文教局2022年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案

精品文檔文教局2022年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作施行方案文教局2022年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作施行方案為深化貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)部署要求，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管在市場監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋，推進部門結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，結(jié)合我局實際，制定本方案。一、工作目的〔一〕適應(yīng)機構(gòu)改革新形勢，進一步完善隨機抽查制度機制?！捕尺M一步完善“雙隨機”抽查全流程整合，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。〔三〕深化推進部門結(jié)合抽查，構(gòu)建形成較為科學(xué)、成熟的部門結(jié)合抽查機制?！菜摹硨z查對象的年度抽查比例原那么上不低于5%。二、主要工作任務(wù)〔一〕健全完善制度機制。及時調(diào)整“雙隨機”抽查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺2022年工作方案，確保工作有序開展。不斷完善“一單兩庫一細那么”。在省、市、區(qū)抽查事項清單根底上，形成我局抽查事項清單，并及時向社會公布。及時調(diào)整檢查對象名錄庫，確保本部門監(jiān)管對象應(yīng)納盡納；綜合考慮部門執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員種類等因素，將有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部錄入執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對“兩庫”施行動態(tài)管理?！捕辰y(tǒng)籌制定年度隨機抽查方案。堅持于法有據(jù)、符合實際工作需求的標(biāo)準(zhǔn)，本著統(tǒng)一組織、平衡開展、突出重點的原那么，相關(guān)科室根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對本科室所承當(dāng)業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)管事項進展全面梳理和甄選，完成2022年抽查方案的制定、上報和公示，以確保嚴格按方案組織開展抽查檢查?！踩硣栏褚婪桨搁_展隨機抽查檢查。嚴格按照年度隨機抽查工作方案，通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并充分考慮工作實際隨機匹配執(zhí)法檢查人員，科學(xué)合理地施行隨機抽查檢查。對抽查方案有調(diào)整的要嚴格履行相關(guān)工作程序，不得隨意更改。對于方案中的每次抽查都有詳細的工作方案，確保抽查有序開展。(四)積極開展跨部門結(jié)合抽查。積極配合其他部門進展跨部門結(jié)合抽查，并結(jié)合文教局職能，適時組織跨部門“雙隨機”結(jié)合抽查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，不斷進步我局跨部門結(jié)合抽查制度化、長效化、標(biāo)準(zhǔn)化。〔五〕強化抽查檢查結(jié)果公示運用。強化抽查結(jié)果運用，增強隨機抽查工作實效。一是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果處理。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲辦力度，依法依規(guī)嚴肅處理，形成有效震懾，增強檢查對象守法自覺性；屬于其他部門管轄的，及時移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。二是強化結(jié)果公開。依托河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，及時向社會公布抽查情況和抽查結(jié)果，承受社會監(jiān)視，到達抽查一局部、警示一大片、標(biāo)準(zhǔn)全行業(yè)的效果。對涉及個人隱私的事項，要依法合理調(diào)整公開方式和范圍。三是注重結(jié)果分析^p。探究建立綜合分析^p和研判制度，重視抽查結(jié)果的搜集匯總和統(tǒng)計整理，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、挖掘和比對分析^p，進步發(fā)現(xiàn)問題和防范才能，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警?！擦臣哟箅S機抽查宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。加大對隨機抽查的宣傳報道，爭取監(jiān)管對象和廣闊人民群眾對檢查工作的理解和支持，不斷擴大企業(yè)、社會的認知度和參與度，形成良好的社會監(jiān)視氣氛。積極將好的經(jīng)歷做法向有關(guān)部門、新聞媒體推介，擴大我局“雙隨機”工作在全區(qū)的影響力。組織專題培訓(xùn)活動，進步執(zhí)法人員的監(jiān)管才能和認識程度，確保抽查結(jié)果認定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保抽查工作質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。