全國(guó)工程招投標(biāo)與合同管理(共84)

第二二章章建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)教學(xué)學(xué)目目的的:通通過(guò)過(guò)本本章章教教學(xué)學(xué)，，使使學(xué)學(xué)生生明明確確有有關(guān)關(guān)的的工工程程招招標(biāo)標(biāo)的的基基本本概概念念、、招招標(biāo)標(biāo)程程序序、、招招標(biāo)標(biāo)的的主要要工工作作。教學(xué)學(xué)重重點(diǎn)點(diǎn)：招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容教學(xué)學(xué)難難點(diǎn)點(diǎn)：招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制教學(xué)學(xué)內(nèi)內(nèi)容容：第一一節(jié)節(jié)建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)的的資資格格預(yù)預(yù)審審第二二節(jié)節(jié)建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制與審審定定第三節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底的的編編制制第四節(jié)工工程程投投標(biāo)標(biāo)文文件件評(píng)評(píng)審審及及定定標(biāo)標(biāo)第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)的的資資格格預(yù)預(yù)審審資格格預(yù)預(yù)審審：：指對(duì)對(duì)于于大大型型或或復(fù)復(fù)雜雜的的土土建建工工程程或或成成套套設(shè)設(shè)備備，，在在正正式式組組織織招招標(biāo)標(biāo)以以前前，，對(duì)對(duì)供供應(yīng)應(yīng)商商的的資資格格和和能能力力進(jìn)進(jìn)行行的的預(yù)預(yù)先先審審查查。。資格預(yù)審審的內(nèi)容容資格預(yù)審審的程序序資格預(yù)審審的作用用1.資格格預(yù)審的的內(nèi)容包括基本資格格預(yù)審和和專業(yè)資資格預(yù)審審?；举Y格格是指供應(yīng)應(yīng)商的合合法地位位和信譽(yù)譽(yù)，包括括是否注注冊(cè)、是是否破產(chǎn)產(chǎn)、是否否存在違違法違紀(jì)紀(jì)行為等等。專業(yè)資格格是指已具具備基本本資格的的供應(yīng)商商履行擬擬定采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的能力，，具體包包括：(1)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和以以往承擔(dān)擔(dān)類似合合同的業(yè)業(yè)績(jī)和信信譽(yù)；(2)為為履行合合同所配配備的人人員情況況；(3)為履履行合同同任務(wù)而而配備的的機(jī)械、、設(shè)備以以及施工工方案等等情況；；(4)財(cái)務(wù)情情況；(5)售售后維修修服務(wù)的的網(wǎng)點(diǎn)分分布、人人員結(jié)構(gòu)構(gòu)等。2.資格預(yù)審審的程序A.編制資格格預(yù)審文文件一個(gè)國(guó)家家或組織織通常會(huì)會(huì)對(duì)資格格預(yù)審文文件的格格式和內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行統(tǒng)一規(guī)規(guī)定，制制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的資格格預(yù)審文文件范本本。資格格預(yù)審文文件可以以由采購(gòu)購(gòu)實(shí)體編編寫，也也可以由由采購(gòu)實(shí)實(shí)體委托托的研究究、設(shè)計(jì)計(jì)或咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)協(xié)協(xié)助編寫寫。B.邀請(qǐng)潛在在的供應(yīng)應(yīng)商參加加資格預(yù)預(yù)審一般是通通過(guò)在官官方媒體體上發(fā)布布資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娓孢M(jìn)行的的。資格格預(yù)審?fù)ㄍǜ娴膬?nèi)內(nèi)容一般般包括：：采購(gòu)實(shí)實(shí)體名稱稱、采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目名名稱，采采購(gòu)(工工程)規(guī)規(guī)模，主主要工程程量，計(jì)計(jì)劃采購(gòu)購(gòu)開(kāi)始(開(kāi)工)、交貨貨(完工工)日期期，發(fā)售售資格預(yù)預(yù)審文件件的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)和售價(jià)價(jià)，以及及提交資資格預(yù)審審文件的的最遲日日期。C.發(fā)售資格格預(yù)審文文件和提提交資格格預(yù)審申申請(qǐng)資格預(yù)審審?fù)ǜ姘l(fā)發(fā)布后，，采購(gòu)單單位應(yīng)立立即開(kāi)始始發(fā)售資資格預(yù)審審文件，，資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)的提交交必須按按資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娓嬷幸?guī)定定的時(shí)間間，截止止期后提提交的申申請(qǐng)書(shū)一一律拒收收。D.資格評(píng)定定確定參加加投標(biāo)的的供應(yīng)商商名單。。采購(gòu)單單位在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)，，按照資資格預(yù)審審文件中中規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和方法，，對(duì)提交交資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)書(shū)的供供應(yīng)商的的資格進(jìn)進(jìn)行審查查。只有有經(jīng)審查查合格的的供應(yīng)商商才有權(quán)權(quán)繼續(xù)參參加投標(biāo)標(biāo)。3.資格格預(yù)審的的作用Ａ.縮小投標(biāo)人的范圍，，降低招標(biāo)標(biāo)人的招招標(biāo)成本本，節(jié)省省評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)間。Ｂ.避免不合合格的投標(biāo)人做無(wú)效勞勞動(dòng)，減減少不必必要的支支出。Ｃ.吸引引實(shí)力雄雄厚的投投標(biāo)人參參加競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)第二節(jié)建建設(shè)工程程招標(biāo)文文件的編編制與審審定概述編制前的的準(zhǔn)備工工作建設(shè)工程程招標(biāo)文文件的內(nèi)內(nèi)容1.概述述1.1概概念建設(shè)工程程招標(biāo)文文件，是是建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)人單方方面闡述述自己的的招標(biāo)條條件和具具體要求求的意思思表示，，是招標(biāo)標(biāo)人確定定、修改改和解釋釋有關(guān)招招標(biāo)事項(xiàng)項(xiàng)的各種種書(shū)面表表達(dá)形式式的統(tǒng)稱稱。是建設(shè)工工程招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中最重重要的法法律文件件。規(guī)定定了完整整的招標(biāo)標(biāo)程序，，提出了了各項(xiàng)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和交易易條件，，擬列了了合同的的主要條條款。1.概概述1.2組組成建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件是是由一一系列列有關(guān)關(guān)招標(biāo)標(biāo)方面面的說(shuō)說(shuō)明性性文件件資料料組成成的,包括各各種旨旨在闡闡釋招招標(biāo)人人意志志的書(shū)書(shū)面文文字、、圖表表、電電報(bào)、、傳真真、電電傳等等材料料。一般來(lái)來(lái)說(shuō)，，招標(biāo)標(biāo)文件件在形形式上上的構(gòu)構(gòu)成，，主要包包括:招標(biāo)文文件的的正式式文本本對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件正式式文本本的解解釋對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件正式式文本本的修修改招標(biāo)文文件的的正式式文本本包括四四部分分,形形式結(jié)結(jié)構(gòu)通通常分分卷、、章、、條目目，格式如如下:工程招招標(biāo)文文件第一卷卷投投標(biāo)標(biāo)須知知、合合同條條件和和合同同格式式第一章章投投標(biāo)標(biāo)須知知第二章章合合同同條件件第三章章合合同同協(xié)議議條款款第四章章合合同同格式式第二卷卷技技術(shù)術(shù)規(guī)范范第五章章技術(shù)術(shù)規(guī)范范第三卷卷投投標(biāo)標(biāo)文件件格式第六章章投投標(biāo)標(biāo)書(shū)和和投標(biāo)標(biāo)書(shū)附附錄第七章章工工程程量清清早與與報(bào)價(jià)價(jià)表第八章章輔輔助助資料料表第四卷卷圖圖紙紙第九章章圖圖紙紙對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件正式式文本本的解解釋(澄清清)其形式式主要要是書(shū)書(shū)面答答復(fù)、、投標(biāo)標(biāo)預(yù)備備會(huì)記記錄等等。