公共管理視角下科學技術論文

公共管理視角下科學技術論文1加強科普工作的考慮1.1明確科普工作的社會定位科普具有典型的公共產(chǎn)品屬性，即消費上的非競爭性、非排他性。不管是政府投入的面向全社會免費開展的科普宣傳活動如科技周、科普日、科普進校園等大型科普活動、科普講座，以及免費開放的科技館、博物館、科普大篷車、科普宣傳欄等科普基礎設施，還是一些NGO組織建立的科普網(wǎng)站如“果殼網(wǎng)〞等，都是提供全社會分享，追求社會公共利益的最大化?！翱萍紓鞑ヅc普及是關系到社會全體公眾整體的共同利益、關系到社會長遠的發(fā)展需要并為社會進步和國家發(fā)展提供服務的一項社會事業(yè)〞［3］科普工作對提升全民科學素質(zhì)、建設科技創(chuàng)新型國家具有基礎性、先導性作用。假如將一個社會的科學創(chuàng)新能力比作金字塔塔尖，那么，全社會的科學素養(yǎng)正是這個塔尖的龐大基座，沒有這個堅實的宏大基座，就沒有那迸發(fā)創(chuàng)新的靈感與火花的塔尖;科普教育作為學校常規(guī)教育的良好補充，相對學校教育而言，它具有自主性、生動性、趣味性、可實踐性、可選擇性等特點，豐富的科普教育資源既可彌補青少年在學校教育中難以直觀了解的科學知識，可以使成年人有接受終生教育的時機，這正具體表現(xiàn)出了國家倡導的終生學習理念和基本公共服務均等化原則;科普基礎設施作為公共文化設施的一部分，能為城市打造良好的文化環(huán)境，提升一個城市的品質(zhì)和形象，豐富新型城鎮(zhèn)化建設內(nèi)涵，對全面建成小康社會具有重要意義。1.2營造良好的社會科普環(huán)境1.2.1構建良好科學傳播氣氛科普的開展是為了普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，引導社會構成良好的崇尚科學的風氣，進而促進全民科學素質(zhì)提高。社會風氣的構成，很大程度上取決于主流文化的倡導，是娛樂至上還是崇尚科學，這需要一個氣氛的構建!豐富的、令人喜聞樂見的科學傳播手段構建出的科普資源環(huán)境，能夠為社會公眾營造觸手可及的良好的科學傳播載體;對國家科普法律法規(guī)、政策、規(guī)劃的宣傳，能夠讓社會公眾了解國家對科普的重視，進而引導和提高社會公眾對科普的關注度;對現(xiàn)有科普資源如科普網(wǎng)站、科普書籍、科普場館、科普活動等進行宣傳，能夠激發(fā)公眾主動介入科普的興趣，奠定科普自覺的基礎，等等。通過這些方式構建良好的科學傳播氣氛，能夠讓科學普及到達“潤物細無聲〞的效果，使社會公眾汲取科學知識就如呼吸空氣一樣自然、像攝取食物一樣變成日常功課，假如從孩童時代就處在這樣一種良好的科學傳播氣氛中，熱愛科學自然很容易成為人們一輩子的良好習慣，由于這種潛移默化的氣力是任何外在的強行灌輸所難以比較的。1.2.2完善科普工作運行管理機制〔科普法〕強調(diào)“科普是全社會的共同任務〞，并在“第三章社會責任〞中對需要承當科普責任的部門和群體作了具體規(guī)定，明確各級人民政府、各級行政部門和各類社會組織及群體都有履行科普工作的職責，但是，由于缺少詳細的運行管理機制，在實際工作中，科普工作的開展更多地取決于各部門本身的科普意識強弱，意識強的，這項工作開展得多一些，意識弱的，這項工作就開展得少一些。以氣象部門為例，由于該部門有著長期堅持開展科普工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，目前已建立了以各級氣象主管部門主導、各級氣象學會詳細承辦、各級氣象業(yè)務部門協(xié)助開展的國家、省、地、縣4級氣象科普體系，2007－2012年的5a間，142個國家級、79個省級、186個地市級氣象科普基地接待參觀者850余萬人次。