哈爾濱工業(yè)大學(xué)建設(shè)工程施工索賠(共33)

工程招投標(biāo)標(biāo)與合同管管理模塊七建建設(shè)工程程施工索賠賠哈爾濱工業(yè)業(yè)大學(xué)出版版社目錄7.1建建設(shè)工程施施工索賠概概述7.1.1施工索索賠的概念念與特征7.1.2施工索索賠的原因因7.1.3施工索索賠分類7.2施工工索賠的處處理7.2.1施工索索賠工作程程序7.2.2施工索索賠證據(jù)7.3施工工索賠的計(jì)計(jì)算7.3.1工期索索賠的計(jì)算算7.3.2費(fèi)用索索賠的計(jì)算算7.4施施工索賠的的解決7.4.1施工索索賠的解決決方法7.4.2施工索索賠的解決決程序7.5（（業(yè)主）監(jiān)監(jiān)理工程師師對(duì)索賠的的管理7.5.1監(jiān)理工工程師對(duì)索索賠的管理理7.5.2監(jiān)理工工程師對(duì)索索賠的審查查7.5.3業(yè)主反反索賠7.6施工索賠案案例模塊7建建設(shè)工程程施工索賠賠學(xué)習(xí)目標(biāo)：：1.通過(guò)本模塊塊的學(xué)習(xí)、、了解索賠賠的概念，，內(nèi)容、依依據(jù)；2.熟悉索賠程程序和索賠賠證據(jù)的收收集；3.掌握常用的的索賠技巧巧和索賠方方法。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：：1.索賠定義；；2.索賠分類；；3.索賠程序；；4.索賠內(nèi)容。。教學(xué)建議：：本單元的教教學(xué)建議采采用理論結(jié)結(jié)合案例模模式教學(xué)。。模塊7建建設(shè)工程程施工索賠賠能力目標(biāo)要求通過(guò)本本模塊的學(xué)學(xué)習(xí)，能夠夠了解有關(guān)關(guān)索賠的概概念，起因因和作用，，掌握施工工索賠程序序，能夠獨(dú)獨(dú)立編寫索索賠報(bào)告，，進(jìn)行索賠賠分析和計(jì)計(jì)算。課時(shí)建議：：6~8課課時(shí)。背景資料某承包單位位在揚(yáng)州承承建一大型型房地產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目，工程程合同中標(biāo)標(biāo)價(jià)格4913萬(wàn)。施工期期間建筑材材料大幅度度漲價(jià)，鋼鋼材開工時(shí)時(shí)（2007年7月）的價(jià)格格為3500元/t，2008年鋼材漲到到5200元/t，漲幅達(dá)到到48%；遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)過(guò)了承包商商的承受能能力。承包包單位成功功的通過(guò)工工程索賠，，向建設(shè)業(yè)業(yè)主獲得420萬(wàn)索賠款。。近來(lái)施工工企業(yè)更加加重視工程程索賠，大大部分的項(xiàng)項(xiàng)目都配置置專門負(fù)責(zé)責(zé)工程索賠賠的專業(yè)人人員，俗稱稱“商務(wù)經(jīng)經(jīng)理”。在在施工企業(yè)業(yè)流傳這樣樣的說(shuō)法““中標(biāo)靠低低價(jià)、獲利利靠索賠””。施工企企業(yè)把“投投標(biāo)”看成成一次經(jīng)營(yíng)營(yíng)，“索賠賠”看成二二次經(jīng)營(yíng)。。7.1建建設(shè)工程施施工索賠概概述

7.1.1施施工索賠的的概念索賠是指在在合同的實(shí)實(shí)施過(guò)程中中，根據(jù)法法律法規(guī)、、合同規(guī)定定及慣例，，合同一方方對(duì)非由于于自己的過(guò)過(guò)錯(cuò)，而是是合同對(duì)方方造成的，，且實(shí)際發(fā)發(fā)生了損失失，向?qū)Ψ椒教岢鼋o予予補(bǔ)償或索索賠的要求求。施工索索賠是雙方方面的，既既包括承包包方向業(yè)主主的索賠，，也包括業(yè)業(yè)主向承包包商的索賠賠。