投投標(biāo)人人如果果認(rèn)為為招標(biāo)標(biāo)文件件有問(wèn)問(wèn)題需需要澄澄清，，應(yīng)在在收到到招標(biāo)標(biāo)文件件后以以文字字、電電傳、、傳真真或電電報(bào)等等書(shū)面面形式式向招招標(biāo)人人提出出，招招標(biāo)人人將以以文字字、電電傳、、傳真真或電電報(bào)等等書(shū)面面形式式或以以投標(biāo)標(biāo)預(yù)備備會(huì)的的方式式給予予解答答。解解答包包括對(duì)對(duì)詢問(wèn)問(wèn)的解解釋，，但不不說(shuō)明明詢問(wèn)問(wèn)的來(lái)來(lái)源。。解答答意見(jiàn)見(jiàn)經(jīng)招招標(biāo)投投標(biāo)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)核核準(zhǔn)，，由招招標(biāo)人人送給給所有有獲得得招標(biāo)標(biāo)文件件的投投標(biāo)人人。對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件正式式文本本的修修改其形式式主要要是補(bǔ)補(bǔ)充通通知、、修改改書(shū)等等。在在投標(biāo)標(biāo)截止止日前前，招招標(biāo)人人可以以自己己主動(dòng)動(dòng)對(duì)招招標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行修修改，，或?yàn)闉榻獯鸫鹜稑?biāo)標(biāo)人要要求澄澄清的的問(wèn)題題而對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行修改改。修修改意意見(jiàn)經(jīng)經(jīng)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)核準(zhǔn)準(zhǔn)，由由招標(biāo)標(biāo)人以以文字字、電電傳、、傳真真或電電報(bào)等等書(shū)面面形式式發(fā)給給所有有獲得得招標(biāo)標(biāo)文件件的投投標(biāo)人人。對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件的修修改，，也是是招標(biāo)標(biāo)文件件的組組成部部分，，對(duì)投投標(biāo)人人起約約束作作用。。投標(biāo)標(biāo)人收收到修修改意意見(jiàn)后后應(yīng)立立即以以書(shū)面面形式式(回回執(zhí))通知知招標(biāo)標(biāo)人，，確認(rèn)認(rèn)已收收到修修改意意見(jiàn)。。為了了給投投標(biāo)人人合理理的時(shí)時(shí)間，，使他他們?cè)谠诰幹浦仆稑?biāo)標(biāo)文件件時(shí)將將修改改意見(jiàn)見(jiàn)考慮慮進(jìn)去去，招招標(biāo)人人可以以酌情情延長(zhǎng)長(zhǎng)遞交交投標(biāo)標(biāo)文件件的截截止日日期。。舉例：：項(xiàng)目名名稱：：平頂頂山市市行政政服務(wù)務(wù)綜合合樓電電梯采采購(gòu)及及安裝裝政府采采購(gòu)編編號(hào)：：PZC2007-0013Ag-2177各潛在在投標(biāo)標(biāo)人：：根據(jù)招招標(biāo)人人的要要求，，現(xiàn)對(duì)對(duì)平頂頂山市市行政政服務(wù)務(wù)綜合合樓電電梯采采購(gòu)及及安裝裝項(xiàng)目目（招招標(biāo)編編號(hào)：：GXTC-0731005）招招標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行修修改、、補(bǔ)充充，該該修改改、補(bǔ)補(bǔ)充內(nèi)內(nèi)容為為招標(biāo)標(biāo)文件件的組組成部部分，，與招招標(biāo)文文件有有同樣樣的法法律效效力。。修改、、補(bǔ)充充內(nèi)容容如下下：＊＊＊＊＊＊＊＊1.3編編審原則建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件由由招標(biāo)標(biāo)人或或招標(biāo)標(biāo)人委委托的的招標(biāo)標(biāo)代理理人負(fù)負(fù)責(zé)編編制，，由建建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)審審定。。未經(jīng)經(jīng)建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)審定定，建建設(shè)工工程招招標(biāo)人人或招招標(biāo)代代理人人不得得將招招標(biāo)文文件分分送給給投標(biāo)標(biāo)人。。一般來(lái)來(lái)說(shuō)，編制制和審審定建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵遵循以以下規(guī)規(guī)則：：遵守法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章和和有關(guān)關(guān)方針針、政政策的的規(guī)定定，符符合有有關(guān)貸貸款組組織的的合法法要求求。保證招招標(biāo)文文件的的合法法性，，是編編制和和審定定招標(biāo)標(biāo)文件件必須須遵循循的一一個(gè)根根本原原則。。不合合法的的招標(biāo)標(biāo)文件件是無(wú)無(wú)效的的，不不受法法律保保護(hù)。。真實(shí)可可靠、、完整整統(tǒng)一一、具具體明明確、、誠(chéng)實(shí)實(shí)信用用招標(biāo)文件反反映的情況況和要求，，必須真實(shí)實(shí)可靠，講講求信用，，不能欺騙騙或誤導(dǎo)投投標(biāo)人。招招標(biāo)人或招招標(biāo)代理人人對(duì)招標(biāo)文文件的真實(shí)實(shí)性負(fù)責(zé)。。招標(biāo)文件件的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)全面系系統(tǒng)、完整整統(tǒng)一，各各部分之間間必須力求求一致，避避免相互矛矛盾或沖突突。招標(biāo)文文件確定的的目標(biāo)和提提出的要求求，必須具具體明確，，不能發(fā)生生歧義，模模棱兩可。。適當(dāng)分標(biāo)工程分標(biāo)是是指就工程程建設(shè)項(xiàng)目目全過(guò)程(總承包)中的勘察察、設(shè)計(jì)、、施工等階階段招標(biāo)，，分別編制制招標(biāo)文件件，或者就就工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程招標(biāo)或或勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工工等階段招招標(biāo)中的單單位工程、、特殊專業(yè)業(yè)工程，分分別編制招招標(biāo)文件。。工程分標(biāo)標(biāo)必須保證證工程的完完整性、專專業(yè)性，正正確選擇分分標(biāo)方案，，編制分標(biāo)標(biāo)工程招標(biāo)標(biāo)文件，不不允許任意意肢解工程程，一般不不能對(duì)單位位工程再分分部、分項(xiàng)項(xiàng)招標(biāo)，編編制分部、、分項(xiàng)招標(biāo)標(biāo)文件。屬屬于對(duì)單位位工程分部部、分項(xiàng)單單獨(dú)編制的的招標(biāo)文件件，建設(shè)工工程招標(biāo)投投標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)不予審審定認(rèn)可。。兼顧招標(biāo)人人和投標(biāo)人人雙方利益益。招標(biāo)文件的的規(guī)定要公公平合理，，不能不恰恰當(dāng)?shù)貙⒄姓袠?biāo)人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給給投標(biāo)人。。1.概述1.4意意義編制建設(shè)工程招招標(biāo)文件的的具有十分分重要的意意義,主要要體現(xiàn)在以以下三個(gè)方方面：建設(shè)工程招招標(biāo)文件是是投標(biāo)的主主要依據(jù)和和信息源招標(biāo)文件是是提供給投投標(biāo)人的投投標(biāo)依據(jù)，，是投標(biāo)人人獲取招標(biāo)標(biāo)人意圖和和工程招標(biāo)標(biāo)各方面信信息的主要要途徑。投投標(biāo)人只有有認(rèn)真研讀讀招標(biāo)文件件，領(lǐng)會(huì)其其精神實(shí)質(zhì)質(zhì)，掌握其其各項(xiàng)具體體要求和界界限，才能能保證投標(biāo)標(biāo)文件對(duì)招招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性響響應(yīng)，順利利通過(guò)對(duì)投投標(biāo)文件的的符合性鑒鑒定。建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件是是合合同同簽簽訂訂的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)招標(biāo)標(biāo)文文件件是是一一種種要要約約邀邀請(qǐng)請(qǐng)，，其其目目的的在在于于引引出出潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人的的要要約約(即即投投標(biāo)標(biāo)文文件件)，，并并據(jù)據(jù)以以對(duì)對(duì)要要約約進(jìn)進(jìn)行行比比較較、、評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)(即即評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo))，，作作出出承承諾諾(即即定定標(biāo)標(biāo))。。因因而而，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件是是工工程程招招標(biāo)標(biāo)中中要要約約和和承承諾諾的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。