推動陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的對策研究分析 教育教學(xué)專業(yè)

摘要隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，文化建設(shè)變得越來越重要起來，成為社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。而與此同時，農(nóng)村教育本身發(fā)展的窘境也受到了廣泛的關(guān)注，農(nóng)村教育存在資金短缺、定位有偏差、管理水平不高等諸多問題。正是出于對這些問題的認(rèn)識以及我個人對農(nóng)村教育事業(yè)的濃厚興趣，因此認(rèn)真的分析了陜西省農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并找出其存在的不足以及解決對策，成為本文的主要寫作的出發(fā)點(diǎn)。本文采用了文獻(xiàn)資料，數(shù)據(jù)收集法及定性分析等研究方法，針對陜西省教育事業(yè)發(fā)展中所存在的問題，具體說明了農(nóng)村教育事業(yè)相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)，詳細(xì)分析當(dāng)前陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了提升陜西省農(nóng)村教育水平的建議或意見，探討了大力辦好農(nóng)村教育以全面提升農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)路徑。即增加農(nóng)村教育投入、正確定位農(nóng)村教育、提高教師素質(zhì)帶動農(nóng)村教育發(fā)展、提高農(nóng)村教育管理水平。關(guān)鍵詞：陜西??；農(nóng)村教育事業(yè)；現(xiàn)狀；對策AbstractSincethereformandopeningup,Chinahasmademanyremarkableachievementsineconomicconstruction.Theimprovementofruralbackwardnesscannotbeseparatedfromthesupportanddevelopmentofruraleducation.Atthesametime,thedilemmaofthedevelopmentofruraleducationitselfhasalsobeenwidelyconcernedabouttheshortageoffundsinruraleducation,

thepositioningofthedeviation,themanagementlevelisnothighandmanyotherissues.Itisoutoftheunderstandingoftheseissuesandmypersonalinterestinruraleducation,

sothecarefulanalysisofthestatusofruraleducationinShaanxiProvince,andtofindoutitsshortcomingsandsolutionstobecomethemainwritingofthisarticlePointofdeparture.Thispaperusesthemethodsofliterature,datacollectionandqualitativeanalysistoanalyzetheproblemsexistinginthedevelopmentofeducationinShaanxiProvince,andexplainstherelatedconceptsandtheoreticalbasisofruraleducation,andanalyzesindetailthecurrentdevelopmentofruraleducationinShaanxiProvinceThepresentsituation,andonthisbasisputforwardtoraisethelevelofruraleducationinShaanxiProvince,theviewsoropinions,toexploretheruraleducationtoimprovethequalityoffarmerstoimprovethepracticalpath.Thatistoincreasetheinvestmentinruraleducation,thecorrectpositioningofruraleducation,improvethequalityofteacherstopromoteruraleducationdevelopment,improvethelevelofruraleducationmanagement.Keywords:ShaanxiProvince;Ruraleducation;statusquo;countermeasures一、緒論（一）研究背景教育的力量在社會的變遷中日益突顯。我國人口眾多，農(nóng)村人口所占比重巨大，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育事業(yè)，農(nóng)村教育事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、資金投入不足、師資隊(duì)伍薄弱等問題普遍存在，因此，積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的任務(wù)頗為艱難。