石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"項(xiàng)目名稱 3.\o"CurrentDocument"編制依據(jù) 3..\o"CurrentDocument"建設(shè)背景 4..\o"CurrentDocument"建設(shè)必要性 5..\o"CurrentDocument"建設(shè)內(nèi)容 5..\o"CurrentDocument"綜合應(yīng)用系統(tǒng) 7..\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng) 7.\o"CurrentDocument"調(diào)度值守及預(yù)案管理系統(tǒng) 8.\o"CurrentDocument"輔助決策系統(tǒng) 11\o"CurrentDocument"指揮調(diào)度系統(tǒng) 1.4\o"CurrentDocument"數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 17\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)信息庫 18\o"CurrentDocument"事件信息庫 18\o"CurrentDocument"預(yù)案庫 19\o"CurrentDocument"知識(shí)庫 21\o"CurrentDocument"應(yīng)急物資與裝備庫 22項(xiàng)目管理 23項(xiàng)目建設(shè)工期 23呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案第一章項(xiàng)目綜述項(xiàng)目名稱某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)編制依據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》 （中發(fā)〔2006〕19號(hào)）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》 （國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》 （國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)）《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕106號(hào)）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2006〕18號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“十一五”期間國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》（國(guó)辦函〔2007〕68號(hào)）《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)劃指南》（國(guó)信辦〔2005〕8號(hào)）《關(guān)于十一五國(guó)家科技支撐計(jì)劃國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目的批復(fù)》（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔2007〕197號(hào)）《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦函〔2007〕98號(hào)）呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案《關(guān)于印發(fā)“國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 的通知”》（國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦函〔2007〕108號(hào)）國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組制定和推薦的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》項(xiàng)目各相關(guān)課題研究成果《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》；建設(shè)背景2005年1月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過了《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。會(huì)議指出，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，是政府金面履行職能，特別是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要工作， 也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。20O6年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 （以下簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》），明確了各類突發(fā)事件的分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容。 《總體預(yù)案》是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。《總體預(yù)案》將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件?！犊傮w預(yù)案》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展、高速發(fā)展的新階段。石油化工是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油化工企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，石油化工產(chǎn)品的應(yīng)用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。 但是，由于石油化工生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險(xiǎn)源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點(diǎn)，甚至產(chǎn)生極大的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案建設(shè)必要性隨著我國(guó)石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；2）化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；3）大量長(zhǎng)輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)非常艱巨。近年來，隨著我國(guó)石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)“一案三制” （預(yù)案、體制、機(jī)制和法制）及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。建設(shè)內(nèi)容目前主要完成如下內(nèi)容：綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：基礎(chǔ)信息的管理調(diào)度值守輔助決策5呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案指揮調(diào)度數(shù)據(jù)庫建設(shè)：基礎(chǔ)信息庫事件信息庫預(yù)案庫知識(shí)庫應(yīng)急物資與裝備庫呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案第二章系統(tǒng)建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)原則先進(jìn)成熟性原則計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)一直在快速發(fā)展，不斷更新?lián)Q代，應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)大型的軟件系統(tǒng)，本方案應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)采用先進(jìn)成熟的軟件架構(gòu)、設(shè)計(jì)理念和開發(fā)手段，選用技術(shù)先進(jìn)、成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐軟件，充分應(yīng)用公共安全領(lǐng)域中已取得的成熟研究成果，緊跟應(yīng)急決策指揮技術(shù)的最新狀況，充分預(yù)見未來技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以便應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)與整個(gè)應(yīng)急平臺(tái)的生命周期相一致。綜合應(yīng)用系統(tǒng)采用先進(jìn)成熟的Web服務(wù)技術(shù)、主流信息技術(shù)，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的預(yù)警預(yù)警及輔助決策技術(shù)、次生衍生防范的事件鏈技術(shù)、地理信息技術(shù)、協(xié)同會(huì)商技術(shù)等，系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)前國(guó)際應(yīng)急決策和指揮技術(shù)的最新狀況， 充分預(yù)見未來技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，使系統(tǒng)在不替換現(xiàn)有設(shè)備、不損失前期投資的情況下具備方便地升級(jí)和擴(kuò)容的能力，最大可能地延長(zhǎng)系統(tǒng)的整體生命周期，確保系統(tǒng)能在未來較長(zhǎng)的年限充分發(fā)揮其功能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)考慮技術(shù)進(jìn)步和今后數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，主要體現(xiàn)在技術(shù)水平、數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品選擇、數(shù)據(jù)庫建庫方法、設(shè)計(jì)方法采用先進(jìn)技術(shù)等幾個(gè)方面。