東莞松山湖高新區(qū)綠色制造

東莞松山湖高新區(qū)綠色制造專項資金管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高企事業(yè)單位開展節(jié)能低碳減排的積極性和主動性，打造生態(tài)文明和低碳發(fā)展先行示范區(qū)，規(guī)范綠色制造專項資金管理，結(jié)合往年申報和執(zhí)行情況以及東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下稱園區(qū)）機構(gòu)調(diào)整后各部門的職能分工，現(xiàn)制定本辦法。第二條本辦法所稱綠色制造專項資金（下稱專項資金），是指經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)設(shè)立，園區(qū)財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，用于支持園區(qū)綠色制造、節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的資金。第三條本辦法所需資金由東莞松山湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排，納入園區(qū)管委會財政預(yù)算管理。第二章適用范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)第四條適用范圍和條件（一）適用范圍本辦法適用于支持園區(qū)綠色制造相關(guān)項目，包含以下領(lǐng)域：1.綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新建項目綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新建項目主要資助在園區(qū)內(nèi)投資的綠色制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類新上節(jié)能低碳項目，主要指園區(qū)新增產(chǎn)能工藝中采用的具備高能效、低污染、低碳排放、循環(huán)利用等特點的項目或技術(shù)，其投產(chǎn)后的資源利用率和節(jié)能低碳水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。2.節(jié)能低碳和循環(huán)化改造項目節(jié)能低碳改造項目指已經(jīng)完工的使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)降低能源消耗、提高能源利用效率的改造項目。節(jié)能低碳改造項目須是2017年3月后竣工，在申報截止日前已正常運行三個月以上的項目，項目邊界清晰，計量器具完備，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查，項目節(jié)能改造備案手續(xù)齊全，且項目節(jié)能量達(dá)到50噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（當(dāng)量值計算）。循環(huán)化改造項目指尚未完工的使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)降低能源消耗、提高能源利用效率的項目。項目應(yīng)完成立項備案手續(xù)并計劃兩年內(nèi)改造完成并投入使用，項目資源綜合利用水平高，節(jié)能減排及循環(huán)利用效果顯著。3.綠色制造先進(jìn)管理類項目綠色制造先進(jìn)管理類項目指清潔生產(chǎn)、綠色工廠、綠色建筑、公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和綠色低碳節(jié)能相關(guān)評價認(rèn)證等項目。清潔生產(chǎn)項目須于2017年3月后通過政府部門組織的驗收（環(huán)保強制名單內(nèi)的企業(yè)不在獎勵范圍）。綠色工廠以工信部文件或其他官方通知結(jié)果為申報依據(jù)。綠色低碳節(jié)能相關(guān)評價認(rèn)證須由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)認(rèn)證或協(xié)助開展，并出具相關(guān)證書或報告。4.綠色制造之星評價項目該項目面向園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展，對企業(yè)綠色制造、節(jié)能低碳工作進(jìn)行整體評估，擇優(yōu)評選出“綠色制造之星”企業(yè)。參與評選的企業(yè)需推薦1至2名優(yōu)秀個人，優(yōu)秀個人須是具體從事綠色制造、節(jié)能低碳工作的基層員工，董事長、總經(jīng)理、副總、總監(jiān)等不得納入推薦。5.碳普惠創(chuàng)新獎勵項目碳普惠創(chuàng)新獎勵項目指開展碳普惠試點，并在廣東省碳普惠平臺注冊并簽發(fā)的項目。（二）申請條件1.申請綠色制造專項資金的主體應(yīng)滿足以下條件：（1）在園區(qū)內(nèi)合法注冊的企事業(yè)單位，或在園區(qū)范圍內(nèi)實施節(jié)能低碳、循環(huán)化或可再生能源項目的企業(yè)（本級財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位不在資助范疇）；（2）園區(qū)內(nèi)從事節(jié)能低碳相關(guān)工作的個人（管委會及其下屬機構(gòu)工作人員除外）。2.