我國是一個中低收入的發(fā)展中國家，人口素質(zhì)水平也比較滯后，雖然我國是一個農(nóng)業(yè)比重很大的國家，但是追其根源，土地的面積和土壤的貧瘠程度，并不是造成我們落后的原因，人口的素質(zhì)才是最為關(guān)鍵的點(diǎn)?；诂F(xiàn)實(shí)狀況，積極采取措施提高人口素質(zhì)才是教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。隨著黨的明確號召，發(fā)展和提高農(nóng)村的教育事業(yè)是社會建設(shè)的大計(jì)，今年中央一號文件進(jìn)一步明確指出，要“鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”；“大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程”；“積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育”。[1]從這些政策性報(bào)告可以看出，我國對于發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)越來越重視，也在不斷地積極建設(shè)，由于陜西省農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诒戎匾埠艽螅虼藨?yīng)積極響應(yīng)國家政策的有關(guān)方面，開拓農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。（二）研究目的本文針對陜西省農(nóng)村教育事業(yè)在發(fā)展的過程中具體存在的問題和有效解決對策展開研究，有助于陜西省在原有農(nóng)村教育的基礎(chǔ)上認(rèn)識到其不足之處，并積極改正，提高陜西省教育事業(yè)的整體質(zhì)量，從而推動陜西省的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。通過對陜西省農(nóng)村的教育現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行多角度的深入調(diào)研，了解在發(fā)展過程中存在的弊端，尋找良好的發(fā)展機(jī)會，積極探索適合陜西省現(xiàn)實(shí)狀況的農(nóng)村教育策略，盡可能尋求科學(xué)的解決方案，以實(shí)現(xiàn)陜西省農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提高，從而維持區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）研究步驟與方法1.研究步驟（1）確定選題后，依據(jù)文章主旨思想查閱相關(guān)圖書、論文、期刊等有效資料，了解論題的相關(guān)背景、目的及意義，羅列出文章的主要研究內(nèi)容。（2）通過歸納、整理相關(guān)資料對陜西省教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀加以研究分析并找出其中的不足與產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。（3）針對所出現(xiàn)的問題提出合理的解決辦法和措施。2.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法。通過查閱相關(guān)圖書、論文、期刊等有效資料，總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)。（2）系統(tǒng)分析法。通過系統(tǒng)的分析陜西省教育事業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，找出解決的辦法或措施。（3）定性分析法：對農(nóng)村教育事業(yè)進(jìn)行“質(zhì)”方面的分析，歸納演繹、分析綜合。（四）研究意義針對于陜西地區(qū)，分析農(nóng)村教育事業(yè)存在的需要解決的疑難雜癥，有助于解決農(nóng)村教育發(fā)展過程中的難題和阻礙，因此致力于陜西省農(nóng)村教育事業(yè)的分析與概括，有利于發(fā)揮陜西省人口和地區(qū)優(yōu)勢，從而有利于“三農(nóng)”問題的有效解決。因此，改善陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀則會對社會發(fā)展的各個方面產(chǎn)生積極的因素，促進(jìn)陜西地區(qū)文化素質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此使得研究農(nóng)村教育很有意義。（五）相關(guān)概念界定1.教育和教育事業(yè)“教育是培養(yǎng)人的社會實(shí)踐活動，是人類社會特有的社會現(xiàn)象。教育是在物質(zhì)生產(chǎn)勞動過程中，適應(yīng)社會和人類自身發(fā)展的需要，隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展的一種社會現(xiàn)象?！盵2]教育是培養(yǎng)全面發(fā)展的人的途徑，是社會進(jìn)步的關(guān)鍵之處。教育事業(yè)是指當(dāng)人們擺脫進(jìn)行該活動時的無計(jì)劃、無組織狀態(tài)，把教育活動從其他的社會活動中分離出來，劃分成一個獨(dú)立的社會部門，并由專人去進(jìn)行時，這種活動便成了一種事業(yè)，即教育事業(yè)。[3]即教育事業(yè)屬于人類特定活動方式，并在社會的活動范圍內(nèi)發(fā)揮積極的意義，成為社會成員普遍參與的一種文化形式。