選擇技術(shù)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)理念和方法，采用技術(shù)成熟的數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換與裝載產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建庫工作，在保障穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)。設(shè)備與支撐軟件的選型，選擇主流、成熟的設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等產(chǎn)品，采用先進(jìn)的冗余、備份等信息技術(shù)，充分滿足業(yè)務(wù)需求，保證系統(tǒng)的先進(jìn)成熟性。呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案安全可靠性原則充分考慮各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身的安全，通過身份認(rèn)證、授權(quán)、系統(tǒng)日志、系統(tǒng)監(jiān)控、系統(tǒng)容錯(cuò)、數(shù)據(jù)加密、設(shè)備冗余等保障系統(tǒng)的安全可靠。從系統(tǒng)的角度來考慮安全，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)將充分利用安全保障系統(tǒng)來保障系統(tǒng)安全。整個(gè)軟件系統(tǒng)在身份認(rèn)證、訪問控制、信息加密和權(quán)限控制、系統(tǒng)監(jiān)控、系統(tǒng)容錯(cuò)等方面提供全面的安全機(jī)制和措施。數(shù)據(jù)庫的安全性是指保護(hù)數(shù)據(jù)，防止非法用戶使用數(shù)據(jù)庫或合法用戶非法使用數(shù)據(jù)庫造成數(shù)據(jù)泄露、更改或破壞，通過認(rèn)證和授權(quán)機(jī)制，保證數(shù)據(jù)庫的安全可靠。主機(jī)服務(wù)器采用具有高可用性的軟件使系統(tǒng)，單機(jī)設(shè)備提供冗余的 CPU、內(nèi)存等保障，關(guān)鍵服務(wù)器采用雙機(jī)冗余、集群安全方式，并提供數(shù)據(jù)備份和快速恢復(fù)，以分散故障風(fēng)險(xiǎn)，降低軟件系統(tǒng)故障概率，提高系統(tǒng)的總體可靠性。簡(jiǎn)易實(shí)用性原則為滿足本項(xiàng)目多源、多專業(yè)、多類型、海量異構(gòu)信息整合，以及一體化組織、管理與服務(wù)的需要，而是要充分利用已有資源進(jìn)行整合，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)根據(jù)需求設(shè)計(jì)，提出需要整合的數(shù)據(jù)資源，然后建立健全數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制。高效穩(wěn)定性原則充分滿足常態(tài)和非常態(tài)下應(yīng)急管理工作的需要，高效穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)備對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置至關(guān)重要，因此系統(tǒng)在功能、性能設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等方便，充分分析系統(tǒng)用戶數(shù)、并發(fā)用戶數(shù)、系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間、系統(tǒng)容錯(cuò)等方面保障系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定性。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型中嚴(yán)格遵循國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了技術(shù)和設(shè)備的成熟性，優(yōu)先使用了大量已在實(shí)際中獲得規(guī)?；\(yùn)用的技術(shù)和設(shè)備，選擇處理性能高的設(shè)備，提供處理效率。采取模塊化、集散型、分布式系統(tǒng)構(gòu)造和控制方式，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)形式呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案和控制方式的角度來提高系統(tǒng)總體的可靠性，分散故障風(fēng)險(xiǎn)，降低系統(tǒng)出現(xiàn)整體故障的可能性。具有7X24小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行的能力，整體可用性達(dá)到99.99%以上；關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備支持集群系統(tǒng)并采用集群方式，可以避免意外的系統(tǒng)宕機(jī)；系統(tǒng)一般性處理操作響應(yīng)時(shí)間小于1秒；復(fù)雜查詢響應(yīng)小于3秒；復(fù)雜業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)生成操作小于5秒，特殊操作可適當(dāng)延長(zhǎng)；系統(tǒng)的設(shè)備滿足現(xiàn)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求及未來擴(kuò)容需求，關(guān)鍵設(shè)備采用冗余等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化原則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是建設(shè)基礎(chǔ)和依據(jù)，只有遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才能確保系統(tǒng)建設(shè)的成熟穩(wěn)定、安全可靠，才能確保系統(tǒng)之間的以及軟硬件之間的信息交互、有機(jī)結(jié)合。開放擴(kuò)展性原則開放擴(kuò)展性實(shí)質(zhì)上是要求解決不同系統(tǒng)和產(chǎn)品之間的接口和協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，以保證它們之間具備互操作性。系統(tǒng)在橫向上應(yīng)具備廣泛的兼容性，能兼容多種主流品牌、協(xié)議的設(shè)備，在縱向上要能兼容各類新老技術(shù)和設(shè)備，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)打下良好基礎(chǔ)。因此必須遵循開放性準(zhǔn)則，應(yīng)急平臺(tái)之間，應(yīng)急平臺(tái)與應(yīng)急相關(guān)系統(tǒng)不可避免地要進(jìn)行交互。采用開放技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)急平臺(tái)軟件體系，一方面易于實(shí)現(xiàn)與外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，另一方面，在產(chǎn)品更新和技術(shù)服務(wù)的選擇方面也擁有更大的余地。應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具有跨平臺(tái)能力，以適應(yīng)不同的應(yīng)用環(huán)境。隨著應(yīng)急業(yè)務(wù)的不斷深化和擴(kuò)展，業(yè)務(wù)系統(tǒng)也需要不斷優(yōu)化和升級(jí)，因此系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性，以便系統(tǒng)的處理能力和功能不斷得到提高和加強(qiáng)。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)充分考慮發(fā)展的需要、移植的需要，具有良好的擴(kuò)展性、伸縮性和適度冗余。物理設(shè)計(jì)方面，對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，滿足現(xiàn)有存儲(chǔ)同時(shí)并留有一定冗余。呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案易維護(hù)性原則易維護(hù)性原則是系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)需遵循的原則之一，系統(tǒng)建設(shè)不僅考慮先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、操作簡(jiǎn)便實(shí)用等方面，同時(shí)在充分滿足業(yè)務(wù)需要的同時(shí)，應(yīng)降低系統(tǒng)的后期維護(hù)復(fù)雜程度，在功能擴(kuò)展、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)交互、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)以及系統(tǒng)出現(xiàn)問題后的系統(tǒng)恢復(fù)等方面，方便用戶對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)管理。本方案應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)遵循模塊化、構(gòu)件化、組件化、分層化、接口化的設(shè)計(jì)思想，通過加載或調(diào)用組件或接口，方便功能的擴(kuò)展以及系統(tǒng)之間的對(duì)接、交互，新增功能不影響正在運(yùn)行的其他功能；同時(shí)從界面和功能設(shè)計(jì)上充分考慮系統(tǒng)操作方便、易維護(hù)性，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出等功能，方便對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)管理；同時(shí)制定詳細(xì)的系統(tǒng)操作及系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)手冊(cè)，用戶可依據(jù)詳細(xì)和規(guī)范的操作及維護(hù)說明對(duì)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)維護(hù)管理?？傮w架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要由前端展示、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)、指揮場(chǎng)所、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一安全等組成。10呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案顯不終端大屏顯示急臺(tái)端示