申請本專項資金的企事業(yè)單位除需符合以上規(guī)定外，還應(yīng)配備具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和財務(wù)會計人員，具有健全的財務(wù)會計制度。3.有下列情形之一的，不予資助：（1）未完成上年度節(jié)能考核的重點用能單位；（2）未按照市和園區(qū)規(guī)定執(zhí)行有關(guān)節(jié)能低碳政策，經(jīng)督促于申報截止日前仍拒不執(zhí)行的；（3）根據(jù)省、市、園區(qū)財政專項資金相關(guān)規(guī)定，違反環(huán)保、安全生產(chǎn)、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、節(jié)能等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合不予資助情形的；（4）除本辦法有明確規(guī)定外，已經(jīng)享受上級財政支持的項目原則上不再支持。第五條資助方式和標(biāo)準(zhǔn)（一）綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新建項目按照項目投資額（核算范圍為與項目直接相關(guān)的基本建設(shè)費、購買設(shè)備費、配套工程設(shè)施建設(shè)費等，不含土地廠房購買、租用費用以及可抵扣的增值稅進(jìn)項稅額）的15%予以資助，單個項目最高不超過100萬元。本辦法對尚未完成的項目進(jìn)行資助。資助前，受資助單位須與園區(qū)管委會簽訂項目合同，約定項目內(nèi)容、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益、項目進(jìn)度等。按照合同約定，資助金額分兩次撥付，合同簽訂后撥付一定比例的資助金額（具體比例以項目合同為準(zhǔn)），剩余資金待項目完工后按驗收情況撥付。（二）節(jié)能低碳和循環(huán)化改造項目節(jié)能低碳改造項目須提供第三方出具的節(jié)能量審核報告，按500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值計算）的標(biāo)準(zhǔn)予以資助，單個項目不超過50萬元。循環(huán)化改造項目按總投資額（核算范圍為與項目直接相關(guān)的基本建設(shè)費、購買設(shè)備費、配套工程設(shè)施建設(shè)費等，不含土地廠房購買、租用費用以及可抵扣的增值稅進(jìn)項稅額）的15%予以資助，單個項目資助最高不超過100萬元。循環(huán)化改造項目資助前，受資助單位須與園區(qū)管委會簽訂項目合同，約定項目內(nèi)容、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益、項目進(jìn)度等。按照合同約定，資助金額分兩次撥付，合同簽訂后撥付一定比例的資助金額（具體比例以項目合同為準(zhǔn)），剩余資金待項目完工后按驗收情況撥付。（三）綠色制造先進(jìn)管理類項目1.清潔生產(chǎn)：除省、市獎勵外，被認(rèn)定為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的一次性額外獎勵15萬元，被認(rèn)定為市級清潔生產(chǎn)企業(yè)的一次性額外獎勵5萬元；在市級清潔生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上再次驗收被認(rèn)定為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)的，如已獲市級清潔生產(chǎn)額外獎勵5萬元，則補充資助差額10萬元。2.綠色工廠：被認(rèn)定為綠色工廠的企業(yè)，按照市級資金補貼1:1的比例給予配套，單個項目資助最多不超過50萬元。3.綠色建筑和公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目：申請綠色建筑資助的項目，單體建筑面積需在20000m2以上，獲得綠色建筑二星運行標(biāo)識的予以20萬元一次性獎勵，獲得綠色建筑三星設(shè)計標(biāo)識的予以30萬元一次性獎勵；申請公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)資助的項目應(yīng)安裝能耗分類、分項在線計量裝置，并與東莞市建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)對接，一次性資助10萬元/項。4.綠色低碳節(jié)能相關(guān)評價認(rèn)證：須提供證書、報告及第三方機構(gòu)資質(zhì)證書，每個項目給予一次性獎勵10萬元。（四）綠色制造之星評價項目對獲得“綠色制造之星”的企業(yè)予以10萬元獎勵，企業(yè)須將所獲獎金的50%獎勵給優(yōu)秀個人，園區(qū)對優(yōu)秀個人授予“松山湖節(jié)能低碳工作先進(jìn)個人”稱號。（五）碳普惠創(chuàng)新獎勵項目申請資助的碳普惠創(chuàng)新獎勵項目減排量需在廣東省碳普惠平臺注冊并獲得簽發(fā)，依據(jù)簽發(fā)的減碳量按10元/噸二氧化碳予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過10萬元。第三章資金申請和審批第六條申報周期和通知原則上每年統(tǒng)一接受申報、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一撥付。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局每年通過園區(qū)官方網(wǎng)站或其他公眾傳播媒介向社會發(fā)布當(dāng)年的申報通知（申報時間和要求以正式通知為準(zhǔn)），各申報單位須在規(guī)定期限內(nèi)完成申報工作。