2．農(nóng)村教育“農(nóng)村教育”這一概念是在1991年山東泰安召開的第一次農(nóng)村教育國際研討會上提出來的，并將農(nóng)村教育定義為“是包括掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)和技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育所組成的為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的綜合化教育體系。”[3]農(nóng)村教育涉及的層次各有不同，各階段的發(fā)展要求也各有差異，努力構(gòu)建農(nóng)村教育的合理化體系，使教育事業(yè)在農(nóng)村有一個較好的發(fā)展態(tài)勢，為農(nóng)村各方面建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村教育是對處于不同階段和不同教育層次而展開的具有特定意義和提高個體素質(zhì)的教育。農(nóng)村教育根據(jù)不同的方面，劃分出來的類型和形式是不同的，例如，從形式上說，包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育。[4]3．農(nóng)村職業(yè)教育社會普遍認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育，它的發(fā)展目標(biāo)則是以提高農(nóng)民職業(yè)技能為目的，提高農(nóng)民生產(chǎn)能力的教育，并且在通過學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)展開的，雖然農(nóng)民職業(yè)教育所針對的目標(biāo)是農(nóng)民群體，但是教育的內(nèi)容應(yīng)該是寬泛的，是具有全局性的。因此，從這個意義上講，農(nóng)民職業(yè)教育不能等同于“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”或者“農(nóng)村職業(yè)教育”，也不是應(yīng)試教育、通才教育，應(yīng)該是“適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育”。[5]農(nóng)村職業(yè)教育的根基地是在農(nóng)村，對農(nóng)村有著重大的積極意義，通過農(nóng)村職業(yè)教育使農(nóng)民獲得不斷地提高自己和發(fā)展自己機(jī)會，農(nóng)村職業(yè)教育緊跟時代步伐，處在不斷的發(fā)展過程中，不斷提高農(nóng)民基本素質(zhì)的基本歷程中，并且隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)在含義，也在深入貫徹更具有現(xiàn)實(shí)意義，成為積極的教育發(fā)展成果，在本文中，著重體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村地區(qū)所開辦的職業(yè)教育使農(nóng)村擁有高素質(zhì)的隊(duì)伍群體。二、陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）政府對于農(nóng)村教育事業(yè)的資金投入不足經(jīng)費(fèi)問題一直是陜西省教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。首先，陜西省政府在農(nóng)村教育事業(yè)上的財(cái)政資金投入偏低，原本基數(shù)就很小的教育經(jīng)費(fèi)，又要分?jǐn)偨o各級教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，在一定程度上限制了資金的使用效力，有限的資金限制了陜西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的進(jìn)程。另一方面也由于教育資金的數(shù)額的微小，也給教師工資的發(fā)放、校舍的維修、學(xué)校正常的開銷運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來方方面面的問題。陜西省的教育投入不足，也可以歸根于我國在教育方面投入的資金比例。我國的人口數(shù)額很大，因此教育的隊(duì)伍也十分的龐大，但是我國在資金的投入方面有著嚴(yán)重的不足，不只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至比一部分發(fā)展中國家還低，在國際上還存在著一定的差距，然而這種現(xiàn)狀與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。[6]因此基于我國目前的國情，在很大程度上也影響了陜西省政府在農(nóng)村教育事業(yè)方面的資金投入，并且陜西省教育部門的內(nèi)部補(bǔ)償制度存在著一定的缺陷，獲取教育資金的能力不足，僅靠財(cái)政撥款存在著一定的局限性，獲取資金的形式單一，困境較多。（二）農(nóng)村居民對農(nóng)村教育事業(yè)的定位有偏差一方面，陜西省教育發(fā)展在目前仍以升學(xué)教育為主導(dǎo)方向。