應(yīng)平前展決統(tǒng)

助系

輔策值預(yù)理充

度及管宛

調(diào)守案系信理克

礎(chǔ)管裾合用統(tǒng)

綜應(yīng)系硬件支撐庫S件統(tǒng)數(shù)系硬系標(biāo)準(zhǔn)/顯不終端大屏顯示急臺(tái)端示

應(yīng)平前展決統(tǒng)

助系

輔策值預(yù)理充

度及管宛

調(diào)守案系信理克

礎(chǔ)管裾合用統(tǒng)

綜應(yīng)系硬件支撐庫S件統(tǒng)數(shù)系硬系標(biāo)準(zhǔn)/揮所

指場(chǎng)揮所

指場(chǎng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所圖2.1-1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合應(yīng)用軟件平臺(tái)是某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要組成部分， 是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息管理及指揮應(yīng)用的重要工具。通過與信息資源平臺(tái)的結(jié)合可以及時(shí)獲取最新的各項(xiàng)可利用資源數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通訊平臺(tái)可以聯(lián)通到各級(jí)指揮及現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)全市各項(xiàng)資源得以綜合、統(tǒng)一、及時(shí)地指揮調(diào)度以確保突發(fā)事件得以迅速處置與控制。應(yīng)用軟件平臺(tái)需要管理企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急資源，需要完成各種專業(yè)部門及處置隊(duì)伍的指揮，需要管理各種技術(shù)資料。因此，該平臺(tái)的建設(shè)要求必須是建立在標(biāo)準(zhǔn)模塊基礎(chǔ)之上，根據(jù)業(yè)務(wù)要求的不同，通過不同模塊的組合，通過各項(xiàng)初始數(shù)據(jù)的設(shè)置實(shí)現(xiàn)公共突發(fā)事件信息管理和指揮平臺(tái)的各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的構(gòu)建。按照突發(fā)事件管理內(nèi)容的不同可劃分為：基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、調(diào)度值守系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)。綜合應(yīng)用系統(tǒng)從架構(gòu)上來說，以基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)為硬件平臺(tái)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為11呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案運(yùn)行基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理能力，具體承載應(yīng)急管理工作常態(tài)時(shí)和非常態(tài)時(shí)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急流程，是體現(xiàn)監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布和總結(jié)評(píng)估等主要功能的核心系統(tǒng)?；A(chǔ)信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)主要包括對(duì)企業(yè)基本信息、危險(xiǎn)源與防護(hù)目標(biāo)信息、人員信息、專家信息、救援隊(duì)伍信息、救援車輛信息、物資信息、廠庫區(qū)信息、設(shè)備信息等信息的資源管理，以及生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)與報(bào)警信息接入等功能?；A(chǔ)信息管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下功能：基礎(chǔ)信息管理與維護(hù)對(duì)企業(yè)基本信息、危險(xiǎn)源（生產(chǎn)場(chǎng)所、儲(chǔ)罐區(qū)、庫區(qū)、壓力容器、鍋爐等）與防護(hù)目標(biāo)信息、人員信息、專家信息、救援隊(duì)伍信息、救援車輛信息、物資信息、廠庫區(qū)信息、設(shè)備信息等信息的新增、編輯和刪除等功能。危險(xiǎn)源管理與維護(hù)提供重大危險(xiǎn)源的信息管理功能，包括增刪改等維護(hù)以及報(bào)表輸出。重大危險(xiǎn)源的信息包括屬性信息和地理位置信息、擴(kuò)展信息等部分。屬性信息主要指名稱、類型、所屬行政區(qū)劃、所屬單位、詳細(xì)地址、等級(jí)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本信息；重大危險(xiǎn)源擴(kuò)展信息指不同類型的重大危險(xiǎn)源特有的信息。防護(hù)目標(biāo)管理與維護(hù)提供重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的信息管理功能，包括增刪改等維護(hù)以及報(bào)表輸出。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的信息包括屬性信息和地理位置信息、擴(kuò)展信息等部分。屬性信息主要指名稱、類型、所屬行政區(qū)劃、所屬單位、詳細(xì)地址、等級(jí)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本信息；12呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)擴(kuò)展信息指不同類型的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)特有的信息。應(yīng)急知識(shí)管理應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急機(jī)構(gòu)在處理應(yīng)急事件中與該領(lǐng)域相關(guān)的基本概念、理論知識(shí)、事實(shí)數(shù)據(jù)，以及所獲得的規(guī)律、常識(shí)性認(rèn)識(shí)、啟發(fā)式規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的集合。系統(tǒng)提供應(yīng)急知識(shí)管理功能，以便在進(jìn)行應(yīng)急事件處置時(shí)，能迅速檢索到相關(guān)知識(shí)，為事件處置提供輔助參考。實(shí)現(xiàn)知識(shí)的分類、編輯、檢索、關(guān)聯(lián)、批量導(dǎo)入導(dǎo)出、瀏覽、打印輸出等功能。應(yīng)急知識(shí)管理主要包括基本信息管理和擴(kuò)展信息管理兩部分：基本信息管理應(yīng)急知識(shí)基本信息主要包括知識(shí)名稱、主題詞、事件類型、知識(shí)類型、摘要、來源、知識(shí)附件等內(nèi)容。系統(tǒng)提供添加、修改、刪除、查詢、瀏覽等功能。擴(kuò)展信息管理應(yīng)急知識(shí)按其類型不同，存在不具有普遍共性的特征數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供根據(jù)知識(shí)類型定制擴(kuò)展信息的方式，滿足應(yīng)急知識(shí)存在不具有普遍共性的特征數(shù)據(jù)的要求?；A(chǔ)信息查詢統(tǒng)計(jì)對(duì)石化企業(yè)基本信息、危險(xiǎn)源與防護(hù)目標(biāo)信息、人員信息、專家信息、救援隊(duì)伍信息、救援車輛信息、物資信息、廠庫區(qū)信息、設(shè)備信息等信息的查詢統(tǒng)計(jì)功能。結(jié)合其他系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行條件查詢和分類統(tǒng)計(jì)， 統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以輸出為統(tǒng)計(jì)專題圖。危險(xiǎn)源查詢提供對(duì)重大危險(xiǎn)源查詢的功能。重大危險(xiǎn)源查詢通過重大危險(xiǎn)源屬性信息查詢實(shí)現(xiàn)。屬性信息查詢：通過重大危險(xiǎn)源名稱、類型、所屬部門、所屬行政區(qū)劃進(jìn)行復(fù)合查詢；13呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案防護(hù)目標(biāo)查詢提供對(duì)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)查詢的功能。