索賠屬屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償行為，，而不是懲懲罰；是合合法的權(quán)利利，而不是是無(wú)理爭(zhēng)利利;索賠時(shí)時(shí)雙方是合合作的方式式，而不是是對(duì)立的.7.1.1施工索賠賠的特征1.索賠是雙向向的，不僅僅承包人可可以向發(fā)包包人索賠，，發(fā)包人同同樣也可以以向承包人人索賠2.只有實(shí)際發(fā)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失或權(quán)權(quán)利損害，，一方才能能向?qū)Ψ剿魉髻r。3.索賠是一種種未經(jīng)對(duì)方方確認(rèn)的單單方行為。。7.1.2施工索賠賠的依據(jù)引起施工索索賠原因1．合同對(duì)方方違約，不不履行或未未能正確履履行合同義義務(wù)與責(zé)任任；2．合同錯(cuò)誤誤，如合同同條文不全全、錯(cuò)誤、、矛盾等，，設(shè)計(jì)圖紙紙、技術(shù)規(guī)規(guī)范錯(cuò)誤等等；3．合同變更更；4．工程環(huán)境境變化，包包括法律、、物價(jià)和自自然條件的的變化等；；5．不可抗力力因素，如如惡劣氣候候條件、地地震、洪水水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀狀態(tài)等。7.1.2施工索賠賠的依據(jù)索賠的成立立的條件與合同對(duì)照照，事件已已造成了承承包人工程程項(xiàng)目成本本的額外支支出，或直直接工期損損失；造成費(fèi)用增增加或工期期損失的原原因，按合合同約定不不屬于承包包人的行為為責(zé)任或風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；；承包人按合合同規(guī)定的的程序和時(shí)時(shí)間提交索索賠意向通通知和索賠賠報(bào)告。7.1.2施工索賠的的依據(jù)看圖分析索索賠依據(jù)主主要有合同同文件、法法律、法規(guī)規(guī)、工程建建設(shè)慣例。。7.1.3施工索賠賠的分類類（一）按按照索賠賠有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人分分類（二）按按照索賠賠目的和和要求分分類工期索賠賠，一般般指承包包人向業(yè)業(yè)主或者者分包人人向承包包人要求求延長(zhǎng)工工期；費(fèi)用索賠賠，即要要求補(bǔ)償償經(jīng)濟(jì)損損失，調(diào)調(diào)整合同同價(jià)格。。綜合索賠賠，一般般既要求求延長(zhǎng)工工期，又又要求補(bǔ)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。。（三）按按照索賠賠事件的的性質(zhì)分分類按照索賠賠事件的的性質(zhì)分分為：工工程延期期索賠；；工程加加速索賠賠；工程程變更索索賠；工工程終止止索賠；；不可預(yù)預(yù)見的外外部障礙礙或條件件索賠；；不可抗抗力事件件引起的的索賠；；其他索索賠。7.1.3施施工工索賠的的分類（四）按按索賠依依據(jù)分類類1．合同內(nèi)內(nèi)索賠。。是指索索賠涉及及的內(nèi)容容可以在在合同內(nèi)內(nèi)找到依依據(jù)，施施工單位位提出的的索賠是是明確規(guī)規(guī)定應(yīng)由由建設(shè)單單位承擔(dān)擔(dān)責(zé)任或或風(fēng)險(xiǎn)的的合同條條款。2．合同外外索賠。。是指索索賠涉及及的內(nèi)容容超過(guò)合合同規(guī)定定的索賠賠。7.2索賠管管理的原原則7.2.1建設(shè)工程程施工索索賠程序序1提交索賠賠意向索賠通知知書的格格式：：承包商商已能肯肯定所根根據(jù)的合合同條款款7.2.1提交索賠賠意向索賠通知知書的格格式：：承包商商還拿不不準(zhǔn)引用用合同文文件中的的哪一個(gè)個(gè)合同條條件，，僅申明明自己的的索賠要要求2提交索賠賠報(bào)告最終報(bào)告告應(yīng)包括括以下內(nèi)內(nèi)容：①承包商商的正規(guī)規(guī)性文件件。②索賠申申請(qǐng)表：：填寫索索賠項(xiàng)目目、依據(jù)據(jù)、證明明文件、、索賠金金額和日日期。