治理與修復(fù)方案農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南征求意見稿

附 件 1農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南（征求意見稿）二0 —六年十二目錄一、適用范圍................................................二、實(shí)施方案的編制原則.....................................三、主要內(nèi)容及技術(shù)要求.....................................（一） 項(xiàng)目背景（二） 編制依據(jù)........................................................（三） 修復(fù)范圍禾I和目標(biāo)..............................................（四） 治理與修復(fù)技術(shù)比選..............................................（五） 治理與修復(fù)工程方案..............................................（六）項(xiàng)目管理與組織實(shí)施.................錯(cuò)誤！未定義書簽（七） 經(jīng)費(fèi)預(yù)算（八） 效益分析........................................................（九） 項(xiàng)目可行性分析..................................................（十）附件、附圖.............................................AB附件C...................................錯(cuò)誤！未指定書簽農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南一、適用范圍本指南規(guī)定了農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容和編制技術(shù)要求，用于指導(dǎo)土壤污染防治專項(xiàng)資金支持的農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制。地方財(cái)政或其他資金支持的農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制可參照本指南。二、實(shí)施方案的編制原則（一）科學(xué)性原則在前期土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定土壤治理與修復(fù)目標(biāo)，正確選擇治理與修復(fù)技術(shù)路線、工藝流程與參數(shù)，合理確定治理與修復(fù)周期和成本等。（二）可行性原則綜合考慮治理與修復(fù)目標(biāo)、治理與修復(fù)技術(shù)處理效果、周期和成本等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理選擇可行有效的治理與修復(fù)技術(shù)，因地制宜制定農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)實(shí)施方案，確保實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)可操作。（三）安全性原則確保農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)工程實(shí)施過程中的施工安全，防止對(duì)施工人員、周邊人群健康產(chǎn)生危害及對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。三、主要內(nèi)容及技術(shù)要求農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、編制依據(jù)、治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)比選、工程方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理與組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、效益分析和項(xiàng)目可行性分析等內(nèi)容。（一）項(xiàng)目背景項(xiàng)目所在區(qū)域概況介紹項(xiàng)目所在地的地理位置和區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境概況。自然概況包括土壤類型、地形地貌、氣候氣象、水文地質(zhì)等情況；經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況包括行政區(qū)劃，相關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、土地利用規(guī)劃，農(nóng)用地面積、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、肥料和農(nóng)藥使用情況等；環(huán)境概況包括區(qū)域內(nèi)主要污染源分布、環(huán)境質(zhì)量總體狀況、土壤污染成因及變化趨勢(shì)等。立項(xiàng)必要性（1）土壤污染現(xiàn)狀及其危害。簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的總體情況，包括土壤污染范圍、程度、污染物種類及來源、污染源分布、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況以及土壤污染對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等。（2）項(xiàng)目的代表性。簡(jiǎn)述項(xiàng)目的污染類型代表性、擬選用的土壤治理與修復(fù)技術(shù)可推廣性。闡述項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)本地區(qū)和全國(guó)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目具有的借鑒和示范意義。（3）與政策的符合性。簡(jiǎn)述項(xiàng)目與國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求的符合性，明確項(xiàng)目在相關(guān)規(guī)劃中的重要性。（4）項(xiàng)目緊迫性。從土壤污染危害的嚴(yán)重性、土地資源的稀缺性、本項(xiàng)目在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)中的地位等方面重點(diǎn)闡述項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性。