促進(jìn)新能源利用等特別措施

一、日本新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況在“低碳、環(huán)?！币呀?jīng)成為全球共識(shí)的背景下，世界各國(guó)汽車制造企業(yè)紛紛將未來(lái)研發(fā)的主要方向轉(zhuǎn)到新能源汽車領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和推廣普及成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。近年來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和巨大的減排壓力，日本汽車制造產(chǎn)業(yè)正在醞釀一場(chǎng)重大技術(shù)革命，以節(jié)能環(huán)保的新能源汽車開(kāi)發(fā)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車。目前技術(shù)相對(duì)成熟，市場(chǎng)需求增多，逐步進(jìn)入全面推廣階段，有望成為未來(lái)日本汽車產(chǎn)業(yè)的新引擎。日本未來(lái)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)有三：一是用于近距離的小型家庭車輛，為電動(dòng)汽車；二是一般家庭用汽車，為混合動(dòng)力車，包括汽油、天然氣及合成燃料等；三是用于長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳逃密嚕瑸槿剂想姵仄嚒?、混合動(dòng)力車。日本混合動(dòng)力車已形成產(chǎn)業(yè)化，目前，豐田、本田、日產(chǎn)等日本廠商的混合動(dòng)力汽車不僅在國(guó)內(nèi)熱銷，在國(guó)際市場(chǎng)上也令其他國(guó)家廠商望其項(xiàng)背。長(zhǎng)期以來(lái)，日本致力于混合動(dòng)力汽車研發(fā)，其技術(shù)水平領(lǐng)先于歐美。2009年4月，本田Insight以其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，首次代表混合動(dòng)力車登上日本新車銷量（不含微型車）排行榜榜首，而豐田公司推出價(jià)格大幅下降、能與Insight抗衡且性能更具優(yōu)勢(shì)的新版普銳斯后，日本車市混合動(dòng)力車的銷量迅速擴(kuò)大。豐田公司是日本研發(fā)和生產(chǎn)混合動(dòng)力車的先驅(qū)，1997年第一代普銳斯上市后，豐田繼續(xù)加大研發(fā)力度，到2009年5月第三代普銳斯上市時(shí)，價(jià)格大幅下降，每升汽油行駛里程可達(dá)38公里，是歐美車的2-3倍。當(dāng)年銷量超過(guò)20萬(wàn)輛，是上一年的2.9倍，榮登日本新車銷量榜首，截至2009年底，豐田累計(jì)銷售普銳斯200萬(wàn)輛。本田公司亦不遜色，2009年2月推出混合動(dòng)力車Insight，銷量遠(yuǎn)超預(yù)期。日本的汽車品牌生產(chǎn)了很多所謂的混合動(dòng)力的車子。2011年5月，雷克薩斯（Lexus）這一日本豐田汽車公司旗下的豪華車品牌，成立20年以來(lái)，首次推出揭背式的混合動(dòng)力車一CT200H，排氣量?jī)H1.8公升，是車廠有史以來(lái)最小排氣量的汽車，操駕性能方面也朝著歐洲車系風(fēng)格靠攏，除了99匹馬力的汽油引擎外，它還用上了鎳氫電池，令系統(tǒng)的最大輸出達(dá)到136匹馬力，使每小時(shí)0至96公里的加速時(shí)間達(dá)到9.8秒。此外，日本各大汽車廠商還在既有車型的基礎(chǔ)上安裝混合動(dòng)力系統(tǒng)，加快了節(jié)能環(huán)保汽車的推廣和普及。2、電動(dòng)車。日本的電動(dòng)車開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了三次高峰：第一次，1970年，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，空氣高污染，但是使用鉛蓄電池，可靠度低，加上高峰電力需求不能滿足，所以沒(méi)有成功推廣；第二次，1990年以后，政府出臺(tái)法律，一部分企業(yè)必須生產(chǎn)電動(dòng)汽車，日本開(kāi)始研發(fā)第二代電動(dòng)汽車；第三高峰，2000年以后，油價(jià)迅速上漲，加上環(huán)境污染的壓力，電動(dòng)汽車開(kāi)發(fā)速度開(kāi)始加快。目前，電動(dòng)車成為日本各大汽車廠商著力研發(fā)的重點(diǎn)。三菱公司2009年10月率先推出電動(dòng)車“I-MiEV”，每次充電后可行駛160公里，最高時(shí)速達(dá)130公里，價(jià)格約為450萬(wàn)日元，當(dāng)年產(chǎn)量1400輛全部售給政府和企業(yè)，2010年4月起正式面向個(gè)人用戶銷售。此外，富士重工、日產(chǎn)也陸續(xù)推出了與三菱匹敵的電動(dòng)汽車，其他廠商亦與電池供應(yīng)商合作加緊研發(fā)，預(yù)計(jì)今后競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。電池作為電動(dòng)汽車的核心部件，其生產(chǎn)所需的稀有金屬資源及充電站等基礎(chǔ)設(shè)施完善是目前制約電動(dòng)車普及和推廣的瓶頸。