在在招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)過(guò)過(guò)程程中中，，無(wú)無(wú)論論是是招招標(biāo)標(biāo)人人還還是是投投標(biāo)標(biāo)人人，，都都可可能能對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件提提出出這這樣樣那那樣樣的的修修改改和和補(bǔ)補(bǔ)充充的的意意見(jiàn)見(jiàn)或或建建議議，，但但不不管管怎怎樣樣修修改改和和補(bǔ)補(bǔ)充充，，其其基基本本的的內(nèi)內(nèi)容容和和要要求求通通常常是是不不會(huì)會(huì)變變的的，，也也是是不不能能變變的的，，所所以以，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的絕絕大大部部分分內(nèi)內(nèi)容容，，事事實(shí)實(shí)上上都都將將會(huì)會(huì)變變成成合合同同的的內(nèi)內(nèi)容容。。招招標(biāo)標(biāo)文文件件是是招招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂合合同同的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件是是政政府府監(jiān)監(jiān)督督的的對(duì)對(duì)象象招標(biāo)標(biāo)文文件件既既是是招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的審審查查對(duì)對(duì)象象，，同同時(shí)時(shí)也也是是招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)管管的的一一個(gè)個(gè)重重要要依依據(jù)據(jù)。。換換句句話話說(shuō)說(shuō)，，政政府府招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)的的監(jiān)監(jiān)督督，，在在很很大大程程度度上上就就是是監(jiān)監(jiān)督督招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)是是否否符符合合業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)審審定定的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的規(guī)規(guī)定定。。從一一定定意意義義上上講講，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的編編制制質(zhì)質(zhì)量量決決定定著著招招標(biāo)標(biāo)工工程程的的成成敗敗，，投投標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件理理解解和和掌掌握握的的程程度度是是決決定定能能否否中中標(biāo)標(biāo)并并取取得得贏贏利利的的關(guān)關(guān)鍵鍵。。2.編制前的的準(zhǔn)備工作編制招標(biāo)文件件前的準(zhǔn)備工工作很多，如如收集資料、、熟悉情況、、確定招標(biāo)發(fā)發(fā)包承包方式式、劃分標(biāo)段段與選擇分標(biāo)標(biāo)方案等等。。其中，選定定招標(biāo)發(fā)包承承包方式和分分標(biāo)方案，是是編制招標(biāo)文文件前最重要要的兩項(xiàng)準(zhǔn)備備工作。2.1確定定招標(biāo)發(fā)包承承包方式2.2分標(biāo)標(biāo)方案的選擇擇2.1確定定招標(biāo)發(fā)包承承包方式我國(guó)工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與與承包的傳統(tǒng)統(tǒng)模式主要有：平行承發(fā)包（分標(biāo)發(fā)包））適合于投資大大、工期長(zhǎng)、、質(zhì)量要求高高的大型工程程建設(shè)項(xiàng)目。。設(shè)計(jì)／施工總總承包（設(shè)計(jì)和施工工分別總承包包）合同管理比較較簡(jiǎn)單工程項(xiàng)目總承承包（全過(guò)程承包包）合同管理簡(jiǎn)單單，風(fēng)險(xiǎn)較大大。BOT模式（建造－經(jīng)營(yíng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）———帶資承包包適合于大型公公共工程和基基礎(chǔ)設(shè)施2.2分分標(biāo)方案的選選擇工程是可以進(jìn)進(jìn)行分標(biāo)的。。因?yàn)橐粋€(gè)建建設(shè)項(xiàng)目投資資額很大，所所涉及的各個(gè)個(gè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)復(fù)雜，工程量量也巨大，往往往一個(gè)承包包商難以完成成。為了加快快工程進(jìn)度，，發(fā)揮各承包包商的優(yōu)勢(shì)，，降低工程造造價(jià)，對(duì)一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行合理分標(biāo)標(biāo)，是非常必必要的。所以，編制招招標(biāo)文件前，，應(yīng)適當(dāng)劃分分標(biāo)段，選擇擇分標(biāo)方案。。這是一項(xiàng)十分分重要而又棘棘手的準(zhǔn)備工工作。分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)堅(jiān)持不肢解工工程的原則，，保持工程的的整體性和專專業(yè)性。所謂肢解工程程，是指將本本應(yīng)由一個(gè)承承包人完成的的工程任務(wù)，，分解成若干干個(gè)部分，分分別發(fā)包給幾幾個(gè)承包商去去完成。我國(guó)現(xiàn)行的建建設(shè)法規(guī)明確確規(guī)定禁止將建設(shè)工工程肢解發(fā)包包。《中華人民共共和國(guó)建筑法法》第24條條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑筑工程實(shí)行總總承包，禁止止將建筑工程程肢解發(fā)包。。建筑工程的的發(fā)包單位可可以將建筑工工程的勘察、、設(shè)計(jì)、施工工、設(shè)備采購(gòu)購(gòu)一并發(fā)包給給一個(gè)工程總總承包單位，，也可以將建建筑工程勘察察、設(shè)計(jì)、施施工、設(shè)備采采購(gòu)的一項(xiàng)或或者多項(xiàng)發(fā)包包給一個(gè)工程程總承包單位位；但是，不不得將應(yīng)當(dāng)由由一個(gè)承包單單位完成的建建筑工程肢解解成若干部分分發(fā)包給幾個(gè)個(gè)承包單位。?！闭袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)科科學(xué)合理地劃劃分標(biāo)段，對(duì)對(duì)主體工程技技術(shù)上不可分分割的工程不不得劃分標(biāo)段段。招標(biāo)人不不得將工程建建設(shè)項(xiàng)目肢解解發(fā)包。強(qiáng)制制劃分標(biāo)段的的，視為肢解解工程。分標(biāo)時(shí)要防止止和克服肢解解工程的現(xiàn)象象，關(guān)鍵是要要弄清工程建建設(shè)項(xiàng)目的一一般劃分和禁禁止肢解工程程的最小單位位。在我國(guó)，工程程建設(shè)項(xiàng)目一一般被劃分為為五個(gè)層次：：建設(shè)項(xiàng)目、單單項(xiàng)工程、單單位工程、分分部工程、分分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目——通常是指批準(zhǔn)準(zhǔn)在一個(gè)設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書(shū)范圍圍內(nèi)的工程任任務(wù)。一個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目，可可以是一個(gè)獨(dú)獨(dú)立工程，也也可以包括若若干個(gè)單項(xiàng)工工程。如一個(gè)學(xué)校單項(xiàng)工程——又稱工程項(xiàng)目目，是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的組成部部分，是具有有獨(dú)立的設(shè)計(jì)計(jì)文件，建成成后可以獨(dú)立立發(fā)揮生產(chǎn)能能力或使用效效益的工程。。如圖書(shū)書(shū)館、、教學(xué)學(xué)樓、、宿舍舍單位工工程——是單項(xiàng)項(xiàng)工程程的組組成部部分，，是可可以進(jìn)進(jìn)行獨(dú)獨(dú)立施施工的的工程程。如車間間是一一個(gè)單單項(xiàng)工工程，，車間間的廠廠房建建筑則則是一一個(gè)單單位工工程，，車間間的設(shè)設(shè)備安安裝工工程也也是一一個(gè)單單位工工程。。分部工工程——是單位位工程程的組組成部部分，，一般般按建建筑物物的主主要結(jié)結(jié)構(gòu)、、主要要部件件以及及安裝裝工程程的種種類劃劃分。。如土土建工工程劃劃分為為土石石方工工程、、打樁樁工程程、砌砌筑工工程、、混凝凝土及及鋼筋筋混凝凝土工工程等等。。分項(xiàng)工工程——是分部部工程程的組組成部部分，，是根根據(jù)分分部工工程劃劃分的的原則則，再再進(jìn)一一步將將分部部工程程劃分分若干干分項(xiàng)項(xiàng)工程程。如如土石石方工工程可可分為為人工工挖地地槽、、挖地地坑、、回填填土等等工程程。勘察設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)發(fā)發(fā)包的的最小小分標(biāo)標(biāo)單位位，為為單項(xiàng)項(xiàng)工程程。施施工招招標(biāo)發(fā)發(fā)包的的最小小分標(biāo)標(biāo)單位位，為為單位位工程程。對(duì)對(duì)不能能分標(biāo)標(biāo)發(fā)包包的工工程而而進(jìn)行行分標(biāo)標(biāo)發(fā)包包的，，即構(gòu)構(gòu)成肢肢解工工程。。