蓬勃開展的氣象科普，使得全社會的氣象意識得到加強，增進了社會對氣象科學知識的了解、對氣象工作的理解、對氣象事業(yè)發(fā)展的關注，促進了公民氣象科學素質(zhì)的極大提高，理解氣象科學、利用氣象科學知識安排工作和生活的能力也大為提高，趨利避害的氣象防災減災意識大為加強，反過來也促進了氣象監(jiān)測預測能力和服務能力的提升，促進了我們國家氣象事業(yè)的快速健康發(fā)展。因而，一套行之有效的運行管理機制，是科普工作得以順利開展的前提和保障，而有效的科學普及工作，又可促進相關行業(yè)的健康發(fā)展。1.2.3加強社會科普意識科普是一項社會事業(yè)，它強調(diào)社會介入性，在堅持政府主導的原則下，必須盡可能發(fā)動社會氣力介入，這包括兩個方面:一方面要發(fā)動盡可能多的有科普能力的單位、團體、組織和個人投入到科普工作中，另一方面要盡可能調(diào)動民眾接受科普的介入性和積極性，不能讓科普活動成為“沒有觀眾的演出〞。1.3提升科普能力1.3.1加強科普基礎設施建設和運行管理科普基礎設施是科普能力的重要組成部分，是開展科普的基礎。“科普公共基礎設施主要指科技類博物館(包括科技館、科學技術博物館)、基層科普設施(如科普畫廊、科普大篷車等、科普活動站)、數(shù)字科技館以及其它具備科普展示教育功能的場館(如青少年科技館)等類型。〞［5］。2000年以來，隨著我們國家科普經(jīng)費逐年增加，重要科普場地———科技館和科學技術博物館的建設發(fā)展迅速，但從全國來看，由于部分科普場館在建成后缺少后續(xù)投入、管理機制不完善，使得展品無法維修、更新和擴大，專業(yè)管理和講解人員缺少，展教形式無法豐富生動，導致展教功能削弱甚至難以為繼，門庭冷落，參觀者寥寥無幾，處于“守攤子〞的狀況，統(tǒng)計顯示，2010年全國科技館平均接待觀眾量和單位建筑面積接待觀眾量與2006年相比有所下降［2］。1.3.2豐富科普活動內(nèi)涵、提升科普活動質(zhì)量科普活動是具體表現(xiàn)出科普能力的載體。科普活動包括科普講座、科普論壇、科普展覽、科普咨詢等等。每次科普活動都應從受眾、內(nèi)容、主題、場地布置、參加人員，活動資料發(fā)放內(nèi)容、方式、對象等方面精心設計，使之既有對介入者的吸引力，又能傳達活動組織者的科普意愿。同時，科普活動要不斷豐富內(nèi)容，充實內(nèi)涵，在科普內(nèi)容上既可牽涉基礎科學知識、生產(chǎn)生活常識，可以包括災禍防御與處置的基本技能等，比方遭遇不同自然災禍時怎樣自救、逃生的應對方法，生活食品、用品優(yōu)劣的判別方法等等，形式上可加強趣味性互動式體驗科普，以提高對介入者的吸引力。如可確定科學主題，借鑒國外“以學習為中心〞的科普展覽理念，精心設計參觀者能夠親身介入體驗的大型科普展覽活動，如在氣象科學普及方面能夠“大氣奧秘〞為主題，設計大氣環(huán)流的游戲式展覽活動，讓參觀者在模擬的場景中體驗一粒水分子是怎樣演化成各種天氣現(xiàn)象。1.3.3探尋求索多部門聯(lián)合開展科普工作機制，提升科普社會效益科普工作的開展，盡量擴大受益面是一個基本原則，但目前科普活動更多處于被動接受的現(xiàn)狀，缺少科學的、創(chuàng)新性好的科普活動策劃，科普資源分配不均、各部門開展科普活動各自為政，科普活動的覆蓋面有限，科普活動的介入程度有“馬太效應〞現(xiàn)象存在，多寡不均，多者愈多，少者愈少。因而，應探尋求索多部門聯(lián)合開展科普工作機制，提升科普社會效益，如嘗試與教育部門進行合作，相關部門組織專家等科普資源、教育部門組織推薦學校，在中小學、十分是面向一些教育資源相對薄弱的學校開設常規(guī)化的科普課堂形式來聯(lián)合開展科普活動等，以擴大科普的受益面，提升科普社會效益。