（二）編制依據(jù)列出項(xiàng)目實(shí)施方案的編制依據(jù)，主要包括國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)劃（計(jì)劃）、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、前期土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)審意見、項(xiàng)目建議書等。（三）修復(fù)范圍和目標(biāo)前期土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估簡(jiǎn)介簡(jiǎn)述項(xiàng)目前期土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本情況，包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查范圍；采樣布點(diǎn)方案、采集樣品種類及數(shù)量；檢測(cè)指標(biāo)、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)果；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容。治理與修復(fù)范圍根據(jù)前期土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定農(nóng)用地土壤污染田塊分布及其面積（附圖件）。治理與修復(fù)目標(biāo)根據(jù)前期土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合農(nóng)用地利用方式和主要作物，用定性語(yǔ)言與定量指標(biāo)描述農(nóng)用地土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，并依據(jù)擬選擇的治理與修復(fù)技術(shù)類型，明確能評(píng)估土壤治理與修復(fù)效果的指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)，如農(nóng)產(chǎn)品中污染物含量指標(biāo)或超標(biāo)率降低的指標(biāo)等。（四）治理與修復(fù)技術(shù)比選1.治理與修復(fù)技術(shù)概述簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前國(guó)內(nèi)外農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)及其工程應(yīng)用案例，包括技術(shù)要點(diǎn)、應(yīng)用的條件與限制因素、治理與修復(fù)成本、周期等。治理與修復(fù)篩選農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)篩選應(yīng)以消除土壤污染、恢復(fù)土壤基本功能、保障農(nóng)作物正常生長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)。凡與此目標(biāo)相違背的技術(shù)不在篩選范圍之內(nèi)。原則上應(yīng)采用綠色可持續(xù)的治理與修復(fù)方式，如植物修復(fù)、微生物修復(fù)、環(huán)境友好的土壤調(diào)理劑使用等方法。首先選擇國(guó)內(nèi)外農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)有大規(guī)模成功應(yīng)用案例的技術(shù)，其次選擇國(guó)內(nèi)有一定中試規(guī)模試驗(yàn)應(yīng)用示范的技術(shù)，對(duì)有專利的技術(shù)，應(yīng)通過相關(guān)試驗(yàn)或技術(shù)測(cè)試說明技術(shù)的可行性。治理與修復(fù)技術(shù)方案比選在技術(shù)篩選的基礎(chǔ)上，綜合考慮土壤污染程度，治理與修復(fù)成本、周期、效果和應(yīng)用條件等因素，提出不同的技術(shù)方案，技術(shù)方案可以由單項(xiàng)技術(shù)組成，也可由多項(xiàng)技術(shù)組合而成。通過比較不同技術(shù)方案優(yōu)點(diǎn)和不足，最后推薦相對(duì)優(yōu)化的技術(shù)方案。（五）治理與修復(fù)工程方案工程方案包括工程概述、主體工程、配套工程、主要設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、二次污染防范和安全防護(hù)措施等內(nèi)容。1.工程概述列明各項(xiàng)工程的內(nèi)容，包括工程規(guī)模、工藝流程等內(nèi)容。（1）工程規(guī)模。需治理與修復(fù)農(nóng)用地面積、配套工程占地面積、工程量、工程周期。并在平面布置圖上標(biāo)明項(xiàng)目治理與修復(fù)區(qū)的范圍、不同治理與修復(fù)技術(shù)和各項(xiàng)工程的空間布置和占地面積。平面布置圖應(yīng)采用適宜的比例尺（一般應(yīng)為1:20001:10000），符合圖式圖例規(guī)范，圖斑的邊界和圖例要清晰。如果項(xiàng)目區(qū)及周邊涉及水系和道路，也應(yīng)在平面布置圖中標(biāo)示清楚。（2）工藝流程。詳細(xì)介紹治理與修復(fù)工藝流程和具體步驟，明確土壤治理與修復(fù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。主體工程主體工程包括前期土地平整與溝渠建設(shè)、土壤治理與修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。溝渠建設(shè)等。土壤治理與修復(fù)工程。若采用原位治理與修復(fù)方式，如采用生物修復(fù)的，應(yīng)明確植物或微生物種類和生物學(xué)特性、適宜生長(zhǎng)或生存條件、農(nóng)藝措施等；如使用土壤調(diào)理劑的，應(yīng)明確修復(fù)材料組成和特性、施用量、施用方式和施用頻次等。若采用客土法或?qū)ξ廴就寥啦捎迷禺愇惶幚?，?yīng)制定污染土壤清理方案，包括清挖深度、清挖順序、清挖工藝、清挖土方量等，明確污染土壤暫存和運(yùn)輸方案，應(yīng)說明臨時(shí)工程（如堆場(chǎng)、污染土壤處置場(chǎng)、臨時(shí)道路、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)等）內(nèi)容。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。若采用邊修復(fù)、邊生產(chǎn)”或先修復(fù)、后生產(chǎn)的修復(fù)模式的，應(yīng)說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，包括農(nóng)作物類型、作物品種特性、生長(zhǎng)特點(diǎn)、農(nóng)藝措施等。配套工程結(jié)合治理與修復(fù)工程需要，還應(yīng)考慮其他配套工程內(nèi)容，如臨時(shí)用水、用電條件，防雨防滲設(shè)施；采用生物修復(fù)技術(shù)的要明確種苗培育、微生物菌劑生產(chǎn)、修復(fù)植物收獲后的處置等。