三、工作要求〔一〕加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是市場監(jiān)管理念和方式的重要創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措,是加快信譽體系建立、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。各科室務(wù)必高度重視，強化責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，積極探究理論，不斷優(yōu)化隨機抽查方案，進步檢查效果，努力到達既減輕監(jiān)管對象負擔(dān)又進步監(jiān)管質(zhì)量的目的，實在把“雙隨機”抽查監(jiān)管機制落到實處?！捕硰娀瘏f(xié)調(diào)配合。各科室要加強內(nèi)部聯(lián)絡(luò)溝通，主動配合，親密協(xié)作，形成合力，推進工作落實。積極配合其他部門進展跨部門結(jié)合抽查，深化推進跨部門結(jié)合抽查?！踩硣栏窆ぷ骷o律。執(zhí)法人員在檢查過程中，要嚴肅工作紀律，不得阻礙監(jiān)管對象正常工作秩序，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中瀆職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。附件：1.“雙隨機一公開”施行細那么〔試行〕2.2022年度內(nèi)部結(jié)合隨機抽查工作方案3.2022年度部門結(jié)合隨機抽查工作方案4.“雙隨機一公開”抽查工作現(xiàn)場檢查記錄表5.“雙隨機一公開”抽查對象抽取過程記錄表附件1邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文教局“雙隨機一公開”施行細那么〔試行〕第一條為進一步創(chuàng)新文教系統(tǒng)監(jiān)管方式，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，加強事中事后監(jiān)管，在文教局全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管形式，特制定本《施行細那么》。第二條“雙隨機一公開”監(jiān)管形式，是指本部門在依法施行監(jiān)視檢查時，采取隨機方式抽取檢查對象，采取隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。第三條“雙隨機一公開”的施行原那么是：依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明。第四條文教局“雙隨機一公開”的組織協(xié)調(diào)工作由法規(guī)平安科負責(zé)。各業(yè)務(wù)科室負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)抽查事項檢查工作的組織和施行。第五條各相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本科室的權(quán)責(zé)清單，梳理本科室依法應(yīng)當(dāng)施行的監(jiān)視檢查職責(zé)，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內(nèi)容、根據(jù)等，通過“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”向社會公示。隨機抽查事項清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)視權(quán)限的調(diào)整等實際情況進展動態(tài)調(diào)整。第六條以下情形不適用“雙隨機”抽查：〔一〕法律法規(guī)規(guī)章對監(jiān)視檢查方式有明確規(guī)定；〔二〕國務(wù)院、國務(wù)院各部委、省人民政府對監(jiān)視檢查有專門要求；〔三〕對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對詳細檢查對象施行檢查。第七條堅持行政執(zhí)法人員與專家學(xué)者相結(jié)合的原那么，遴選建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確所在科室、檢查事項等要素。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素實行動態(tài)調(diào)整。各科室通過“雙隨機”方式抽取執(zhí)法檢查人員時，可以從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員。第八條堅持全領(lǐng)域覆蓋、突出重點的標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管對象名錄庫，明確單位名稱、類別等要素。根據(jù)社會信譽情況對監(jiān)管對象名錄庫進展分類管理，實行動態(tài)調(diào)整。對信譽級別不高的監(jiān)管對象適當(dāng)增加抽查比例和頻次。對于信譽級別較高的監(jiān)管對象，在兩年內(nèi)可以不檢查或減少檢查次數(shù)。第九條隨機抽查應(yīng)制定年度檢查方案。各相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)于每年1月底之前，確定并提交本科室年度檢查方案。檢查方案包括檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例、施行檢查的時間等。制定檢查方案，要保證必要的監(jiān)管對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。第十條各科室施行年度檢查方案，應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機”的方式，從監(jiān)管對象名錄庫中確定檢查對象，通過“河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺”按照抽查方案所確定的抽查條件抽取被檢查對象；從執(zhí)法檢查人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員，通過隨機分組或隨機匹配，形成參加檢查人員小組，檢查小組必須由2名以上的執(zhí)法人員構(gòu)成。