3、燃料電池車。據(jù)了解，燃料電池汽車FCV）被稱為“究極環(huán)保汽車”。燃料電池汽車搭載的電池中主要含有氫，氫與大氣中的氧發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而產(chǎn)生出電能啟動(dòng)電機(jī)以驅(qū)動(dòng)汽車。由于其不使用汽油，只靠氫氣和氧氣運(yùn)行，不會(huì)排放溫室氣體，因此受到了越來(lái)越多的關(guān)注。燃料電池車被認(rèn)為是未來(lái)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。盡管日本在此領(lǐng)域擁有先進(jìn)技術(shù)，但當(dāng)前應(yīng)用狀況并不理想，2007年底全國(guó)燃料電池車保有量?jī)H為42輛，這與政府三年間投入197億日元的有利舉措不成正比。盡管燃料電池車還需要解決很多問(wèn)題，但日本普及燃料電池車的工作已有了明確的時(shí)間表：2011年至2015年，是社會(huì)實(shí)驗(yàn)階段，讓百姓了解燃料電池車的新性能。目前日本有60臺(tái)燃料電池車正在試驗(yàn)當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容主要是行駛汽車、收集信息，因此所有用車者都是免費(fèi)加氫。15個(gè)加氫站主要分布在福崗、大阪、東京、橫濱等地。據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)新聞2011年1月13日?qǐng)?bào)道：日本國(guó)內(nèi)13家汽車和能源公司于2011年1月13日共同宣布，就今后共同推廣普及燃料電池汽車達(dá)成一致意見(jiàn)。首先，各個(gè)能源公司將共同合作，在2015年之前在日本東京、大阪、名古屋、福岡四大都市圈的市區(qū)和高速公路上建立100家“氫氣站”。此外，還要努力降低“氫氣站”的建設(shè)費(fèi)用。其次，日本各大汽車廠商也將共同努力，通過(guò)完善設(shè)計(jì)、改善生產(chǎn)技術(shù)的方法大幅降低燃料電池汽車的生產(chǎn)成本，在2015年之前將燃料電池汽車投入日本市場(chǎng)。今后，隨著配套技術(shù)設(shè)施逐步完善，相信這一領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)新的突破。日本專家透露，到2025年，日本將有200萬(wàn)輛燃料電池汽車在馬路上行駛。、日本新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持日本是最早開(kāi)始發(fā)展電動(dòng)汽車的國(guó)家之一。1965年開(kāi)始，日本啟動(dòng)電動(dòng)車的研制，并正式把電動(dòng)車列入其國(guó)家項(xiàng)目。1967年，日本成立日本電動(dòng)車協(xié)會(huì)，以促進(jìn)電動(dòng)車事業(yè)的發(fā)展。1971年開(kāi)始，日本政府多次投入巨額資金用于支持新能源汽車研發(fā)，僅燃料電池方面的開(kāi)發(fā)投入就達(dá)200多億日元。除了用于研發(fā)，日本政府也支持新能源汽車的商業(yè)化項(xiàng)目。日本政府對(duì)公眾關(guān)注新技術(shù)的早期研發(fā)提供100%的資金支持，對(duì)接近商業(yè)化的項(xiàng)目提供1/2-2/3的資金支持，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目提供100%資金支持。1974年日本提出“新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，此后又分別于1978年和1989年提出了“節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”。1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設(shè)立了“新能源綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”（NewEnergyDevelopmentOrganization,簡(jiǎn)稱NEDO），開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)，主要包括核能、太陽(yáng)能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。1993年，日本政府將“新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”（陽(yáng)光計(jì)劃）、“節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”（月光計(jì)劃）和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”合并成規(guī)模龐大的“新陽(yáng)光計(jì)劃”。“新陽(yáng)光計(jì)劃”的主要目的是為了在政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取政府、企業(yè)和大學(xué)三者聯(lián)合的方式，共同攻關(guān)，克服在能源開(kāi)發(fā)方面遇到的各種難題?！