11強力推進殘疾人培訓、多渠道促進殘疾人就業(yè)

牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例強力推進殘疾人培訓、多渠道促進殘疾人就業(yè)——社會培訓典型案例一、實施背景2012年6月人力資源和社會保障部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合頒布了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》。通知強調，大力開展殘疾人職業(yè)培訓，是國家就業(yè)發(fā)展的整體要求，是幫助殘疾人適應就業(yè)市場變化的根本要求，是促進殘疾人就業(yè)的必然要求。牡丹江市按辦證口徑現(xiàn)有58,164殘疾人，有勞動能力且達到就業(yè)年齡的26,995人，由于其機能受損，受教育程度不高，技能水平低，導致其在就業(yè)市場中處于劣勢。按政策規(guī)定福利企業(yè)集中安置1，102人，而大部分殘疾人只能采取個體從業(yè)、靈活就業(yè)或農業(yè)生產方式就業(yè)。因此，加強殘疾人職業(yè)培訓，提高殘疾人的就業(yè)技能，是提升其就業(yè)競爭力的迫切需要，是解決殘疾人就業(yè)結構性矛盾的根本途徑和方法，更是增強殘疾人自尊、自信、自立、自強，改善和提高殘疾人的生活水平，維護殘疾人平等參與社會、共享文明等合法權益的具體體現(xiàn)。二、主要目標.充分發(fā)揮我校國家級殘疾人培訓基地功能，將殘疾人職業(yè)培訓納入到我校社會職業(yè)技能開發(fā)與培訓總體規(guī)劃。.面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓愿望的殘疾人開展多種形式的、多層次的就業(yè)技能培訓；對農村轉移就業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中殘疾畢業(yè)生，重點開展初級技能培訓；在實施就業(yè)技能培訓過程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培訓原則，以就業(yè)為導向，采取和社會單位合作形式，

牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例精心開發(fā)、設置培訓項目，有針對性開展殘疾人訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓和地域經濟發(fā)展相吻合的培訓項目。.針對殘疾人特點和創(chuàng)業(yè)需求，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經營管理培訓。最終通過就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓帶動農村貧困殘疾人脫貧，扶持一批殘疾人個體創(chuàng)業(yè)和成功就業(yè)。三、工作過程強化殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人的自身能力和就業(yè)積極性。要針對大多數殘疾人的生活情況，在廣泛調研的基礎上，緊密結合社會和市場實際需求，精心設計培訓內容、課程結構、培訓形式，因地制宜地開展殘疾人勞動技能培訓。和實用技術培訓，通過務實的培訓來促進殘疾人就業(yè)。.對殘疾人進行心理輔導，培養(yǎng)和樹立他們的自尊、自信、自強、自立精神。我校密切配合相關單位要將自強自立、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的好典型，進行宣傳和弘揚，引導、鼓勵他們就業(yè)，做到自食其力。同時，組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關心和幫助殘疾人的良好氛圍。.多渠道、多形式開展殘疾人就業(yè)實用技術培訓。（1）要了解市場、建立以市場為導向的觀念。開展殘疾人職業(yè)教育和培訓，要深入調查了解市場變化，根據市場需求確定培養(yǎng)目標，調整培訓專業(yè)，使殘疾人學員的知識結構、能力結構與社會需求相吻合，以滿足市場的需求，從而促進殘疾人充分就業(yè)。（2）要遵循教育規(guī)律。殘疾人受教育程度普遍不高，有很多還是文盲或半文盲。在這樣的現(xiàn)實面前，如果違背教育規(guī)律，一味強調提高辦學層次，就顯得

牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例有點急功近利。因此，開展殘疾人職業(yè)教育，要根據殘疾人自身條件，確定培訓方向。分層次開展初、中、高級職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)有條件的殘疾人向高等職業(yè)教育發(fā)展（學歷教育）。（3）針對殘疾人身心特點，分類實施技能培訓?！皞鲙蛶е啤迸嘤柲Ｊ健＜矗涸谖沂薪紖^(qū)農村，開展的農村殘疾人種、養(yǎng)殖技術培訓中發(fā)現(xiàn)的能手，可用他們直接對本村的種養(yǎng)殖技術的殘疾人進行幫助、帶領和傳承?！耙粦粢划a業(yè)”培訓模式。我校在多年的殘疾人就業(yè)技能培訓中，總結出的破解培訓和就業(yè)難題的一種有效培訓方式，即：結合殘疾人的特點和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求，有針對性地開設“手工編織、刺繡、盲人按摩、中式烹調、中式面點、家電維修”等技能培訓，不僅使殘疾職工在培訓中學到了實用技術，并且能通過這種技術的培訓，個人在家庭能開辦或建立了與收購商的勞務協(xié)議，解決了學習和就業(yè)的問題?！俺柈a業(yè)”培訓模式。即：針對我市政府和企業(yè)引進的項目中，通過政府和培訓機構的運作，將適合不同類型殘疾人需求的崗位簽下，這種培訓方式適應身體殘疾程度輕的人，并且在培訓內容上和就業(yè)渠道上有所不同，使一部分殘疾人更好地學習現(xiàn)代物流、服務、翻譯、心理咨詢、服裝設計、速錄、網頁設計、機械、平面設計以及動漫設計等IT產業(yè)技能培訓，并更好地適應社會和就業(yè)。“特色專業(yè)”培訓模式。為適應大多數殘疾人培訓和實現(xiàn)就業(yè)，我校社會培訓部與市殘聯(lián)負責同志每年多次深入四城區(qū)和街道、社區(qū)等開展殘疾人就業(yè)信息調研與咨詢，結合我市市場就業(yè)情況，有針對性地辦好特色專業(yè)。如：按摩、美容美發(fā)、汽車美容、數控機床、服裝、工藝美術、護理、家政服務、服裝針織等。特色專業(yè)的開辦，能夠最大限度地將殘疾職工的就業(yè)培訓需求有機地結合，出適應了大多

牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例數人的培訓與就業(yè)需求。“以崗定培”培訓模式。即：通過政府在市福利企業(yè)安置的殘疾職工組織起來，聘請經驗豐富的老工人、專家和教師，系統(tǒng)地對殘疾職工進行思想觀念的教育與業(yè)務技能的培養(yǎng)；同時，在我校精心打造愛心企業(yè)、愛心車間、愛心崗位等活動時，把殘疾人就業(yè)培訓，從學校搬到工廠、商場和各種服務行業(yè)，讓殘疾人朋友在“干中學、學中干、學優(yōu)上崗”?！爸虚L期培訓模式”。即：我校在實施對殘疾職工培訓過程中，對部分殘疾職工、工種的培訓延伸至3至6個月以上，可更好地使殘疾職工能夠系統(tǒng)地學習和掌握理論與實用技能。并通過職業(yè)技能鑒定考核，對合格者發(fā)放職業(yè)資格證書，這種培訓受到了殘疾職工的普遍好評和認可?！皠?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式”。目前，我市針對殘疾人群體出臺了系列的創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵了一部分殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情，但是，這些殘疾人創(chuàng)業(yè)的理論知識和創(chuàng)業(yè)技能匱乏，因此，我校社會培訓部針對這部分人群，密切溝通市創(chuàng)業(yè)指導服務中心和相關單位，每年單獨開設二期SYB班，為他們講解創(chuàng)業(yè)知識，如何選擇經營項目、了解市場營銷計劃、成本控制等，并溝通相關部分為殘疾人創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，對剛開始創(chuàng)業(yè)的同志扶上馬、送一程，對創(chuàng)業(yè)成功的人員常年進行跟蹤扶持，并積極宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，并鼓勵他們?yōu)槠渌麣埣踩送咎峁└嗟木蜆I(yè)機會，這種創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的培訓模式，在我市起到了很好的示范作用。四、保障措施（一）加強組織領導。我校常年重視殘疾人技能培訓與就業(yè)工作，并建立了由學院院長任組長、主管教學與社會培訓的副院長任副

牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例組長，教務處、電信工程系、機械工程系、汽車化工系、社會培訓部、就業(yè)安置等部門為成員的組織機構，并各司其職、各履其責，確保殘疾人培訓與就業(yè)工作落實到位。（二）完善服務。殘疾人職業(yè)技能培訓不同于其他群體，因此，我校在開展殘疾人培訓過程中，開展了系列、周到的服務，在培訓中殘疾學員全部實行免學費、資料費、證書費、鑒定費，并加大對殘疾人就業(yè)單位的合作支持，拓展就業(yè)渠道，并溝通市人社部門為殘疾人適當降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，完善信貸服務政策等服務。五、培訓效果我校在多年的殘疾人職業(yè)技能培訓工作中，不僅摸索出了一套適合殘疾人群體的培訓模式，總結出了一定經驗，更取得了較好的培訓效果。其主要表現(xiàn)在：很多殘疾人“等、靠、要”的依賴思想在逐步改變，能走出家門參加職業(yè)技能培訓的殘疾人越來越多；所開設的專業(yè)對殘疾人就業(yè)能起到了一定的支撐作用，殘疾人所學專業(yè)將納入到下一年度提升培訓計劃中；通過對殘疾人群體的職業(yè)培訓，拓展了培訓領域，并與多家企業(yè)建立了培訓與就業(yè)合作機制；涌現(xiàn)出了小兒麻痹患者竇世龍創(chuàng)辦的移動社區(qū)修鞋店，帶領12人就業(yè)創(chuàng)辦“天佑盲人按摩中心”的盲人孫彥玲”等一大批身殘志堅的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人；我校通過務實的培訓和良好的服務，在社會上樹立了良好的社會形象。六、體會與思考多年來，我校殘疾人職業(yè)培訓工作雖然取得了積極成效，但還有許多問題極需改進和完善：.是優(yōu)惠政策落實不到位。國家和省出臺了許多扶持殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，但有的是原則性、倡導性的規(guī)定，缺乏可

牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例牡丹江市高級技工學校國家中職示范校建設貢獻與示范案例操作性，致使一些優(yōu)惠政策難以落實。.是社會仍存在對殘疾人的歧視。在對殘疾人就業(yè)問題上，許多用人單位不愿接納殘疾人，典型的表現(xiàn)是寧愿交納殘疾人就業(yè)保障金，不愿按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。.是殘疾人自身素質與崗位需求不適應，求職意愿與招聘單位信息和訴求不對稱，尤其是薪酬水平難達成一致。如很多企業(yè)給殘