新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)思

新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)思2010年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》），指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，并將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度。在新科技革命即將來臨的大背景下，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)選擇和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要，選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機(jī)。廈門市立足《決定》要求，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，認(rèn)真編制廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心選擇、積極培育符合廈門發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為廈門市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的載體和推動廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。為全面掌握廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足，為編制和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持，本文依照國務(wù)院確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段及廈門市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況出發(fā)，嘗試建立廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系。一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及特點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，體現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動作用，是推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。在這個理解的基礎(chǔ)上，《決定》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟(jì)社會和國家安全具有全局性、關(guān)鍵性的影響，雖然處于剛剛興起的初始階段，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，科學(xué)技術(shù)含量高，產(chǎn)品市場前景好，能夠帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)形式。根據(jù)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，《決定》明確提出發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七個方面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備以下幾個方面的特點(diǎn)：具備戰(zhàn)略高度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，促動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有全局性影響，對推動我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，是未來搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出高屋建瓴的戰(zhàn)略高度。具備創(chuàng)新特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有新的技術(shù)支撐、新的市場需求，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)能夠大幅提升自主創(chuàng)新水平，增強(qiáng)推動原始創(chuàng)新動力，實現(xiàn)重大技術(shù)的突破；能通過引入消化再創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化平臺，提升產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。具備成長潛質(zhì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是代表未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和趨勢，市場需求潛力大，市場前景預(yù)期好，產(chǎn)業(yè)成長速度快，經(jīng)過一段時間的政策扶持和發(fā)展，能夠在未來產(chǎn)生較高的增加值和利潤，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。具備關(guān)聯(lián)效應(yīng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能夠帶動相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)；有較強(qiáng)的就業(yè)吸納水平，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會；有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)各種有效資源的集中投放；輻射帶動力強(qiáng)，能夠提升產(chǎn)業(yè)層次水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)最重要的有三條：一是產(chǎn)品穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。同時，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能脫離現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，而是通過做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供堅實基礎(chǔ)；反過來，通過新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。按照這樣的設(shè)計思路，以及中央、福建省關(guān)于加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)精神，廈門市從《決定》要求出發(fā)，結(jié)合原有工業(yè)基礎(chǔ)，整合自身資源優(yōu)勢，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的標(biāo)準(zhǔn)實行分類組合，確立廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍如下：三、廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系的指標(biāo)選擇原則科學(xué)性原則。首先，要從科學(xué)的角度系統(tǒng)而準(zhǔn)確地理解和把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)。其次，統(tǒng)計評價指標(biāo)體系的建立要有科學(xué)依據(jù)，指標(biāo)的選擇既能符合國家規(guī)劃要求，又要結(jié)合廈門實際需求，客觀地反映出產(chǎn)業(yè)的發(fā)體現(xiàn)狀、趨勢；指標(biāo)的涵義清楚，數(shù)據(jù)的來源準(zhǔn)確，以保證評價結(jié)果的真實可靠?？杀刃栽瓌t。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系要從《決定》的相關(guān)定義出發(fā)，以國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標(biāo)實行分類和組合，互不重疊，行業(yè)的范圍既能體現(xiàn)廈門特色，又要跳出廈門服務(wù)全局，增強(qiáng)在全國的可比性。層次性原則。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系實行層次劃分，建立一級指標(biāo)、二級指標(biāo)，根據(jù)各層次的目標(biāo)全面衡量新興產(chǎn)業(yè)狀況，如為增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的統(tǒng)計，建立一級指標(biāo)為“創(chuàng)新指標(biāo)”，并分別由二級指標(biāo)“科技投入”、“自主產(chǎn)權(quán)”、“科研成果轉(zhuǎn)化”、“高級人才儲備”等來體現(xiàn)。重要性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系指標(biāo)選擇要著重考慮反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征，選擇數(shù)量少但最具代表性的指標(biāo)，準(zhǔn)確說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，突出反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模，確保指標(biāo)體系的完整、客觀、合理?？刹僮餍栽瓌t。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系指標(biāo)要充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得、指標(biāo)的可量化。選擇的指標(biāo)要界定清晰，范圍明確，要結(jié)合原有統(tǒng)計基礎(chǔ)細(xì)致甄選，做到操作簡單，數(shù)據(jù)易得；計算方法科學(xué)合理，能夠通過指標(biāo)體系的試算得到有效綜合評價結(jié)果；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的各相關(guān)部門間分工明確、密切配合，為指標(biāo)數(shù)據(jù)的取得提供應(yīng)有的支持。四、廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系的指標(biāo)設(shè)計在指標(biāo)選擇原則下，充分考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)評價體系實行分層設(shè)計，建立起4個一級指標(biāo)，包括綜合指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)、成長&競爭指標(biāo)、效益&質(zhì)量指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分出產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自主產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)成長、盈利水平等13個二級指標(biāo)，并對其設(shè)置權(quán)重，匯總計算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)（stratInd），全面反映廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體情況。.