ok第八章國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)課件

第八章國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】本章比較全面系統(tǒng)地論述了世界各國(guó)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施。使學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)外交的作用，世界各國(guó)鼓勵(lì)出口的主要措施與內(nèi)容，了解經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)置的主要原則與目的。【重點(diǎn)難點(diǎn)】１、促進(jìn)出口的金融措施

2、商品傾銷和外匯傾銷的利弊第一節(jié)重視經(jīng)濟(jì)外交一、經(jīng)濟(jì)外交含義總的來說，經(jīng)濟(jì)外交是國(guó)家以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)開展的經(jīng)濟(jì)與外交有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)。兩個(gè)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容：一、它是由國(guó)家（國(guó)家間的國(guó)際組織）或其代表機(jī)構(gòu)與人員以本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益（本組織的經(jīng)濟(jì)宗旨或經(jīng)濟(jì)利益）為目的，制定和進(jìn)行的對(duì)外交往政策的行為；二、是由國(guó)家（國(guó)家間的國(guó)際組織）或其代表機(jī)構(gòu)與人員以本國(guó)（本組織）經(jīng)濟(jì)力量為手段或依托，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國(guó)（本組織）戰(zhàn)略目標(biāo)或追求經(jīng)濟(jì)以外的利益，制定和進(jìn)行的對(duì)外交往政策的行為。二、經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)容

1、國(guó)家外交政策中的經(jīng)濟(jì)部分

2、國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策：對(duì)外經(jīng)濟(jì)方針、對(duì)外貿(mào)易政策、投資政策、經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外援助，國(guó)際收支以及債權(quán)債務(wù)等。

3、國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往：G20、對(duì)外訪問

4、國(guó)家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)調(diào)三、經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)（一）對(duì)外積極改善經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境

參與雙邊、多邊貿(mào)易談判、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易組織活動(dòng)、簽定雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定開展國(guó)別經(jīng)濟(jì)外交----如中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話（二）重視駐外機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會(huì)工作第二節(jié)出口促進(jìn)一、推行國(guó)家出口戰(zhàn)略中國(guó)出口戰(zhàn)略經(jīng)歷了最初的“促出口”、薄熙來的“減順差”、陳德銘2008年的“不提減順差”和2009年的“力保出口”的演變過程。近期，中國(guó)商務(wù)部正在考慮把穩(wěn)定出口戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”外需。二、建立出口財(cái)政性政策措施（美國(guó)）1、出口免稅

（中國(guó)出口退稅2009年七次上調(diào)出口退稅率）2、國(guó)外公司免稅3、對(duì)外援助4、政府加強(qiáng)出口融資工作5、建立“出口扶助中心”6、扶持中小企業(yè)出口7、提供信息、開展出口咨詢、組織貿(mào)易博覽會(huì)等。三、出口信貸與保險(xiǎn)出口信貸(exportcredit)：出口國(guó)為促進(jìn)出口，以對(duì)本國(guó)的出口給予利息補(bǔ)貼并提供信貸擔(dān)保的方式，鼓勵(lì)本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商（或其銀行）提供較低利率的貸款，以解決本國(guó)出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貨款需要的一種融資方式。出口信貸按其貸款形式可分為買方信貸和賣方信貸兩種形式。

買方信貸買方信貸(buyer’scredit)：由出口方銀行向外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供貸款，給予融資便利，擴(kuò)大本國(guó)設(shè)備的出口，稱為買方信貸，又稱為約束性貸款。買方信貸的本質(zhì)：通過借貸資本的輸出帶動(dòng)商品的輸出。買方信貸的優(yōu)點(diǎn)；賣方在計(jì)算成本和報(bào)價(jià)時(shí)無需把各種因信貸業(yè)務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算在成本和報(bào)價(jià)內(nèi)，因此報(bào)價(jià)較低，進(jìn)口商對(duì)貨款以外的費(fèi)用比較清楚。此外，多數(shù)買方信貸是出口方銀行貸款給進(jìn)口方銀行，再貸給進(jìn)口商，因此屬于銀行信用。出口買方信貸業(yè)務(wù)流程圖

