我國城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

我國城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀及對(duì)策研究摘要：目前我國城市化發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，生活垃圾處理得到了人們的重視?，F(xiàn)階段，城市生活垃圾進(jìn)行處理的主要方式是通過利用物理以及生物化學(xué)等方式，將固體廢棄物進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，進(jìn)而能夠?yàn)楹罄m(xù)的運(yùn)輸、存儲(chǔ)以及處置等方面創(chuàng)造更多的便利條件，最主要的目的則是能夠最大程度地降低生活垃圾所帶來的危害問題，讓城市生活垃圾的總量進(jìn)一步減少，提高資源利用率。本文主要針對(duì)目前各個(gè)城市的生活垃圾處置和利用技術(shù)進(jìn)行分析，希望能夠推動(dòng)城市生活垃圾處理工作的開展。關(guān)鍵詞：城市生活垃圾處理；處置；利用技術(shù)引言針對(duì)城市生活垃圾處理設(shè)施落地難的問題，分析了中國城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀，并以常州市為例，問卷調(diào)研了城市居民對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的看法及意見。調(diào)研結(jié)果顯示，城市生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放是受訪者最為關(guān)注的因素，其次是政府監(jiān)管職能的履行和公眾知情權(quán)利的行使。提出了具有針對(duì)性的對(duì)策建議，以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理設(shè)施的順利落地建設(shè)運(yùn)營[1]。1我國垃圾量變化趨勢和特點(diǎn)從已有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，我國大部分城市每年的生活垃圾總量都是非常大的，基本上都在1億噸以上，并且仍然呈現(xiàn)上漲趨勢，大部分城市對(duì)生活垃圾的處理方式是比較單一的，這也是生活垃圾存量不斷增加的主要原因之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)階段城鎮(zhèn)的生活垃圾存有量處在60億噸以上的水平，不單單會(huì)造成很大的環(huán)境污染問題，而且對(duì)土地資源也有很大程度的浪費(fèi)?，F(xiàn)階段，很多城市對(duì)于生活垃圾的無害化處理效率已經(jīng)比較高了，而且垃圾處理行業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值也在不斷上升，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行無害化處理已經(jīng)成為了大勢所趨，這在很大程度上推動(dòng)了這一行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步[2]。2生活垃圾分類運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題2.1缺乏差異化的分類模式因城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與物質(zhì)生活質(zhì)量的差異，城鄉(xiāng)居民所產(chǎn)生的生活垃圾組分也會(huì)大有不同?？傮w來看，我國城市生活垃圾中無機(jī)物的含量持續(xù)下降，有機(jī)物含量不斷增加，可燃物增多，其中廚余垃圾又占有機(jī)垃圾的90%左右。不同于城市生活垃圾組分，農(nóng)村生活垃圾基本無廚余垃圾，農(nóng)村多養(yǎng)家禽，其剩食可在自身的生態(tài)圈循環(huán)消耗，不需要外力的介入幫其處理。以上案例表明，農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不能完全復(fù)制城市。但現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過程中，很多農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)并沒有依據(jù)自身地區(qū)或自身生產(chǎn)生活習(xí)慣而進(jìn)行合理設(shè)定，完全是沿用上級(jí)城市的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，直接照搬城市生活垃圾分類模式來應(yīng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境問題。2.2社會(huì)群體參與度不高作為一項(xiàng)典型的城市公共事業(yè)，我國生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置主要是由政府主管部門直接承擔(dān)的。但目前情況來看，過分強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，使得進(jìn)行過程監(jiān)管甚至實(shí)施微觀運(yùn)營的“獨(dú)挑大梁”者，其他相關(guān)主體如市場企業(yè)、社會(huì)公民等沒有參與意識(shí)。分析其原因，主要可概括為功利與意識(shí)兩方面。從功利方面來說，公民需要花費(fèi)大量的時(shí)間精力去進(jìn)行垃圾分類，但在過程中無任何補(bǔ)貼、福利，公民沒有較高的動(dòng)力去參與其中。