綜合指標(biāo)。該組指標(biāo)主要反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體實力狀況，衡量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動影響力，以及未來可持續(xù)發(fā)展水平，體現(xiàn)出戰(zhàn)略特性和關(guān)聯(lián)特性。產(chǎn)業(yè)規(guī)模：反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的重要地位，以及提升綜合實力發(fā)揮的重要作用，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成的產(chǎn)值、增加值來體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)：衡量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，反映新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間廣泛、復(fù)雜和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以及其對相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指數(shù)來體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展是選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要依據(jù)。該指標(biāo)反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的情況，即產(chǎn)業(yè)的增加值增長與能源消耗關(guān)系，通過單位增加值綜合能耗來體現(xiàn)。計算方法：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合能耗/戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值。.創(chuàng)新指標(biāo)。該組指標(biāo)主要反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性和掌握核心技術(shù)的水平，即能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向的水平，體現(xiàn)出創(chuàng)新特性。科技投入：科技投入是創(chuàng)新活動的基本保障，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提?？萍纪度胧侵钢С终归_科技活動的投入，反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新活動的重視水準(zhǔn)，通過R&D投入、引進(jìn)國外技術(shù)支出來體現(xiàn)。自主產(chǎn)權(quán)：反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實力，通過其擁有名牌產(chǎn)品數(shù)量、專利擁有數(shù)量等來體現(xiàn)。科研成果轉(zhuǎn)化：指科技成果的創(chuàng)造形成到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成效，通過科研成果轉(zhuǎn)化率來體現(xiàn)。高級人才儲備：人才是創(chuàng)新活動的源泉，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。該指標(biāo)反映了從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高級人才情況，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中科技活動人員（或具有高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)人才）的數(shù)量來體現(xiàn)。.成長&競爭指標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求潛力巨大，產(chǎn)業(yè)成長性較強(qiáng)，增長速度應(yīng)高于全部行業(yè)平均水平，一般表現(xiàn)出非線性發(fā)展的態(tài)勢。該組指標(biāo)主要反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前市場的狀況、未來發(fā)展趨勢，以及對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，體現(xiàn)出成長特性。產(chǎn)業(yè)成長：反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的速度，可通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值速度或增加值速度來體現(xiàn)。計算方法：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值/戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年同期總產(chǎn)值；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值/戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年同期增加值。市場占有：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所占的市場份額，反映產(chǎn)品對市場的重要水準(zhǔn)，通過主營業(yè)務(wù)收入占全國（或全?。┦袌龅谋戎貋眢w現(xiàn)。計算方法：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入/戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全國（全?。┩惍a(chǎn)品的主營業(yè)務(wù)收入。產(chǎn)業(yè)競爭力：反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭水平，以及在一些重要的競爭性領(lǐng)域能夠保持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先地位，通過競爭力指數(shù)來體現(xiàn)。.效益&質(zhì)量指標(biāo)。該組指標(biāo)主要反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的效益狀況，是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的重要指標(biāo)，體現(xiàn)出效益特性。盈利水平：盈利是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的，是衡量企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造利潤的水平，可通過企業(yè)的效益指數(shù)的部分指標(biāo)來體現(xiàn)。創(chuàng)稅水平：反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對社會所做的貢獻(xiàn)的大小，可通過企業(yè)繳納稅收總額或人均創(chuàng)稅來體現(xiàn)。吸納就業(yè)水平：反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的作用，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動性，是否能創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。可通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)來體現(xiàn)。五、廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系的評價方法戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系是一個多層次、多指標(biāo)的綜合評價體系，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略、創(chuàng)新、成長&競爭、效益&質(zhì)量等多個方面，所以需要將所有指標(biāo)綜合成一個指數(shù)，以便對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際狀況和發(fā)展進(jìn)程做出客觀的綜合評價。（一）構(gòu)建統(tǒng)計評價指標(biāo)體系的方法 主成分分析法主成分分析也稱主分量分析，旨在利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)，同時又能夠最大化地保留原有的信息。假設(shè)有p個變量x1,x2,...,xp,將其表示成一個隨機(jī)向量記為，設(shè)其方差協(xié)方差陣為，其特征值由大到小為，對應(yīng)的特征向量為，那么能夠得到p個主成分如下：其中第k個主成分的方差貢獻(xiàn)率（二）統(tǒng)計評價指標(biāo)體系二級指標(biāo)的構(gòu)建以統(tǒng)計評價指標(biāo)體系二級指標(biāo)的構(gòu)建為例，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各個評價指標(biāo)的計量單位、經(jīng)濟(jì)意義等不盡相同，必須對其實行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除指標(biāo)量綱的影響，增強(qiáng)數(shù)據(jù)之間的可比性，以利于實行數(shù)據(jù)的分析。首先，對產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，可持續(xù)發(fā)展三個變量實行標(biāo)準(zhǔn)化，再通過歷史數(shù)據(jù)估計方差協(xié)方差矩陣，采用以上方法可求得它的三個特征根和特征值分別為:和。在此先構(gòu)建一個綜合指標(biāo)，取方差貢獻(xiàn)率最大的第一個主成分，即得到：同理可知，這個構(gòu)建的綜合指標(biāo)的方差貢獻(xiàn)率為，利用同樣的辦法，能夠構(gòu)建出創(chuàng)新指標(biāo)，成長&競爭指標(biāo)和效益&質(zhì)量指標(biāo)。（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系的構(gòu)建在得到綜合指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)、成長&競爭指標(biāo)、效益&質(zhì)量指標(biāo)四個指標(biāo)后，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)的綜合性、敏感性、獨(dú)立性和可信度，綜合各方面的意見，分別確定各項指標(biāo)的重要性權(quán)數(shù)，具體可再利用主成分分析法，或者利用經(jīng)驗法則對這四個指標(biāo)賦予相對應(yīng)的權(quán)重，在此記為。通過標(biāo)準(zhǔn)化處理與權(quán)重設(shè)置后，在單項指標(biāo)評價的基礎(chǔ)上，計算指標(biāo)體系的綜合指數(shù)，即將每個指標(biāo)的