XX河一河一策實施方案

XX河一河一策實施方案XX河一河一策實施方案XX河一河一策實施方案資料僅供參考文件編號：2022年4月XX河一河一策實施方案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：附件3××河“一河一策”實施方案（2017－2020年）1現(xiàn)狀調(diào)查河道現(xiàn)狀調(diào)查××河道位于浙江省××市，流經(jīng)×市×縣××鄉(xiāng)鎮(zhèn)。起止點為××至××，其集水面積××km2，河道全長××km。河道的主要支流為××、××等，分別長××、××km。河道（或縣GDP污染源調(diào)查（2）農(nóng)林牧漁業(yè)概況。河道兩岸周邊共有耕地××畝，主要種植××，林地××畝，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?！痢粒瑵O業(yè)規(guī)?！痢痢＃?）涉水第三產(chǎn)業(yè)概況。區(qū)域內(nèi)共有餐飲業(yè)××家，排用水情況；洗車業(yè)××家，排用水情況；其它涉水三產(chǎn)情況。（4）污水處理概況。區(qū)域內(nèi)共有污水處理廠××家，規(guī)模××，處理率××，污水處理后排向××河；農(nóng)村污水處理設(shè)施××處，處理率××，覆蓋人口××，處理后排向××河。（5）農(nóng)業(yè)用水概況。區(qū)域內(nèi)有灌區(qū)××處，規(guī)?！痢?，農(nóng)作物種類××，灌溉面積××，渠系利用系數(shù)××，農(nóng)水工程（分類）規(guī)模。涉河（沿河）構(gòu)筑物調(diào)查主要包括水庫、水閘、堤防、水電站、水文測站、管理站房、取排水口及設(shè)施、道橋、碼頭等，其中水閘×座，堤防×。飲用水源及供水概況區(qū)域內(nèi)有集中式飲用水源地××處，位于××，規(guī)模××；農(nóng)村飲用水源地××處，供水人口××；自來水廠××處，規(guī)?！痢粒髽I(yè)自備水源××處。水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查××河道共有×個水功能區(qū)，水質(zhì)監(jiān)測斷面為×類水，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為××%，污染較嚴(yán)重的河段為××，主要超標(biāo)因子是××。流域內(nèi)飲用水源地的達(dá)標(biāo)率為××%，主要超標(biāo)因子是××。2問題分析根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，分析河道（湖泊）在水環(huán)境污染、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理、水環(huán)境行政執(zhí)法（監(jiān)管）等方水環(huán)境污染仍然較為嚴(yán)重水質(zhì)雖然總體較好，但仍有部分河段污染嚴(yán)重，如××，水質(zhì)類別為×，主要污染物是××。水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不能滿足%污染源仍需整治沿河兩岸仍有工礦企業(yè)污水直排入河或不達(dá)標(biāo)排放，重點為××類型的企業(yè)；農(nóng)業(yè)面源污染面廣量大（具體情況），農(nóng)km內(nèi)養(yǎng)殖場××家，污水糞便未經(jīng)處理排放；沿線城鎮(zhèn)生活污水雖然已經(jīng)采用納管處理，但還存在著雨污未分流、管道老化失修等問題；城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模不能滿足要求，排放標(biāo)準(zhǔn)不高。岸線管理與保護(hù)仍需加強(qiáng)目前已劃定管理范圍的河道××km，劃定管理范圍和保護(hù)范圍的水利工程××處，仍有××km河道未進(jìn)行管理范圍劃界。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需要加強(qiáng)。水資源保護(hù)工作需進(jìn)一步深入××水功能區(qū)監(jiān)督管理能力有待加強(qiáng)；××飲用水源地存在著面源污染，水質(zhì)有富營養(yǎng)化趨勢；××河段生態(tài)需水滿足程度不夠，在干枯季節(jié)容易出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。水生態(tài)修復(fù)工作需要重視區(qū)域內(nèi)部分區(qū)域存在著水土流失問題，如××河的××段3根據(jù)實際情況表述）；××河段現(xiàn)狀防洪能力不達(dá)標(biāo)；××河段岸坡不穩(wěn)定。執(zhí)法監(jiān)管能力有待提升河道管理范圍內(nèi)仍存在違法違章搭建，有××處違法建筑；仍存在非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等現(xiàn)象，如××河道。河道巡查力度仍不夠，執(zhí)法能力有待增強(qiáng)，信息化建設(shè)水平有待提升。3總體目標(biāo)20172020年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到××%以上，地表水省控斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到××%以上；縣級及以上河道km，完成重要水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制，區(qū)域內(nèi)××%以上水利工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理，新增水域面積×主要任務(wù)水污染防治工業(yè)污染治理一是大力開展鉛酸蓄電池、電鍍、制革、印染、造紙、化工等六大行業(yè)的整治，提出防止水污染的治理措施，建立長效集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。對沿岸的各類工業(yè)集聚區(qū)開展專項污染治理。一是集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。二是新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾和危險廢物集中處理等2020月×日前××園區(qū)內(nèi)企業(yè)必須達(dá)到治理目標(biāo)要求；×月×日前制訂出臺《××工業(yè)區(qū)危險廢物處置管理規(guī)定》。實施重點水污染行業(yè)廢水深度處理。對沿岸的重點水污染行業(yè)制訂廢水處理及排放規(guī)定，各廠制訂一廠一策，行業(yè)主管部門在深度排查的基礎(chǔ)上建立管理臺賬，實施高密度檢查，明確各項治理和防控措施落實到位，嚴(yán)管重罰，杜絕重污染行業(yè)廢水未經(jīng)處理或未達(dá)標(biāo)排放河道。具體目標(biāo)可表述為：×月×日前出臺《××企業(yè)重點水污染行業(yè)廢水處理規(guī)定》。城鎮(zhèn)生活污染治理制訂實施沿岸城鎮(zhèn)污水處理廠新改建、配套管網(wǎng)建設(shè)、污水泵站建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造、污水處理廠中水回用等設(shè)施建設(shè)和改造計劃。積極推進(jìn)雨污分流、全面封堵沿河違法排污口。