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)查詢通過重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)屬性信息查詢方式實(shí)現(xiàn)。屬性信息查詢：通過重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)名稱、類型、所屬部門、所屬行政區(qū)劃進(jìn)行復(fù)合查詢。應(yīng)急知識(shí)查詢提供對(duì)應(yīng)急知識(shí)查詢的功能。應(yīng)急知識(shí)查詢可通過應(yīng)急知識(shí)的關(guān)鍵字及事件類型信息查詢方式實(shí)現(xiàn)。屬性信息查詢：通過應(yīng)急知識(shí)名稱、類型等相關(guān)條件進(jìn)行復(fù)合查詢。應(yīng)急資源管理與維護(hù)應(yīng)急資源管理實(shí)現(xiàn)如下主要功能：生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)、資源監(jiān)控與報(bào)警信息接入、維護(hù)。資源監(jiān)控信息內(nèi)容包括應(yīng)急資源跟蹤反饋，應(yīng)急資源分布、應(yīng)急資源狀態(tài)監(jiān)控等。資源信息維護(hù)實(shí)現(xiàn)資源的更新操作，保證資源信息的現(xiàn)勢(shì)性。應(yīng)急資源管理主要包括對(duì)各類應(yīng)急資源的管理、更新、監(jiān)控等功能。 應(yīng)急資源主要包括如下內(nèi)容：(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要指應(yīng)急相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)：某市政府應(yīng)急辦、某市縣市應(yīng)急辦、某市石化企業(yè)各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)等。(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍某市醫(yī)療救援隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)、地震救援隊(duì)、搶險(xiǎn)打撈隊(duì)、礦山事故救援隊(duì)等。(3)應(yīng)急專家(4)應(yīng)急物資(5)應(yīng)急通信資源(6)應(yīng)急醫(yī)療資源包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)：三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院。(7)應(yīng)急運(yùn)輸資源14呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案運(yùn)輸站場(chǎng)：機(jī)場(chǎng)客貨集散區(qū)、港口客貨集散區(qū)、火車站客貨集散區(qū)。(8)應(yīng)急資金(9)應(yīng)急避難場(chǎng)所避難場(chǎng)所：專用避難場(chǎng)所和救助管理站。(10)其他對(duì)某市石化企業(yè)應(yīng)急資源進(jìn)行條件查詢和分類統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以輸出為統(tǒng)計(jì)專題圖。2.2.2調(diào)度值守及預(yù)案管理系統(tǒng)調(diào)度值守系統(tǒng)的主要實(shí)現(xiàn)某市石化對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)事件信息的接收、審核、辦理、跟蹤、協(xié)調(diào)、反饋，續(xù)報(bào)信息的接收；各下屬機(jī)構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)上述突發(fā)事件的上報(bào)；以及對(duì)上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)指示的響應(yīng)，協(xié)調(diào)調(diào)度；某市石化的通訊錄管理，各類文電公文的管理，以及信息簡(jiǎn)報(bào)制作；各級(jí)各類預(yù)案的管理；災(zāi)后信息匯總，歷史事件信息的查詢、統(tǒng)計(jì)和報(bào)表輸出，信息報(bào)送情況考核；紙質(zhì)文檔、圖像、影像資料等檔案的分類管理和快速檢索調(diào)閱；數(shù)據(jù)管理與維護(hù)，系統(tǒng)監(jiān)控與運(yùn)行管理。調(diào)度值守系統(tǒng)主要包括以下功能：信息接報(bào)信息接收主要包括對(duì)突發(fā)事件信息的接收、審核、辦理等。能夠?qū)ι蠄?bào)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行登記、檢索信息、統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息和文件打印。提供模版化的突發(fā)事件報(bào)告功能，能以文字、圖表等形式方便、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)告事件基本情況。信息報(bào)送實(shí)現(xiàn)下屬機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的首報(bào)、續(xù)報(bào)、重報(bào)等功能。15呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案事件管理主要完成同一事件多部門、多地方、多次上報(bào)信息與事件的關(guān)聯(lián)、信息綜合,以及與事件相關(guān)的預(yù)案、案例、知識(shí)、法律法規(guī)的自動(dòng)提示等功能。是系統(tǒng)使用人員對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行初步研判的最常用模塊。主要包括事件信息管理與匯總、相關(guān)信息關(guān)聯(lián)、事件擴(kuò)展信息管理等。事件信息管理與匯總新建、編輯、刪除事件；實(shí)現(xiàn)接報(bào)信息與事件的關(guān)聯(lián)管理：建立、取消、修改信息與事件的關(guān)聯(lián)；實(shí)現(xiàn)事件信息的動(dòng)態(tài)更新，生成事件態(tài)勢(shì)報(bào)告；以事件為索引，查看各某市石化企業(yè)部門和各專項(xiàng)指揮部報(bào)送的所有突發(fā)事件接報(bào)信息；以事件鏈形式查看原生事件與次生、衍生事件的關(guān)系及處置情況；提供突發(fā)事件辦畢功能。相關(guān)信息關(guān)聯(lián)針對(duì)不同突發(fā)事件可以迅速關(guān)聯(lián)到相關(guān)案例、知識(shí)、法律法規(guī)等應(yīng)急相關(guān)信息，輔助應(yīng)急人員對(duì)事件進(jìn)行初步研判。自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)預(yù)案，并啟動(dòng)預(yù)案。事件擴(kuò)展信息管理事件按其類型不同，存在不具有普遍共性的特征數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供根據(jù)事件類型定制擴(kuò)展信息的方式，滿足事件存在不具有普遍共性的特征數(shù)據(jù)的要求。值班排班本單位值班排班自動(dòng)根據(jù)值班人員信息、值班崗位信息編排值班表。滿足值班人員在值班周16呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案期內(nèi)擔(dān)任的同類崗位數(shù)量、值班總量和各班次的輪流周期相對(duì)平均。對(duì)于自動(dòng)排班結(jié)果可以實(shí)現(xiàn)拖拽式的換班處理，并能自動(dòng)生成換班記錄和統(tǒng)計(jì)每個(gè)人的值班數(shù)量。包括值排班管理、權(quán)限維護(hù)、節(jié)假日管理、歷史記錄等功能。下屬機(jī)構(gòu)值班排班下屬機(jī)構(gòu)值班室預(yù)先報(bào)送每日本單位的值班人員安排信息,以便某市石化可以隨時(shí)掌握各單位值班安排情況。某市石化可以按單位查看每月值班信息，也可按日查看各單位值班信息。主要包括值班信息管理、值班班次設(shè)定、敏感日設(shè)定、節(jié)假日維護(hù)等功能。值班日志提供應(yīng)急部門值班日志信息的記錄、辦理、查詢等功能；提供應(yīng)急部門日常值班信息特別提醒的功能。主要包括待辦事項(xiàng)辦理、特別提醒、值班日志信息查詢、打印等功能。通訊錄管理通信錄包括公共通訊錄和常用通訊錄。公共通訊錄，按照部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行列表展示，用戶可自行維護(hù)通訊錄，實(shí)現(xiàn)通信錄的增加、刪除、查詢和修改。