劃分標(biāo)標(biāo)段要要考慮慮的因因素工程的的特點(diǎn)點(diǎn)如工程程建設(shè)設(shè)場(chǎng)地地面積積大、、工程程量大大、有有特殊殊技術(shù)術(shù)要求求、管管理不不便的的，可可以考考慮對(duì)對(duì)工程程進(jìn)行行分標(biāo)標(biāo)。如如工程程建設(shè)設(shè)場(chǎng)地地比較較集中中、工工程量量不大大、技技術(shù)上上不復(fù)復(fù)雜、、便于于管理理的，，可以以不進(jìn)進(jìn)行分分標(biāo)。。對(duì)工程程造價(jià)價(jià)的影影響大型、、復(fù)雜雜的工工程項(xiàng)項(xiàng)目，，一般般工期期長(zhǎng)，，投資資大，，技術(shù)術(shù)難題題多，，因而而對(duì)承承包商商在能能力、、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)等方方面的的要求求很高高。對(duì)對(duì)這類類工程程，如如果不不分標(biāo)標(biāo)，可可能會(huì)會(huì)使有有資格格參加加投標(biāo)標(biāo)的承承包商商數(shù)量量大為為減少少，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手少少必然然會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)提提高，，招標(biāo)標(biāo)人就就不容容易得得到滿滿意的的報(bào)價(jià)價(jià)。如如果對(duì)對(duì)這類類工程程進(jìn)行行分標(biāo)標(biāo)，就就會(huì)避避免這這種情情況，，對(duì)招招標(biāo)人人、投投標(biāo)人人都有有利。。劃分標(biāo)標(biāo)段要要考慮慮的因因素工程資資金的的安排排情況況建設(shè)資資金的的安排排，對(duì)對(duì)工程程進(jìn)度度有重重要影影響。。有時(shí)時(shí)，根根據(jù)資資金籌籌措、、到位位情況況和工工程建建設(shè)的的次序序，在在不同同時(shí)間間進(jìn)行行分段段招標(biāo)標(biāo)，就就十分分必要要。如如對(duì)國(guó)國(guó)際工工程，，當(dāng)外外匯不不足時(shí)時(shí)，可可以按按國(guó)內(nèi)內(nèi)承包包商有有資格格投標(biāo)標(biāo)的原原則進(jìn)進(jìn)行分分標(biāo)。。對(duì)工程程管理理上的的要求求現(xiàn)場(chǎng)管管理和和工程程各部部分的的銜接接，也也是分分標(biāo)時(shí)時(shí)應(yīng)考考慮的的一個(gè)個(gè)因素素。分分標(biāo)要要有利利于現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的的管理理，盡盡量避避免各各承包包商之之間在在現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)分配配、生生活營(yíng)營(yíng)地、、附屬屬?gòu)S房房、材材料堆堆放場(chǎng)場(chǎng)地、、交通通運(yùn)輸輸、棄棄渣場(chǎng)場(chǎng)地等等方面面的相相互干干擾，，在關(guān)關(guān)鍵線線路上上的項(xiàng)項(xiàng)目一一定要要注意意相互互銜接接，防防止因因一個(gè)個(gè)承包包商在在工期期、質(zhì)質(zhì)量上上的問(wèn)問(wèn)題而而影響響其他他承包包商的的工作作。3.建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件第一一卷卷投投標(biāo)標(biāo)須須知知、、合合同同條條件件和和合合同同格格式式第一一章章投投標(biāo)標(biāo)須須知知第二二章章合合同同條條件件第三三章章合合同同協(xié)協(xié)議議條條款款第四四章章合合同同格格式式第二二卷卷技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范第五五章章技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范第三三卷卷投投標(biāo)標(biāo)文文件件格式式第六六章章投投標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)和和投投標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)附附錄錄第七七章章工工程程量量清清早早與與報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)表表第八八章章輔輔助助資資料料表表第四四卷卷圖圖紙紙第九九章章圖圖紙紙從建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的格格式式看看，，其其內(nèi)內(nèi)容容應(yīng)應(yīng)包包括括投投標(biāo)標(biāo)須須知知，，合合同同條條件件和和合合同同協(xié)協(xié)議議條條款款，，合合同同格格式式，，技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范，，圖圖紙紙、、技技術(shù)術(shù)資資料料及及附附件件投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的參參考考格格式式等等幾幾方方面面內(nèi)內(nèi)容容。。3.1投投標(biāo)標(biāo)須須知知：：投標(biāo)標(biāo)須須知知正正文文的的內(nèi)內(nèi)容容，，主主要要包包括括對(duì)對(duì)總則則、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件、、開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)、、授授予予合合同同等等諸諸方方面面的的說(shuō)說(shuō)明明和和要要求求。（參參看看教教材材６６１１頁(yè)頁(yè)））總則則工程程說(shuō)說(shuō)明明（工工程程的的名名稱稱、、位位置置、、合合同同名名稱稱等等情情況況）資金金來(lái)來(lái)源源資質(zhì)質(zhì)要要求求與與合合格格條條件件一般般來(lái)來(lái)說(shuō)說(shuō)，，投投標(biāo)標(biāo)人人參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的資資質(zhì)質(zhì)條條件件在在前前附附表表中中已已注注明明。。由由同同一一專專業(yè)業(yè)的的單單位位組組成成的的聯(lián)聯(lián)合合體體，，按按照照資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)較較低低的的單單位位確確定定資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)。。為獲獲得得能能被被授授予予合合同同的的機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)提提供供令令招招標(biāo)標(biāo)人人滿滿意意的的資資格格文文件件，，以以證證明明其其符符合合投投標(biāo)標(biāo)合合格格條條件件和和具具有有履履行行合合同同的的能能力力。。招標(biāo)標(biāo)文文件件這是是投投標(biāo)標(biāo)須須知知中中對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件本本身身的的組組成成、、格格式式、、解解釋釋、、修修改改等等問(wèn)問(wèn)題題所所作作的的說(shuō)說(shuō)明明在這一部部分，要要特別提提醒投標(biāo)標(biāo)人仔細(xì)細(xì)閱讀、、正確理理解招標(biāo)標(biāo)文件。。投標(biāo)人人因?qū)φ姓袠?biāo)文件件的任何何推論、、誤解以以及招標(biāo)標(biāo)人對(duì)有有關(guān)問(wèn)題題的口頭頭解釋所所造成的的后果，，均由投投標(biāo)人自自負(fù)。如如果投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件不能符符合招標(biāo)標(biāo)文件的的要求，，責(zé)任由由投標(biāo)人人承擔(dān)。。實(shí)質(zhì)上上不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文文件要求求的投標(biāo)標(biāo)文件將將被拒絕絕。招標(biāo)標(biāo)人對(duì)招招標(biāo)文件件的澄清清、解釋釋和修改改，必須須采取書(shū)書(shū)面形式式，并送送達(dá)所有有獲得招招標(biāo)文件件的投標(biāo)標(biāo)人。投標(biāo)文件件這是投標(biāo)標(biāo)須知中中對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件各各項(xiàng)要求求的闡述述。一般包括括投標(biāo)文文件的語(yǔ)語(yǔ)言、投投標(biāo)文件件的組成成、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)、、投標(biāo)書(shū)書(shū)的有效效期、投投標(biāo)保證證金、投投標(biāo)文件件的密封封與標(biāo)志志、投標(biāo)標(biāo)截止期期、投標(biāo)標(biāo)文件的的修改與與撤回等等。開(kāi)標(biāo)這是投標(biāo)標(biāo)須知中中對(duì)開(kāi)標(biāo)標(biāo)的說(shuō)明明（開(kāi)標(biāo)的的時(shí)間、、地點(diǎn)、、參加人人等）評(píng)標(biāo)這是投標(biāo)標(biāo)須知中中對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)的闡釋釋。包括投標(biāo)標(biāo)文件的的符合性性鑒定、、評(píng)標(biāo)辦辦法的選選擇等。。授予合同同這是投標(biāo)標(biāo)須知中中對(duì)授予予合同問(wèn)問(wèn)題的闡闡釋。