改善民生的必要性和途徑

淺談改善民生的意義和途徑

【摘要】民生是和諧社會存在與發(fā)展之基

民生問題顧名思義就是人民生存和發(fā)展的基本問題。民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)和子女教育等生活必需上。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。"謀民生者得民心，得民心者得天下"。我國經過三十多年的改革開放，人民生活水平和生活質量得到了很大的改善和提升。然而，伴隨著經濟增長，各種社會矛盾也凸顯出來，諸如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、安全生產等關系老百姓切身利益的民生問題日益突出。在我國政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的大背景下，真正關注民生、切實保障和改善民生是我們必須面臨和正視的課題。

【關鍵詞】十八大，和諧社會，科學發(fā)展觀，民生意義，途徑

十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實民生問題，強調要"努力辦好人民滿意的教育""推動實現更高質量的就業(yè)""千方百計增加居民收入""統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設""提高人民健康水平"。十八大報告也提出公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要"加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利?！边@些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數大幅提高，既豐富和發(fā)展了馬克思主義人本思想，又體現和蘊含著黨在和諧社會建設中的科學發(fā)展觀。

一、關于民生問題的主要內容

民生問題指國民的生活問題。通常表現為包括衣食住行、上學就業(yè)、生活環(huán)境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。主要包括①優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。②實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。③深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。④加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。⑤建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。⑥完善社會管理，維護社會安定團結。民生問題是具體的，在不同的歷史時期，其側重點有所不同。在經濟發(fā)展方式快速轉變的今天，人民群眾對生活改善的新期待，既有居民收入的增加、物質生活的豐富，精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然居住環(huán)境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質量也要提高。

二、改善民生的重要意義

1、 以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。確保困難群體''老有所養(yǎng)，衣食無憂”，是和諧社會的基礎。確保人民群眾''病有所醫(yī)〃，是社會保障制度的重要組成部分。解決了義務教育階段貧困家庭學生就學問題。促進了義務教育均衡發(fā)展。確保城鄉(xiāng)孩子''學有所教〃，教育是民生之基。構建社會主義和諧社會，努力使全體人民學有所教、

勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會‘。

2、 著力保障和改善民生，是加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線的客觀要求，加快轉變經濟發(fā)展方式，是"十二五”時期各項工作的主線。以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路。加快轉變經濟發(fā)展方式，必須堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。但是，這一切從根本上說都是為了實現和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，都是為了保障和改善民生。因此，黨中央指出："堅持把保障和改善民生作為加快經濟發(fā)展方式轉變的根本出發(fā)點和落腳

點。"這就是說，保障和改善民生是抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線的必然要求，也只有堅持保障和改善民生這個出發(fā)點和落腳點，加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目的才能真正達到。

3、 著力保障和改善民生，是建設和諧社會的基本要求，也是衡量黨執(zhí)政能力的根本標準。解決民生問題是建設和諧社會的根本要求。構建和諧社會的核心問題是解決利益平均和利益兼顧問題，維護社會公平正義，而改善民生問題是推動社會公平正義、構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生才能促進社會和諧。不關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，社會就不可能和諧。

4、 水能載舟亦能覆舟。民為邦本，本固國興。黨和國家對民生問題一直非常重視，這也是黨成長壯大和戰(zhàn)勝一切困難的傳家之寶。當前，國家改革與發(fā)展正處在關鍵時期，國際國內形勢復雜，只有重視民生才能確保社會穩(wěn)定，才能給發(fā)展提供強大動力和良好環(huán)境，而為人民謀福祉恰恰是發(fā)展的最終目的。所以，轉型之際必須更加重視民生。但必須看到，由于國家底子薄、地緣廣闊、歷史欠賬多，事關民生的一系列問題還有相當大的差距，還要走相當長的路，如教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題，等等。讓人民體面勞動，讓人民活得更有尊嚴，全面建設社會主義小康社會，實現中華民族的偉大復興，需要幾代人甚至幾十代人的努力，更需要大家齊心協力，這樣可以為我們的子孫后代留一個好家底。