常用通訊錄，包括舉報(bào)、投訴、急用、常用四類。用戶可對(duì)常用通信錄實(shí)現(xiàn)增刪改查。軟電話和短信，可通過通信錄直接撥打電話和發(fā)短信。預(yù)案管理預(yù)案管理主要包括文本預(yù)案管理和數(shù)字預(yù)案管理兩部分內(nèi)容。17呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案文本預(yù)案管理將各級(jí)預(yù)案按預(yù)案等級(jí)、類型等組織起來，方便應(yīng)急人員在應(yīng)急過程中快速定位相關(guān)預(yù)案內(nèi)容。系統(tǒng)提供對(duì)文本預(yù)案的增加、刪除、修改、查詢等功能。提供對(duì)本級(jí)預(yù)案的編制、審批和階段管理等功能，提供下級(jí)預(yù)案的備案功能。數(shù)字預(yù)案管理主要完成文本預(yù)案的結(jié)構(gòu)化，包括預(yù)案的結(jié)構(gòu)化要素以及預(yù)案與其涉及的指標(biāo)體系、指揮部信息、專家信息、救援力量、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等信息的關(guān)聯(lián)。提供數(shù)字預(yù)案的查詢檢索、瀏覽和輸出等功能。結(jié)構(gòu)化后的數(shù)字預(yù)案與文本預(yù)案相比，內(nèi)容更加豐富，便于計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化處理，大大擴(kuò)展了預(yù)案的應(yīng)用能力。短信平臺(tái)提供手機(jī)短信的發(fā)送和接收等功能，是通過綜合應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置調(diào)度及信息通知的重要渠道之一。短信發(fā)送可以與通訊錄模塊關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)定向發(fā)送和群發(fā)等功能。主要包括寫信息、發(fā)件箱、收件箱等功能。監(jiān)控信息接入監(jiān)控信息接入主要指接入某市石化企業(yè)日常生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和圖像。在突發(fā)事件發(fā)生后，系統(tǒng)能夠快速地調(diào)出將事發(fā)地點(diǎn)的生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和監(jiān)控圖像，為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮提供幫助。監(jiān)控信息接入功能主要包括監(jiān)控信息的管理與維護(hù)、 監(jiān)控信息的查詢與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理提供統(tǒng)一的用戶管理和授權(quán)功能保證系統(tǒng)的安全性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各子系統(tǒng)的權(quán)限18呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案分配和訪問控制。主要包括用戶管理、機(jī)構(gòu)管理、日志管理、資源授權(quán)等功能。用戶管理用戶管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)用戶的增、刪、改、查等管理，包括用戶角色及用戶管理。機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)某市石化企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，錄入在組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)信息的維護(hù)管理。日志管理日志管理，記錄用戶的系統(tǒng)操作日志，能夠?qū)γ總€(gè)操作人員的每次操作有詳細(xì)的記錄，對(duì)每次非法操作產(chǎn)生告警，實(shí)現(xiàn)對(duì)日志信息的查詢、瀏覽、輸出。資源授權(quán)管理資源授權(quán)管理，根據(jù)用戶的不同分類，不同的用戶角色，設(shè)置不同的系統(tǒng)操作權(quán)限、數(shù)據(jù)操作權(quán)限等。系統(tǒng)輔助決策系統(tǒng)的目的是根據(jù)相關(guān)預(yù)案，利用預(yù)測(cè)分析和研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系和工作流程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援物資等情況，通過應(yīng)急平臺(tái)對(duì)有關(guān)法規(guī)、政策、安全技術(shù)要求以及處理類似事件的案例等進(jìn)行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案。輔助決策系統(tǒng)采用人機(jī)交互的操作模式，可以自動(dòng)或半自動(dòng)的完成信息提取、分析、預(yù)測(cè)模擬、預(yù)案優(yōu)化、決策指揮等功能?？梢宰龅剑汉Ａ炕A(chǔ)信息的快速查詢與動(dòng)態(tài)分析;事故動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)；19呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案事件現(xiàn)場(chǎng)信息的快速獲?。皇录F(xiàn)場(chǎng)的迅速定位與周邊情況分析；事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊防護(hù)目標(biāo)、救援力量、避難場(chǎng)所信息的調(diào)取;應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化與調(diào)用；應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織與調(diào)整。方案生成根據(jù)有關(guān)預(yù)案，結(jié)合預(yù)測(cè)分析和研判結(jié)果、 應(yīng)急組織體系和工作流程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援物資等情況，專家意見，提出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案。方案推演根據(jù)事件相關(guān)信息、周邊環(huán)境，以及救援力量和資源等因素對(duì)已編制方案的實(shí)施過程和效果進(jìn)行模擬；為方案更具可操作性，方案的實(shí)施取得更好的效果，而進(jìn)一步調(diào)整、完善提供依據(jù)。方案調(diào)整根據(jù)方案推演結(jié)果，或方案實(shí)施效果，對(duì)現(xiàn)行方案進(jìn)行調(diào)整。方案管理方案管理提供對(duì)生成方案的維護(hù)功能，包括方案的增加、查詢、統(tǒng)計(jì)等。方案要素配置根據(jù)各類事件預(yù)案的規(guī)定，針對(duì)不同事件類型預(yù)先配置方案應(yīng)包含的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，作為編制該類事件方案的模板，并可調(diào)整。20呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案風(fēng)險(xiǎn)分析針對(duì)突發(fā)事件，分析其影響范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，接入并顯示專業(yè)部門的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出具綜合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，給出各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及需重點(diǎn)關(guān)注的防護(hù)目標(biāo)，提請(qǐng)應(yīng)急處置部門注意。主要包括基于影響范圍的風(fēng)險(xiǎn)分析、基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)分析態(tài)勢(shì)標(biāo)繪、實(shí)時(shí)視頻管理和監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告上報(bào)和下發(fā)等功能。數(shù)字預(yù)案主要完成文本預(yù)案的結(jié)構(gòu)化，包括預(yù)案的結(jié)構(gòu)化要素以及預(yù)案與其涉及的指標(biāo)體系、指揮部信息、專家信息、救援力量、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等信息的關(guān)聯(lián)。