康養(yǎng)福地建設(shè)工作方案

康養(yǎng)福地建設(shè)工作方案

為進一步加快全縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進康養(yǎng)福地建設(shè)，促進健康事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)**，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。一、總體要求深入貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，充分發(fā)揮我縣在生態(tài)環(huán)境、文化旅游、醫(yī)療資源、交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢，深入實施“健康寧陽”戰(zhàn)略，以滿足人民群眾的健康需求為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游等重點領(lǐng)域，以平臺建設(shè)、項目推進、企業(yè)培育為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，整合要素資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引入社會資本，不斷擴大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑等業(yè)態(tài)深度融合，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)培育成為寧陽縣新的經(jīng)濟增長點，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。二、發(fā)展目標到“十四五”末，全縣城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加完善，醫(yī)療機構(gòu)布局更加合理，政策支持體系逐步健全，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，康養(yǎng)產(chǎn)品豐富多樣，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，建成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)強縣，形成“健康寧陽、幸福寧陽”的美好愿景。產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游、智慧醫(yī)療、健康食品等領(lǐng)域，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批科技含量高、附加值高的產(chǎn)品；在生物醫(yī)藥、健康旅游、健康養(yǎng)老、山水康養(yǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批示范基地。管理體制進一步完善，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標準化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)療服務(wù)體系全面形成。三、主要任務(wù)（一）穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高重大疾病、傳染病防治能力，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，按照常住人口和服務(wù)半徑，合理布局全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)建2個縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。深入推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立不同級別醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間、接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)之間分工協(xié)作機制，引導(dǎo)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推進區(qū)域消毒供應(yīng)中心、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心建設(shè)，實現(xiàn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，依托縣級醫(yī)院為載體，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”系統(tǒng)平臺，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。到2025年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局）（二）大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。把握生命科學(xué)縱深發(fā)展、信息技術(shù)融合創(chuàng)新的新趨勢，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以中京生物、軒德醫(yī)藥、銳順藥業(yè)等重點企業(yè)項目建設(shè)為契機，大力發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械制備等健康制造業(yè)，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進健康服務(wù)與健康制造有機融合。搶抓北京非首都核心功能外遷機遇，積極承接北京健康產(chǎn)業(yè)項目搬遷，重點培育新型醫(yī)療器械設(shè)備以及臨床輔助、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，升級完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。支持現(xiàn)有高新企業(yè)、智能設(shè)備、生物醫(yī)藥等企業(yè)發(fā)展和改造升級，逐步形成我縣高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局）（三）突出發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善支持政策，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，培育社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)主體，建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū)。新（改、擴）建以老年醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，加快推進寧陽縣醫(yī)養(yǎng)中心、文廟街道社會福利中心、鶴山鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、東莊鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，形成養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)一體化醫(yī)養(yǎng)基地，打造“養(yǎng)老寧陽?幸福寧陽”品牌。按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，加快推進養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化托管經(jīng)營。支持社會資本采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等形式,探索“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”服務(wù)模式。支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、心理健康、母嬰護理和殘疾人護理等專業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)。積極引進健康保險機構(gòu)，滿足多樣化、多層次的健康保障需求。加強全民體質(zhì)監(jiān)測工作，建立和完善全民體質(zhì)監(jiān)測體系。（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣教體局）（四）提升發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣自然資源稟賦，加快發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)健康+旅游”產(chǎn)業(yè)，重點打造一批能夠與醫(yī)養(yǎng)健康相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、水系生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)旅游項目，加快推進醫(yī)養(yǎng)健康與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、水系生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)旅游深度融合，培育文化和旅游融合新業(yè)態(tài)、新模式，積極發(fā)展研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、紅色旅游等旅游產(chǎn)品，形成風景養(yǎng)眼、生活養(yǎng)情、文化養(yǎng)心、運動養(yǎng)身的健康新格局。以大棗、蟋蟀、梨花等特色資源為亮點，著力抓好蟋蟀文化小鎮(zhèn)、文廟歷史文化街區(qū)、友邦彩山田園綜合體、大汶河景觀旅游帶、洸河濕地景區(qū)等文化旅游項目，樹立寧陽鄉(xiāng)村旅游品牌形象。在策劃創(chuàng)新“中國寧陽梨花節(jié)”等現(xiàn)有節(jié)慶活動的基礎(chǔ)上，圍繞“自然+人文+節(jié)慶”等活動內(nèi)容，策劃、開展系列主題文化旅游活動，積極推進生態(tài)文化建設(shè)，努力構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實最嚴格水資源管理制度，打造寧陽“好山好水”品牌。（責任單位：縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局）（五）積極發(fā)展健康體育產(chǎn)業(yè)。堅持“大體育”理念，實施全民健身國家戰(zhàn)略，多元化、多層面、多角度壯大體育產(chǎn)業(yè)，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)。