主要設(shè)備明確需要購(gòu)買或租賃的設(shè)備清單，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)和數(shù)量等。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括治理與修復(fù)全過程跟蹤監(jiān)測(cè)和治理與修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)介質(zhì)、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次等。監(jiān)測(cè)介質(zhì)除了被治理與修復(fù)的土壤外，還應(yīng)包括試驗(yàn)區(qū)的徑流水、周邊地表水、淺層地下水、修復(fù)植物；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以治理與修復(fù)的目標(biāo)污染物為主。治理與修復(fù)后如需長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，應(yīng)制定長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)方案。6二次污染防范和安全防護(hù)措施二次污染防范措施應(yīng)包括保護(hù)清潔土壤、地表水、地下水、以及防止污染擴(kuò)散的所有措施。安全防護(hù)措施應(yīng)包括施工人員職業(yè)健康防護(hù)措施、對(duì)周圍居民的警示和安全防護(hù)措施、治理與修復(fù)區(qū)域內(nèi)構(gòu)（建）筑物、歷史文化遺跡的保護(hù)措施等。（六）項(xiàng)目管理與組織實(shí)施項(xiàng)目管理說明管理機(jī)構(gòu)組成及主要職責(zé)，并附組織機(jī)構(gòu)圖。組織實(shí)施與進(jìn)度安排組織實(shí)施包括準(zhǔn)備工作、治理與修復(fù)工程實(shí)施、效果評(píng)估等階段。進(jìn)度安排應(yīng)說明各主要工程具體的時(shí)間安排，并附項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。公眾參與說明公眾參與的方式和具體計(jì)劃，以及輿情應(yīng)對(duì)方案。（七）經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)采用單價(jià)乘以工程量的合價(jià)法。估算價(jià)格一般采用當(dāng)前的靜態(tài)價(jià)，也可考慮動(dòng)態(tài)價(jià)格。應(yīng)說明有關(guān)單價(jià)和稅率采用的依據(jù)?？傤A(yù)算應(yīng)包含詳細(xì)的計(jì)算過程，并附總預(yù)算表。經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃根據(jù)治理與修復(fù)工程方案和進(jìn)度要求，提出經(jīng)費(fèi)使用年度計(jì)劃。資金籌措說明資金的來源和額度，包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金和自籌資金等。（八）效益分析采取定性與定量描述相結(jié)合的方法，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等方面說明治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，如受益人口，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公眾健康、社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)等方面的影響。（九）項(xiàng)目可行性分析簡(jiǎn)要分析項(xiàng)目可能存在的政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，由于國(guó)家或地方相關(guān)政策的調(diào)整導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于相關(guān)技術(shù)操作不當(dāng)導(dǎo)致治理與修復(fù)效果或二次污染防治效果不佳等風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目資金不到位或未及時(shí)按時(shí)序足額撥付造成的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，因受到公眾或媒體的高度關(guān)注，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施帶來影響的風(fēng)險(xiǎn)。（十）附件、附圖附件承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施方案編制任務(wù)的單位組織機(jī)構(gòu)代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明，土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。附圖項(xiàng)目所在地的地理位置圖；項(xiàng)目所在地的土地利用規(guī)劃圖；（3）項(xiàng)目所在地的地形圖；（4）項(xiàng)目區(qū)平面布置方案圖，比例尺一般為1:20001:10000其他圖件工藝流程圖；永久性建（構(gòu)）筑物的平面圖和剖面圖附件A《農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》編制大綱項(xiàng)目背景立項(xiàng)過程項(xiàng)目所在地自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及環(huán)境概況項(xiàng)目區(qū)土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)論編制依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政策文件技術(shù)文件治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)治理與修復(fù)范圍治理與修復(fù)目標(biāo)治理與修復(fù)技術(shù)比選治理與修復(fù)技術(shù)概述治理與修復(fù)技術(shù)篩選治理與修復(fù)技術(shù)方案比選治理與修復(fù)工程方案工程概述主體工程配套工程5.4主要設(shè)備環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃二次污染防范和安全防護(hù)措施項(xiàng)目管理與組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織實(shí)施與進(jìn)度安排公眾參與計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃資金籌措效益分析環(huán)境效益社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目可行性分析政策風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)附件、附圖附件附 圖附件B《農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》編制格式要求（一）標(biāo)題格式（標(biāo)題行距為單倍行距）一級(jí)標(biāo)題：例1XXXX（三號(hào)，黑體，無縮進(jìn)）；二級(jí)標(biāo)題：例1.1XXXX（四號(hào)，黑體，無縮進(jìn)）；三級(jí)標(biāo)題：例1.1.1XXXX（小四號(hào)，黑體，無縮進(jìn)）。