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編號(hào):SM-ZD-65013論建筑行業(yè)工程安全管理Throughtheprocessagreementtoachieveaunifiedactionpolicyfordifferentpeople,soastocoordinateaction,reduceblindness,andmaketheworkorderly.編制:____________________審核:____________________批準(zhǔn):____________________本文檔下載后可任意修改FS精編管理制度 |MODELSYSTEM論建筑行業(yè)工程安全管理簡(jiǎn)介:該制度資料適用于公司或組織通過(guò)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程約定,達(dá)成上下級(jí)或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動(dòng)方針,從而協(xié)調(diào)行動(dòng),增強(qiáng)主動(dòng)性,減少盲目性,使工作有條不紊地進(jìn)行。文檔可直接下載或修改,使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)行業(yè),每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。調(diào)查表明:大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤,違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此,建立健全有效的安全管理體系,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,是進(jìn)一步提高建筑安全水平的關(guān)鍵。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī),確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施。例如:建立健全安全組織機(jī)構(gòu),制定和完善安全管理制度,編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃,進(jìn)行安全宣傳教育,組織安全檢查,開展安全競(jìng)賽以及總結(jié)評(píng)比,獎(jiǎng)勵(lì)處分等。其任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn),防止發(fā)生事故和職業(yè)病,避免各種損失,保障員工的安全健康,從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展,為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)。第2頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM一、建筑工安全管理存在的問(wèn)題過(guò)去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑施工企業(yè)在政府的計(jì)劃指令下進(jìn)行施工,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單,從業(yè)人員相對(duì)固定,其技能和素質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定,國(guó)家安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還能得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜,相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由于其對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位,重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全,其安全工作常識(shí)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”,以安全技術(shù)管理為例,項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)是兩張皮,不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計(jì)未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織制定全面性、針對(duì)性的安全技術(shù)措施,而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語(yǔ)。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn),導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性、無(wú)序性、盲目性,極易發(fā)生安全事故。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全管理的關(guān)鍵第3頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍處在深刻的變動(dòng)之中,大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),調(diào)整和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,依法治國(guó)、有法必依是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,是新形勢(shì)的需要。《建筑法》第三十條規(guī)定:“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”?!栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定:“安全生產(chǎn),堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針” 。第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”??梢姡ㄖこ添?xiàng)目安全管理就是要堅(jiān)持以人為本,貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用,及時(shí)消除事故隱患,保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全。三、建筑工程安全管理應(yīng)建立的規(guī)章制度第4頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度以及施工組織設(shè)計(jì)編制制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包含五方面內(nèi)容。一是明確具體的安全生產(chǎn)要求;二是明確具體安全生產(chǎn)程序;三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員,即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人;四是明確具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求;五是明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法,通過(guò)考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提高全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性,使安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行得到鞏固,從源頭上消除事故隱患,從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生?!督ㄖā返?8條明確規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí), 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施”。這項(xiàng)規(guī)定必須嚴(yán)格遵守, 以確保施工的科學(xué)性、有序性。2、安全技術(shù)以及安全檢查制度?!栋踩a(chǎn)法》第17條、24條、39條都分別針對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的投入提出了要求。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的要求,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際制定安全技術(shù)措施第5頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃,并保證經(jīng)費(fèi)的有效投入,為安全生產(chǎn)提供必要的物質(zhì)保障?!督ㄖā返?39條“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、 防范危險(xiǎn),預(yù)防火災(zāi)等措施??”為了貫徹落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施,必須進(jìn)行分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底與驗(yàn)收,以確保技術(shù)指導(dǎo)施工。分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底必須簽字,交底要全面、細(xì)致,要有可操作性。驗(yàn)收是必要的程序,以保證技術(shù)交底的實(shí)現(xiàn)。安全檢查作為重要的管理手段,旨在發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時(shí)消除事故隱患,避免傷亡事故的發(fā)生,因此必須制度化、經(jīng)常化。安全檢查除定期檢查外,還包括經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、重大節(jié)假日檢查以及班組自檢交接檢查等。檢查及處理情況要記錄在案,便于追究責(zé)任。 3、安全培訓(xùn)教育和特種作業(yè)人員持證上崗制度?!栋踩a(chǎn)法》第 21條、第39條、50條,《建筑法》第46條要求建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。施工項(xiàng)目必須按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求,建立健全落實(shí)培訓(xùn)教育制度,提高從業(yè)人員自保和互保意識(shí),第6頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。施工項(xiàng)目電工、焊工、架子工、起重工等特種作業(yè)人員,由于其不僅對(duì)本人尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施有重大危害,因此他們必須持證上崗。4、傷亡事故的報(bào)告調(diào)查處理制度?!栋踩a(chǎn)法》第 13條、第70條、第72條、第75條,《建筑法》第 51條,國(guó)務(wù)院第 34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》,國(guó)務(wù)院75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,建設(shè)部 3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定》都明確了發(fā)生生產(chǎn)安全事故后的報(bào)告調(diào)查處理規(guī)定,因此工程項(xiàng)目要依法報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅有關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查處理要實(shí)事求是,遵照“四不放過(guò)”原則,依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任人,決不姑息遷就,不了了之。5、安全標(biāo)志管理制度以及重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?!栋踩a(chǎn)法》第 28條要求,在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置相應(yīng)的明顯的安全警示標(biāo)第7頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM志。因此,施工項(xiàng)目要強(qiáng)化這項(xiàng)重要的管理工作,設(shè)置安全標(biāo)志,以提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員,使其能時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn), 提高注意力,加強(qiáng)自身安全保護(hù),減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志的選購(gòu)和使用必須符合《安全色》(GB2389-82 )、《安全標(biāo)志》(GB2894-1996),《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(GB16179-1996 )規(guī)定。安全生產(chǎn)法》第 33條、第69條要求,建立應(yīng)急預(yù)案,對(duì)發(fā)生緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時(shí)做到心中不慌、有條不紊,避免事故的發(fā)生或降低事故的損失。6、安全防護(hù)用具管理與機(jī)械設(shè)備安全管理制度?!栋踩a(chǎn)法》第37條,《建筑法》第47條,建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同印發(fā)的《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》明確要求,施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、監(jiān)督管理制度,以保障從業(yè)人員使用合格的防護(hù)用具, 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?!栋踩a(chǎn)法》第 29條、31條對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理有明確規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)必須采購(gòu)、使用合格產(chǎn)品,并定期對(duì)機(jī)械設(shè)備第8頁(yè)/總10頁(yè)FS精編管理制度 |MODELSYSTEM進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng),以保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。7、勞務(wù)用工安全管理制度以及意外傷害保險(xiǎn)制度。《安全生產(chǎn)法》第 44條、47條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。施工現(xiàn)場(chǎng)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》第 44條,《建筑法》第 48條明確國(guó)家實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)制度,對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工強(qiáng)制進(jìn)行意外傷害保險(xiǎn),保證職工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)必須認(rèn)真執(zhí)行。此外,施工項(xiàng)目還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際制定消防管理制度、門衛(wèi)管理制度、治安保衛(wèi)制度、醫(yī)療保健制度、職工宿舍管理制度、職工食堂管理制度、職工浴室管理制度,廁所管理/
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