風(fēng)電場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)

Q/HN6610企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)Q/HN6610-2311.003-2012突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)2012-07-30發(fā)布 2012-08-20實(shí)施發(fā)布前前言本標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，確保管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)編制格式而制定的。本標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：審核：審定：批準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室歸口并負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)2011年08月18日首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)的版本及修改狀態(tài)：A/0.PAGEPAGE4適用范圍本預(yù)案適用于風(fēng)電場(chǎng)，用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生的各類突發(fā)事件。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的，引用文件最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T15496企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求GB/T15498企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求GB/T13017標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南DL/T800電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)公司組織機(jī)構(gòu)：的部門主任、副主任任小組成員，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，掛靠公司安全生產(chǎn)部。各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）組織機(jī)構(gòu)：各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)（項(xiàng)目部經(jīng)理）長(zhǎng),由副場(chǎng)長(zhǎng)（項(xiàng)目部副經(jīng)理）、技術(shù)人員、安全員、各值長(zhǎng)任小組成員，下設(shè)各類應(yīng)急小組即：小組，事件調(diào)查善后處理小組。職責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)作。督促、檢查、指導(dǎo)所屬各部門、風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）的應(yīng)急救援工作。審查公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。批準(zhǔn)各類預(yù)案的啟動(dòng)與終止,統(tǒng)一決策、組織、指揮各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）應(yīng)行動(dòng)。及時(shí)向分公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)根據(jù)上級(jí)和公司要求，結(jié)合本風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）實(shí)際組織制訂、修訂本風(fēng)電場(chǎng)（部）事故應(yīng)急救援預(yù)案。負(fù)責(zé)事故發(fā)生后人員、應(yīng)急資源準(zhǔn)備、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)配等工作。協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。明確各類應(yīng)急小組職責(zé)。事故現(xiàn)場(chǎng)信息的上報(bào)工作。與各方進(jìn)行聯(lián)系溝通，積極配合應(yīng)急救援專家組工作。組織各類預(yù)案的演練。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)物證據(jù)。工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)公司工作機(jī)構(gòu)：按照突發(fā)事件的性質(zhì)，公司安全生產(chǎn)部、綜合部是突發(fā)事件應(yīng)急管理的信息通報(bào)等工作。各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）是本風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）突發(fā)事件應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)。公司工作機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹集團(tuán)公司、分公司、公司突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急工作的指示和工作要求。公司有關(guān)決定事項(xiàng)和公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的申報(bào)工作。各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）工作機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)公司及上級(jí)指示負(fù)責(zé)實(shí)施本風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）應(yīng)急救援處置工作。3.2.4.4負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)單位和人員，制訂本風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）恢復(fù)生產(chǎn)的方案。工作內(nèi)容、要求與程序工作原則堅(jiān)持“以人為本”的原則。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。維護(hù)廣大職的危害，是公司的重要職責(zé)。事件擴(kuò)大。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全公司各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成公司、各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）合協(xié)調(diào)的突發(fā)事件應(yīng)急體系。件的科技水平。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和綜合素質(zhì)。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)無領(lǐng)導(dǎo)又來不及匯報(bào)的緊急情況下，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員有權(quán)采取緊急處置措施。公司突發(fā)事件分級(jí)。各類突發(fā)事件分為四級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）。一級(jí)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)公共安全、安全生產(chǎn)、政治穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩要集團(tuán)公司組織協(xié)調(diào)，調(diào)度社會(huì)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。二級(jí)：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、安全生產(chǎn)、政治穩(wěn)定、社會(huì)需要集團(tuán)公司調(diào)度相關(guān)單位資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。