賣方信貸賣方信貸(seller’scredit)：由出口方銀行直接向本國(guó)出口商提供的貸款，一般用于成套設(shè)備、船舶等的出口。賣方信貸就是銀行直接資助出口廠商向外國(guó)進(jìn)口廠商提供延期付款以促進(jìn)商品出口。以賣方信貸的優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)便缺點(diǎn)：將商業(yè)利潤(rùn)、銀行利息、手續(xù)費(fèi)、附加費(fèi)混在一起，買方不易了解進(jìn)口商品的真正價(jià)格，而且賣方報(bào)價(jià)較高。出口信用保險(xiǎn)（一）出口信用保險(xiǎn)含義與作用---指出口國(guó)為了擴(kuò)大出口而成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)出口廠商或銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行所提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)，出面承保，負(fù)責(zé)賠償通過信貸方式擴(kuò)大出口所造成的損失。1、擔(dān)保時(shí)間：一般為5～10年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間2、保險(xiǎn)金額：政治風(fēng)險(xiǎn)——承保額一般為合同金額的85%～95%，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)——合同金額的70%～85%（二）出口信用保險(xiǎn)的主要種類

1、普通出口信用險(xiǎn)2、寄售出口保險(xiǎn)

3、出口匯票保險(xiǎn)4、出口貸款保

5、中長(zhǎng)期延期付款出口保險(xiǎn)

6、出口買方信貸擔(dān)保7、海外投資保險(xiǎn)

8、保證商行保險(xiǎn)9、海外廣告保險(xiǎn)

10、國(guó)外加工險(xiǎn)11、國(guó)外存貨保險(xiǎn)

12、國(guó)外倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)四、出口退稅出口退稅(exportdrawback)：各個(gè)國(guó)家按照消費(fèi)地原則征收商品稅（國(guó)內(nèi)稱之為增值稅，部分商品同時(shí)征收消費(fèi)稅），對(duì)出口商品不予征稅，對(duì)進(jìn)口商品則征收國(guó)內(nèi)商品稅。如果在商品出口之前，各國(guó)按生產(chǎn)地原則已經(jīng)征收國(guó)內(nèi)商品稅的情況下，各國(guó)應(yīng)在商品出口時(shí)，退還全部稅款，當(dāng)進(jìn)口時(shí)則對(duì)進(jìn)口商品征收國(guó)內(nèi)商品稅。

1985年我國(guó)出臺(tái)了出口產(chǎn)品退稅政策，出口退稅目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免因進(jìn)口國(guó)征稅造成出口商品雙重稅賦，以提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也是實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅的絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的通行做法。我國(guó)改革開放之初提出的出口退稅政策對(duì)我國(guó)增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，外貿(mào)出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中最具活力的一環(huán)。出口退稅制的效果：第一，進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者無需在購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)支付本國(guó)稅收之外再負(fù)擔(dān)出口國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品征收的稅，從而保護(hù)了進(jìn)口品消費(fèi)者的利益。第二，出口商品的零稅率可以避免由于出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)稅收制度的差異帶來的價(jià)格紊亂，從而確保在世界市場(chǎng)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，通過對(duì)出口產(chǎn)品退還國(guó)內(nèi)稅，出口企業(yè)可以降低出口產(chǎn)品價(jià)格，恢復(fù)出口產(chǎn)品的真正的比較優(yōu)勢(shì)，從而有助于改進(jìn)出口國(guó)的出口結(jié)構(gòu)。五、出口補(bǔ)貼一、出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種方式，前者包括價(jià)格補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼，后者包括低息貸款、外銷退稅、免費(fèi)或低費(fèi)為本國(guó)出口產(chǎn)品提供服務(wù)等出口補(bǔ)貼對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格和貿(mào)易量的影響因本國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上份額大小的不同而不同生產(chǎn)補(bǔ)貼