靶玛?yáng)光計(jì)劃”的主導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)之間的合理平衡。1993年起，日本開(kāi)始實(shí)施“世界能源網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，深人研究氫及其基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，希望到2020年逐步推廣氫能。同時(shí)，還啟動(dòng)了ECO-Station項(xiàng)目，計(jì)劃建立2000個(gè)替代能源汽車燃料供應(yīng)站，其中包括1000個(gè)純電動(dòng)車快速充電站，日本政府計(jì)劃為此投入大約140億日元。日本汽車企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的主導(dǎo)性較強(qiáng)，承擔(dān)大部分的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)非常敏感，研發(fā)重點(diǎn)集中在能迅速獲得市場(chǎng)成效的項(xiàng)目上。因此，日本汽車企業(yè)從較早就將新能源汽車技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)重點(diǎn)放在現(xiàn)階段解決環(huán)保和能源問(wèn)題最為切實(shí)可行的、也是能最快出業(yè)績(jī)的混合動(dòng)力汽車上。1997年，日本頒布了《關(guān)于促進(jìn)新能源利用的特別措施法》，該法定義的新能源包括供給方新能源：太陽(yáng)能發(fā)電與熱利用、風(fēng)力發(fā)電、廢棄物發(fā)電與熱利用、生物質(zhì)能發(fā)電與熱利用、溫度差能；以及需求方新能源：新能源汽車、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料電池。此外，一般也將地?zé)?、雪冰熱、輸出功率?000KW以下的小水電、波浪能和潮汐能等列為新能源。日本異常重視新能源汽車的開(kāi)發(fā)。2006年6月，日本政府正式出臺(tái)了《2030年的能源戰(zhàn)略》長(zhǎng)遠(yuǎn)能源規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及到了日本所有的能源領(lǐng)域。其中提出了使日本對(duì)石油的依賴降低到40%；核電比重要提高到30-40%；使日本成為世界最節(jié)約能源的國(guó)家；發(fā)展各類新能源等戰(zhàn)略構(gòu)想；日本政府對(duì)新能源予以減稅、政府財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。目前，日本已經(jīng)在普及混合動(dòng)力系統(tǒng)的低燃耗、低排放和改進(jìn)行駛性能方面走在了世界前列，在全球混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。最典型的就是豐田Prius、本田Insight，它們最早投放市場(chǎng)，不僅在國(guó)內(nèi)熱銷，在國(guó)際市場(chǎng)上也令其他國(guó)家廠商望其項(xiàng)背。日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術(shù)開(kāi)發(fā)。日本計(jì)劃在5年內(nèi)斥資2,090億日元開(kāi)發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車用電池，以及氫燃料電池科技；2007著手生物燃料的普及，擬在2011年單年度生產(chǎn)生物燃料5萬(wàn)千升。2008年12月，日本政府表示，將聯(lián)合美國(guó)樂(lè)土(BetterPlace)公司，以及斯巴魯、三菱等日本汽車廠商共同參與由日本環(huán)境省實(shí)施的電動(dòng)車試驗(yàn)項(xiàng)目一一“新一代汽車導(dǎo)入促進(jìn)業(yè)務(wù)”，這一項(xiàng)目的主要目的是測(cè)試電動(dòng)車及其電池更換站的可行性。日本為攻克電池方面的關(guān)鍵性技術(shù)，已建立了開(kāi)發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實(shí)施2009年度“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”新項(xiàng)目。該聯(lián)盟包括豐田、日產(chǎn)等汽車企業(yè)，三洋電機(jī)等電機(jī)、電池生產(chǎn)企業(yè)以及京都大學(xué)等著名學(xué)府及研究機(jī)構(gòu)，共22家成員單位。該聯(lián)盟單位每家出50名以上專業(yè)人員從事合作研究，開(kāi)發(fā)企業(yè)需要的共性基礎(chǔ)技術(shù)。日本政府計(jì)劃七年內(nèi)對(duì)此項(xiàng)目投入210億日元，通過(guò)開(kāi)發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池，在2020年前，將日本電動(dòng)車一次充電的續(xù)駛里程增加三倍以上。