1.3.4加強科普人才隊伍建設2013年6月20日，神十航天員王亞平的那堂精心策劃、內(nèi)容豐富、講解生動形象的“太空一課〞相信大家仍然記憶猶新，航天員通過在軌講解和實驗演示，使得學生了解失重條件下物體運動的特點、液體外表張力的作用，加深對質(zhì)量、重量以及牛頓定律等基本物理概念的理解。這堂妙趣橫生、堪稱最令人印象深切進入的科學普及課，對于推動我們國家科普事業(yè)的發(fā)展具有非常積極的示范意義，科學，通過這種令人喜聞樂見的方式走進我們的生活，也從一個側(cè)面佐證了能夠做科普的人恰恰都是優(yōu)秀科技人才，“有一瓶水才能給人半瓶水〞，否則，以己昏昏，又怎樣能使人昭昭呢因而，要破除傳統(tǒng)觀念，制定有效的鼓勵措施鼓勵高層次科技人員兼職介入科普，加強科普組織與科技工作者的聯(lián)絡，讓那些樂于做科普的科技人員能夠有通暢的渠道介入科普。同時，要加強對現(xiàn)有專職科普工作人員的知識技能培訓，促進知識更新，創(chuàng)新科普工作思維，提升科普工作能力。1.3.5加大科普經(jīng)費籌集力度美國科學促進會于1989年推出了題為〔面向全體美國人的科學〕的報告，提出這樣的理念:“假如廣大公眾不了解科學、數(shù)學和技術，沒有科學的思維習慣，科學技術提高生活的潛力就不能發(fā)揮。沒有科學素養(yǎng)的民眾，美妙世界的前景是沒有指望的〞。“世界的變化已使得科學素養(yǎng)成為每個人的需要，而不為少數(shù)人所特有〞［7］，科普作為社會公益性事業(yè)，它面向所有國民，必須堅持其公益性原則，在經(jīng)費籌集上堅持政府主導、多方籌措。如加拿大安大概省科技溝通中心，建筑面積4.5萬多平方米，年保障經(jīng)費4千多萬加元，均為財政撥款。美國航空，航天展覽館的經(jīng)費也由政府撥給。［8］同時也要廣開經(jīng)費籌集渠道，將〔科普法〕中關于“依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠〞、“科普組織開展科普活動、興辦科普事業(yè)，能夠依法獲得贊助和捐贈。〞、“國家鼓勵境內(nèi)外的社會組織和個人設立科普基金，用于贊助科普事業(yè)。〞、“國家鼓勵境內(nèi)外的社會組織和個人捐贈財產(chǎn)贊助科普事業(yè);對捐贈財產(chǎn)用于科普事業(yè)或者投資建設科普場館、設施的，依法給予優(yōu)惠。〞等條款落到實處，鼓勵社會介入、社會捐贈(包括企業(yè)捐贈和個人捐贈)，吸引社會氣力辦科普。1.3.6充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，建立優(yōu)秀科普資源分享平臺科普資源包括科普場館、科普人才、科普圖書、科普音像資料、科普展覽、多媒體科普游戲等。第八次中國公民科學素養(yǎng)調(diào)查結果顯示，雖然電視和報紙等傳統(tǒng)媒體還是公民獲取科技信息的主要渠道，但公民利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體獲取科技信息的比例明顯攀升?，F(xiàn)代信息技術的發(fā)展為資源的分享提供了良好的載體，科普工作也應充分利用多媒體技術和互聯(lián)網(wǎng)，通過制作多媒體科普宣傳資料、建立科普網(wǎng)上課堂、開發(fā)科普趣味游戲網(wǎng)站、完善數(shù)字科技館的建設，充分利用微博、微信公眾號等快速、直接、互動性良好的傳播媒介等等，建立權威的科普知識渠道，使優(yōu)秀科普資源通過網(wǎng)絡實現(xiàn)分享，提高優(yōu)秀科普資源的社會利用程度。2結語科學技術普及作為社會公益性事業(yè)，是一項有益千秋萬