包括中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)、合同同的簽署署、履約約保證金金或保函函、合同同的組成成等3.2合合同條條件和合合同協(xié)議議條款招標(biāo)文件件中的合合同條件件和合同同協(xié)議條條款，是是招標(biāo)人人單方面面提出的的關(guān)于招招標(biāo)人、、投標(biāo)人人、監(jiān)理理工程師師等各方方權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系的設(shè)想想和意愿愿，是對(duì)對(duì)合同簽簽訂、履履行過(guò)程程中遇到到的工程程進(jìn)度、、質(zhì)量、、檢驗(yàn)、、支付、、索賠、、爭(zhēng)議、、仲裁等等問(wèn)題的的示范性性、定式式性闡釋釋。3.2合合同條條件和合合同協(xié)議議條款通用合同同條款運(yùn)用于各各類建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的具具有普遍遍適應(yīng)性性的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的條條件，其其中凡雙雙方未明明確提出出或者聲聲明修改改、補(bǔ)充充或取消消的條款款，就是是雙方都都要遵行行的；專用條款款(或稱稱協(xié)議條條款)針對(duì)某一一特定工工程項(xiàng)目目對(duì)通用用條件的的修改、、補(bǔ)充或或取消。。3.2合合同條條件和合合同協(xié)議議條款合同條件件(通用用條件)和合同同協(xié)議條條款(專專用條款款)是招招標(biāo)文件件的重要要組成部部分。招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件中應(yīng)應(yīng)說(shuō)明本本招標(biāo)工工程采用用的合同同條件和和對(duì)合同同條件的的修改、、補(bǔ)充或或不予采采用的意意見(jiàn)。投標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件中的的說(shuō)明是是否同意意，對(duì)合合同條件件的修改改、補(bǔ)充充或不予予采用的的意見(jiàn)，，也要在在投標(biāo)文文件中一一一列明明。中標(biāo)后，，雙方同同意的合合同條件件和協(xié)商商一致的的合同條條款，是是雙方統(tǒng)統(tǒng)一意愿愿的體現(xiàn)現(xiàn)，成為為合同文文件的組組成部分分。返回3.3合合同格格式合同格式式是招標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件中擬定定好的具具體格式式，在定定標(biāo)后由由招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人達(dá)成成一致協(xié)協(xié)議后簽簽署。投投標(biāo)人投投標(biāo)時(shí)不不填寫。。招標(biāo)文件件中的合合同格式式，主要要有合同同協(xié)議書(shū)書(shū)格式、、銀行履履約保函函格式、、履約擔(dān)擔(dān)保書(shū)格格式、預(yù)預(yù)付款銀銀行保函函格式等等返回3.4技技術(shù)規(guī)規(guī)范招標(biāo)文件件中的技技術(shù)規(guī)范范，反映映招標(biāo)人人對(duì)工程程項(xiàng)目的的技術(shù)要要求。通常分為為工程現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件件和本工工程采用用的技術(shù)術(shù)規(guī)范兩兩大部分分。返回3.5投標(biāo)文件的的內(nèi)容要要求招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件中，，要對(duì)投投標(biāo)文件件提出明明確的要要求，并并擬定一一套投標(biāo)標(biāo)文件的的參考格格式，供供投標(biāo)人人投標(biāo)時(shí)時(shí)填寫。。投標(biāo)文件件的參考考格式，，主要有有投標(biāo)書(shū)書(shū)及投標(biāo)標(biāo)書(shū)附錄錄、工程程量清單單與報(bào)價(jià)價(jià)表、輔輔助資料料表等。。3.6圖圖紙、、技術(shù)資資料及附附件招標(biāo)文件件中的圖圖紙，不不僅是投投標(biāo)人擬擬定施工工方案、、確定施施工方法法、提出出替代方方案、計(jì)計(jì)算投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)必必不可少少的資料料，也是是工程合合同的組組成部分分。第三節(jié)建建設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編編制1.標(biāo)底底的概述述2.工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編編制依據(jù)據(jù)和原則則3.工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編編制方法法4.工程程標(biāo)底的的審定1.標(biāo)底底的概述述工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底是是工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中的一一個(gè)重要要文件。。它是評(píng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)的重要要依據(jù)，，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)的過(guò)程程和結(jié)果果具有重重要影響響。1.1工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的概念念1.2工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底文件的的組成1.3工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的作用用1.1工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的概念念建設(shè)工程招招標(biāo)人對(duì)招招標(biāo)工程項(xiàng)項(xiàng)目在方案案、質(zhì)量、、期限、價(jià)價(jià)金、方法法、措施等等方面的綜綜合性理想想控制(即即自預(yù)期控控制)指標(biāo)標(biāo)或預(yù)期要要求。任何一個(gè)招招標(biāo)項(xiàng)目，，招標(biāo)人都都有一定的的招標(biāo)意圖圖，而招標(biāo)標(biāo)人要做到到對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量量、期限、、價(jià)金、措措施等心中中有數(shù)，對(duì)對(duì)招標(biāo)的實(shí)實(shí)質(zhì)性交易易條件有一一個(gè)最起碼碼的交易的的“底牌””，即標(biāo)底底。如果沒(méi)沒(méi)有標(biāo)底，，招標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目目中的預(yù)期期和認(rèn)同就就常常會(huì)帶帶有一定的的盲目性，，也不利于于控制工程程投資或費(fèi)費(fèi)用總額，，不利于保保證質(zhì)量。。1.2工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底文件的的組成工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底文件，，是對(duì)一系系列反映招招標(biāo)人對(duì)招招標(biāo)工程交交易預(yù)期控控制要求的的文字說(shuō)明明、數(shù)據(jù)、、指標(biāo)、圖圖表的統(tǒng)稱稱，是有關(guān)關(guān)標(biāo)底的定定性要求和和定量要求求的各種書(shū)書(shū)面表達(dá)形形式。一般來(lái)說(shuō)，，建設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)底底文件，主主要由標(biāo)底底報(bào)審表和和標(biāo)底正文文兩部分組組成。其格式如下下所示：第一章標(biāo)標(biāo)底報(bào)審審表招標(biāo)工程綜綜合說(shuō)明;標(biāo)底價(jià)格;招標(biāo)工程程總價(jià)中各各項(xiàng)費(fèi)用的的說(shuō)明;第二章標(biāo)標(biāo)底正文文第一節(jié)總總則第二節(jié)標(biāo)標(biāo)底的要求求及其編制制說(shuō)明第三節(jié)標(biāo)標(biāo)底價(jià)格計(jì)計(jì)算用表第四節(jié)施施工方案及及現(xiàn)場(chǎng)條件件1.3工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的作用用標(biāo)底是控制制、核實(shí)預(yù)預(yù)期投資的的重要手段段在工程建設(shè)設(shè)實(shí)踐中，，突破預(yù)期期工程投資資是一個(gè)帶帶有一定普普遍性的問(wèn)問(wèn)題。招標(biāo)標(biāo)人事先編編制一個(gè)標(biāo)標(biāo)底，就可可以減少在在選擇承包包商時(shí)的盲盲目性，有有效地控制制工程投資資或費(fèi)用總總額，也有有利于在預(yù)預(yù)期投資的的范圍內(nèi)，，促使承包包商保證工工程質(zhì)量。。1.3工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的作用用標(biāo)底是衡量量投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的主要尺尺度之一評(píng)標(biāo)定標(biāo)的的依據(jù)是多多方面的，，但其中一一個(gè)重要依依據(jù)就是標(biāo)標(biāo)底。沒(méi)有有標(biāo)底，招招標(biāo)人對(duì)工工程中標(biāo)的的要求和對(duì)對(duì)投標(biāo)文件件的評(píng)價(jià)，，就心中無(wú)無(wú)數(shù)。有了了標(biāo)底，招招標(biāo)人對(duì)工工程交易就就有了可靠靠把握，能能夠選出較較為理想的的承包商。。