加大體育設(shè)施投入，進一步完善體育健身場館、步道、廣場、公園等布局，推進縣城公共體育場、全民健身中心、社會足球場建設(shè)，努力打造城區(qū)“十五分鐘健身圈”。實施農(nóng)村體育健身提升工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場地建設(shè)。定期舉辦全民健身運動會和適宜各類人群參與的綜合性賽事，鼓勵和扶持“一鎮(zhèn)街一特色”健身活動，舉辦拔河、健身舞等突出“農(nóng)”字特色的項目。積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，培育提升自行車比賽、徒步活動、冬季越野長跑等精品賽事。推廣“運動處方”，促進高端健身休閑業(yè)向?qū)I(yè)化、功能化、品牌化方向發(fā)展，建設(shè)體育休閑縣城。（責任單位：縣教體局、縣發(fā)改局）（六）發(fā)展壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中醫(yī)對健康養(yǎng)生的積極促進作用，推動中藥規(guī)?；?、高端化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代中藥、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)老等融為一體的中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用寧陽中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。積極推進縣直醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科治未病科室建設(shè)。加強中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。支持社會力量舉辦中醫(yī)經(jīng)絡(luò)按摩館、太極運動館、養(yǎng)生館、藥膳館等，開展中醫(yī)特色治療、康復(fù)理療、針灸推拿、藥膳、情志養(yǎng)生等服務(wù)項目。促進中草藥種植專業(yè)合作社發(fā)展，支持艾草、靈芝、金銀花等中藥材基地建設(shè)。落實中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范種植要求，加強道地藥材產(chǎn)地加工研究，提升道地藥材規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)水平。積極開展中醫(yī)臨床應(yīng)用、適宜技術(shù)推廣應(yīng)用研究，篩選整理民間驗方，不斷引進新技術(shù)、推廣新項目。（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣林業(yè)保護發(fā)展中心、縣科協(xié)）（七）持續(xù)推進健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合，推動農(nóng)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力建設(shè)綠色食品、健康食品、保健食品為特色的健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造健康食品輸出基地。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升”活動，打造一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培植壯大蔬菜、林果、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實質(zhì)量興農(nóng)要求，提升特色化、精品化、標準化水平，打造主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展健康農(nóng)產(chǎn)品深加工，鼓勵研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，推進藥食同源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進大棗、板栗、核桃、牛蒡等食藥同源特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、健康綠色肉蛋奶及糧食保健產(chǎn)品等發(fā)展。著力培育品質(zhì)、品牌、平臺聯(lián)動的寧陽縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)推廣銷售一體化模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣國有資產(chǎn)運營中心、縣市場監(jiān)管局、縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）（八）實施科技創(chuàng)新與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新在推進高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”新業(yè)態(tài)，積極推進健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理、醫(yī)療臨床和科研、公共衛(wèi)生、醫(yī)療智能設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”等項目建設(shè)，全面建設(shè)遠程醫(yī)療服務(wù)體系，不斷優(yōu)化智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。加快推進山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)惠民工程”試點的基礎(chǔ)上，加大推廣力度。鼓勵健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)。加強與企業(yè)及科研院校合作，加快健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣科協(xié)）四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面協(xié)調(diào)推進康養(yǎng)福地建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直各有關(guān)部門單位要加強對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場活力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高社會和經(jīng)濟效益。要強化部門溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合,實現(xiàn)行業(yè)對接、規(guī)劃對接和上下聯(lián)動，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題，統(tǒng)籌推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）完善政策保障。各有關(guān)部門單位要全面梳理本系統(tǒng)、本單位康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策，從財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新等方面，加大對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要拓寬融資渠道，探索有效模式，支持行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聚焦、重點招商引資項目引入及行業(yè)資源整合。認真落實國家和省市各項優(yōu)惠政策，研究制定符合我縣實際的優(yōu)惠扶持措施，建立健全工作激勵機制，破除康養(yǎng)領(lǐng)域的政策瓶頸和掣肘。（責任單位:縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣財政局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣科技局）（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立公開、透明、平等、規(guī)范的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)準入制度。探索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負面清單相結(jié)合的管理方式，簡化項目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，建立市場準入、重點項目審批“綠色通道”。完善行業(yè)工作機制，鼓勵企業(yè)組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社會組織和行業(yè)協(xié)會。支持行業(yè)協(xié)會參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用，制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。依法規(guī)范健康服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，強化質(zhì)量監(jiān)管和市場日常監(jiān)管，嚴肅查處違法經(jīng)營行為。（責任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、縣民政局）（四）加強人才培養(yǎng)。依托省級以上重點人才工程和市人才“金十條”、縣人才“17條”等政策，大力引進具有國際水準的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端創(chuàng)新團隊來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立專業(yè)化、標準化、職業(yè)化人才培養(yǎng)機制，推進職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，在職業(yè)學(xué)校和再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)康養(yǎng)專業(yè)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。實施“人才強企”助力行動，支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立“企業(yè)創(chuàng)新崗”，吸引省內(nèi)外高校、科研院所高層次人才到寧陽企業(yè)任職或兼職。