組織部女干部培訓(xùn)講座課件

男女平等基本國策與女干部的使命

郭夏娟教授浙

江

大

學(xué)一、“男女平等”基本國策的提出與發(fā)展1.1949年9月29日，《共同綱領(lǐng)》（第六條）開宗明義地提出：中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)生活的各個(gè)方面，均有與男子平等的權(quán)利；實(shí)行男女婚姻自由。2.1949年，北京開始，出動(dòng)2400名干部和公安人員，封閉237家妓院，454名老板和領(lǐng)班，1286名妓女，1950年天津及全國各地封閉妓院3.1950年5月1日頒布第一部《婚姻法》。第一條明確宣布“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”4.1950年7月，中央人民政府發(fā)出《關(guān)于禁止婦女緾足的命令》5.1954年《憲法》第86條“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?.1955年6月，婦聯(lián)《關(guān)于節(jié)制生育問題的通知》7.1978年《憲法》規(guī)定“婦女享有同男子平等的權(quán)

利。男女同工同酬?！?.1982年《憲法》增加了“培養(yǎng)和選拔婦女干部”保障婦女參政權(quán)利的規(guī)定。9.1992年《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，四條立法原則：男女平等原則；針對男女不平等的國情，保護(hù)婦女的特殊權(quán)益；對婦女的社會(huì)保障制度；禁止歧視、殘害婦女婦（2005年修正版）10.1995年江澤民在聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)歡

迎儀式上的講話中，首次提到把“男女平等”作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。11.1995年國務(wù)院制定并頒布了《中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》，這是中國促進(jìn)婦女發(fā)展的第一個(gè)國家綱要。12.2001年5月，國務(wù)院又頒布了《中國婦女

發(fā)展綱要（2001—2010年）》，提出了新

世紀(jì)第一個(gè)十年婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和政

策措施，逐步深化并擴(kuò)大促進(jìn)性別平等的

領(lǐng)域。二、何謂“男女平等”

[案例]“等同論”的平等“等同論”的女性(權(quán)）主義者認(rèn)為，“平等對于自由的男人與女人來說都應(yīng)該是主要的目的。所以，社會(huì)和政府應(yīng)該以對待男性的態(tài)度同等地對待女性?！边@種普遍化的平等要求是指“我的性別并不重要，因?yàn)槲沂桥c你是一樣的人”。自由主義的女性主義主張女性與男性無差異的平等自由權(quán)利。十七世紀(jì)到十九世紀(jì)第一波女權(quán)運(yùn)動(dòng)中爭取的正是這一意義上的平等，這一時(shí)期女性爭取的是主要是法律與政治上的平等，依據(jù)普遍的平等信念，相信男人與女人作為自利理性的個(gè)人是平等的，區(qū)別只在于他們的社會(huì)化方式不同。現(xiàn)代女性接受男性的價(jià)值，她們以自己與男性具有同樣的思考、行為、工作和創(chuàng)造為榮。因此，當(dāng)今的女性為了要求在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)上與男性平等，并擁有與男性同等的機(jī)會(huì)，她們不敢說自己與男性是不同的，而是稱她們與男性一樣的。2.“差異論”的平等“差異論”強(qiáng)調(diào)的平等與自由，不等于簡單地要求與男性無差異的平等，而是認(rèn)為，女性不應(yīng)該放棄自身的性別差異，不再放棄那些使她們成為女人的特質(zhì)。正如安妮?菲力普斯所說的，普遍化的平等要求是指“我的性別并不重要，因?yàn)槲蚁竽阋粯邮侨恕?，而承認(rèn)差異的平等要求則相信“我是女人，但這并不使我缺乏平等?！薄安町愓摗闭咧鲝?，“女性在本質(zhì)上是與男性不同的，我們必須尊重這些差異”。

在這種情況下，有區(qū)別地對待不同的性別，比無差異的對待更有利于弱勢群體的利益?！安町愓摗闭呦嘈艁喞锸慷嗟碌男艞l：公正不僅在于同等地對待同類，而且還在于不同等地對待不同類。據(jù)此，政府的決策與各種規(guī)則應(yīng)該向女性傾斜，有差別地對待女性，通過“補(bǔ)償性優(yōu)惠措施”(affirmativeaction)，而不是簡單地對女性與男性一視同仁，只有這樣才能從根本上糾正制度性的不公平。“補(bǔ)償性優(yōu)惠措施”是指對過去制度與實(shí)踐中出現(xiàn)的差錯(cuò)、過失與不足進(jìn)行補(bǔ)償?shù)母鞣N政策與實(shí)踐。毛澤東曾經(jīng)形象地指出：“社會(huì)主義建設(shè)中，要充分發(fā)動(dòng)?jì)D女，好比一個(gè)人有兩只手，缺少一只不行，缺少了婦女的力量是不行的，兩只手都要運(yùn)用起來。”“時(shí)代不同了，男女都一樣。男同志能辦到的事情，女同志也能辦到。”4.討論：性別平等的誤區(qū)（障礙）？傳統(tǒng)平等觀先抺殺男女差異，然后制定“平等的”規(guī)則，對女性是否公平？傳統(tǒng)性別成見在現(xiàn)實(shí)中是否越來越成為女性實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利與地位的障礙？馬克思主義平等觀有沒有局限？

首先應(yīng)看到，無論是在社會(huì)中還是在他們自己的生活

領(lǐng)域內(nèi)，男性和女性所擁有的權(quán)力都是不平等的

并且相信，男性和女性應(yīng)該平等同時(shí)堅(jiān)持女性的立場2.將性別意識融入決策(性別意識主流化)

以性別視角審視公共政策

政策制定過程中的性別傾斜

3.以男女平等為自身使命現(xiàn)實(shí)中大量的性別不平等(政策中的不平等、執(zhí)行中的不平等)男女平等是社會(huì)和諧