（二）正文格式字體：正文（小四號(hào)，宋體22磅；頁(yè)面設(shè)置：紙張大小為A4；33.53.173.17（厘米2個(gè)字。（三）表格格式表名：字體為五號(hào)，黑體，行距為22表頭：字體為五號(hào)，黑體；15.6磅；規(guī)格：所有表格原則上為三線表，居中排列;1-11-212-2，依此類推；表格頁(yè)面：盡量采用縱向頁(yè)面；部分表格內(nèi)容較多，可用小五號(hào)。（四）圖形格式圖序：按各章依次編號(hào)，如第一章為圖 1-1、1-2，第二章2-1、2-2，依此類推；圖名字體：五號(hào)，宋體，行距為22地圖比例尺：地圖盡量不大于A4的一個(gè)版面；規(guī)格：所有統(tǒng)計(jì)圖表（餅狀、柱狀、曲線圖等）均可編輯；圖件要求：具有坐標(biāo)、高程系統(tǒng)的地圖，主要的地形、地物、水系、交通要素，圖式圖例規(guī)范。（五）文字及數(shù)字格式超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)率比例：保留1位小數(shù)（位）；達(dá)標(biāo)/超標(biāo)比例（百分比）的變化：采用變化的百分點(diǎn)表示，如增加個(gè)百分點(diǎn)；42008污染物/監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名稱采用中文表示，如銅;污染物/示，如mg/kg、mg/m3、舊/kg等（注意大小寫）；31.00mg/kg3位，,-x0.010mg/kg02x.xxX10,-x如1.000-mg/kg。附件C農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目基本信息表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址主要污染源 主要污染物治理與修復(fù)面積（公頃）治理與修復(fù)技術(shù)類型治理與修復(fù)目標(biāo)和考核指標(biāo)（200字以內(nèi)）單位名稱項(xiàng)目 通訊地址 郵政編碼承法人代表 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)單 姓名 職位信 聯(lián)系人 電話 手息電子信箱單位名稱通訊地址 郵政編碼實(shí)施方案編制 法人代單位信息聯(lián)系人

發(fā)證機(jī)關(guān)姓名 職務(wù)電話 手機(jī)電子信箱項(xiàng)目起始時(shí)間 項(xiàng)目完成時(shí)間 實(shí)施年限中央財(cái)政撥款 萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金籌措

其他財(cái)政撥款 萬(wàn)元萬(wàn)元單位自有資金 萬(wàn)元其他資金 萬(wàn)元年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算 第1年 萬(wàn)元 第2年 萬(wàn)元 第3年 萬(wàn)元4年萬(wàn)元5年萬(wàn)元6年萬(wàn)元附件2《農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南（征求意見稿）》起草說明為加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施方案的編制工作，根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件的有關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部組織起草了《農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。一、編制《指南》的必要性近年來，在各級(jí)財(cái)政的支持下，各地啟動(dòng)了一批農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。由于不同地區(qū)農(nóng)用地土壤理化性質(zhì)、污染物類型、污染物種類存在差異，治理與修復(fù)后農(nóng)用地土壤仍需保持可耕種的資源稟賦等因素，實(shí)施農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)性和專業(yè)化要求高。如果實(shí)施方案制定不合理，工程質(zhì)量將無法達(dá)到預(yù)期效果，不僅會(huì)帶來人力財(cái)力的浪費(fèi)，還會(huì)破壞土壤的原有生產(chǎn)力、對(duì)環(huán)境造成二次污染。規(guī)范農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容和編制技術(shù)要求十分必要和重要，《指南》的制定將推進(jìn)我國(guó)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)相關(guān)工作的有序開展。二、《指南》的編制依據(jù)2013123理工作安排》，明確提出要開展土壤污染治理與修復(fù)。2014424家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度”。2016528展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。在部分省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。到 2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1000三、《指南》編制過程2013年，環(huán)境保護(hù)部成立編制組，組織起草了《指南》（初稿），并20132014根據(jù)專家意見，經(jīng)修改完善后形成《指南》（修改稿）。2015年以來，結(jié)合已啟動(dòng)的中央財(cái)政支持的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，編制組將《指南》（修改稿）形成《指南》（征求意見稿）。四、《指南》的主要內(nèi)容（一）適用范圍《指南》主要用于指導(dǎo)土壤污染防治專項(xiàng)資金支持的污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，地方財(cái)政或其他資金支持的污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目可參照《指南》。（二）編制原則規(guī)定了實(shí)施方