③批復(fù)的的索賠意意向書。。④編制說(shuō)說(shuō)明：索索賠事件件的起因因、經(jīng)過(guò)過(guò)和結(jié)束束、索賠賠額計(jì)算算依據(jù)等等的詳細(xì)細(xì)描述。。⑤附件件：與本本項(xiàng)費(fèi)用用或工期期索賠有有關(guān)的各各種往來(lái)來(lái)文件，，包括承承包商發(fā)發(fā)出的與與工期和和費(fèi)用索索賠有關(guān)關(guān)的證明明材料及及詳細(xì)計(jì)計(jì)算資料料。7.2.1索賠資料料的整理理證據(jù)資料料：書證、物物證、證證人證言言、視聽聽材料、、相關(guān)人人員陳述述、鑒定定結(jié)論、、勘驗(yàn)、、檢驗(yàn)筆筆錄工程索賠賠程序（1）①承包人人提出索索賠申請(qǐng)請(qǐng)。索賠賠事件發(fā)發(fā)生28天內(nèi)，，向工程程師發(fā)出出索賠意意向通知知。②②發(fā)發(fā)出索賠賠意向通通知后28天內(nèi)內(nèi)，向工工程師提提出補(bǔ)償償經(jīng)濟(jì)損損失和(或)延延長(zhǎng)工期期的索賠賠報(bào)告及及有關(guān)資資料。③③工程師師審核承承包人的的索賠申申請(qǐng)。工工程師在在收到承承包人送送交的索索賠報(bào)告告和有關(guān)關(guān)資料后后，于28天內(nèi)內(nèi)給予答答復(fù)，或或要求承承包人進(jìn)進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠賠理由和和證據(jù)。。工程師師在28天內(nèi)未未予答復(fù)復(fù)或未對(duì)對(duì)承包人人作進(jìn)一一步要求求，視為為該項(xiàng)索索賠已經(jīng)經(jīng)認(rèn)可④當(dāng)該索索賠事件件持續(xù)進(jìn)進(jìn)行時(shí)，，承包人人應(yīng)當(dāng)階階段性向向工程師師發(fā)出索索賠意向向，在索索賠事件件終了后后28天天內(nèi)，向向工程師師提供索索賠的有有關(guān)資料料和最終終索賠報(bào)報(bào)告。⑤⑤工程師師與承包包人談判判達(dá)不成成共識(shí)時(shí)時(shí)，工程程師有權(quán)權(quán)確定一一個(gè)他認(rèn)認(rèn)為合理理的單價(jià)價(jià)或價(jià)格格作為最最終的處處理意見見報(bào)送業(yè)業(yè)主并相相應(yīng)通知知承包人人。⑥⑥發(fā)發(fā)包人審審批工程程師的索索賠處理理證明。⑦承包人人是否接接受最終終的索賠賠決定。。7.2.1索賠處理理索賠事項(xiàng)項(xiàng)出現(xiàn)后后，監(jiān)理理工程師師根據(jù)《建設(shè)工程程施工合合同示范范文本》和國(guó)家有有關(guān)行業(yè)業(yè)規(guī)范的的規(guī)定，，按照索索賠處理理程序及及時(shí)、公公正的進(jìn)進(jìn)行處理理。7.2.2索賠技巧巧1．做好收收集、整整理簽證證工作；；2．主動(dòng)創(chuàng)創(chuàng)造索賠賠機(jī)遇；；3．正確處處理好同同業(yè)主與與監(jiān)理的的關(guān)系；；4．注意談判技技巧7.2.2索索賠證據(jù)一般有效的索索賠證據(jù)具有有以下特征：：一．及時(shí)性。。干擾事件已已發(fā)生，又意意識(shí)到需要索索賠，就應(yīng)在在有效的時(shí)間間內(nèi)收集證據(jù)據(jù)并提出索賠賠意向。如果果拖延太久，，將增加索賠賠工作難度。。二.真實(shí)性。。索賠證據(jù)必必須是在實(shí)際際工作過(guò)程中中產(chǎn)生，，完全反映實(shí)實(shí)際情況，能能經(jīng)得住對(duì)方方的推敲。三.全面性。。所提供的證證據(jù)應(yīng)能說(shuō)明明事件的全過(guò)過(guò)程。索賠報(bào)報(bào)告中所涉及及的干擾事件件、索賠理由由、影響、索索賠值等都應(yīng)應(yīng)有相應(yīng)的證證據(jù)，不能零零亂或支離破破碎，否則業(yè)業(yè)主將退回索索賠報(bào)告，要要求重新補(bǔ)充充證據(jù)。