第十一條執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。第十二條各科室施行年度檢查方案，應(yīng)當(dāng)制定實在可行的檢查方案，明確檢查的詳細流程、內(nèi)容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時間段內(nèi)自主確定詳細的檢查時間。第十三條原那么上，在同一年度內(nèi)對同一檢查對象的抽查次數(shù)不超過2次。第十四條抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。抽查中可委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)工作，也可依法利用其他政府部門做出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機構(gòu)做出的專業(yè)結(jié)論。第十五條實地抽查要嚴格按照程序進展，檢查完畢后如實填寫檢查記錄表，由檢查對象負責(zé)人簽字或蓋章確認，無法獲得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因。積極推廣使用電子化手段，全程記錄執(zhí)法過程，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。第十六條各檢查小組按照“誰檢查、誰錄入，誰檢查、誰負責(zé)”的原那么。各科室應(yīng)當(dāng)在檢查工作完畢后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對檢查對象的評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。并采取直接送達、郵寄送達等方式向檢查對象反應(yīng)檢查結(jié)果。抽查情況以及查處結(jié)果原那么上應(yīng)在自抽查完畢之日起10個工作日內(nèi)，將檢查情況錄入“雙隨機”系統(tǒng)，承受社會監(jiān)視。第十七條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守保密守那么，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事，否那么必須承當(dāng)法律責(zé)任。對于抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第十八條各科室不按照本《施行細那么》開展“雙隨機一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責(zé)任。第十九條本《施行細那么》自印發(fā)之日起試行。附件2縣〔市、區(qū)〕各成員單位2022年度內(nèi)部結(jié)合隨機抽查工作方案抽查方案編號抽查方案名稱抽查任務(wù)編號抽查任務(wù)名稱抽查類型抽查比例抽查事項抽查對象范圍發(fā)起科室結(jié)合科室抽查時間20220__2022年邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文教局內(nèi)部結(jié)合隨機抽查001001號民辦學(xué)校、幼兒園隨機抽查定向3%學(xué)校平安管理、師德師風(fēng)、學(xué)生資助等工作全區(qū)民辦學(xué)校、幼兒園民教科法規(guī)平安科人事科、資助中心2022年3月至4月20220212022年邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文教局內(nèi)部結(jié)合隨機抽查002002號文旅體行業(yè)隨機抽查定向10%文旅體行業(yè)管理全區(qū)文旅體行業(yè)文化科、體衛(wèi)科法規(guī)平安科2022年5月至6月20220212022年邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文教局內(nèi)部結(jié)合隨機抽查003003號公辦學(xué)校、幼兒園隨機抽查定向5%學(xué)校平安管理、師德師風(fēng)、學(xué)生資助等工作全區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園法規(guī)平安科人事科、資助中心2022年9月至10月備注：1.抽查方案名稱為：年度+行政區(qū)劃+部門+隨機抽查+序號。抽查任務(wù)名稱以施行方案為準(zhǔn)。2.市以下為定向抽查。抽查時間必須填寫到月份。附件3縣〔市、區(qū)〕2022年度部門結(jié)合隨機抽查工作方案抽查方案編號抽查方案名稱抽查任務(wù)編號抽查任務(wù)名稱抽查類型抽查比例抽查事項抽查對象范圍發(fā)起部門結(jié)合部門抽查時間20220__2022年邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)部門結(jié)合抽查001001號民辦學(xué)校、幼兒園平安管理定向3%學(xué)校平安管理、食品衛(wèi)生、消防平安等工作全區(qū)民辦學(xué)校、幼兒園文教局區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、消防救援大隊2022年11月至12月備注：抽查方案名稱為：年度+行政區(qū)劃+部門結(jié)合抽查+序號。附件4邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文教局“雙隨機、一公開”抽查工作現(xiàn)場檢查記錄表檢查事項：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿被檢查單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿檢查時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿檢查情況存在問題整改要求檢查員簽名：