銀行服務(wù)三農(nóng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

銀行服務(wù)三農(nóng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行深化和擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的總體要求，為更好地支持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在縣域市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，特制定本實(shí)施方案。一、總體思路和基本原則（一）總體思路。堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)面向“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，緊緊圍繞農(nóng)總行“3510”發(fā)展目標(biāo)，以改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新管理方式為核心，有效激活縣域支行經(jīng)營(yíng)活力，不斷加大服務(wù)“三農(nóng)”的投入總量和工作力度，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)作效率和水平，切實(shí)提升“三農(nóng)”業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在縣域商業(yè)金融中的骨干和支柱作用。（二）基本原則。1.服務(wù)縣域，加大投入。要突出“三農(nóng)”在全行改革發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，全面系統(tǒng)地推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)工作。合理安排各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資，保障對(duì)“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展。2.因地制宜，區(qū)別對(duì)待。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資、市場(chǎng)發(fā)育等方面的狀況，區(qū)分不同地區(qū)、不同客戶和不同類型的業(yè)務(wù)，因地制宜、方式多樣，靈活性地開(kāi)展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。3.突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。在拓展“三農(nóng)”金融市場(chǎng)中，必須有選擇，有重點(diǎn)，搞工程。在業(yè)務(wù)發(fā)展上應(yīng)確定各階段工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)客戶。在資配置上向重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)行業(yè)和客戶傾斜。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、市場(chǎng)環(huán)境的改善和產(chǎn)行業(yè)的成熟，再逐步擴(kuò)大支持的范圍和重點(diǎn)。4.講求效益，防范風(fēng)險(xiǎn)。第1頁(yè)共7頁(yè)

在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須講求銀行綜合效益的最大化。同時(shí)務(wù)必堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展。二、主要內(nèi)容縣是一個(gè)人口和資大縣，目前仍屬于以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，剛剛進(jìn)入工業(yè)化初級(jí)階段。其自然資和勞動(dòng)力資豐富，資開(kāi)發(fā)利用潛力大，適合于發(fā)展資型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，縣堅(jiān)持以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為核心，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓廬南重化、磁性材料、同大汽配“三大基地”建設(shè)，培育廬南重化工、磁性材料、汽車(chē)零配件、漁網(wǎng)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝、特種建材、五金八大產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣17個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)簽約入園項(xiàng)目281家，其中投產(chǎn)企業(yè)家；全縣培育種養(yǎng)規(guī)模生產(chǎn)基地16個(gè)，經(jīng)營(yíng)大戶5400多戶，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)了萬(wàn)多農(nóng)戶，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的板塊，也為我行服務(wù)“三農(nóng)”提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。（一）突出支持重點(diǎn)，立足于中高端客戶，重點(diǎn)支持有規(guī)模、有特色、有效益的省市級(jí)龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成，擴(kuò)大“三農(nóng)”受益面和農(nóng)行的影響力，以此快速增加農(nóng)行優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)行多種金融產(chǎn)品的營(yíng)銷與推廣。主要對(duì)象是：1.三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。一是廬南重化工基地。該區(qū)域土地面積平方公里，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資，有“地下聚寶盆”之稱，已探明的礦產(chǎn)資有鐵、硫鐵、明礬、銅、鉛鋅、紫砂、石灰石、高嶺土、鉀長(zhǎng)石、花崗石等33。其中，鐵礦石儲(chǔ)量約10億噸，占安徽省的1/4；硫鐵礦6.7億噸，約占全省的一半。隨著礦山采掘業(yè)的快速發(fā)展，廬南礦產(chǎn)資優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為我縣的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”。目前，廬南地區(qū)有規(guī)模以上重化工企業(yè)13家，其中龍橋鐵礦一期100萬(wàn)噸年采選項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，國(guó)家特大型磁鐵礦羅河鐵礦一期300萬(wàn)噸/年采選項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地預(yù)申請(qǐng)等前期工作，馬鞭山鐵礦、大包莊硫鐵礦各100萬(wàn)噸年采選工程正在有序施工，中遠(yuǎn)肥第2頁(yè)共7頁(yè)