對(duì)企業(yè)而言，最大的目標(biāo)是利潤最大化，但沒有國家政策的支持與保護(hù)，市場企業(yè)盈利空間小，同樣沒有參與的積極性。從意識(shí)方面來說，一是我國國民由于生活習(xí)慣、教育等方面的因素，本身沒有形成良好的環(huán)保意識(shí)和自覺性，所以遇到生活垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象，仍然會(huì)不管不顧，甚至為圖一時(shí)方便，也隨意丟棄垃圾；二是部分存在抗議性心理的國民認(rèn)為垃圾分類是政府的事情，與自己無關(guān)。因此，在市場企業(yè)和社會(huì)公民對(duì)政府的垃圾分類政策并不看好的情況下，很難調(diào)動(dòng)其參與的積極性。3生活垃圾分類的可行性建議3.1設(shè)置垃圾分類專門管理機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我國應(yīng)學(xué)習(xí)國外生活垃圾分類成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善生活垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，建立有中央政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的生活垃圾分類的管理部門，監(jiān)督管理生活垃圾分類工作的完成，將垃圾分類管理工作的完成作為自己的職責(zé)之一，主要工作范疇就是宣傳垃圾分類的常識(shí)及優(yōu)點(diǎn)，并可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)獎(jiǎng)懲垃圾分類中出現(xiàn)的行為，不斷創(chuàng)新垃圾分類的管理監(jiān)督手段，形成城市范圍內(nèi)的完整垃圾分類回收體系。此外，要不斷完善生活垃圾分類的運(yùn)送、清理、分類等設(shè)備，在各個(gè)街道等地方配備垃圾桶等，在每個(gè)區(qū)域也要安排相關(guān)的工作人員經(jīng)監(jiān)督，這樣才會(huì)使垃圾分類工作完成的更有效率。3.2綜合處置回收利用技術(shù)隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市人口數(shù)量越來越大，導(dǎo)致了城市的生活垃圾越來越多，成分復(fù)雜程度也越來越高。但是現(xiàn)階段我國相應(yīng)的垃圾管理法律法律不夠完善，相應(yīng)的處理技術(shù)以及設(shè)備都存在比較大的問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比較惡劣。但是城市生活垃圾中也存在比較多的可再生能源，存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。因此，無論是為了讓城市垃圾處理系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，還是讓資源回收效率得到進(jìn)一步提高，都要對(duì)垃圾處理技術(shù)工藝手段進(jìn)行不斷優(yōu)化完善。以此來有效的減少垃圾源頭的目標(biāo)數(shù)量，然后通過使用各種垃圾回收處理技術(shù)來進(jìn)行有效管理，從而在整體上有效控制城市生活垃圾總量，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，能夠?yàn)槌鞘猩罾幚砑夹g(shù)指明新的方向。3.3完善相關(guān)法律法規(guī)，建立個(gè)人考核制度針對(duì)目前有關(guān)生活垃圾分類處理的法律法規(guī)還不完善的情況，政府應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度。例如生活垃圾如何分類，對(duì)于違反垃圾分類條例的行為如何處罰、如何考核執(zhí)法人員有關(guān)生活垃圾分類監(jiān)督的執(zhí)法政績等等，都應(yīng)該制定完善詳細(xì)的法律條令。地方政府也應(yīng)響應(yīng)中央的政策指令，積極制定適合本地方垃圾分類的地方法律法規(guī)、條例通知等，使得居民可明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、地方執(zhí)法人員能夠依法加強(qiáng)垃圾處理行為管理。強(qiáng)化政策工具，補(bǔ)齊制度漏洞，進(jìn)而營造一個(gè)和諧完善的制度環(huán)境。3.4提高社會(huì)的參與程度我國很多城市嘗試將垃圾分類列入本校的課程，培養(yǎng)社會(huì)新一代的垃圾分類習(xí)慣。還有學(xué)者認(rèn)為政府在垃圾分類政策落實(shí)的過程中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)發(fā)動(dòng)各級(jí)政府，使各級(jí)政府承擔(dān)起自身的責(zé)任，最大化地發(fā)揮居民區(qū)黨組織的黨建引領(lǐng)作用。只有將社區(qū)這一社會(huì)治理的基本單元利用好，才能充分發(fā)揮社區(qū)有形資源和無形資源的效力，使城市居民逐漸提高垃圾分類的意識(shí)。社區(qū)可以定期開展垃圾分類的知識(shí)講座，組織社區(qū)志愿者對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，對(duì)生活垃圾的分類投放進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)[3]。結(jié)語垃圾分類制度經(jīng)過漫長的歷史時(shí)期終于登上了社會(huì)舞臺(tái)，進(jìn)入了新的時(shí)代。目