三級(jí)：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、安全生產(chǎn)、政治穩(wěn)定、需要公司調(diào)度多個(gè)單位的力量和資源就能夠處置的事件。四級(jí)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全和安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危的事件。應(yīng)急預(yù)案體系公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由公司制定并發(fā)布實(shí)施。突發(fā)事件而制定涉及各單位和多部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由公司有關(guān)部門牽頭制定。各風(fēng)電場(chǎng)（項(xiàng)目部）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案是依據(jù)集團(tuán)公司總體應(yīng)急場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司備案。術(shù)語(yǔ)和定義本預(yù)案突發(fā)事件為：自然災(zāi)害：主要包括水災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害等。事故災(zāi)害：主要包括人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故和環(huán)境污染事故等。公共事件：主要包括群體性上訪事件和公共衛(wèi)生事件等。度降低事件損失的措施。有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。所屬各單位：所屬單位是指公司各風(fēng)電場(chǎng)。預(yù)測(cè)與預(yù)警級(jí)別善預(yù)測(cè)機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。場(chǎng)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)預(yù)警級(jí)別與發(fā)布程序預(yù)警級(jí)別按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警發(fā)布程序紅色預(yù)警由集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，確定事發(fā)單位進(jìn)入紅色預(yù)警期橙色預(yù)警由分公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，確定事發(fā)單位進(jìn)入橙色預(yù)警期演練，使員工熟悉各類預(yù)警期的信號(hào)預(yù)警解除突發(fā)事件應(yīng)急處置原則報(bào)告程序：按照《事件報(bào)告管理制度》的要求，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)。開展應(yīng)急救援工作。事故發(fā)現(xiàn)者除報(bào)警外，自然成為事故發(fā)現(xiàn)地第一處理人。入搶險(xiǎn)工作對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院救治。員指揮，支持、配合事故搶救工作，為事故搶救工作提供一切便利條件保護(hù)工作，對(duì)警戒區(qū)各入口實(shí)行警戒封鎖，禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入。拍照錄像。進(jìn)行。規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。調(diào)查與評(píng)估按事故調(diào)查規(guī)程及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。準(zhǔn)后組織實(shí)施。評(píng)價(jià)和改進(jìn)突發(fā)應(yīng)急事件搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，全面客觀地分析評(píng)估突發(fā)應(yīng)急事件搶險(xiǎn)工作的成效，找修訂預(yù)案，加以改進(jìn)落實(shí)。培訓(xùn)與演練定期檢查。桌面演練一般在預(yù)案公布后三個(gè)月內(nèi)演練一次，此后每年進(jìn)行一次。各項(xiàng)功能必須演練一次。全面演練一般三年進(jìn)行一次。維護(hù)與完善支持性文件和相關(guān)記錄、圖表附則總體應(yīng)急預(yù)案框架圖（見附件A）。應(yīng)急管理工作流程示意圖（見附件B）。公司應(yīng)急預(yù)案目錄（見附件C）。（見附件D）。事發(fā)單位突發(fā)事件報(bào)告記錄表（見附件E）。公司突發(fā)事件報(bào)告記錄表（見附件F）。制度執(zhí)行反饋意見表(見附件G)PAGEPAGE6附件A：總體應(yīng)急預(yù)案框架圖適用范圍適用范圍規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義總則編制目的分級(jí)分類總則編制目的分級(jí)分類指導(dǎo)思想及工作原則應(yīng)急預(yù)案體系組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)專家組運(yùn)行機(jī)制預(yù)測(cè)與預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警級(jí)別預(yù)警發(fā)布應(yīng)急處置信息報(bào)告先期處置恢復(fù)與重建善后處理調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布恢復(fù)重建應(yīng)急保障人力資源財(cái)力保障物質(zhì)保障監(jiān)督管理基本生活保障預(yù)案演練科技支持預(yù)案完善附則預(yù)案存放宣傳和培訓(xùn)責(zé)任與獎(jiǎng)懲附件總體應(yīng)急預(yù)案框公司應(yīng)急預(yù)案目錄所屬單位應(yīng)急預(yù)案緊急情況下聯(lián)系方事發(fā)單位突發(fā)事件報(bào)告記錄公司本部突發(fā)事件報(bào)告記錄附件B：應(yīng)急管理工作流程示意圖啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案地方政府事發(fā)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案公司應(yīng)急信息中心0791-39615833961651信息反饋不啟動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局N應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急信息中心Y公司領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案公司派工作組及專家組應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束（公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)）善后處理（事發(fā)單位）調(diào)查評(píng)估公司會(huì)同事發(fā)單位恢復(fù)重建（事發(fā)單位）恢復(fù)重建（事發(fā)單位）PAGEPAGE10附件C：公司應(yīng)急預(yù)案目錄序號(hào)預(yù)案名稱制定部門1突發(fā)事件總體應(yīng)急救援預(yù)案安生部2重大及以上設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案安生部3重大及以上火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案安生部4重大及以上人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案安生部5人身觸電事故應(yīng)急預(yù)案安生部6全場(chǎng)停電事故應(yīng)急預(yù)案安生部7群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案綜合部8其他應(yīng)制訂的預(yù)案相關(guān)部門附件D：公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室組成人員名單一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng):總經(jīng)理成員:各部門負(fù)責(zé)人主任:安全生產(chǎn)部主任成員:安生部全體人員及有關(guān)部門人員附件E：事發(fā)單位突發(fā)事件報(bào)告記錄表填報(bào)單位：報(bào)告人報(bào)告人報(bào)告時(shí)間報(bào)告對(duì)象（接電話者）批準(zhǔn)報(bào)告主要內(nèi)容事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范