為推進(jìn)新能源汽車以及環(huán)保汽車，日本從2009年4月1日起實(shí)施“綠色稅制”，它的適用對(duì)象包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前3類車被日本政府定義為“新一代汽車”。2009年6月日本政府啟動(dòng)“新一代汽車”計(jì)劃，該計(jì)劃力爭(zhēng)在2050年使環(huán)保型汽車占據(jù)汽車市場(chǎng)總量的一半左右，“新一代”汽車將包括混合動(dòng)力車、純電動(dòng)汽車、燃料電池車等環(huán)保車型。購(gòu)買“新一代”汽車可享受免除多種稅賦優(yōu)惠。例如，混合動(dòng)力普銳斯(Prius)可以享受到的最高優(yōu)惠為：免除新車100%的重量稅和取得稅；個(gè)別車輛還有50%自動(dòng)車稅的減免；其次就是補(bǔ)助金的優(yōu)惠。豐田在日本本土銷售的車型中，目前已經(jīng)有5款混合動(dòng)力的新能源汽車可以享受這樣的優(yōu)惠。豐田還將未來(lái)的汽車動(dòng)力劃分為三大類：第一類是用于近距離移動(dòng)的小型家庭車輛，為電動(dòng)汽車；第二類是一般家庭用乘用車，為混合動(dòng)力和充電式混合動(dòng)力汽車，包括用汽油、輕型燃油、生物燃料、天然氣以及合成燃料等；第三類是用于長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳逃密?，為燃料電池汽車。在這些動(dòng)力中，豐田汽車所認(rèn)為的終極燃料將是利用電力和水素取得的。借由豐田混合動(dòng)力車型普銳斯的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，日本汽車業(yè)在電動(dòng)車等新能源車領(lǐng)域已狠下工夫。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在2010年3月重新修訂汽車的世界標(biāo)準(zhǔn)，將就混合動(dòng)力車和電動(dòng)汽車設(shè)立全球統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，而豐田普銳斯和本田Insight的技術(shù)規(guī)范可能成為世界標(biāo)準(zhǔn)。在截至2009年12月31日的談判中，日本提出的安全標(biāo)準(zhǔn)方案幾乎獲得完全認(rèn)可，有望成為世界標(biāo)準(zhǔn)。這意味著世界安全標(biāo)準(zhǔn)確立后，豐田普銳斯和本田Insight將無(wú)須任何改動(dòng)。此外，日本實(shí)施低排放車認(rèn)定制度。高、中檔轎車和經(jīng)濟(jì)型轎車都可以向國(guó)土交通省申請(qǐng)接受低排放車認(rèn)定。消費(fèi)者可根據(jù)所購(gòu)車輛的排放水平享受不同的減稅待遇，購(gòu)置以天然氣為燃料或混合動(dòng)力車等低公害車輛的地方公共團(tuán)體，還可得到政府的補(bǔ)助金。日本政府還提出在2009年11月后的一年時(shí)間里再提供2300億日元左右的資金用于支持節(jié)能環(huán)保車型的補(bǔ)貼。日本媒體將2010年稱為電動(dòng)汽車革命之年，在這一年，從“汽油車轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車的革命已經(jīng)開(kāi)始”。日本據(jù)日本瑞穗金融集團(tuán)預(yù)測(cè)，2015年日本的混合動(dòng)力車年產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力車年產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)輛，純電動(dòng)車有望達(dá)到10萬(wàn)輛。為了促進(jìn)電動(dòng)車等新一代新能源汽車的發(fā)展，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中確保日本汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，日本政府將大力推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。2010年4月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(部)公開(kāi)了名為“新一代(次世代)機(jī)動(dòng)車戰(zhàn)略2010”的日本國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃。規(guī)劃中指出，到2020年，純電動(dòng)汽車(EV)和混合動(dòng)力轎車(HYBRID)將在整體乘用車的銷售比例中應(yīng)占到50%。戰(zhàn)略的內(nèi)容中顯示，根據(jù)推測(cè)，在未來(lái)數(shù)年中，全球?qū)?duì)新能源車的需求將大大增加。為了促進(jìn)日本在新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)中確保優(yōu)勢(shì)地位。日本政府決定將采取官民一體”協(xié)作機(jī)制，日本政府將在未來(lái)制定一系列政策，以促進(jìn)和鼓勵(lì)新能源汽車的普及。同時(shí)汽車企業(yè)對(duì)該目標(biāo)的達(dá)成將幫助政府完成20