學(xué)校的目標(biāo)片面地追求高升學(xué)率，忽視真正的技能教育，僅僅局限于應(yīng)試教育的模式中，學(xué)校以為重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校和名牌學(xué)校輸送優(yōu)秀的生源，基礎(chǔ)教育階段的家長也是抱著對子女高度的殷切，希望他們進(jìn)入到高等學(xué)府，因此這種價值導(dǎo)向也會深入到學(xué)生的思想中，從而導(dǎo)致出現(xiàn)不同程度上的偏離。另一方面，由于農(nóng)村人口對于教育事業(yè)的認(rèn)識理解存在著一定的不足之處，學(xué)校在為滿足其需求，因此教育目的的出發(fā)點(diǎn)也就放在了提高升學(xué)率，而忽視其本質(zhì)的意義，因此照搬城市教育發(fā)展路徑在農(nóng)村明顯是行不通的，使農(nóng)村教育服務(wù)“三農(nóng)”的理念，在模仿城市教育模式的路上產(chǎn)生背離。例如，陜西省成人教育取得了一定成就，但是，成人教育決不僅限于掃盲和簡單的培訓(xùn)，農(nóng)村成人教育有著豐富的內(nèi)涵和為社會服務(wù)的功能。目前陜西省的農(nóng)村成人教育突出的弊病是流于形式，脫離農(nóng)村實(shí)際需求，因而表現(xiàn)出成人教育并沒有多大意義，陜西省農(nóng)村成人教育顯然忽視了其服務(wù)農(nóng)村社會發(fā)展，而只是僵化的沿襲一貫的醍醐灌頂教學(xué)的思維有關(guān)。因此，農(nóng)村成人教育出現(xiàn)了在已經(jīng)脫離和遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)生活的情況下依然固守其原有的教學(xué)方式、思想觀念的現(xiàn)象。（三）農(nóng)村教育事業(yè)的師資隊(duì)伍薄弱，素質(zhì)偏低師資隊(duì)伍的水平和素質(zhì)直接地影響著農(nóng)村教育發(fā)展的能力和速度。據(jù)調(diào)查，陜西省的教師存在兩方面的原因，一是教師數(shù)量少，且流失嚴(yán)重。農(nóng)村教育存在著很多劣勢，因此，教師在選擇工作區(qū)域時，首選城市教育，并且努力扎根于城市，成為城市穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，因此造成農(nóng)村教師的極度短缺。二是農(nóng)村教師學(xué)歷水平不合格，知識水平低?，F(xiàn)在的學(xué)生需要德智體美勞全面發(fā)展，對老師的能力提出了更高的要求，但是陜西省的農(nóng)村教師普遍存在學(xué)歷水平與所能任教的層次不相匹配，且結(jié)構(gòu)體系不完整現(xiàn)象較多，因此教師的素質(zhì)和能力也存在著多方面的問題，從而導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展十分艱難。（四）農(nóng)村教育管理體制不完善陜西省農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村教育管理體制上存在著一定程度上的問題。陜西省農(nóng)村地區(qū)有的區(qū)域十分偏僻，并且與外界的溝通交流有限，從而使這些區(qū)域被政府所忽視，因此政府對于農(nóng)村教育管理體制方面不夠健全，使農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展竟然存在著空白區(qū)域。據(jù)調(diào)查，在陜西省農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在著對學(xué)校的老師無管理權(quán)限，不能及時了解到真實(shí)有效的教育發(fā)展現(xiàn)狀。由于權(quán)利的下放方面存在著漏洞，從而使國家、政府和有關(guān)教育主管部門存在著教育管理區(qū)域和層級的不清楚，在此同時，執(zhí)行的力度和效力也大大的減弱了。雖然我們已經(jīng)見到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的教育體制的優(yōu)越之處，但是，其中也暴露出很多問題，這些問題正是需要我們進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。三、陜西省農(nóng)村教育發(fā)展不足的原因分析（一）農(nóng)村教育資金投入少教育資金的匱乏一直是導(dǎo)致陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。資金投入不足造成教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，難以貫徹落實(shí)，陜西省財(cái)政對于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的投入力度十分有限，對于發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市教育反而更加關(guān)注和重視，因此這種地區(qū)投入不均衡的問題更加加劇了發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的困難。因?yàn)橘Y金投入的不足即造成農(nóng)村教育事業(yè)出現(xiàn)各種劣勢，例如，難以吸引優(yōu)秀教師、教育資源不足、教師缺乏培訓(xùn)機(jī)會等問題。在政府對教育總體投入不足的情況下，用于農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足，學(xué)校的自籌能力又弱，“等、靠、要”的思想，導(dǎo)致了教學(xué)設(shè)施無法購置，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)無法進(jìn)行，直接影響了培養(yǎng)方向及各種能力的發(fā)揮．