四.關(guān)聯(lián)性。。索賠的證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與索賠賠事件有必然然聯(lián)系，并能能夠互相說(shuō)明明，符合邏輯輯，不能互互相矛盾。五.有效性。。索賠證據(jù)必必須有法律證證明效力，特特別是在雙方方意見分歧、、爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)時(shí)，更要注意意這一點(diǎn)。具具有法律證明明效力的證據(jù)據(jù)應(yīng)是當(dāng)時(shí)的的書面文件。。合同變更協(xié)協(xié)議應(yīng)由雙方方簽署，或以以會(huì)談紀(jì)要的的形式確定。。7.3.1索索賠的工期計(jì)計(jì)算一.網(wǎng)絡(luò)圖分析法法二.對(duì)比分析法三.勞動(dòng)生產(chǎn)率降降低計(jì)算法四.簡(jiǎn)單累加法7.3.2費(fèi)用索賠計(jì)算算費(fèi)用損失索賠賠內(nèi)容如下：：人工費(fèi)。人工工費(fèi)包括增加加工作內(nèi)容的的人工費(fèi)，停停工損失費(fèi)和和工作效率降降低的損失費(fèi)費(fèi)等累計(jì)，但但不能簡(jiǎn)單地地用計(jì)日工費(fèi)費(fèi)計(jì)算。設(shè)備費(fèi)。采用用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)、機(jī)械折舊舊費(fèi)、設(shè)備租租賃費(fèi)等幾種種形式。材料費(fèi)。材料料消耗量增加加費(fèi)用、材料料價(jià)格上漲、、材料運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)和儲(chǔ)存費(fèi)增增加等累計(jì)。。保函手續(xù)費(fèi)。。工程延期時(shí)時(shí)，保函手續(xù)續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加加。貸款利息。保險(xiǎn)費(fèi)。利潤(rùn)。管理費(fèi)。此項(xiàng)項(xiàng)可分為現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理費(fèi)和公公司管理費(fèi)兩兩部分。一些不可索賠賠的費(fèi)用部分與索賠事事件有關(guān)的費(fèi)費(fèi)用，按國(guó)際際慣例是不可可索賠的，它它們包括：承包商為進(jìn)行行索賠所支出出的費(fèi)用。因事件影響而而使承包商調(diào)調(diào)整施工計(jì)劃劃，或修改分分包合同等而而支出的費(fèi)用用。因承包商的不不當(dāng)行為或未未能盡最大努努力而擴(kuò)大的的部分損失。。除確有證據(jù)證證明業(yè)主或工工程師有意拖拖延處理時(shí)間間外，索賠金金額在索賠處處理期間的利利息。7.4施工索索賠的解決方方法和程序(1)1.和解和解即雙方私私了。合同雙雙方在互諒的的基礎(chǔ)上，按按照合同規(guī)定定自行協(xié)商，，通過(guò)擺事實(shí)實(shí)講道理，弄弄清責(zé)任，共共同商討，互互作讓步，使使?fàn)巿?zhí)得到解解決。2.調(diào)解調(diào)解是指在合合同爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生生后，在第三三人的參加和和主持下，對(duì)對(duì)雙方當(dāng)事人人進(jìn)行說(shuō)服、、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)導(dǎo)工作，使雙雙方當(dāng)事人互互相諒解并按按照法律的規(guī)規(guī)定及合同的的有關(guān)約定達(dá)達(dá)成解決合同同爭(zhēng)執(zhí)或協(xié)議議。。7.4施工索索賠的解決方方法和程序(2)3.