提供數(shù)字預(yù)案的查詢檢索、瀏覽和輸出等功能。結(jié)構(gòu)化后的數(shù)字預(yù)案與文本預(yù)案相比，內(nèi)容更加豐富，便于計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化處理，大大擴(kuò)展了預(yù)案的應(yīng)用能力。預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)是根據(jù)事件設(shè)定環(huán)節(jié)設(shè)定突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展情況以及危險(xiǎn)等級(jí)，考慮基本情況環(huán)節(jié)提供的基礎(chǔ)地理信息和公共安全信息、 應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援裝備/設(shè)施信息，按照應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)原則、啟動(dòng)流程和響應(yīng)流程、各類工作規(guī)劃和各類注意事項(xiàng)制定出的一套應(yīng)急行動(dòng)流程和計(jì)劃方案，即數(shù)字預(yù)案。通過數(shù)據(jù)庫形式錄入相關(guān)預(yù)案分類、等級(jí)、名稱等內(nèi)容。在系統(tǒng)中可實(shí)時(shí)查詢，以文本、框圖、專項(xiàng)圖、視頻影像等形式的數(shù)字預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能迅速查詢到相關(guān)預(yù)案。并依托信息技術(shù)、通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)事件信息、決策信息向有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的快速傳遞。數(shù)字預(yù)案可以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的事故情形，并針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行快速查詢，與傳統(tǒng)的文本預(yù)案相比具有很多優(yōu)勢(shì)。數(shù)字預(yù)案能夠?yàn)闆Q策者提供決策所需的數(shù)據(jù)、信息和背景材料，幫助明確決策目標(biāo)和進(jìn)行問題的識(shí)別，并對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)選，通過人機(jī)交互功能進(jìn)行分析、比較和判斷，生成符合實(shí)際情況的應(yīng)急方案，為正確決策提供必要的支持。數(shù)字預(yù)案包含了四個(gè)方面：21呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案(1)將各類應(yīng)急預(yù)案的共性進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，形成應(yīng)對(duì)事故的策略和流程的備忘錄；(2)將各類應(yīng)急預(yù)案對(duì)救援隊(duì)伍、裝備設(shè)施、醫(yī)療急救、現(xiàn)場(chǎng)警戒等應(yīng)急資源的獨(dú)特組織形式進(jìn)行分門別類獨(dú)立存儲(chǔ)，預(yù)存為指揮調(diào)度的作戰(zhàn)書；(3)基于公用基礎(chǔ)地理信息和公共安全信息為不同級(jí)別、不同種類的應(yīng)急預(yù)案建立不同數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，形成快捷的資料包；(4)基于事故災(zāi)害預(yù)測(cè)、仿真模型、災(zāi)害處置模型等對(duì)本類應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故進(jìn)行先期模擬和分析，提前了解災(zāi)害規(guī)律和趨勢(shì)，形成科學(xué)的處置輔助Zu0根據(jù)不同類別案(事)件的處置程序，分別建立相應(yīng)的預(yù)案處置模式庫。系統(tǒng)將通過分析各種預(yù)案的處置模式，把原有的預(yù)案資料處理成主題詞索引及處置方式描述的固定文檔結(jié)構(gòu)，將原來的純文字描述性的預(yù)案文檔處理成可查詢、可組合的具有計(jì)算機(jī)語義的信息，并從中提取出案(事)件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、通信聯(lián)系方式、案情簡(jiǎn)要描述等關(guān)鍵信息，供輔助決策系統(tǒng)進(jìn)行快速查詢及調(diào)用。同時(shí)，系統(tǒng)將提供預(yù)案資料錄入、修改和檢索工具，根據(jù)預(yù)案處置模式建立新的預(yù)案資料。2.2.4指揮調(diào)度系統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件處置過程中，某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各參與救援機(jī)構(gòu)傳達(dá)應(yīng)急救援任務(wù)；并跟蹤各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的任務(wù)執(zhí)行情況；以及對(duì)所傳達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的管理。實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各參與救援機(jī)構(gòu)接收市政府應(yīng)急辦下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；并及時(shí)向市政府應(yīng)急辦反饋任務(wù)的執(zhí)行情況。實(shí)現(xiàn)在處置過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各參與救援機(jī)構(gòu)階段性地向市政府應(yīng)急辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援進(jìn)展等情況；處置結(jié)束后， 現(xiàn)場(chǎng)指揮部、事發(fā)地區(qū)政府和相關(guān)委辦局向市政府應(yīng)急辦報(bào)告整個(gè)事件的處置情況。對(duì)于突發(fā)事件處置中的任務(wù)、反饋、報(bào)告等信息在各應(yīng)急部門或者人員問的傳送，系統(tǒng)根據(jù)硬件或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可以采取網(wǎng)絡(luò)下達(dá)，也可以直接利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)采用手機(jī)短信的形式下達(dá)。同時(shí)，指揮調(diào)度系統(tǒng)還包括突發(fā)事件處置過程中對(duì)救援力量、 救援物資、救22呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案援裝備、應(yīng)急專家、醫(yī)療力量等應(yīng)急資源的調(diào)度，實(shí)時(shí)或及時(shí)將突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置狀況傳遞給相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督，提高應(yīng)急效率。該系統(tǒng)利用信息表格和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，直觀的向應(yīng)急指揮人員展示了應(yīng)急資源的數(shù)量，位置以及分布狀況，為應(yīng)急指揮人員制定資源調(diào)度方案提供了輔助手段和工具。指揮調(diào)度系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)功能：情況匯總情況匯總包括情況接收、情況編輯、情況瀏覽和情況分發(fā)等功能。 情況匯總獲取事件接報(bào)信息，綜合預(yù)測(cè)預(yù)警信息、資源保障計(jì)劃、任務(wù)列表、應(yīng)急流程、實(shí)施措施等綜合研判結(jié)果，以及當(dāng)前事件處置狀況，形成情況匯總報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施指揮調(diào)度時(shí)查閱參考，或下發(fā)給相關(guān)單位參考。事件情況匯總除了包含事件處置信息的匯總外， 還包含受災(zāi)情況匯總。受災(zāi)情況匯總主要包含基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、財(cái)產(chǎn)損失情況以及災(zāi)民救治情況。