安全法律法規(guī)市公開(kāi)課一等獎(jiǎng)省賽課獲獎(jiǎng)?wù)n件

第二章安全法律法規(guī)安全法律法規(guī)理論安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展與應(yīng)用安全法律法規(guī)第1頁(yè)第一節(jié)安全法律法規(guī)理論法起源原來(lái)氏族習(xí)俗已無(wú)法調(diào)整剝削與被剝削關(guān)系，這時(shí)國(guó)家出現(xiàn)了，調(diào)整人們之間新關(guān)系法律規(guī)范也就出現(xiàn)了。我國(guó)史書(shū)曾有記載“夏有亂政，而制禹刑。“禹傳子，家天下。”法律產(chǎn)生開(kāi)始是以習(xí)俗形式出現(xiàn)，以后逐步發(fā)展成為文字形式。從開(kāi)始諸法合體，發(fā)展到當(dāng)今各法律部門(mén)詳細(xì)劃分，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)歲月。安全法律法規(guī)第2頁(yè)法律概念廣義法律是指國(guó)家制訂或認(rèn)可全部規(guī)范性文件總和，包含國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制訂基本法，如憲法、刑法等；也包含國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政關(guān)及其所屬部門(mén)、各級(jí)地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制訂隸屬于法律規(guī)范性文件。狹義法律專(zhuān)指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制訂規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義法律范圍。安全法律法規(guī)第3頁(yè)法律特征權(quán)力性

法是國(guó)家制訂或認(rèn)可，含有國(guó)家權(quán)力所表現(xiàn)一些特征。法由國(guó)家制訂或認(rèn)可，表明法是一個(gè)社會(huì)規(guī)范，它要求人們或社會(huì)能夠做什么，不能夠做什么，禁止做什么，含有普遍約束力。安全法律法規(guī)第4頁(yè)法律特征強(qiáng)制性法是由國(guó)家強(qiáng)制力確保實(shí)施。法后盾是國(guó)家，國(guó)家是法實(shí)施機(jī)關(guān)。法對(duì)國(guó)家內(nèi)全部入均含有約束力，必須強(qiáng)制實(shí)施，任何單位和個(gè)人均不得例外。安全法律法規(guī)第5頁(yè)法律特征規(guī)范性法是一個(gè)社會(huì)規(guī)范。所謂社會(huì)規(guī)范是指社會(huì)模式、規(guī)則。人們?cè)谌粘Ｉ钪杏性S多規(guī)范，法律規(guī)范便是其中之一。但法律規(guī)范是一個(gè)特殊社會(huì)規(guī)范，不一樣于普通社會(huì)規(guī)范。法特殊性是指它含有規(guī)范性、概括性、可預(yù)測(cè)性特點(diǎn)。規(guī)范性是指人們?cè)谝欢ㄇ闆r下能夠做什么或不應(yīng)該做什么，也就是對(duì)人們行為要求了模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向；概括性是指法律規(guī)范對(duì)象是普通人、抽象人，而且在一樣情況下是能夠重復(fù)使用；可預(yù)測(cè)性是指人們有可能預(yù)測(cè)到國(guó)家對(duì)自己行為持什么態(tài)度，會(huì)產(chǎn)生怎樣法律后果，應(yīng)負(fù)擔(dān)什么樣法律責(zé)任。安全法律法規(guī)第6頁(yè)法律本質(zhì)統(tǒng)治階級(jí)意志表達(dá)，是經(jīng)過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制訂或認(rèn)可，形成人人必須恪守，有國(guó)家強(qiáng)制力保障行為規(guī)范統(tǒng)治階級(jí)意志。安全法律法規(guī)第7頁(yè)我國(guó)社會(huì)主義法律工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)人民民主專(zhuān)政社會(huì)主義國(guó)家制訂或認(rèn)可，反應(yīng)工人階級(jí)及廣大人民群眾共同意志行為規(guī)范體系，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀反應(yīng)。階級(jí)性、科學(xué)性相統(tǒng)一，權(quán)力和義務(wù)相一致，強(qiáng)制實(shí)施和自覺(jué)恪守相結(jié)合。安全法律法規(guī)第8頁(yè)法律分類(lèi)根本法和普通法實(shí)體法和程序法實(shí)體法是關(guān)于法律關(guān)系主體所享受實(shí)體權(quán)利和義務(wù)法律規(guī)范，如關(guān)于煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)利、財(cái)產(chǎn)全部權(quán)、債權(quán)、采礦權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、法律義務(wù)和法律責(zé)任等要求。程序法是為了確保實(shí)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)、實(shí)體義務(wù)推行而進(jìn)行訴訟所恪守法律規(guī)范。程序法主要是指訴訟法。普通法和尤其法（如《礦山安全法》）國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法公法和私法安全法律法規(guī)第9頁(yè)法律規(guī)范概念反應(yīng)統(tǒng)治階級(jí)意志，由國(guó)家制訂或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力確保實(shí)施詳細(xì)行為規(guī)則。由假定、處理、后果三個(gè)要素組成。安全法律法規(guī)第10頁(yè)法律規(guī)范分類(lèi)義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范；1、如《煤炭法》第7條要求，“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主安全生產(chǎn)方針，建立健全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”。2、如《煤炭法》第22條要求，“未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)”3、如《煤炭法》第67條要求，“公民、法人或者其它組織正當(dāng)權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出詳細(xì)行政行為侵犯造成損害，有權(quán)請(qǐng)求賠償”。