業(yè)化工系列生產(chǎn)線已技改建成8萬(wàn)噸磷銨生產(chǎn)線、萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線和15萬(wàn)噸/年硫鐵礦采選，沙溪銅礦項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)鉆，新上年產(chǎn)萬(wàn)噸特鋼項(xiàng)目正進(jìn)入前期工作。二是汽車(chē)零部件基地?？h同大江淮車(chē)身附件有限公司是同大鎮(zhèn)政府引進(jìn)較大規(guī)模的汽車(chē)零部件企業(yè)。近兩年來(lái)，該鎮(zhèn)積極融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)與省城大企業(yè)合作，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，又先后引進(jìn)外來(lái)投資者新上青舜機(jī)械有限公司、同利汽車(chē)零部件有限公司、同創(chuàng)機(jī)械制造有限公司、興發(fā)機(jī)械有限公司和龍駒車(chē)業(yè)有限公司等機(jī)械制造企業(yè)。省政府已認(rèn)定同大鎮(zhèn)等57個(gè)鎮(zhèn)為“安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”。三是磁電基地?？h電子磁性材料產(chǎn)業(yè)園目前有磁性材料及制品企業(yè)家，另有三家在建企業(yè)，主要集中分布在廬城鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)和石頭鎮(zhèn)?！犊h磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中明確未來(lái)三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃是：著力培育雄風(fēng)、龍磁、萬(wàn)磁、東方磁、升鴻電子、曙光電纜等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)有2—3家企業(yè)成功上市，到“十一五”末，力爭(zhēng)全縣磁電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超20億元，將我縣建設(shè)成為集磁性材料與磁電產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)與制造于一體，省內(nèi)最強(qiáng)、國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)并進(jìn)一步成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)基地。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，著重支持縣政府確定的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，做大、做強(qiáng)有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！八拇笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”是：一是以白湖農(nóng)工商、萬(wàn)樂(lè)米業(yè)、雙福糧油、海神黃酒等企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)。二是以寶祥食品、天歌鵝業(yè)、綠寶禽業(yè)、興隆食品和蛋鴨協(xié)會(huì)等為龍頭的家禽產(chǎn)業(yè)。三是以縣漁業(yè)協(xié)會(huì)、躍華公司、同鑫水產(chǎn)、鴻潤(rùn)養(yǎng)殖和縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)為龍頭的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。四是以縣茶葉協(xié)會(huì)、縣柯坦茶葉有限公司、縣白云春毫茶葉公司為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)。第3頁(yè)共7頁(yè)

“五大農(nóng)業(yè)板塊基地”是：城南、北部圩區(qū)和中部崗畈區(qū)的優(yōu)質(zhì)水稻板塊；郭河、盛橋、白湖等鎮(zhèn)的肉禽板塊；柯坦、樂(lè)橋等鎮(zhèn)的蛋鴨板塊；白湖、龍橋、廬城、同大等鎮(zhèn)的水產(chǎn)板塊；湯池、柯坦、萬(wàn)山等鎮(zhèn)的名優(yōu)茶板塊。3.支持營(yíng)銷一批產(chǎn)權(quán)明晰、信譽(yù)度高、自身積累相對(duì)較好、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，突出支持綠色環(huán)保、節(jié)能降排型小企業(yè)，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色型小企業(yè)，擁有核心技術(shù)的科技型小企業(yè)。優(yōu)選縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廬城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和盛橋新材、泥河食品、石頭漁網(wǎng)、白山服裝等工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)良企業(yè)，以及城鄉(xiāng)流通企業(yè)中的骨干企業(yè)、湯池溫泉旅游度假區(qū)的入園企業(yè)等為目標(biāo)客戶，建立中小企業(yè)信息庫(kù)，從融資、結(jié)算、咨詢等方面予以扶持，并通過(guò)網(wǎng)銀、機(jī)、銀行卡、理財(cái)業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)的配套應(yīng)用，解決客戶經(jīng)營(yíng)管理上的難題，增強(qiáng)中小企業(yè)的生存發(fā)展能力。確立我行在縣域中小企業(yè)信貸市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。4.積極探索支持農(nóng)戶貸款的新方式，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的定位和責(zé)任，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、個(gè)人評(píng)級(jí)、償還能力、擔(dān)保方式和信用記錄等為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用適合農(nóng)行自身特點(diǎn)的城鄉(xiāng)個(gè)人信貸產(chǎn)品，縮短流程環(huán)節(jié)，提高辦事效率。支持一批農(nóng)村優(yōu)質(zhì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶和優(yōu)質(zhì)個(gè)人綜合消費(fèi)客戶，開(kāi)展中高端個(gè)人信貸業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶貸款的市場(chǎng)份額。通過(guò)網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、銀行卡和理財(cái)業(yè)務(wù)等多種形式為個(gè)人高端客戶提供快捷便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主要從以下三個(gè)方面著手：一是創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，積極開(kāi)辦“縣域工資賬戶保證擔(dān)?！狈绞睫k理“三農(nóng)”個(gè)人貸款業(yè)務(wù)（由財(cái)政供給人員和中央直屬企業(yè)員工用其工資賬戶為自己或他人提供擔(dān)保的小額信貸業(yè)務(wù)），根據(jù)上述人員的工資收入合理確定貸款或擔(dān)保額度，單戶貸款金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，多人聯(lián)保其擔(dān)保額度可累加。二是支持一批位于主要集鎮(zhèn)有充足財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的優(yōu)質(zhì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，優(yōu)先支持經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)服務(wù)組織。三是重點(diǎn)支持在糧油棉、畜禽、水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，符合“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司中介+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的種養(yǎng)殖大戶的信貸需求。5.優(yōu)化資配置，打造網(wǎng)點(diǎn)。選擇一批集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、規(guī)模效益好、未來(lái)增長(zhǎng)空間大的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，增加投入改善設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施和服務(wù)文化建設(shè)，強(qiáng)化第4頁(yè)共7頁(yè)

