項目管理大綱EPC項目

EPC項目管理工作大綱

第一章概述

項目簡介

簡要介紹工程的功能、投資、主要技術特性、主要施工項目及工程量等。

主要工作、工作重（難）點及其對策

包括EPC項目管理的主要工作內容、特點，重點介紹這些項目管理工作的重點、難點，對這些重（難）點要進行分析并提出對策。

第二章項目調查

市場調查

勞務市場調查

根據施工組織設計，初步確定勞務需要量，對工程所在區(qū)附近的勞務市場進行調查，主要調查的項目是勞務的數量、素質、要求的待遇和務工者的要求等。

物資材料市場調查

根據施工組織設計，初步確定物資需要量，對工程所在區(qū)附近的物資材料市場進行調查，主要調查的項目是物資材料的數量、質量和報價等。

機械設備市場調查

根據施工組織設計，初步確定設備需要量，對工程所在區(qū)附近的設備市場進行調查，主要調查的項目是設備的數量、質量和報價等。

工程環(huán)境調查（主要針對國際工程）

基本信息調查

需要調查的基本信息主要包括（但不限于）：

（1）面積、人口狀況、地理、氣候及季節(jié)變化情況；

（2）官方語言、商業(yè)語言，商業(yè)營業(yè)時間，政府辦公時間、銀行營業(yè)時間；（3）健康狀況、接種疫苗，特殊危險，疾病（動物，植物）；

（4）假期：公休假期、官方法定假期、其它假期；

（5）經濟和資源：發(fā)展計劃和統(tǒng)計、財政收支、外匯收入及儲備、國際支付能力，國民年收入總值、人均年收入（含地區(qū)差異）；

（6）交通運輸：國際機場、主要港口、鐵路、公路等。

國情調查

需要調查的基本信息主要包括（但不限于）：

（1）社會政治制度，政變、內戰(zhàn)和暴亂的可能性；

（2）政府機關廉潔性及其與鄰國的關系，邊境沖突和戰(zhàn)爭可能性；

（3）國際關系、處境及其與中國的關系（是否建交、友好程度等），加入何種國際組織，外債情況等。

政策及法律法規(guī)調查

包括憲法、投資法、國稅法、運輸法、勞動法、電力法、海關法及關稅，以及進出口管理規(guī)定、外匯規(guī)定和有關工程管理的法律法規(guī)等的調查。

風俗習慣、宗教信仰、處事原則調查

商業(yè)信息

需要調查的基本信息主要包括（但不限于）：

（1）銀行：該國有哪些當地銀行和國際銀行？這些銀行與中國和亞洲銀行的聯系，可否從當地銀行獲得信貸和透支便利？其費用和條件如何？這些銀行能否提供所需的保函和履約保函？

（2）匯率、金融管理：換匯管制、官方匯率、市場匯率、兌換率趨勢、管理制度，最近的綜合經濟狀況及合同期內可能出現的綜合經濟狀況，最近的匯率波動情況及匯率波動規(guī)律。

（3）保險：提供必要保險的當地或國際保險公司，社會保險條例，應付的稅種。（如：合同稅、公司所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅、產業(yè)稅、社會福利稅、工程物資進口稅、地方政府特種稅、養(yǎng)路費、車輛牌照稅、印花稅等。）