任務(wù)下達(dá)某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各參與救援機(jī)構(gòu)下達(dá)應(yīng)急救援任務(wù)，要求其調(diào)集救援人員、專家、物資等，以及采取救援行動(dòng)和措施。任務(wù)反饋現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各參與救援機(jī)構(gòu)接收某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；并及時(shí)、準(zhǔn)確地向某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)反饋任務(wù)的執(zhí)行情況。 任務(wù)反饋可以多種形式，如：即時(shí)文字交流、圖片信息、音、視頻信息，以及文檔等。任務(wù)跟蹤某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)查看現(xiàn)場(chǎng)指揮部等各參與救援機(jī)構(gòu)的各種形式的反饋信息，掌握當(dāng)前各救援機(jī)構(gòu)的任務(wù)執(zhí)行情況；以便后續(xù)進(jìn)一步對(duì)應(yīng)急救援做出23呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案新的決策任務(wù)管理某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行管理，包括：任務(wù)的增加、查詢、修改和刪除。資源調(diào)度除了任務(wù)的管理和跟蹤，指揮調(diào)度系統(tǒng)還需要?jiǎng)討B(tài)掌握應(yīng)急資源情況， 督導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的配置。資源調(diào)度功能可以查詢?yōu)g覽當(dāng)前為應(yīng)急處置所配置的應(yīng)急資源，并根據(jù)相關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)的反饋，自動(dòng)或手工對(duì)應(yīng)急資源屬性和狀態(tài)進(jìn)行修改并顯示。通過資源調(diào)度功能，可以隨時(shí)了解事件處置過程中，事發(fā)地點(diǎn)及事件影響區(qū)域?qū)θ?、?cái)、物等應(yīng)急資源需求以及資源的到位情況，了解監(jiān)控應(yīng)急處置整個(gè)過程。資源調(diào)度主要包括物資發(fā)放、隊(duì)伍部署、資金發(fā)放等三個(gè)方面?？偨Y(jié)報(bào)告包括總結(jié)報(bào)告制作、存檔、上報(bào)和分發(fā)功能?？偨Y(jié)報(bào)告對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展,綜合研判和處置等信息進(jìn)行匯總，除了包含情況匯總報(bào)告的主要內(nèi)容外，還包含了突發(fā)事件指揮調(diào)度的信息，如：任務(wù)信息、反饋信息、資源調(diào)度信息等。完成的總結(jié)報(bào)告可以存檔、上報(bào)或分發(fā)等操作。一鍵查詢一鍵查詢功能是指根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的實(shí)際情況（事件類型、級(jí)別、事發(fā)地周邊信息、傷亡人數(shù)等），提供對(duì)該突發(fā)事件相符的專家信息、指揮機(jī)構(gòu)信息、救援隊(duì)伍信息、人員信息，以及各部門可調(diào)用的應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急救援隊(duì)等相關(guān)信息的情況。24呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案一鍵調(diào)度一鍵調(diào)度是指根據(jù)“一鍵查詢”的查詢結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)與突發(fā)事件相關(guān)的相關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家、以及相關(guān)人員發(fā)送短信，或撥打電話。2.3數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，為支撐某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)行，綜合應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)體應(yīng)包括基礎(chǔ)信息、事件信息、預(yù)案、知識(shí)和應(yīng)急物資與裝備庫等數(shù)據(jù)。常用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和下屬部門、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)于某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，其它數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)于下屬部門、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，由下屬部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)更新數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)，以突發(fā)事件為中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過采集、處理、標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸后，裝載到各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫中。按照某市石化的實(shí)際情況，根據(jù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)程度及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等特征，某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫從邏輯上劃分為基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、知識(shí)庫、應(yīng)急物資與裝備庫等數(shù)據(jù)庫，以便于數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用?；A(chǔ)信息庫某市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)從某市石化層面出發(fā)，存儲(chǔ)對(duì)于某市石化范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急中有重要影響的基本信息，主要包括應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急通信、應(yīng)急運(yùn)輸保障、重要危險(xiǎn)源信息、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)信息以及部門專題信息等，這些數(shù)據(jù)主要來源于下屬部門和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要包括應(yīng)急管理組織體系信息，即某市石化企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)等信息。主要包括：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)表、應(yīng)急人員表和機(jī)構(gòu)與人員關(guān)系等表。25呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)急通信應(yīng)急通信保障主要包括某市石化企業(yè)應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu)情況，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、有線或無線基站、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等信息以及各有關(guān)單位的應(yīng)急通信保障信息應(yīng)急運(yùn)輸保障包括運(yùn)輸站場(chǎng)表、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具等三個(gè)表。