假設(shè)政府對(duì)每單位產(chǎn)品補(bǔ)貼100元生產(chǎn)者價(jià)格PW+s

生產(chǎn)補(bǔ)貼s=100

消費(fèi)者價(jià)格PW

S供給曲線abcd

D需求曲線D1S1S2

X1數(shù)量Q價(jià)格P

出口X2S’國(guó)際價(jià)格（不變）國(guó)內(nèi)價(jià)格（不變）產(chǎn)量（上升）國(guó)內(nèi)需求量（不變）出口（上升）補(bǔ)貼前PwPwS1DX1補(bǔ)貼后PwPwS2DX2歐盟是全球最大的出口補(bǔ)貼使用者。1995-1998年,歐盟年均出口補(bǔ)貼支出約60億美元,占全球出口補(bǔ)貼支出的90%。瑞士是第二大出口補(bǔ)貼使用者,補(bǔ)貼份額約占5%。美國(guó)是第三大出口補(bǔ)貼國(guó),補(bǔ)貼份額不到2%。歐盟、瑞士、美國(guó)和挪威四個(gè)OECD成員的出口補(bǔ)貼占到了全球的97%。第三節(jié)商品傾銷和外匯傾銷（一）商品傾銷含義商品傾銷（Dumping）是指一國(guó)的出口廠商以低于該商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)低價(jià)拋售商品的行為。（二）商品傾銷類型⑴偶然性傾銷(SporadicDumping)： 由于銷售旺季已過，或公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，對(duì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很難出售的“剩余貨物”以較低的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上拋售。由于此類傾銷時(shí)間短，數(shù)量少，對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品沒有特別大的不利影響，進(jìn)口國(guó)通常較少采取反傾銷措施。

⑵間歇性或掠奪性傾銷（IntermittentorPredatoryDumping)

這種傾銷是以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品，擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后再憑壟斷力量提高價(jià)格，以獲得高額的利潤(rùn)。這種傾銷違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，通常遭到進(jìn)口國(guó)反傾銷措施的抵制⑶持續(xù)性傾銷(PersistentDumping)

又稱長(zhǎng)期性傾銷，這種傾銷是無限期的、持續(xù)的以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品，實(shí)行持續(xù)傾銷的出口商一般都獲得政府的出口補(bǔ)貼，或者具有壟斷地位中歐雖互為最重要的貿(mào)易伙伴，但歐盟卻是對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的WTO成員國(guó)，僅在2006年，歐盟對(duì)華反傾銷案件就超過130起。有專家估算，僅反傾銷一項(xiàng)，每年就對(duì)中國(guó)對(duì)歐出口帶來5％左右的損失。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐盟目前是中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，前5個(gè)月的雙邊貿(mào)易總值達(dá)到1298.7億美元，增長(zhǎng)29％。中國(guó)也已成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。由于歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，因此，調(diào)查反傾銷時(shí)，歐盟并不以中國(guó)國(guó)內(nèi)商品的售價(jià)為參照標(biāo)準(zhǔn)，而是選取一個(gè)歐盟認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家同類商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，譬如印度或土耳其。由于中國(guó)在勞動(dòng)力成本方面的較大優(yōu)勢(shì)，這些第三國(guó)同類商品的價(jià)格往往都要高于中國(guó)國(guó)內(nèi)，所以，歐盟就很容易判斷中國(guó)企業(yè)存在傾銷，進(jìn)而被征收懲罰性關(guān)稅。外匯傾銷

1、外匯傾銷的含義： 是指一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，以爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種特殊手段。2、外匯傾銷的使用條件