確定性規(guī)范、準(zhǔn)用性規(guī)范和委任性規(guī)范；安全法律法規(guī)第11頁(yè)法律規(guī)范表現(xiàn)形式憲法法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章自治條例和單行條例尤其行政區(qū)法律國(guó)際條約安全法律法規(guī)第12頁(yè)法律體系和法律部門(mén)安全法律法規(guī)第13頁(yè)法作用法經(jīng)過(guò)自身力量，保證人們能夠具有一個(gè)良好生存環(huán)境；利用法律伎倆保障安全生產(chǎn)是國(guó)家重要職責(zé)。安全法律法規(guī)第14頁(yè)我國(guó)法律部門(mén)憲法和國(guó)家機(jī)構(gòu)方面法律民事方面法律經(jīng)濟(jì)方面法律行政方面法律刑事方面法律安全法律法規(guī)第15頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)概念是指調(diào)整在安全生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障相關(guān)各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總和。廣義安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者、生產(chǎn)者和保障生產(chǎn)資料及財(cái)產(chǎn)安全全部法律規(guī)范。狹義安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指國(guó)家為了改進(jìn)勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取各種辦法法律規(guī)范安全法律法規(guī)第16頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)特征保護(hù)對(duì)象是勞動(dòng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；含有強(qiáng)制性特征；包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，所以既含有政策性特點(diǎn)又含有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。安全法律法規(guī)第17頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)本質(zhì)進(jìn)行安全生產(chǎn)法制建設(shè)，以法律、法規(guī)文件來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與政府之間、勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者之間、勞動(dòng)者與勞動(dòng)者之間、生產(chǎn)過(guò)程與自然界之間關(guān)系；把國(guó)家保護(hù)勞動(dòng)者生命安全與健康，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員生產(chǎn)利益與效益，以及保障社會(huì)資源和財(cái)產(chǎn)需要、方針、政策詳細(xì)化、條文化。安全法律法規(guī)第18頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)作用為保護(hù)勞動(dòng)者安全與健康提供法律保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化管理指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)安全提升生產(chǎn)力，確保企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展安全法律法規(guī)第19頁(yè)第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)狀況安全生產(chǎn)法起源13世紀(jì)德國(guó)《礦工保護(hù)法》18英國(guó)《保護(hù)學(xué)徒身心健康法》19日本《工廠法》1922年我國(guó)《勞動(dòng)法綱領(lǐng)》安全法律法規(guī)第20頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)發(fā)展18世紀(jì)中葉和19世紀(jì)前半期，工人安全、健康無(wú)保障；19世紀(jì)中葉，一些主要資本主義國(guó)家加入“工廠立法”行列；20世紀(jì)初到70年代，不停修改原有《工廠法》70年代后，制訂和頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》并不停修訂和發(fā)展安全法律法規(guī)第21頁(yè)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展1922年提出《勞動(dòng)法綱領(lǐng)》后主要經(jīng)歷五個(gè)階段：初建時(shí)期（1949-1957）調(diào)整時(shí)期（1958-1966）動(dòng)蕩時(shí)期（1966-1978）恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1978-1990）逐步完善時(shí)期（1991-至今）安全法律法規(guī)第22頁(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)由專(zhuān)業(yè)化走向綜合化；從分散發(fā)展為體系；更突出預(yù)防性；更強(qiáng)調(diào)超前和本質(zhì)安全化；目標(biāo)體系更趨明確；層次體系更為全方面；功效體系更為合理。安全法律法規(guī)第23頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系層次體系：國(guó)家基礎(chǔ)法和普通法；國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)綜正當(dāng)規(guī)；國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)、地方法規(guī)；企業(yè)規(guī)章制度。安全法律法規(guī)第24頁(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容體系安全技術(shù)法律法規(guī)；工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；安全管理法律法規(guī)。安全法律法規(guī)第25頁(yè)安全技術(shù)法律法規(guī)設(shè)計(jì)、建筑工程安全方面；機(jī)器設(shè)備安全裝置方面；特種設(shè)備安全辦法方面；防火防爆安全規(guī)則方面；工作環(huán)境安全條件方面；個(gè)體安全防護(hù)方面。安全法律法規(guī)第26頁(yè)工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)工礦企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)工業(yè)衛(wèi)生方面；預(yù)防粉塵危害方面；預(yù)防有毒物質(zhì)危害方面；預(yù)防物理危害原因和傷害方面