標(biāo)底在評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)中的的作用，主主要反映在在評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)規(guī)則中，，以標(biāo)底為為依據(jù)，投投標(biāo)報(bào)價(jià)在在最佳范圍圍內(nèi)的在評(píng)評(píng)分時(shí)可得得滿分，超超過(guò)最佳浮浮動(dòng)范圍的的可導(dǎo)致扣扣分，超過(guò)過(guò)有效范圍圍的則導(dǎo)致致投標(biāo)書(shū)無(wú)無(wú)效。1.3工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的作用用承擔(dān)法律責(zé)責(zé)任的常見(jiàn)見(jiàn)誘因.由于標(biāo)的對(duì)對(duì)衡量標(biāo)價(jià)價(jià)、確定中中標(biāo)人具有有重要作用用，因此投投標(biāo)人總是是設(shè)法采取取一些手段段獲取。標(biāo)標(biāo)底泄露是是導(dǎo)致建筑筑市場(chǎng)混亂亂的常見(jiàn)因因素。標(biāo)底底在開(kāi)標(biāo)前前必須保密密，但在實(shí)實(shí)踐中標(biāo)底底泄密現(xiàn)象象時(shí)有發(fā)生生。對(duì)泄露露標(biāo)底，影影響招標(biāo)投投標(biāo)工作正正常進(jìn)行的的招標(biāo)人或或招標(biāo)代理理人,有招招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管部門給給予行政處處罰。對(duì)用用非法手段段獲取標(biāo)底底信息而中中標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人,取消消中標(biāo)資格格,并責(zé)令令其賠償招招標(biāo)人的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。。２．工程招招標(biāo)標(biāo)底的的編制依據(jù)據(jù)和原則２.１工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編編制依據(jù)國(guó)家公布的的統(tǒng)一工程程項(xiàng)目劃分分、統(tǒng)一計(jì)計(jì)量單位、、統(tǒng)一計(jì)算算規(guī)則招標(biāo)文件有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位設(shè)設(shè)計(jì)的施工工圖及相關(guān)關(guān)說(shuō)明勘察設(shè)計(jì)及及設(shè)計(jì)單位位編制的概概算等技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)資料料工程定額和和國(guó)家、行行業(yè)、地方方規(guī)定的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范要素市場(chǎng)價(jià)價(jià)格和地區(qū)區(qū)預(yù)算材料料價(jià)格經(jīng)政府批準(zhǔn)準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和其他他特殊要求求２.２工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編制制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)應(yīng)盡量與市市場(chǎng)的實(shí)際際變化相吻吻合按工程項(xiàng)目目類別計(jì)價(jià)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目只編制制一個(gè)標(biāo)底底編審分離和和回避承接標(biāo)底編編制業(yè)務(wù)的的單位及其其標(biāo)底編制制人員，不不得參與標(biāo)標(biāo)底審定工工作；負(fù)責(zé)責(zé)審定標(biāo)底底的單位及及其人員，，也不得參參與標(biāo)底編編制業(yè)務(wù)。。受委托編編制標(biāo)底的的單位，不不得同時(shí)承承接投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件編制業(yè)業(yè)務(wù)。３．工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編制制方法和步驟標(biāo)底的編制制方法：工料單價(jià)法法綜合單價(jià)法法步驟：計(jì)算工程量量按定額計(jì)算算人工費(fèi)和和機(jī)械費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)確確定材料價(jià)價(jià)格按規(guī)定計(jì)取取其他直接接費(fèi)按實(shí)際情況況計(jì)取其他他費(fèi)用4.工程標(biāo)標(biāo)底的審定定標(biāo)底編制后后,須經(jīng)招招標(biāo)投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)審審定。未經(jīng)審查的的標(biāo)底一律律無(wú)效。標(biāo)底一經(jīng)審審定應(yīng)密封封保存至開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí),所所有接觸過(guò)過(guò)標(biāo)底的人人均負(fù)有保保密的責(zé)任任,不得泄泄漏。工程標(biāo)底的的送審時(shí)間間通常在投投標(biāo)文件遞遞交截止日日至開(kāi)標(biāo)之之日，以避避免標(biāo)底在在審查過(guò)程程中泄露。。4.工程標(biāo)標(biāo)底的審定定招標(biāo)投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)審審定標(biāo)底時(shí)時(shí)，主要審審查以下內(nèi)內(nèi)容：(1)標(biāo)底底計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)；(2)標(biāo)底底價(jià)格組成成內(nèi)容；(3)標(biāo)底底價(jià)格相關(guān)關(guān)費(fèi)用。第四節(jié)工程投投標(biāo)文件評(píng)評(píng)審及定標(biāo)標(biāo)1.工程投投標(biāo)文件評(píng)評(píng)審概述2.工程投投標(biāo)文件評(píng)評(píng)審內(nèi)容3.工程投投標(biāo)文件的定標(biāo)規(guī)則則1.工程投投標(biāo)文件評(píng)評(píng)審概述工程投標(biāo)文文件評(píng)審及及定標(biāo)是一一項(xiàng)原則性性很強(qiáng)的工工作，需要要招標(biāo)人嚴(yán)嚴(yán)格按照法法規(guī)政策組組建評(píng)標(biāo)組組織，并依依法進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)。所采用用的評(píng)標(biāo)定定標(biāo)方法必必須是招標(biāo)標(biāo)文件所規(guī)規(guī)定的，而而且也必須須經(jīng)過(guò)政府府主管部門門的嚴(yán)格審審定，做到到公正性、、平等性、、科學(xué)性、、合理性、、擇優(yōu)性、、可操作性性。1.1工工程投標(biāo)文文件評(píng)審及及定標(biāo)的程程序1.2評(píng)評(píng)標(biāo)原則1.3評(píng)評(píng)標(biāo)組織的的形式及評(píng)評(píng)標(biāo)形式1.4評(píng)評(píng)標(biāo)期限的的有關(guān)規(guī)定定1.1工工程投標(biāo)文文件評(píng)審及及定標(biāo)的程程序組建評(píng)標(biāo)組組織進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)評(píng)審符合合性評(píng)審技技術(shù)性性評(píng)審商商務(wù)性評(píng)評(píng)審進(jìn)行終審?fù)稑?biāo)文件進(jìn)進(jìn)行綜合評(píng)評(píng)價(jià)與比較較分析對(duì)初審篩選選出的投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)進(jìn)一步澄清清、答辯擇優(yōu)確定出出中標(biāo)候選選人編制評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告及授予予合同推薦薦意見(jiàn)決標(biāo)（確確定中標(biāo)標(biāo)單位））1.2評(píng)評(píng)標(biāo)原原則國(guó)家發(fā)展展計(jì)劃委委員會(huì)2001年8月月1日發(fā)發(fā)布施行行《評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定》指出出：評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)遵循循公平、、公正、、科學(xué)、、擇優(yōu)的的原則。。評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)依法進(jìn)進(jìn)行，任任何單位位和個(gè)人人不得非非法干預(yù)預(yù)或者影影響評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程和和結(jié)果。。實(shí)際操作作中應(yīng)做做到平等等競(jìng)爭(zhēng)，，機(jī)會(huì)均均等，在在評(píng)標(biāo)定定標(biāo)評(píng)過(guò)過(guò)程中，，對(duì)任何何投標(biāo)者者均應(yīng)采采用招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的評(píng)標(biāo)定定標(biāo)辦法法，統(tǒng)統(tǒng)一用一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)衡量，，保證投投標(biāo)人能能平等地地參加競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。