水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理

基礎(chǔ)精講班水利水電工程管理與實(shí)務(wù)2019年一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試主講老師：李想1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理考情分析：單選題：2011(1)，2013(1)，2018(1)[兩題]；多選題：2007(1)；案例題：多。19年預(yù)測：1-2分（★★）或4-5分（★★）。一、二建教材重復(fù)程度：100%。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理教材內(nèi)容：一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)分類2.風(fēng)險(xiǎn)處置二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案其主要內(nèi)容包括：（11條）1.4.5.6.8.9.....略0.前言2.應(yīng)急管理工作原則3.事故分級(jí)7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)10.保障措施1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理分值分布：（水利大數(shù)據(jù)：李想）（考過N次，選擇題7次，案例題N次）一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)分類選擇題：2018(1)；2.風(fēng)險(xiǎn)處置選擇題：2017(2)，案例題：2016(2)；二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案其主要內(nèi)容包括：（11條）1.4.5.6.8.9.....略0.前言選擇題：2011(1)，2013(1)；2.應(yīng)急管理工作原則選擇題：2018(1)；3.事故分級(jí)案例題：多；7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)10.保障措施選擇題：2007(1)，||2010[福建](2)；案例題：2014(1)。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》GB/T50927—2013,水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分為以下五類：（2018(1)考點(diǎn)）1.人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。2.經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。3.工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。4.環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)。5.社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理例題1：2018(1)-30.根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB/T50297-2013），水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)類型包括（

）。A.質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)B.工期延誤風(fēng)險(xiǎn)C.人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)D.經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)E.社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)【答案】：BCDE1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性與損失嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。其中，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性劃分為表1F420055-1，按風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性劃分為表1F420055-2，將建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性等級(jí)組合后，水利水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級(jí)分為四級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的矩陣符合表1F420055-3規(guī)定?；诓煌燃?jí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的接受準(zhǔn)則應(yīng)符合表1F420055-4的規(guī)定。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性劃分為表1F420055-1，1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理按風(fēng)險(xiǎn)損失嚴(yán)重性劃分為表1F420055-2，等級(jí)ABCDE嚴(yán)重程度輕微較大嚴(yán)重很嚴(yán)重災(zāi)難性人員傷亡建設(shè)人員重傷3人以下死亡3人以下或重傷3~9人死亡3~9或重傷10~29人死亡10~29或重傷30人以上死亡30及以上經(jīng)濟(jì)損失建設(shè)人員100萬元以下1000萬元以下1000~5000萬元5000萬~1億1億以上工期延誤長期工程（3年以上）少于1月1~3月3~6月6~12月12月以上短期工程（3年及以下）少于10天10~30天30~少于60天60~少于90天90天以上1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的矩陣符合表1F420055-3規(guī)定?？赡苄缘燃?jí)損失等級(jí)ABCDE輕微較大嚴(yán)重很嚴(yán)重災(zāi)難性1不可能I級(jí)I級(jí)I級(jí)II級(jí)II級(jí)2可能性極小I級(jí)I級(jí)II級(jí)II級(jí)III級(jí)3偶爾I級(jí)II級(jí)II級(jí)III級(jí)IV級(jí)4有可能I級(jí)II級(jí)III級(jí)III級(jí)IV級(jí)5經(jīng)常II級(jí)III級(jí)III級(jí)IV級(jí)IV級(jí)1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理基于不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的接受準(zhǔn)則應(yīng)符合表1F420055-4的規(guī)定。等級(jí)接受準(zhǔn)則應(yīng)對策略控制方案I級(jí)可忽略宜進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)控開展日常審核檢查II級(jí)可接受宜加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)控宜加強(qiáng)日常審核檢查III級(jí)有條件可接受應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理降低風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)降低所需成本應(yīng)小于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)測，制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施IV級(jí)不可接受應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)至少將其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低至可接受或有條件可接受的水平應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置方案，或進(jìn)行有關(guān)方案修正或調(diào)整，或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)、可行、積極的處置措施，具體風(fēng)險(xiǎn)處置方法有：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)利用等方法。處置方法的采用應(yīng)符合以下原則：1.損失大、概率大的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。2.損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取風(fēng)險(xiǎn)緩解。(2017(2)考點(diǎn))3.損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。(2016(2)案例)4.損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用風(fēng)險(xiǎn)自留。5.有利于工程項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，宜采用風(fēng)險(xiǎn)利用。