(guó)高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。

——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（）、

我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺(tái)、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。

2.完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無(wú)效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)1：50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。

3構(gòu).筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。

建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級(jí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。

加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測(cè)平臺(tái)，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

（五）實(shí)施效果

通過(guò)實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。

——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場(chǎng)工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展

——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新