1.2評(píng)評(píng)標(biāo)原原則客觀公正正，科學(xué)學(xué)合理對(duì)投標(biāo)文文件的評(píng)評(píng)價(jià)、比比較和分分析，要要客觀公公正，不不以主觀觀好惡為為標(biāo)準(zhǔn)，，不帶成成見(jiàn)，真真正在投投標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)性、技技術(shù)性、、經(jīng)濟(jì)性性等方面面定優(yōu)劣劣。采用用的評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)方方法，盡盡量避免免和減少少人為的的因素，，作到科科學(xué)合理理。實(shí)事求是是，擇優(yōu)優(yōu)定標(biāo)尊重現(xiàn)實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上允許許招標(biāo)人人選擇更更符合工工程特點(diǎn)點(diǎn)和自己己招標(biāo)意意愿的投投標(biāo)人中中標(biāo)。招招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法可可根據(jù)具具體情況況，側(cè)重重于工期期或價(jià)格格、質(zhì)量量、信譽(yù)譽(yù)等一、、兩個(gè)重重點(diǎn)，在在全面評(píng)評(píng)審的基基礎(chǔ)上作作合理取取舍。1.3評(píng)評(píng)標(biāo)組組織及評(píng)評(píng)標(biāo)形式式評(píng)標(biāo)組織織由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)等等方面的的專家組組成。其其具體形形式為評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)或評(píng)評(píng)標(biāo)小組組?！墩型稑?biāo)標(biāo)法》明明確規(guī)定定：評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)組建建，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名名單一般般應(yīng)于開(kāi)開(kāi)標(biāo)前確確定。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員名單在在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密。。1.3評(píng)評(píng)標(biāo)組組織及評(píng)評(píng)標(biāo)形式式《評(píng)標(biāo)委委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方方法暫行行規(guī)定》》規(guī)定定：依法必須須進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)的工程程，其評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員人數(shù)數(shù)為5人人以上單單數(shù)，其其中招標(biāo)標(biāo)人、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)以以外的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2/3。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的專專家成員員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由招標(biāo)標(biāo)人從建建設(shè)行政政主管部部門及其其他有關(guān)關(guān)政府部部門確定定的專家家名冊(cè)或或者工程程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專家家?guī)靸?nèi)相相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家家名單中中確定。。確定專家家成員一一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取隨隨機(jī)抽取取的方式式。與投投標(biāo)人有有利害關(guān)關(guān)系的人人不得進(jìn)進(jìn)入相關(guān)關(guān)工程的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)。。1.3評(píng)評(píng)標(biāo)組組織及評(píng)評(píng)標(biāo)形式式評(píng)標(biāo)形式式評(píng)標(biāo)一般般采用評(píng)評(píng)標(biāo)會(huì)的的形式進(jìn)進(jìn)行。參加評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)的人人員為招招標(biāo)人或或其代表表人、招招標(biāo)代理理人、評(píng)評(píng)標(biāo)組織織成員、、招標(biāo)投投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)的的監(jiān)管人人員等。。投標(biāo)人不不能參加加評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)。評(píng)標(biāo)會(huì)由由招標(biāo)人人或其委委托的代代理人召召集，由由評(píng)標(biāo)組組織負(fù)責(zé)責(zé)人主持持。1.3評(píng)評(píng)標(biāo)組組織及評(píng)評(píng)標(biāo)形式式評(píng)標(biāo)會(huì)的程序開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)結(jié)束后，，投標(biāo)人人退出會(huì)會(huì)場(chǎng)，參參加評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)的人人員進(jìn)入入會(huì)場(chǎng)，，由評(píng)標(biāo)標(biāo)組織負(fù)負(fù)責(zé)人宣宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)會(huì)開(kāi)始始評(píng)標(biāo)組織織成員審審閱各個(gè)個(gè)投標(biāo)文文件評(píng)標(biāo)組織織成員根根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦辦法的規(guī)規(guī)定，只只對(duì)未被被宣布無(wú)無(wú)效的投投標(biāo)文件件進(jìn)行評(píng)評(píng)議，并并對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果簽簽字確認(rèn)認(rèn)如有必要要，評(píng)標(biāo)標(biāo)期間評(píng)評(píng)標(biāo)組織織可以要要求投標(biāo)標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)文件件中不清清楚的問(wèn)問(wèn)題作必必要的澄澄清或者者說(shuō)明，，評(píng)標(biāo)組織織負(fù)責(zé)人人對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)果進(jìn)進(jìn)行校核核，按照照優(yōu)劣或或得分高高低排出出投標(biāo)人人順序，，并形成成評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)投投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)審審查，確確認(rèn)無(wú)誤誤后，即即可據(jù)評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告確定出出中標(biāo)人人1.4評(píng)評(píng)標(biāo)期期限的有有關(guān)規(guī)定定涉及評(píng)標(biāo)標(biāo)的有關(guān)關(guān)時(shí)間問(wèn)問(wèn)題包括括投標(biāo)有有效期、、與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同的的期限、、定標(biāo)的的期限、、退還投投標(biāo)保證證金的期期限等。。1.4評(píng)評(píng)標(biāo)期期限的有有關(guān)規(guī)定定投標(biāo)有效效期投標(biāo)有效效期是針針對(duì)投標(biāo)標(biāo)保證金金或投標(biāo)標(biāo)保函的的有效期期間所作作的規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)有效期期從提交交投標(biāo)文文件截止止日起計(jì)計(jì)算，一一般到發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)或簽訂訂承包合合同為止止招標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)載載明投標(biāo)標(biāo)有效期期評(píng)標(biāo)和定定標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期期結(jié)束日日30個(gè)工工作日前前完成。中標(biāo)人確確定后,招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人人發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū),同同時(shí)通知知未中標(biāo)標(biāo)人，并并與中標(biāo)標(biāo)人在30個(gè)工工作日之之內(nèi)簽訂訂合同。。