包括名稱、主管部門、地址、行政區(qū)劃代碼、站場(chǎng)類型、運(yùn)輸方式、用途、站場(chǎng)面積、吞吐能力、情況描述、負(fù)責(zé)人、電話、應(yīng)急值班電話等字段。重要危險(xiǎn)源包括危險(xiǎn)源、視頻采集點(diǎn)等表。包括危險(xiǎn)源編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、類型、級(jí)別、行政區(qū)劃代碼、主管單位、地址、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人電話、傳真、電子郵件、聯(lián)系人移動(dòng)電話、郵政編碼、經(jīng)緯度、面積、人數(shù)、基本情況、周邊交通狀況、投入使用時(shí)間、應(yīng)急通信方式、預(yù)案編號(hào)、可能災(zāi)害形式、危險(xiǎn)級(jí)別、影響范圍、威脅人數(shù)、擴(kuò)展屬性等字段。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)包括防護(hù)目標(biāo)、視頻采集點(diǎn)等表。包括防護(hù)目標(biāo)編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、類型、級(jí)別、行政區(qū)劃代碼、主管單位、地址、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人辦公電話、聯(lián)系人、聯(lián)系人辦公電話、傳真、電子郵箱、郵政編碼、經(jīng)緯度、面積、人數(shù)、基本情況、周邊交通狀況、投入使用時(shí)間、應(yīng)急通信方式、預(yù)案編號(hào)、受災(zāi)形式、防護(hù)等級(jí)、防護(hù)區(qū)域、可容納人數(shù)、擴(kuò)展屬性、備注等字段。事件信息庫事件信息數(shù)據(jù)庫主要存放應(yīng)急接報(bào)處置業(yè)務(wù)中的核心數(shù)據(jù)， 某市石化應(yīng)急指26呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案揮系統(tǒng)的建立必須建立在以下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。突發(fā)事件突發(fā)事件的主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、事件名稱、事件類型、事件等級(jí)、事件發(fā)生時(shí)間、事件發(fā)生地點(diǎn)、事件起因、基本過程、損失情況、前期處置、擬采取措施、協(xié)調(diào)需求、附件、報(bào)送人員、報(bào)送機(jī)構(gòu)、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式、接收人員、接收機(jī)構(gòu)、主管部門、應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急加注等。信息快報(bào)信息快報(bào)的主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、快報(bào)編號(hào)、快報(bào)標(biāo)題、快報(bào)內(nèi)容、快報(bào)制作時(shí)間、快報(bào)制作機(jī)構(gòu)、報(bào)送人員、接收人員、接收機(jī)構(gòu)等。情況報(bào)告情況報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、報(bào)告編號(hào)、報(bào)告類別、報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告內(nèi)容、附件、報(bào)告范圍、報(bào)告制作時(shí)間、報(bào)告制作機(jī)構(gòu)、報(bào)送人員、接收人員、接收機(jī)構(gòu)等。信息發(fā)布信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、發(fā)布編號(hào)、發(fā)布主題、發(fā)布時(shí)間、關(guān)鍵詞、發(fā)布類型、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布機(jī)構(gòu)、附件等。事件處置事件處置的主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、處置編號(hào)、下達(dá)時(shí)間、下達(dá)方式、處置范圍、處置標(biāo)題、處置內(nèi)容、附件、下達(dá)機(jī)構(gòu)、下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)、接收人員、接收機(jī)構(gòu)等。應(yīng)對(duì)方案應(yīng)對(duì)方案的主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、方案編號(hào)、方案名稱、方案內(nèi)容、來源預(yù)案編號(hào)、方案類型（如果是草案，方案可能會(huì)進(jìn)行調(diào)整。公布下達(dá)后才是正式應(yīng)對(duì)方案）、方案執(zhí)行時(shí)間、方案執(zhí)行機(jī)構(gòu)、方案執(zhí)行效果等。報(bào)告審核報(bào)告審核主要內(nèi)容包括：事件編號(hào)、報(bào)告審核編號(hào)、審核意見、審核時(shí)間、審核機(jī)構(gòu)、審核領(lǐng)導(dǎo)等。27呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案2.3.3預(yù)案庫預(yù)案庫存儲(chǔ)某市石化系統(tǒng)中各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，包括以國(guó)家安全監(jiān)督管理局制定了四個(gè)預(yù)案，《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難預(yù)案》、《陸上石油開采事故災(zāi)難預(yù)案》；其他預(yù)案包括《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、某市和各區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案、石化企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案和石化各個(gè)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案按內(nèi)容和形式分為兩種：文本預(yù)案和數(shù)字預(yù)案。文本預(yù)案文本預(yù)案的數(shù)據(jù)實(shí)體內(nèi)容包括：預(yù)案版本存儲(chǔ)文本預(yù)案和數(shù)字預(yù)案的版本修改記錄，版本號(hào)信息。其主要內(nèi)容包括：預(yù)案編號(hào)，版本號(hào)，修訂時(shí)間，制定機(jī)構(gòu)、修改機(jī)構(gòu)，使用標(biāo)志。預(yù)案文本存儲(chǔ)文本預(yù)案主要內(nèi)容包括：預(yù)案編號(hào)，版本號(hào)，預(yù)案級(jí)別，預(yù)案名稱，關(guān)鍵字，制定時(shí)間，廢止標(biāo)記，預(yù)案內(nèi)容，備注。如果文本預(yù)案內(nèi)容過于繁多，還可以建立文本預(yù)案摘要表或者索引，存儲(chǔ)文本預(yù)案的查詢信息，起到加速預(yù)案查詢索引的作用。預(yù)案級(jí)別作為數(shù)據(jù)字典存儲(chǔ)預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)用于標(biāo)示重要程度，按照所針對(duì)應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、田級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）等。其主要內(nèi)容包括：級(jí)別編號(hào)，級(jí)別名稱，備注。預(yù)案類型作為數(shù)據(jù)字典存儲(chǔ)預(yù)案分類標(biāo)準(zhǔn)用于不同類型的預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般包含：國(guó)家安全監(jiān)督管理局制定了四個(gè)預(yù)案《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難預(yù)案》、《陸上石油開采事故災(zāi)難預(yù)案》，以及《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《石油化工企業(yè)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、各類有害氣體泄漏應(yīng)急預(yù)案28呼市石化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建