在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

第

PAGE

4

頁共

NUMPAGES

4

頁

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕

黨的十八大以來，黨中央采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。今年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時指出，進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。在8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

從生產(chǎn)出發(fā)調(diào)整分配關(guān)系

共同富裕既是分配問題，也是生產(chǎn)問題。分配活動是與生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系在一起的，財富分配從本質(zhì)上說是由財富生產(chǎn)決定的。馬克思在《資本論》中揭示了生產(chǎn)與分配的關(guān)系，這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過表示生產(chǎn)關(guān)系的一個方面。堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，要求我們從生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)研究共同富裕問題。

改革開放以來，我們搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴時機，充分利用勞動力相對廉價的比較優(yōu)勢，以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略占領(lǐng)國際市場，實現(xiàn)了顯著的經(jīng)濟增長。但在經(jīng)濟快速增長的同時，由于普遍集中在附加值較低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，大量企業(yè)被鎖定在價值鏈低端，勞動者在生產(chǎn)活動中獲得的收入份額相對較低，這導(dǎo)致一段時期內(nèi)居民收入增長率低于經(jīng)濟增長率，勞資收入分配差距有所拉大。與此同時，大批農(nóng)村居民涌入沿海地區(qū)和大中城市務(wù)工，勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，倒逼資金流向房地產(chǎn)和金融市場，顯著推高了這些行業(yè)的收入水平。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，必須解決上述問題，將傳統(tǒng)的增長模式轉(zhuǎn)向高水平增長模式。

以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕

黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。共同富裕是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，收入分配失衡是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。從根本上解決社會主要矛盾，必須調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進一步提高生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)共同富裕。

從微觀層面來看，生產(chǎn)過程結(jié)束后，參與生產(chǎn)的各微觀主體將對生產(chǎn)成果進行初次分配，生產(chǎn)資料所有制是進行初次分配的依據(jù)，為此，必須堅持兩個毫不動搖，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在促進微觀主體市場活力的同時，更加注重分配公平。一方面，從價值生產(chǎn)和按勞分配來看，活勞動是價值的唯一源泉，但復(fù)雜勞動和簡單勞動在價值創(chuàng)造中的作用存在差異。協(xié)調(diào)好復(fù)雜勞動和簡單勞動的關(guān)系，既要完善工資形成和增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，也要鼓勵勞動者提高受教育程度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，從全球價值鏈低端突圍，不斷提高技術(shù)工人、研發(fā)人員和創(chuàng)新人才的勞動收入。另一方面，從使用價值的生產(chǎn)和按要素分配來看，勞動力、資本、土地、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的所有者在使用價值生產(chǎn)過程中都發(fā)揮著一定作用，這就要求在初次分配中統(tǒng)籌考慮各種要素所有者的利益關(guān)系，激發(fā)微觀主體參與財富創(chuàng)造的積極性、主動性。在新科技革命背景下，要注重提高技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等新型要素所有者的分配比重，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

從中觀層面來看，勞動力和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間結(jié)合起來開展生產(chǎn)活動，由此決定了分配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)共同富裕，就是要縮小產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的發(fā)展差距，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和包容性。從生產(chǎn)要素流動的調(diào)節(jié)機制來看，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，生產(chǎn)要素所有者根據(jù)工資、成本、利潤率等指標進行決策。這一方面發(fā)揮了市場機制的優(yōu)勢，但又不可避免會造成產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的發(fā)展差距。因此，必須在市場配置資源的基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)勞動力和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間有序流動，使各種要素都能取得相對公平的回報，為共同富裕提供現(xiàn)實路徑。第一，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和包容性，處理好三對關(guān)系。一是處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不僅要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵支持微觀主體以知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)信息等要素參與分配，也要重視保障勞動者就業(yè)，切實提高工資報酬在收入中所占份額。二是處理好發(fā)展實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，對發(fā)展壯大實體經(jīng)濟給予更加優(yōu)惠的政策支持，鼓勵支持勞動力和生產(chǎn)資料以更為靈活的方式進入實體經(jīng)濟。對資金盲目進入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域的行為加強監(jiān)管，推動金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好市場化產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)的關(guān)系。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政制度，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重發(fā)揮公有制經(jīng)濟在搶險救災(zāi)、對口幫扶、社會保障等領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵廣大居民以志愿服務(wù)、義務(wù)勞動的形式參與三次分配，鼓勵非公有制經(jīng)濟承擔(dān)社會責(zé)任，積極發(fā)展壯大捐贈、慈善等公益性事業(yè)。第二，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和包容性。當前我國仍存在東西部、南北方、沿海-內(nèi)陸、平原-山區(qū)等各種形式的區(qū)域發(fā)展差異。為此，要著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、東北全方位振興等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運用中央和地方層面的財政轉(zhuǎn)移支付、各行政層級的平行對口幫扶、都市圈和城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等政策手段，引導(dǎo)勞動力和生產(chǎn)資料在各區(qū)域間順暢流動，使各種生產(chǎn)要素的所有者在不同區(qū)域都能獲得相對合理的報酬。此外，促進勞動力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)之間的流動，合理推動勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，鼓勵科技興農(nóng)，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同富裕。

從宏觀層面來看，要在更高的站位上推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕提供體制保障。一是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)管理，以更高水平、