積極創(chuàng)造條件，排污企業(yè)盡可能實現(xiàn)納管。對未納管直接排河的服務(wù)業(yè)、個體工商戶，提出納管或達(dá)標(biāo)的整改計劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新改建工作。一是實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，以城鎮(zhèn)一級A標(biāo)準(zhǔn)排放要求做好新建污水廠建設(shè)和老廠技術(shù)改造提升。二是到2020年，縣級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。對照目標(biāo)，按河道范圍和年度目標(biāo)分解任務(wù)，制訂建成區(qū)污水收集、處理及出水水質(zhì)目標(biāo)，并建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制。三是做好進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達(dá)標(biāo)率。做好城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。四是全面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實做好對排水戶污水排放的監(jiān)管。五是工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城（街道）的污水零直排區(qū)建設(shè)；開展××個城市居住小區(qū)生活污水零直排整治。×月×日前完成污水處理廠建設(shè)×家，完成提升改造×家；×月×日前制訂方案印發(fā)實施。做好配套管網(wǎng)建設(shè)。一是開展污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。二是強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管。三是提高管網(wǎng)建設(shè)效率，推進(jìn)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造；對在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。具體目標(biāo)可表述為：××年底，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)××km以上?！痢伶?zhèn)級污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率提高至××%以上?！猎隆寥涨巴瓿晌鬯占芫W(wǎng)×m，其中支線管網(wǎng)×m；×月×日前完成舊城區(qū)污水納管×m2；×月×日前完成雨污合流管網(wǎng)分流改造×m。推進(jìn)污泥處理處置。建立污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無年底前，建成××集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施?！猎隆寥涨爸朴啞丁痢梁拥牢勰嗵幚硖幹霉ぷ鞣桨浮贰＜哟蠛拥纼砂段廴疚锶牒庸芸卮胧?。重點做好河道兩岸地100米范圍內(nèi)的保潔工作：一是加強(qiáng)范圍內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾、堆積物等的清運(yùn)和清理；二是對該范圍內(nèi)的無證堆場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。一是根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度以及禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度劃定兩岸周邊區(qū)域畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。二是有計劃、有步驟發(fā)展農(nóng)牧緊密結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，減少養(yǎng)殖業(yè)單位排放量。三是切實做好畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，做好處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。四是以規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，對規(guī)?；B(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對中等規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升。具體目標(biāo)可表述為：×月×日前完成規(guī)?；B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造×家，完成中等規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)提升×家?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。一是以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和開展防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。一是劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制水庫、湖泊、灘涂和近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。二是持續(xù)開展對甲魚溫室、開放型水域投飼性網(wǎng)箱、高密度牛蛙和黑魚等養(yǎng)殖的開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點，制訂建制村環(huán)境整治計劃，明確河岸周邊環(huán)境整治階段目標(biāo)。二是因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實用、維護(hù)簡便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝，開展農(nóng)村生活污水治理。按照農(nóng)村生活污90%70%以上的要船舶港口污染控制一是所有機(jī)動船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備。二是港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾上岸處理。三是進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運(yùn)輸工作，禁止運(yùn)輸船舶泥漿非法亂排。水環(huán)境治理入河排污（水）口監(jiān)管開展河道沿岸入河排污（水）口規(guī)范整治，統(tǒng)一標(biāo)識，實水系連通工程按照“引得進(jìn)、流得動、排得出”的要求，逐步恢復(fù)水體自然連通性，實施××河段等處的水系連通工程，打通“斷頭河”，實施引配水工程，引水線路為××，引水流量××m3/s，通過增加閘泵配套設(shè)施，整體推進(jìn)區(qū)域干支流、大小微水體系統(tǒng)治理，增強(qiáng)水體流動性。