網(wǎng)點(diǎn)功能，推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，打造一批功能齊全、具有一定影響力的網(wǎng)點(diǎn)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展網(wǎng)銀、電話銀行業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大自助設(shè)備和自助網(wǎng)點(diǎn)，加快網(wǎng)點(diǎn)分流分層服務(wù)，減少柜臺(tái)資占用和壓力。細(xì)分客戶不同層次需求，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，提升我行在新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)影響能力。三、主要目標(biāo)（一）試點(diǎn)工作目標(biāo)：自2021年8月至年6月底，全行發(fā)行惠農(nóng)卡2萬(wàn)張，其中選擇2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、信用基礎(chǔ)較好的行政村為“三農(nóng)”試點(diǎn)村，對(duì)該村惠農(nóng)卡發(fā)卡面應(yīng)達(dá)到80以上，并選擇有信貸需求的農(nóng)戶發(fā)放部分農(nóng)戶小額貸款。（二）今后三年發(fā)展目標(biāo)：一是增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)輻射功能。努力將全行個(gè)網(wǎng)點(diǎn)打造成具有為農(nóng)戶和小企業(yè)提供信貸服務(wù)功能的綜合網(wǎng)點(diǎn)。年內(nèi)，爭(zhēng)取在主要集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)投放自助設(shè)備，POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話逐步覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、連鎖店、加盟店和農(nóng)家便利店。大力推廣電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)方式。二是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)速度高于全行平均水平，新發(fā)放貸款不良率為零。三是擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”客戶的服務(wù)覆蓋面。對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋面達(dá)到以上，省、市級(jí)龍頭企業(yè)的服務(wù)覆蓋面分別達(dá)到6040以上，培育縣域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)40家，發(fā)行惠農(nóng)卡8萬(wàn)張以上。四、時(shí)間安排和實(shí)施步驟試點(diǎn)工作從2021年8月份開(kāi)始，到20219月末結(jié)束，為期14個(gè)月。分三個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段（從2021年8月初開(kāi)始，到月末結(jié)束）。主要任務(wù)：一是按照上級(jí)行工作部署，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)人員隊(duì)伍，進(jìn)行組織動(dòng)員，落實(shí)工作責(zé)任。二是在總分行《實(shí)施方案》框架內(nèi)，結(jié)合我行實(shí)際，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案。第5頁(yè)共7頁(yè)

三是組織全行客戶經(jīng)理進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）實(shí)施階段（從2021年10月初開(kāi)始，到年6月末結(jié)束）。主要任務(wù)：一是圍繞面向“三農(nóng)”總體定位和總分行相關(guān)政策要求，按照本方案的要求全面推開(kāi)試點(diǎn)工作。各網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和“三農(nóng)”客戶需求特點(diǎn)，細(xì)分市場(chǎng)，突出特色和優(yōu)勢(shì)，確定業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)、目標(biāo)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)品種，以重點(diǎn)領(lǐng)域的某類金融需求為切入點(diǎn)，以產(chǎn)品為突破口，開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。二是充分挖掘現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、人力資潛力，制定有效的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確?！叭r(nóng)”業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展。三是按統(tǒng)一組織、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一講授、統(tǒng)一考試原則，持續(xù)抓好試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括政策背景、信貸制度、流程、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，培訓(xùn)貫穿整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程，全面提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障試點(diǎn)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。四是加強(qiáng)支行部室包點(diǎn)責(zé)任管理，各部室要安排專人深入網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、檢查與督促。五是建立快速的試點(diǎn)信息溝通與反饋機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題和產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新需求，及時(shí)上報(bào)支行，一事一議，確保試點(diǎn)工作的效率和成效。六是針對(duì)特色市場(chǎng)和特定客戶，推出量身訂制的特色產(chǎn)品和綜合服務(wù)方案，穩(wěn)步推廣我行服務(wù)“三農(nóng)”系列產(chǎn)品，提升農(nóng)村金融服務(wù)層次，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。（三）總結(jié)階段（從2021年7月份開(kāi)始，到月末結(jié)束）。主要任務(wù)：全面總結(jié)試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析^p

試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題，收集整理典型案例，利用我行服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)踐成果，更好地推動(dòng)全行面向“三農(nóng)”金融服務(wù)工作。五、組織保障試點(diǎn)工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。支行成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行長(zhǎng)於孝華同志任組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)張曉東、謝斌同志任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和聯(lián)系等