仲裁或訴訴訟1)合同雙方方達(dá)成仲裁協(xié)協(xié)議的，向約約定的仲裁委委員會(huì)申請(qǐng)仲仲裁。在我國(guó)國(guó)，仲裁實(shí)行行一裁終局制制度。裁決做做出后，當(dāng)事事人若就同一一爭(zhēng)執(zhí)再申請(qǐng)請(qǐng)仲裁，或向向人民法院起起訴，則不再再予以受理。。2)向有管轄權(quán)的的人民法院起起訴7.5.1（業(yè)主）監(jiān)理理工程師對(duì)索索賠的管理監(jiān)監(jiān)理工程師師的索賠管理理任務(wù)具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)監(jiān)理工程師的的索賠管理任任務(wù)包括以下下幾點(diǎn)。預(yù)測(cè)導(dǎo)致索賠賠的原因和可可能性。通過(guò)有效的合合同管理減少少干擾事件的的發(fā)生。公正地處理索索賠事件。7.5.2監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)索賠的審查查一.加強(qiáng)對(duì)承承包商索賠報(bào)報(bào)告的審查審查承包商索索賠的有效性性。審查承包商提提交的索賠證證據(jù)審查工期順延延要求審查費(fèi)用索賠賠要求二.反駁承包包商不合理索索賠三.督促業(yè)主主認(rèn)可承包商商的合理索賠賠四.協(xié)調(diào)雙方方的關(guān)系7.5.3業(yè)業(yè)主反索賠內(nèi)容和措施反索賠的內(nèi)容容和措施反索賠的內(nèi)容容包括防治對(duì)對(duì)方索賠和反反擊對(duì)方索賠賠。防治對(duì)方方索賠，首先先要防止自己己違約，要按按合同辦事。。當(dāng)干擾事件件一經(jīng)發(fā)生，，就著手研究究，收集證據(jù)據(jù)，一方面作作出索賠處理理，另一方面面準(zhǔn)備反擊對(duì)對(duì)方的索賠。。反擊對(duì)方索索賠就是要找找出對(duì)方索賠賠事件的薄弱弱點(diǎn)，收集證證據(jù)進(jìn)行反擊擊。最常見的反擊擊對(duì)方索賠的的措施有以下下兩個(gè)。用索賠對(duì)抗索索賠，使最終終解決雙方都都作出讓步，，互不支付。。反駁對(duì)方的索索賠報(bào)告，找找出理由和證證據(jù)，證明對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)報(bào)告不符合事事實(shí)情況、不不符合合同規(guī)規(guī)定、沒(méi)有根根據(jù)、計(jì)算不不準(zhǔn)確，以推推卸或減輕自自己的賠償責(zé)責(zé)任，使自己己不受或少受受損失，表7-4合同內(nèi)規(guī)定業(yè)業(yè)主可以索賠賠的條款序號(hào) 條款號(hào)號(hào) 內(nèi)容1 7.5拒收不合格的的材料和工程程2 7.6承包人未能按按照工程師的的指示完成缺缺陷補(bǔ)救工作作3 8.6由于承包人的的原因修改進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃導(dǎo)致致業(yè)主有額外外投入4 8.7拖期違約補(bǔ)償償5 2.5業(yè)主為承包人人提供的電、、氣、水等應(yīng)應(yīng)收款項(xiàng)6 9.4未能通過(guò)竣工工檢驗(yàn)7 11.3缺陷通知期延延長(zhǎng)8 11.4未能補(bǔ)救缺陷陷9 15.4承包人違約終終止合同后的的支付10 18.2承包人辦理保保險(xiǎn)未能獲得得補(bǔ)償?shù)牟糠址?.6案例例某承包單位承承包一大型房房地產(chǎn)項(xiàng)目。。合同技術(shù)規(guī)規(guī)范要求填充充墻體采用砂砂加氣砌塊，，但是未標(biāo)明明砌筑標(biāo)準(zhǔn)。。投標(biāo)時(shí)，承承包單位誤認(rèn)認(rèn)為墻體材料料是蒸壓砼砌砌塊，投標(biāo)中中按照蒸壓砼砼砌塊報(bào)價(jià)，，施工時(shí)，發(fā)發(fā)現(xiàn)砂加氣砌砌塊和蒸壓砼砼砌塊有很大大的區(qū)別，材