5、改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀的核心是''以人為本，以人為本就是要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，就是要提高人民的幸福指數。科學發(fā)展觀的重要目標就是''促進人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展是社會主義、共產主義的本質特征，只有人的全面發(fā)展才能為社會主義提供精神動力和智力支持，人的全面發(fā)展需要教育，需要健康，需要安全保障。''發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享〃，遵循''統(tǒng)籌兼顧〃這一根本方法，大力加強社會建設，始終把改善民生作為發(fā)展的目標指向，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，化解現實中的各種矛盾與利益沖突，不斷提高人民群眾物質文化生活水平。

三、改善民生問題的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

1、解決生存性民生問題

做好民生問題，要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置，解決好就業(yè)、保障、住房、醫(yī)療、增收等問題。

就業(yè)是民生之本。年度勞動力供求形勢十分嚴峻。就業(yè)是改革開放發(fā)展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關鍵在于要牢固樹立就業(yè)是民生之本觀念。把積極促進就業(yè)作為長期堅持的一項基本國策，把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標，廣開就業(yè)門路，千方百計地在第三產業(yè)、多種所有制經濟、勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)以及開拓國際市場就業(yè)崗位；強化政府在促進就業(yè)中的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作、退役軍人就業(yè)指導；繼續(xù)做好大學生就業(yè)工作，實現經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動，營造良好和諧的就業(yè)氛圍。

完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的基本生活保障體系，堅持"廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)"方針。

要加快保障性安居工程建設。繼續(xù)推進廉租房保障、農村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實好支持保障性定居工程建設、稅收優(yōu)惠和收費基金減免政策。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之生命線。醫(yī)療衛(wèi)生受到普遍關注是理所當然的，人們都需要醫(yī)療方面的保障。據國務院的研究報告顯示，我國的醫(yī)療改革是不成功的，離預期的目標還相差甚遠，這是造成群眾看病難、看病貴的根本原因。我國是社會主義國家，國家要保證人民群眾的基本醫(yī)療，提高百姓的健康水平，結合國情實行“三方付費（即國家、單位、個人）、三網保險（即城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、農村新型合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險）、三級就診鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院、區(qū)縣醫(yī)院和市級以上醫(yī)院）〃的醫(yī)改模式,在醫(yī)療服務中，堅持一切為了患者，為了患者的一切，做到U'以患者為中心〃，構建良好的醫(yī)患關系，并逐步實現'患者選醫(yī)生〃的現代就醫(yī)理念，把維護自身的健康權還給民眾，真正體現以人為本。

要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主題、多種分配方式并存的分配制度，合理調控收入差距，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

2、 解決安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅強后盾，是現實社會和諧的基本保障和改革發(fā)展的重要前提。既要加強公共安全體系建設，解決日益突出的社會治安安全、生產安全、交通安全、環(huán)境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生民財產安全，又要加強民主法制建設，采取更加有力的措施，加強人民群眾的安全感，確保社會大局和諧穩(wěn)定，使人民群眾在祥和、安全的環(huán)境中安居樂業(yè)，不斷促進人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展。

3、 解決發(fā)展性民生問題

發(fā)展才是硬道理，發(fā)展即是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上，著力解決好教育文化等發(fā)展性民主。要促進教育優(yōu)先發(fā)展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。實施"科教興國"戰(zhàn)略和"人才強國"戰(zhàn)略是事關和諧社會建設的全局性問題，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育，提高教育現代化水平；也要大力推進文化事業(yè)健康發(fā)展。堅持正確的輿論導向，加強對網絡等新興傳媒的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮報刊、電視宣傳主陣地作用，凝聚加速發(fā)展的強大精神力量。

民生問題關乎社會治亂與政權興亡。''國以民為本，民以食為天