其它

需要調查的基本信息主要包括（但不限于）：

（1）以往合作伙伴的經驗更新情況，以及它在該國的重要性（背景）；

(2)主要的建筑、安裝及咨詢公司，能夠在項目中成為合作伙伴、分包商或供應商的公司，供應零配件或維修設備的公司，建筑材料的主要供應商；

(3)電力系統(tǒng)的標準、赫茲、電壓、插座類型、有關電網通常情況及范圍、用電形勢的報告；

(4)通訊方式種類及其普及范圍，通過電話(E-mail)傳遞信息有無法律或技術上的限制和局限？

(5)重量、量度和工業(yè)標準；

(6)有關火工用品的運輸、存放、使用和管理的規(guī)定。

2.2工程調查

工程調查項目主要包括(但不限于)：

(1)掌握工程實施和校驗標準，既要了解當地的技術規(guī)范的要求，又要了解當地技術監(jiān)督部門和核查部門的實際執(zhí)行情況；

(2)考察當地項目的建設情況，質量標準和工藝作風情況；

(3)當地經濟狀況，征地移民情況和社會干擾等外部環(huán)境；

(4)工程所在地的施工環(huán)境，天然石料、天然砂的儲量和質量，供電和供水的容量、接口及單價等；

(5)施工臨建布置場地，飲用水源，工程附近臨時道路、橋梁承載力等交通條件。

調查報告

對上述調查情況進行匯總、分析和總結，根據調查結果提出調查意見，供決策層參考。

第三章工程項目前期準備工作

技術方案與工程報價

技術方案的確定

(1)根據業(yè)主要求、現場實際情況和設計單位確定初步設計方案，提供整體方案布置規(guī)劃、工程量清單、初步概算成果并通過設計單位內部評審；

(2)組織人員對施工組織設計進行細化、施工組織設計初步完成；

(3)施工組織設計經過公司專家評審并修正；

（4）施工組織設計經過集團公司專家評審并修正。

項目合同價格的確定

（1）根據施工組織設計編制報價；

（2）增加設計費用、機電設備采購和安裝費用、風險費用、代理費用、集團公司和公司管理費用、稅金、預期利潤等；

（3）按照集團公司專家評審意見和各方面的信息，修正報價后定稿。

遞交

按照業(yè)主要求遞交資審文件、技術方案和報價。

答疑

按照業(yè)主要求，按規(guī)定的程序在規(guī)定的時間內，回答或解釋業(yè)主對方案和報價提出的疑問。

項目合同的簽訂

收到業(yè)主接受方案和報價的確認函后，在業(yè)主規(guī)定的時間和地點與業(yè)主進行合同談判，以風險共擔的原則與業(yè)主簽訂有條件的EPC固定價格總承包合同。在簽訂合同前需做好如下準備工作（包括但不限于）：

（1）對業(yè)主的標書或者業(yè)主要求進行深入的研究；

（2）對合同條款和邊界條件進行深入的研究和準備；

（3）物色精通英語或工程所在國語言的合同專家，對合同管理人員進行指導和培訓，并參與合同談判；

（4）作好談判策劃，制訂談判方式、策略及退讓底線等；

（5）在合同中談判中明確規(guī)定對發(fā)生風險時業(yè)主與承包商各自承擔的風險責任范圍。

項目部前期準備工作

編制項目策劃

以公司名義編制項目管理策劃，制定項目管理目標，確定組織機構、管理模式及職責分工，確定主要施工方法和進度安排、資源配置，分析工程風險，上報集團公司審核。獲得批準后，公司下文轉發(fā)，項目部執(zhí)行策劃。

組建項目部

以公司名義向集團公司申請組建項目部，批準同意后，刻制行政用章和財務用章。

任命項目經理

以公司名義向集團公司申請任命項目經理，辦理項目經理授權和公證手續(xù)。項目經理任命獲得批準后，由公司下文轉發(fā)項目部和公司各職能部門及其它單位。

合同交底

對項目部管理層進行技術、商務交底。要求項目部領導班子、部門負責人和其它主要管理人員、廠隊負責人參加。

開立賬戶

組織財務人員到工程所在地，考察銀行和資金運作要求，調查國有銀行或者有實力的大銀行；咨詢賬戶開立的條件、程序以及需要提交的文件，開立賬戶。

開立保函

在合同規(guī)定的時間內，按照業(yè)主或者銀行要求的格式辦理并提交預付款保函和履約保函。

編制項目實施規(guī)劃

項目實施規(guī)劃包括但不限于如下內容：

（1）項目概況；

（2）總體工作計劃；

（3）項目組織管理方案和管理模式；

（4）工程實施方案；

（5）工程設計規(guī)劃；

（6）工程采購規(guī)劃；

（7）工程施工規(guī)劃：包括成本、合同、進度、質量、安全、環(huán)境管理和施工資源配置等方面的規(guī)劃；

（8）風險預測與控制規(guī)劃；

（9）信息管理規(guī)劃；

（10）行政和后勤保障規(guī)劃；

（11）項目竣工和收尾管理規(guī)劃。

培訓

（1）專業(yè)知識培訓；

（2）專業(yè)技能培訓；

（3）必備知識培訓；

（4）語言培訓（英語或工程所在國語言，適用于國外工程）；

（5）組織工程所在地的民族風俗、習慣和注意事項培訓。

簽訂責任書或管理協議

（1）集團公司與公司簽訂管理協議；

（2）公司與項目經理簽訂責任書；

（3）項目經理和項目部各分管領導、廠隊負責人簽訂責任書。

簽訂分包合同

（1）與設計單位和其它分包商簽訂分包合同；（2）與設計監(jiān)理或者設計咨詢單位簽訂合同；（3）與保險公司簽訂工程保險合同。

物色工程管理人員、勞務和工程施工隊伍

（1）物色合格的工程管理人員并與之簽訂合同；

（2）物色合格的勞務組織并與之簽訂用工合同；

（3）物色誠實守信、能打硬仗、交得起履約保函的施工隊伍并與之簽訂施工合同，施工隊伍要物色兩家以上作為備用。

與業(yè)主建立聯系

與業(yè)主建立聯系，讓業(yè)主為我們辦理簽證、工作證、暫住證、設備進場等提供支持，并協助我們處理與地方政府和當地民間組織的關系。

第四章設計管理

設計勘探和收資

（1）組織設計專業(yè)人員現場踏勘，了解工程所在區(qū)域的地貌、地質、水文、氣象、交通等設計需要的信息，結合工程可研或預可研報告編制工程勘探和測繪工作計劃；