第七條申報材料申報主體需提交以下材料：（一）專項資金申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）法人代表身份證復(fù)印件；（四）第三方會計事務(wù)所出具的上年度財務(wù)審計報告復(fù)印件；（五）專項資金項目申請承諾書；（六）按照當(dāng)年申報通知，不同類型項目需提交的其他材料。上述資料一式六份，須裝訂成冊，加蓋公章、騎縫章并簽字。資料如為復(fù)印件的，須查驗原件。第八條申報受理（一）企業(yè)申請每年的申報通知發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)申報通知要求登陸專項資金申報系統(tǒng)填報申請資料。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對企業(yè)網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查通過后，企業(yè)在線下載打印申報表格，連同其它申報資料裝訂成冊并按要求提交。具體操作細(xì)節(jié)以當(dāng)年發(fā)布的申報通知為準(zhǔn)。（二）項目初審園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局收到申報材料后，對申報材料進(jìn)行初審，對不完整、不符合規(guī)范要求的，通知申報單位補充、更正并重新提交資料。需到現(xiàn)場查看的，由園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局組織開展現(xiàn)場勘驗。（三）專家評審園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局組織專家評審，每次評審須有5名以上專家參與。（四）部門意見征詢園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局依據(jù)項目初審和專家評審情況初步形成資助計劃后，向園區(qū)有關(guān)部門征求意見，主要了解申報單位在環(huán)保、安全生產(chǎn)、人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管、節(jié)能等方面是否存在違法違規(guī)行為。（五）對外公示確定資助對象和資助金額后，通過官網(wǎng)向社會公示7個工作日。公示期間，任何組織和個人對公示內(nèi)容有異議的，可向園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局反映或投訴，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局在接到社會反映或投訴之日起3個工作日內(nèi)對相關(guān)情況進(jìn)行核實、作出處理，并向反映或投訴方公開答復(fù)結(jié)果。（六）審批經(jīng)公示無異議或異議處理完畢后，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局將資助計劃報園區(qū)管委會批準(zhǔn)。第四章資金執(zhí)行與管理第九條資金核撥對通過審批的資助對象，按照以下流程進(jìn)行資金撥付：（一）綠色制造與循環(huán)經(jīng)濟(jì)新建項目和循環(huán)化改造項目通過管委會審批后，受資助單位須與園區(qū)管委會簽訂合同，其他類型的項目不需簽訂合同。（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對最終批復(fù)或簽約的資助項目，按照園區(qū)財政相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。第十條財政資助資金的核算管理申報單位在收到資金后，應(yīng)按規(guī)定使用專項資金，應(yīng)規(guī)范項目費用支出的財務(wù)核算管理，按照適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算和賬目處理。落實專賬管理制度，對每個受資助項目發(fā)送的各項費用支出，建立輔助明細(xì)臺賬，單獨核算，確保接受財務(wù)檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。第五章罰則第十一條園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局對獲得專項資金資助的單位和項目信息進(jìn)行公開，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項目發(fā)生的相關(guān)費用進(jìn)行審核和確認(rèn)。受資助單位應(yīng)接受并主動配合有關(guān)監(jiān)督檢查工作。第十二條受資助單位有以下情形之一的，終止資助并依法追回已撥付款項，公開通報相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人并抄送相關(guān)金融機構(gòu)，三年內(nèi)不得申報園區(qū)財政資助資金。情況嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處理。（一）申報材料不真實的；（二）虛假申報、重復(fù)申報、多頭申報、惡意騙取專項資金的；（三）冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的；（四）不配合評審和驗收，或在評審及驗收過程中造假的。第十三條