采用工程保險(xiǎn)等方法轉(zhuǎn)移剩余風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工程保險(xiǎn)不應(yīng)被作為唯一減輕或降低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理例題：2016(2)2.3背景：事件2:為有效控制風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》GB/T50927—2013,施工單位對施工過程中可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析,把風(fēng)險(xiǎn)分為四大類:第一類為損失大、概率大的風(fēng)險(xiǎn),第二類為損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn),第三類為損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn),第四類為損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn),針對各類風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等處置方法。事件3：在啟閉機(jī)工作橋夜間施工過程中，2名施工人員不慎從作業(yè)高度為12.0m的高出墜落。事故造成了1人死亡，1人重傷。問題:3.按事件2的風(fēng)險(xiǎn)分類,事件3中發(fā)生的事故應(yīng)屬于風(fēng)險(xiǎn)類型中的哪一類?對于此類風(fēng)險(xiǎn),事前宜采用何種處置方法進(jìn)行控制?1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理例題：2016(2)2.3【答案】：3.事件3中發(fā)生的事故屬于第三類風(fēng)險(xiǎn)(或損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn));對于此類風(fēng)險(xiǎn)宜采用保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案根據(jù)2005年1月26日國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次?！端可a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》（水安監(jiān)[2016]443號(hào)）屬于部門預(yù)案（2011(1)、2013(1)考點(diǎn)），是水利行業(yè)關(guān)于事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案（與單位內(nèi)部職能部門生產(chǎn)安全事故專業(yè)（專項(xiàng)）應(yīng)急工作方案、各法人單位的應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系），其主要內(nèi)容包括：1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理例題：1.2013(1)-17．《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安生事故應(yīng)急預(yù)案》屬于（）預(yù)案。A.專項(xiàng) B.地方C.企業(yè)D.部門2.2011(1)-13.《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于（）應(yīng)急預(yù)案。A.地方B.專項(xiàng)C.部門D.企業(yè)【答案】：1.D2.D1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案其主要內(nèi)容包括：（11條）1.編制應(yīng)急預(yù)案目的規(guī)范水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.應(yīng)急管理工作原則(1)以人為本，安全第一。(2)屬地為主，部門協(xié)調(diào)。(3)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。(4)專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。（2018(1)考點(diǎn)）1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理例題1：2018(1)-14.《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》（水安監(jiān)[2016]443號(hào)）中應(yīng)急管理工作原則不包括（）。A.綜合管制B.預(yù)防為主C.以人為本D.專業(yè)指導(dǎo)【答案】：A1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案3.事故分級(jí)生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)（見表1F420055-5)。較大涉險(xiǎn)事故，是指發(fā)生涉險(xiǎn)10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌馓锖蛙囌?、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所）的事故。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案其主要內(nèi)容包括：（11條）3.事故分級(jí)事故等級(jí)分類表表1F420055-51F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案4.預(yù)警管理包括：發(fā)布預(yù)警（預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布）、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警終止（當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警）。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案5.事故信息報(bào)告與先期處置（略）事故報(bào)告方式分快報(bào)（快報(bào)可采用電話、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認(rèn)）和書面報(bào)告?？靾?bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況，可視情況附現(xiàn)場照片等信息資料。接到生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故信息報(bào)告后，有關(guān)單位應(yīng)做好核實(shí)事故情況，預(yù)判事故級(jí)別，根據(jù)事故情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出響應(yīng)建議等先期處置工作。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案6.報(bào)告程序和時(shí)限（略）水利部直屬單位（工程）或地方水利工程發(fā)生重特大事故，各單位應(yīng)力爭20分鐘內(nèi)快報(bào)、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告水利部；水利部在接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)快報(bào)、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告國務(wù)院總值班室。水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)快報(bào)、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告至安全監(jiān)督司。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)(1)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。(2)應(yīng)急響應(yīng)流程。①啟動(dòng)響應(yīng)；②成立應(yīng)急指揮部；③會(huì)商研究部署；④派遣現(xiàn)場工作組；⑤跟蹤事態(tài)進(jìn)展；⑥調(diào)配應(yīng)急資源（應(yīng)急專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)物資、器材）；⑦及時(shí)發(fā)布信息；⑧配合政府或有關(guān)部門開展工作；⑨其他應(yīng)急工作（配合有關(guān)單位或部門做好技術(shù)甄別工作等）；⑩響應(yīng)終止。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案8.信息公開與輿情應(yīng)對及時(shí)跟蹤社會(huì)輿情態(tài)勢，及時(shí)組織向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。采取適當(dāng)方式，及時(shí)回應(yīng)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的社會(huì)關(guān)切。9.后期處置(1)善后處置。做好傷殘撫恤、修復(fù)重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作。(2)應(yīng)急赴置總結(jié)。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案10.保障措施包括：信息與通信保障；人力資源保障；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；物資與裝備保障。（2014(1)案例）各地、各單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必需保護(hù)、防護(hù)器具儲(chǔ)備工作；建立應(yīng)急物資與裝備管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資與裝備的日常管理。（模擬題）1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理二、水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案11.培訓(xùn)與演練預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)。預(yù)案應(yīng)定期演練，確保相關(guān)工作人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理例題：2014(1)1.1三類人員+保障措施