（2）組織相關地質勘探、測繪設備和人員進場，在業(yè)主的協助下辦理相關工作證件，拜訪當地政府，取得政府的支持后全面開展勘探和測繪工作，為工程設計提供基礎資料；

（3）在業(yè)主的協助下進行水文、地質和地形資料等的收資工作，購買地圖，氣象觀測的統(tǒng)計數據等。

提交初步設計成果

（1）根據勘探和測繪資料，進行施工總體規(guī)劃布置、主要構造物技術驗證、經濟技術方案比較，編制進度計劃并最終確定初步設計方案；

（2）由設計單位內部進行初步方案評審，并按照評審意見修正；

（3）設計單位提交初步設計成果，項目部組織各方面的專家對設計成果進行評審，設計單位對評審意見進行修正；

（4）初步設計成果及時與業(yè)主進行溝通，提交業(yè)主前提請業(yè)主和工程師分階段初審，并按照業(yè)主和工程師意見進行修正；

（5）提交業(yè)主和工程師審核，提交初步設計成果。

（施工道路、營地和其它臨建設施屬于臨建工程，是主體工程施工的必要條件，應在初步設計完成之前由施工單位完成其設計工作，報業(yè)主和工程師同意后盡快實施，不影響主體工程施工。）

提交施工圖紙

（1）施工圖設計階段采取事前計劃、事中控制和事后糾偏的控制措施：

①事前進度控制：建立明確的進度目標，編制和審核設計進度計劃，保證設計工作安排的合理、可行；

②事中進度控制：工程設計過程中要定期對各專業(yè)的設計進度進行檢查和調整，嚴格控制設計質量，減少設計變更，使設計處于可以控制狀態(tài)；

設計工作進度應當略微超前設計工作計劃；

③事后糾偏：經常對設計執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時解決。

（2）按照與設計合同規(guī)定的供圖計劃要求，在規(guī)定的時間內，提供施工詳圖供業(yè)主和工程師審核批準；

（3）提交標準的施工圖紙。

設計協調管理

建立設計管理機構，負責設計協調管理與控制，主要工作內容包括但不限于：

（1）明確設計管理聯絡方式和各方對口負責人；

（2）協調業(yè)主提供設計所需的基礎設計資料和項目設計數據，并明確提供的時間和方式；

（3）協調設計中需要業(yè)主審查、批準或認可的內容和設計非常規(guī)做法的內容；

（4）協調設計向業(yè)主、工程師和總承包商需要提交的設計文件的內容、時間、份數和發(fā)送方式，以及圖紙和文件的包裝形式、標志等。

（5）協調設計與采購、施工和試運行的關系；

（6）協調設計變更。

設計優(yōu)化管理

制定設計優(yōu)化管理辦法，對設計優(yōu)化過程中有突出貢獻的人員進行獎勵，對設計優(yōu)化工作不得力的人員進行處罰。

限額設計管理

（1）將項目控制估算按照項目工作分解結構，對各專業(yè)的設計工程量和工程費用進行分解，編制“限額設計投資及工程量表”，確定控制基準。

（2）設計專業(yè)負責人根據各專業(yè)特點編制“各設計專業(yè)投資核算點表”，確定各設計專業(yè)投資控制點的計劃完成時間。

（3）設計人員根據控制基準開展限額設計。在設計過程中，費用控制工程師應對各專業(yè)投資核算點進行跟蹤核算，比較實際設計工程量與限額設計工程量、實際設計費用工程量超過限額設計的工程量，應盡量通過優(yōu)化設計加以解決；如確認需要超過，設計專業(yè)負責人需編制詳細的限額設計工程量變更報告，說明原

因，費用控制工程師估算發(fā)生的費用并由控制經理審核確認。

（4）編寫限額設計費用分析報告。

設計變更管理

（1）根據項目要求或業(yè)主指示，提出設計變更的處理方案。

（2）對業(yè)主指令的設計變更在技術上的可行性、安全性及適用性問題進行評估。

（3）設計變更提出后，對費用和進度的影響進行評價，經設計經理審核后報項目經理批準。

（4）評估設計變更在技術上的可行性、安全性及適用性。

（5）說明執(zhí)行變更對履約產生的有利或（和）不利影響。

（6）執(zhí)行經確認的設計變更。

設計收尾管理

編制竣工圖、設計變更文件、操作指導手冊，以及其它設計資料和說明文件等，進行修正后的核定估算。

第五章施工管理

制定施工組織設計（方案）

根據初步設計成果，結合現場查勘成果，對投標施工組織設計進行修改和完善。確定工程主要臨時建筑物、臨時便道的布置方案，主要結構物的施工方法，工程總工期和分部工程進度安排，以及施工資源配置計劃等。