“清三河”鞏固措施鞏固“清三河”成效，加強(qiáng)對已整治好河道的監(jiān)管，如××河，每隔×個月開展復(fù)查和評估；推進(jìn)“清三河”工作向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸，參照“清三河”標(biāo)（社區(qū)為主體，做到無盲區(qū)、全覆蓋。水資源保護(hù)水功能區(qū)監(jiān)督管理加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核，定期向政府和有關(guān)部門通報水功能區(qū)水質(zhì)狀況。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時報告政府采取治理措施，并向環(huán)保部門通報。飲用水源保護(hù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)××河段等×個重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，健全監(jiān)測監(jiān)控體系，建立安全保障機(jī)制，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，同時采取水資源調(diào)度環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，達(dá)到飲用水水源地水量和水質(zhì)要求。實施××等××處農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測能力建設(shè)。河湖生態(tài)流量保障完善水量調(diào)度方案，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，研究確定××河道控制斷面生態(tài)流量，維持河湖基本生態(tài)用水（如××縣）積極實施中水回用，增加河道生態(tài)流量。水域岸線管理保護(hù)河湖管理范圍劃界工作完成縣級河道××河道××km水域岸線保護(hù)開展××河道××km的岸線利用規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格河湖生態(tài)空間管控。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建加快推進(jìn)河湖及水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，完成河道沿線××個水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作。水生態(tài)修復(fù)生態(tài)河道建設(shè)××河段等開展生態(tài)河道建設(shè)，實施××河段綠道建設(shè)××km，景觀綠帶建設(shè)××km，閘壩改造×處，堤防景觀改造××處，××等有條件的河段積極創(chuàng)建以河湖或水利工程為依托的水利風(fēng)景區(qū)。水土流失治理加強(qiáng)水土流失重點預(yù)防區(qū)域（如××區(qū)域）、重點治理區(qū)（如××區(qū)域）的水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，提出封育治理、坡耕地治理、溝壑治理以及水土保持林種植等綜合治理措施，其中，封育治理××、坡耕地治理××、溝壑治理××、水土保持林種植××；開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，維護(hù)河湖源頭生態(tài)環(huán)境，新增水體流失治理面積××km2。河湖庫塘清淤執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)違法建筑查處，打擊河湖管理范圍內(nèi)違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動；建立河道日常監(jiān)管巡查制度，利用無人機(jī)、人工巡查、建立監(jiān)督平臺等方式，實行河道動態(tài)監(jiān)管。5保障措施提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督查考核、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化技術(shù)保障、強(qiáng)化宣傳教育等方面的保障措施。組織保障：明確河道的河長和聯(lián)系部門，河道流經(jīng)區(qū)域范圍內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要設(shè)置河段長并確定聯(lián)系部門。明確河長、下級河長以及牽頭部門的具體職責(zé)，其他相關(guān)部門做好具體配合工作。督查考核：由“河長辦”考核“一河（湖）一策”的工作實施情況。涉及縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按行政轄區(qū)范圍建立“部門明確、責(zé)任到人”的“河長制”工作體系，強(qiáng)化層級考核。“河長制”辦公室定期召開協(xié)調(diào)會議，同時組織成員單位人員定期或不定期開展督查，及時通報工作進(jìn)展情況。資金保障：進(jìn)一步強(qiáng)化各項涉水資金的統(tǒng)籌與整合，提高資金使用效率。加大向上對接爭取力度，依托重大項目，從發(fā)改、水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等線上爭取資金。同時，多渠道籌措社會資金，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與治水。技術(shù)保障：加大對河道清淤、輪疏機(jī)制、淤泥資源化利用（湖一策”實施過程中的重點和難點問題。同時，加強(qiáng)對水域岸線保護(hù)利用、排污口監(jiān)測審核等方面的培訓(xùn)交流。大眾參與：充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對“河長制”的宣傳，讓水資源、水環(huán)境保護(hù)的理念真正內(nèi)化于心、外化于行。加大對先進(jìn)典型的宣傳與推廣，引導(dǎo)廣大群眾自覺履行社會責(zé)任，努力形成全社會愛水、護(hù)水的良好氛圍。6附件1、××河“一河（湖）一策”實施方案重點項目匯總表，見附表1。附表1××河“一河（湖）一策”實施方案重點項目匯總表（示例）序號分類項目數(shù)投資（萬元）一水污染防治1工業(yè)污染治理2城鎮(zhèn)生活污染治理3農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治4船舶港口污染控制二水環(huán)境治理5入河排污（水）口監(jiān)管6水系連通工程7“清三河”鞏固措施三水資源保護(hù)8節(jié)水型社會創(chuàng)建9飲用水源保護(hù)四河湖水域岸線管理保護(hù)10河湖管理范圍劃界確權(quán)11采砂等五水生態(tài)修復(fù)12河湖生態(tài)修復(fù)13防洪和排澇工程建設(shè)14河湖庫塘清淤六執(zhí)法監(jiān)管15監(jiān)管能力建設(shè)合計2、××河“一河（湖）一策”實施方案重點項目推進(jìn)工作表，見附表2。附表2 ××河“一河（湖）一策”實施方案重點項目推進(jìn)工作表（示例）大類分類序號市縣(市、區(qū))牽頭單位項目名稱項目內(nèi)