貨幣貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度

其他國(guó)家未采取相應(yīng)貶值和報(bào)復(fù)措施3、外匯傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ⑴可同時(shí)起到擴(kuò)大出口和限制進(jìn)口的雙重作用。 ⑵外匯傾銷的作用可能是暫時(shí)的。一方面，本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，通常會(huì)引起進(jìn)口原料和其他進(jìn)口商品的價(jià)格上漲，由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)普遍上漲，使出口商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格上漲，抵消了外匯貶值效果，從而達(dá)不到擴(kuò)大出口的目的。但由于貨幣的對(duì)外貶值，可以使出口商品的外匯標(biāo)價(jià)馬上降低，而國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲卻需一段時(shí)間，因此外匯傾銷在國(guó)內(nèi)價(jià)格尚未上漲或上漲幅度較小時(shí)較易達(dá)到擴(kuò)大出口的目的。因此，外匯傾銷所能發(fā)揮的作用只能是一段時(shí)間。 另一方面，外匯傾銷措施必須在國(guó)際社會(huì)認(rèn)可或不反對(duì)的情況下才能奏效。如果外國(guó)采取提高關(guān)稅等其他限制進(jìn)口的報(bào)復(fù)性措施，將會(huì)抵消其擴(kuò)大出口的作用。4、實(shí)行外匯傾銷的代價(jià)是非常大的 有利于貨物貿(mào)易的出口，但會(huì)減少服務(wù)貿(mào)易的收入影響國(guó)家形象，進(jìn)而影響外國(guó)投資者的投資信心受到外匯傾銷嚴(yán)重傷害的國(guó)家會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)第四節(jié)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義： 經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一國(guó)或地區(qū)在其國(guó)境或管轄范圍之內(nèi)、關(guān)境之外劃出一定區(qū)域，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工業(yè)等活動(dòng)的區(qū)域。2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的形式①自由港（FreePort):又稱自由口岸②自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)③保稅區(qū)(BondedArea)：又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)④出口加工區(qū)(ExportProcessingZone)⑤自由邊境區(qū)(FreePerimeter)⑥過境區(qū)(TransitZone)：又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)⑦科學(xué)工業(yè)園區(qū)(Science-basedIndustrialPark)：又稱科研工業(yè)園、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)⑧綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

1.自由港

自由港又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出的港口，是世界性經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式。上圖：漢堡自由港一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

2.自由貿(mào)易區(qū)

由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的。

一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

自由港和自由貿(mào)易區(qū)類型類型a把整個(gè)港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個(gè)是自由港。b僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如漢堡自由貿(mào)易區(qū)。一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)

3.對(duì)自由港或自由貿(mào)易區(qū)的限制規(guī)定a關(guān)稅方面的規(guī)定b業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定C禁止和限制的規(guī)定

對(duì)于運(yùn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可不需辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，不繳納進(jìn)口關(guān)稅。少數(shù)已征收進(jìn)口稅的商品，如煙、酒等，如再出口時(shí)，可退還進(jìn)口稅。

商品，可進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、加工制造，再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售等對(duì)于運(yùn)入自由港或自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家或地區(qū)通常都對(duì)軍火和其他危險(xiǎn)品以及國(guó)家專賣品禁止輸入或憑特種進(jìn)口許可證才能輸入。二、保稅區(qū)

保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)。是由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)。進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

三、出口加工區(qū)出口加工區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口、機(jī)場(chǎng)附近交通便利的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。三、出口加工區(qū)(一)出口加工區(qū)的類型類型專業(yè)性出口加工區(qū)綜合性出口加工區(qū)可以經(jīng)營(yíng)多種出口加工工業(yè)。目前，世界各地的出口加工區(qū)大多數(shù)都屬于此類。只準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)某種特定出口加工產(chǎn)品，并全部用來出口。三、出口加工區(qū)(二)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定

1.優(yōu)惠政策規(guī)定對(duì)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的企業(yè)，從國(guó)外進(jìn)口生產(chǎn)所需設(shè)備、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征進(jìn)口關(guān)稅，生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時(shí)一律免征出口稅。三、出口加工區(qū)(二)優(yōu)惠政策和限制規(guī)定

2.限制規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目往往都作一定的限制，對(duì)出口加工區(qū)可設(shè)立哪些工業(yè)，都做出規(guī)定，要求符合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要。

四、科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)工業(yè)園區(qū)又稱工業(yè)科學(xué)園、高技術(shù)園區(qū)等，是一種科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展而在本國(guó)境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。四、科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)園區(qū)的主要特點(diǎn)