資金投入不足長期困擾著陜西省農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。[7]（二）農(nóng)村教育易受城市教育的影響陜西省在發(fā)展農(nóng)村教育中并不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，脫離農(nóng)民的真正需求，而是跟隨于城市教育的發(fā)展步伐，農(nóng)村原本發(fā)展教育事業(yè)就存在著一定程度的弊端，農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著相當(dāng)大的差距，因其發(fā)展基礎(chǔ)不同，農(nóng)村教育事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育事業(yè)發(fā)展的水平，而且也是永遠(yuǎn)無法逾越的，顯而易見城市教育事業(yè)的發(fā)展模式在農(nóng)村實(shí)行有著諸多便利之處，容易接觸最新的知識信息，且發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，而農(nóng)村相反存在著很多不足之處。但是農(nóng)村教育深受城市教育的影響，照搬城市教育發(fā)展的模式，而脫離自身的具體情況與發(fā)展條件，其產(chǎn)生的弊是大于利的。城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人均所支配收入高，投入到教育領(lǐng)域的比重也較大，而農(nóng)村若一成不變的模仿城市教育，則會陷入到一種窘迫的境地。對陜西省職業(yè)教育和成人教育來說，更是沒有認(rèn)識到與城市的差距，盲目學(xué)習(xí)，城市在經(jīng)濟(jì)優(yōu)于農(nóng)村的條件下，很容易發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，而且城市居民也有那種學(xué)習(xí)的意識和積極性，而在陜西省農(nóng)村發(fā)展就有一定的難度，首先，農(nóng)村人口并沒有那種意識，不愿參加該種教育學(xué)習(xí)，諸如此類的在農(nóng)村存在著許多，因此，城市教育對農(nóng)村教育不僅有積極影響，也有負(fù)面影響。（三）農(nóng)村教師待遇差陜西省農(nóng)村教師的工作任務(wù)重，責(zé)任大，待遇差是陜西省農(nóng)村教育面臨的一個不容回避的問題。通對陜西省農(nóng)村教育現(xiàn)狀的考察可以發(fā)現(xiàn)無論是基礎(chǔ)教育，還是職業(yè)教育和成人教育都面臨著嚴(yán)重的教師問題，教師缺編，教師素質(zhì)不高，教師待遇不好，教師流失嚴(yán)重等問題都說明農(nóng)村教育留不住人才。[8]在陜西省許多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在教學(xué)環(huán)境差，居住條件惡劣，交通極為不便利等問題，在此基礎(chǔ)上工作的教師的待遇并沒有得到優(yōu)待，工資水平并沒有一定的偏袒，基于此狀，使許多老師流失。提高教育質(zhì)量的決定性因素也在于老師，因?yàn)殛兾魇≡S多貧困鄉(xiāng)村無法吸引優(yōu)秀教師來任教，進(jìn)而農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，水平處于較低狀態(tài)。歸根結(jié)底也是由于農(nóng)村教師待遇差，在醫(yī)療、住房、工資等方面并沒有優(yōu)厚政策和福利待遇，使農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展有較大的難度。(四)農(nóng)村教育事業(yè)管理水平不高陜西省農(nóng)村教育管理體制是“以縣為主”，但是其中存在著一定的缺陷。陜西省農(nóng)村教育以縣為主導(dǎo)的權(quán)利下放方面，則存在著明顯的不足，一方面教師任教資格和任教區(qū)域的轉(zhuǎn)移縣教育行政部門管不了，因此有著一定程度的空缺。另一方面，有時候上級政府已給地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)撥款，但是存在著只管撥款的下放，而沒有落實(shí)資金是否執(zhí)行到位，用在了發(fā)展教育事業(yè)的實(shí)處，這說明在教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況有待考察，教育部門不知道錢的去向和用途，沒權(quán)去過問，教育局無法統(tǒng)籌資源，監(jiān)督管理，以至于不僅行政運(yùn)行的成本很高，而且還造成信息不對稱和管理不順等現(xiàn)象。[9]四、推進(jìn)陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的建議（一）增加農(nóng)村教育投入在農(nóng)村教育方面，省政府應(yīng)該增加教育資金的投入力度，不僅加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也要加大教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，具體可以是提高教師教育經(jīng)費(fèi)比例，明確規(guī)定全縣用于教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)不低于教師工資總額的1．