招標(biāo)人與與中標(biāo)人人簽訂合合同后5個(gè)工作作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)的投投標(biāo)人退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金。定標(biāo)期限評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)標(biāo)結(jié)果。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣宣布中標(biāo)人；；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)標(biāo)的，中小型型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)開(kāi)標(biāo)之后7天天內(nèi)定標(biāo)，大型項(xiàng)目應(yīng)在在開(kāi)標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)標(biāo)；特殊情況況需要延長(zhǎng)定定標(biāo)期限的，，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自定標(biāo)之日起起15天內(nèi)向向招標(biāo)投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)提交交招標(biāo)投標(biāo)情情況的書(shū)面報(bào)報(bào)告。簽訂合同的期期限中標(biāo)人確定后后,招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人人發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)，同時(shí)時(shí)通知未中標(biāo)標(biāo)人，并與中中標(biāo)人在30個(gè)工作日之之內(nèi)簽訂合同同中標(biāo)通知書(shū)對(duì)對(duì)招標(biāo)人和中中標(biāo)人具有法法律約束力，，其作用相當(dāng)當(dāng)于簽訂合同同過(guò)程中的承承諾。中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)出后后，招標(biāo)人改改變中標(biāo)結(jié)果果或者中標(biāo)人人放棄中標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)任退還投標(biāo)保證證金的期限投標(biāo)有效期截截止，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向未中中標(biāo)的投標(biāo)人人退還投標(biāo)保保證金或投標(biāo)標(biāo)保函，對(duì)中中標(biāo)者可以將將投標(biāo)保證金金或投標(biāo)保函函轉(zhuǎn)為履約保保證金或履約約保函1.5關(guān)于于禁止串標(biāo)的的有關(guān)規(guī)定我國(guó)的《建筑筑法》、《招招投標(biāo)法》、、《評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)標(biāo)方方法暫行規(guī)定定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》都有禁禁止串串標(biāo)的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定：投標(biāo)人人不得得相互互串通通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，不不得排排擠其其他投投標(biāo)人人的公公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，，損害害招標(biāo)標(biāo)人或或者其其他投投標(biāo)人人的合合法權(quán)權(quán)益投標(biāo)人人不得得與招招標(biāo)人人串通通投標(biāo)標(biāo)，損損害國(guó)國(guó)家利利益、、社會(huì)會(huì)公共共利益益或者者他人人的合合法權(quán)權(quán)益禁止投投標(biāo)人人以向向招標(biāo)標(biāo)人或或者評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標(biāo)投標(biāo)人人不得得以低低于成成本的的報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)，也也不得得以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標(biāo)2.工工程投投標(biāo)文文件評(píng)評(píng)審內(nèi)內(nèi)容2.1初初步評(píng)評(píng)審主要是是包括括檢驗(yàn)驗(yàn)投標(biāo)標(biāo)文件件的符符合性性和核核對(duì)投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。。確保保投標(biāo)標(biāo)文件件響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件件的要要求。。剔除除法律律法規(guī)規(guī)所提提出的的廢標(biāo)標(biāo)。評(píng)審內(nèi)內(nèi)容：：投標(biāo)標(biāo)書(shū)的的有效效性投標(biāo)書(shū)書(shū)的完完整性性投標(biāo)書(shū)書(shū)與招招標(biāo)文文件的的一致致性標(biāo)價(jià)計(jì)計(jì)算的的正確確性評(píng)審內(nèi)內(nèi)容投標(biāo)書(shū)書(shū)的有有效性性審查投投標(biāo)人人是否否與資資格預(yù)預(yù)審名名單一一致遞交的的投標(biāo)標(biāo)保函函的金金額和和有效效期是是否符符合招招標(biāo)文文件的的規(guī)定定如果以以標(biāo)底底衡量量有效效標(biāo)時(shí)時(shí)，投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)是是否在在規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)底上上下百百分比比幅度度范圍圍內(nèi)投標(biāo)書(shū)書(shū)的完完整性性投標(biāo)書(shū)書(shū)是否否包括括了招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)遞交交的全全部文文件。。投標(biāo)書(shū)書(shū)與招招標(biāo)文文件的的一致致性對(duì)原標(biāo)標(biāo)書(shū)私私自作作任何何修改改或用用括號(hào)號(hào)注明明條件件，都都將與與業(yè)主主的招招標(biāo)要要求不不相一一致或或違背背，也也按廢廢標(biāo)對(duì)對(duì)待。。標(biāo)價(jià)計(jì)計(jì)算的的正確確性如果數(shù)數(shù)字表表示的的金額額與文文字表表示的的金額額有出出入時(shí)時(shí)，以以文字字表示示的金金額為為準(zhǔn)如果單單價(jià)和和數(shù)量量的乘乘積與與總價(jià)價(jià)不一一致，，要以以單價(jià)價(jià)為準(zhǔn)準(zhǔn)。若若屬于于明顯顯的小小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)錯(cuò)誤誤，則則以標(biāo)標(biāo)書(shū)的的總價(jià)價(jià)為準(zhǔn)準(zhǔn)副本與與正本本不一一致，，以正正本為為準(zhǔn)2.2詳詳細(xì)評(píng)評(píng)審評(píng)審內(nèi)內(nèi)容：：價(jià)格分分析技術(shù)評(píng)評(píng)審管理和和技術(shù)術(shù)能力力的評(píng)評(píng)價(jià)對(duì)擬派派該項(xiàng)項(xiàng)目主主要管管理人人員和和技術(shù)術(shù)人員員的評(píng)評(píng)價(jià)商務(wù)法法律評(píng)評(píng)審評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告的的撰寫寫和提提交價(jià)格分分析——鑒定各各投標(biāo)標(biāo)價(jià)的的合理理性不僅要要對(duì)各各標(biāo)書(shū)書(shū)的報(bào)報(bào)價(jià)數(shù)數(shù)額進(jìn)進(jìn)行比比較，，還要要對(duì)主主要工工作內(nèi)內(nèi)容和和主要要工程程量的的單價(jià)價(jià)進(jìn)行行分析析，并并對(duì)價(jià)價(jià)格組組成各各部分分比例例的合合理性性進(jìn)行行評(píng)價(jià)價(jià)。技術(shù)評(píng)評(píng)審施工總總體布布置的的合理理性施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的的科學(xué)學(xué)性施工方方法和和技術(shù)術(shù)措施施的可可靠性性材料和和設(shè)備備技術(shù)建建議和和替代代方案案管理和和技術(shù)術(shù)能力力的評(píng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)放放在承承包商商實(shí)施工工程的的具體體組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)和施施工鼓鼓勵(lì)的的保障障措施施方面面。包括：：具體組組織機(jī)機(jī)構(gòu)施工保保障措措施施工方方法、、施工工設(shè)備備以及及施工工進(jìn)度度進(jìn)行行評(píng)審審對(duì)擬派派該項(xiàng)項(xiàng)目主主要管管理人人員和和技術(shù)術(shù)人員員的評(píng)評(píng)價(jià)是否擁有一一定數(shù)數(shù)量有有資質(zhì)質(zhì)、有豐富富工作作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的管理人人員和和技術(shù)術(shù)人