在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

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在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

黨的十八大以來，黨中央采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。今年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。在8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

從生產(chǎn)出發(fā)調(diào)整分配關(guān)系

共同富裕既是分配問題，也是生產(chǎn)問題。分配活動(dòng)是與生產(chǎn)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，財(cái)富分配從本質(zhì)上說是由財(cái)富生產(chǎn)決定的。馬克思在《資本論》中揭示了生產(chǎn)與分配的關(guān)系，這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過表示生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面。堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，要求我們從生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)研究共同富裕問題。

改革開放以來，我們搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴時(shí)機(jī)，充分利用勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于普遍集中在附加值較低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，大量企業(yè)被鎖定在價(jià)值鏈低端，勞動(dòng)者在生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的收入份額相對(duì)較低，這導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)居民收入增長(zhǎng)率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，勞資收入分配差距有所拉大。與此同時(shí)，大批農(nóng)村居民涌入沿海地區(qū)和大中城市務(wù)工，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，倒逼資金流向房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)，顯著推高了這些行業(yè)的收入水平。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須解決上述問題，將傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向高水平增長(zhǎng)模式。

以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕

黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。共同富裕是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，收入分配失衡是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。從根本上解決社會(huì)主要矛盾，必須調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

從微觀層面來看，生產(chǎn)過程結(jié)束后，參與生產(chǎn)的各微觀主體將對(duì)生產(chǎn)成果進(jìn)行初次分配，生產(chǎn)資料所有制是進(jìn)行初次分配的依據(jù)，為此，必須堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在促進(jìn)微觀主體市場(chǎng)活力的同時(shí)，更加注重分配公平。一方面，從價(jià)值生產(chǎn)和按勞分配來看，活勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，但復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造中的作用存在差異。協(xié)調(diào)好復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)的關(guān)系，既要完善工資形成和增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，也要鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高受教育程度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從全球價(jià)值鏈低端突圍，不斷提高技術(shù)工人、研發(fā)人員和創(chuàng)新人才的勞動(dòng)收入。另一方面，從使用價(jià)值的生產(chǎn)和按要素分配來看，勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的所有者在使用價(jià)值生產(chǎn)過程中都發(fā)揮著一定作用，這就要求在初次分配中統(tǒng)籌考慮各種要素所有者的利益關(guān)系，激發(fā)微觀主體參與財(cái)富創(chuàng)造的積極性、主動(dòng)性。在新科技革命背景下，要注重提高技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等新型要素所有者的分配比重，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

從中觀層面來看，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間結(jié)合起來開展生產(chǎn)活動(dòng)，由此決定了分配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要縮小產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的發(fā)展差距，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和包容性。從生產(chǎn)要素流動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制來看，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，生產(chǎn)要素所有者根據(jù)工資、成本、利潤(rùn)率等指標(biāo)進(jìn)行決策。這一方面發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，但又不可避免會(huì)造成產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的發(fā)展差距。因此，必須在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間有序流動(dòng)，使各種要素都能取得相對(duì)公平的回報(bào)，為共同富裕提供現(xiàn)實(shí)路徑。第一，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和包容性，處理好三對(duì)關(guān)系。一是處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不僅要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)支持微觀主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)信息等要素參與分配，也要重視保障勞動(dòng)者就業(yè)，切實(shí)提高工資報(bào)酬在收入中所占份額。二是處理好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，對(duì)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予更加優(yōu)惠的政策支持，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料以更為靈活的方式進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)資金盲目進(jìn)入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域的行為加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)的關(guān)系。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政制度，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、對(duì)口幫扶、社會(huì)保障等領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)廣大居民以志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)的形式參與三次分配，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)展壯大捐贈(zèng)、慈善等公益性事業(yè)。第二，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和包容性。當(dāng)前我國(guó)仍存在東西部、南北方、沿海-內(nèi)陸、平原-山區(qū)等各種形式的區(qū)域發(fā)展差異。為此，要著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、東北全方位振興等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用中央和地方層面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各行政層級(jí)的平行對(duì)口幫扶、都市圈和城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等政策手段，引導(dǎo)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在各區(qū)域間順暢流動(dòng)，使各種生產(chǎn)要素的所有者在不同區(qū)域都能獲得相對(duì)合理的報(bào)酬。此外，促進(jìn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，合理推動(dòng)勞動(dòng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)科技興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。

從宏觀層面來看，要在更高的站位上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕提供體制保障。一是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以更高水平、