工程分包及分包商管理

標段劃分

根據工程類別、部位、大小、難易程度、工期緊張程度、分項工程銜接情況和計量方式等，劃分分包標段。對特殊標段要提出專業(yè)施工資質要求。

確定分包商

（1）審核分包商的資質、業(yè)績等；

（2）分包商查看施工現場并報價；

（3）項目部接受分包商價格或者與分包商談好合同價格與條件，并簽訂分

包合同；

（4）分包商按照項目部的指令在規(guī)定的時間進場，并按照項目部的管理制度執(zhí)行標示、著裝、紀律和規(guī)章制度。

分包商管理

項目部要制定對分包商管理的規(guī)定并認真執(zhí)行。

除非合同中另有規(guī)定，分包商不得再分包。確實需要分包的，需經項目部的書面批準認可。

施工過程管理

工程文件管理

項目部和各單位之間在工程活動期間所交換的所有文件（包括通過來往文件、信函、傳送單和傳真等），必須按照公司要求結合所在國特殊要求制定專門文件管理規(guī)定。

分包商文件由項目部負責審查、批準和歸檔。

會議管理

需召開的會議包括項目經理辦公會、月會、調度會和專題會等，由綜合辦公室牽頭制定會議管理制度，嚴格按照會議管理制度執(zhí)行。

（1）項目經理辦公會：項目經理主持，按照事先準備的會議議題進行研究討論，作出決策；

（2）月生產進度計劃會：施工經理主持，總結上月生產完成情況，安排下月生產計劃；

（3）生產經營分析會：商務經理主持，總結上月生產經營狀況，分析成本管理存在問題，提出改進措施；布置本月經營工作重點，落實變更索賠事項；

（4）質量管理月例會：施工經理主持，總結上月質量工作情況，分析質量工作存在問題，提出改進和完善措施，布置本月質量工作?？膳c月生產進度計劃會合并召開。

（5）安全管理月例會：施工經理主持，總結上月安全工作情況，分析安全工作存在問題，提出防范措施，布置本月安全工作?？膳c月生產進度計劃會合并召開。

（6）生產調度周例會：施工經理主持，檢查總結上一周生產工作情況，部署本周生產工作安排，協調生產過程中質量、安全、文明施工、機電物資方面的問題。

（7）生產調度日例會：工程管理部部長主持，檢查總結前一天生產情況，布置當天生產工作任務，協調有關生產事項。

（8）技術專題會：總工程師主持，對重大工程技術問題或施工方案進行討論。

（9）技術、合同交底會：項目經理主持，在主體工程開工前，由總工程師和商務經理牽頭，對項目部主要管理人員進行技術和合同交底。

（10）現場會：在工程現場為突發(fā)事件而臨時舉行的會議。

工程進度管理

制定工程總進度計劃，在報審通過后，按照施工部位將總進度分解到各個部位，供分包商執(zhí)行。

分包商根據合同和工程項目的總進度要求，編制并修訂各自負責部位的分進度，并按時提交項目部審查。分包商要提交三級進度計劃：年計劃或半年計劃、月計劃、周計劃及必要的專項施工計劃。

項目部檢查分包商進度計劃執(zhí)行情況，當與計劃有偏差時，要采取措施及時修正進度計劃，保證各分部項目按照計劃完成。

分包商須每月向項目部提交“月進度報告”，向項目部匯報關于工程實際進展、上月完成情況等方面的信息，指出存在的問題以及需要協調的問題。

施工質量管理

確定質量目標，建立質量管理體系，設置質量控制點，規(guī)定適用的規(guī)程規(guī)范清單，對過程質量控制提出具體的措施，包括質量糾正預防措施，對質量糾正措施要進行驗證并做好驗證記錄。

質量控制的同時要不斷進行質量分析和質量改進。

施工安全與文明施工管理

確定安全與文明施工管理目標，建立安全與文明施工管理體系，明確安全管理責任，制定安全管理計劃和安全技術措施，進行現場安全監(jiān)督，實行危險區(qū)域許可證制度和安全事故通報制度。

環(huán)境保護

確定環(huán)境保護目標，建立環(huán)境保護管理體系，制定環(huán)境保護措施和污染防治計劃，規(guī)定適用的環(huán)境保護法律法規(guī)。

施工成本管理

確定成本管理計劃和目標，提出具體的成本控制措施，實行成本核算，定期召開成本分析會，解決成本管理過程中的問題，總結成本管理經驗。

施工合同管理

確定合同經營方針和目標，進行合同策劃、編制、評審和簽訂。對