5％，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)投入，保證農(nóng)村中小學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％用于教師培訓(xùn)，增加縣級財(cái)政投入，每年從縣級財(cái)政中預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)。[10]增加農(nóng)村教育的投入力度，有助于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村教育的發(fā)展提供足夠的物質(zhì)保障，有利于充實(shí)農(nóng)村教育硬件的配備，也有利用吸引部分老師來鄉(xiāng)村任教，足夠的教育資金一方面完備學(xué)校教育，另一方面，適當(dāng)部分用來補(bǔ)給老師，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)長足的發(fā)展。（二）正確定位農(nóng)村教育樹立正確的農(nóng)村教育發(fā)展觀念，拓寬視野，不能將教育簡單的歸結(jié)于應(yīng)試教育和升學(xué)教育。目前對陜西省農(nóng)村教育的研究認(rèn)為：農(nóng)村教育基本應(yīng)當(dāng)有三重目的：“一是‘為升學(xué)的教育’滿足一部分學(xué)生升學(xué)的需要，開辟農(nóng)村青年向上的社會流動渠道；二是‘為城市化的教育’為城市輸出經(jīng)過培訓(xùn)、有一定素質(zhì)和能力的勞動力；三是為農(nóng)村本地的發(fā)展培養(yǎng)有用人才，即和諧新農(nóng)村的建設(shè)者,而且這三者之間是不相容且不可替代的?！盵11]（三）吸引優(yōu)秀人才，提高教師素質(zhì)帶動農(nóng)村教育發(fā)展老師是農(nóng)村教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先需要解決的是將優(yōu)秀教師吸引到農(nóng)村教育中，教師是發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。[12]例如，在招聘老師時，可以擺出農(nóng)村任教的優(yōu)勢、國家政策的鼓勵和優(yōu)厚的福利待遇等放的條件，提高農(nóng)村教師的地位。與此同時，對于老師的培訓(xùn)工作也應(yīng)該放在一個重要的位置上，許多教師也都樂意接受不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因?yàn)樵诖诉^程中也是不斷提高自身能力和教師所具備的知識技能。并在一定的階段，可以組織學(xué)習(xí)能力的考核，督促他們進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，優(yōu)化他們的知識體系，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[13]（四）提高農(nóng)村教育管理水平“以縣為主”的管理體制對于推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，但也要克服其存在的弊端，使其充分地發(fā)揮應(yīng)有的效力。[14]該種管理體制在教師工資的發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生著深遠(yuǎn)而重大的影響，因此努力克服在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對于學(xué)校教師的管理和安排上的不協(xié)調(diào)之處，在提高農(nóng)村教育管理水平的過程中，盡可能地合理的建立監(jiān)督評估機(jī)制，設(shè)立多種檢測指標(biāo)，[15]使農(nóng)村教育的發(fā)展具有一個規(guī)范的制度體系所約束，使陜西省縣鄉(xiāng)一級對于教育事業(yè)的管理具有一定的規(guī)章制度，具有使農(nóng)村教育管理水平在不斷摸索的道路向前發(fā)展。五、結(jié)語農(nóng)村教育事業(yè)，是加強(qiáng)我國教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而我陜西省農(nóng)村教育事業(yè)還處于發(fā)展階段，其表現(xiàn)出諸多不足。因此，要加強(qiáng)陜西省農(nóng)村教育事業(yè)的建設(shè)我們就必須針對這些問題進(jìn)行探討并做出發(fā)展規(guī)劃，這樣才能有效地為陜西省農(nóng)村教育事業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文根據(jù)陜西省農(nóng)村教育事業(yè)普遍存在的問題，具體分析了陜西省農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)了陜西省農(nóng)村教育事業(yè)存在較多問題農(nóng)村教育存在資金短缺、定位有偏差、管理水平不高等諸多問題。并在此次基礎(chǔ)上提出了對于提升陜西省農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)的意見和建議，希望該建議或意見能對陜西省農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展提供有效幫助。參考文獻(xiàn)[1]肖蕓.辦好農(nóng)村教育事業(yè)著力提升農(nóng)民素質(zhì)[J].魅力中國，/r