共創(chuàng)美麗事業(yè) 共享美麗家園

PAGEPAGE5共創(chuàng)美麗事業(yè)共享美麗家園XX經(jīng)過五年多建設美麗鄉(xiāng)村的探索實踐，取得的建設成果得到了社會各界的初步認可。我們始終堅持民本、民生核心理念，緊緊圍繞中央構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局、建設生態(tài)文明的總體要求和省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總體部署，充分發(fā)揮XX自身生態(tài)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新平臺，著力推進新農(nóng)村建設。我們的主要做法是：一、堅持理念創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)品牌一是全縣域覆蓋。以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘榻ㄔO目標，立足縣域抓提升、著眼全省建試點、面向全國做示范，經(jīng)過十年努力，把全縣XX個行政村建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。二是大景區(qū)建設。把XX打造成縣域大景區(qū)，著力構(gòu)建“一環(huán)四帶六區(qū)”的鄉(xiāng)村旅游大格局。一環(huán)：即建設一條貫穿全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通景公路大環(huán)線。四帶：即結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色、人文特色、環(huán)境特色，集中打造各具特色的XXXX、XXXX、XXXX、XXXX四條鄉(xiāng)村旅游精品觀光帶。六區(qū)：即集吃、住、行、游、購、娛、產(chǎn)、學、研、康、意、情十二要素于一體的六大鄉(xiāng)村旅游綜合體。三是立體式構(gòu)建。按照城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的要求，推進城、鎮(zhèn)、村深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌打造XXXX—XXXX—XXXX，三級聯(lián)動、互促共進。四是差異化打造。尊重自然美，充分彰顯生態(tài)環(huán)境特色，抓自然布局、融自然特色，不搞大拆大建，避免不倫不類；側(cè)重現(xiàn)代美，把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把生活富裕作為美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎；注重個性美，因地制宜，因村而異，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色、人本文化等進行適當分類，全面彰顯一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻。二、堅持特色實踐，努力提升品位一是標準化建設。努力打造可復制、可操作、可借鑒的新農(nóng)村建設樣板區(qū)。通過一年試驗、兩年完善、三年提升，制定完善美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建驗收評比指標體系，即“一個標準（X個方面X項指標）、三個檔次（XX村、XX村、XX村）”的考評體系，并且亮出了“國標”，2010年，被國家標準管理委員會命名為“中國XXXX國家標準化示范縣”。二是系統(tǒng)化統(tǒng)籌。堅持規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營四位一體全方位建設。規(guī)劃上，強化全局，將高標準、全覆蓋的建設理念充分體現(xiàn)到整體和專項規(guī)劃中，用科學的規(guī)劃設計提升建設水平。建設上，突出規(guī)劃龍頭，不規(guī)劃不設計，不設計不施工，確保建設質(zhì)量和品位。管理上，突出農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，從村務管理向社區(qū)管理、景區(qū)管理提升；突出建設成果長效鞏固，大力推進城市物業(yè)管理進農(nóng)村，全面實施村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理。經(jīng)營上，促管理帶建設轉(zhuǎn)成果，推進農(nóng)村資源與資本、產(chǎn)品與市場、環(huán)境與實力相對接。三是精細化實施。逐村定位、逐村規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃設計全覆蓋。按照“前兩年抓點成線打出品牌，中間三年延伸擴面產(chǎn)生影響，后五年完善提升全國領先”的路徑梯度推進。抓點成線、串珠成鏈，景區(qū)景點與美麗村落緊密結(jié)合，建成各具特色風味的“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”四條精品觀光帶。四是特色化打造。按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻”定位建設。融入山水特色，打造了一大批山水名鎮(zhèn)名村。融入文化特色，涌現(xiàn)了書畫XXX、皮影XXX、影視XXX等一大批文化名村。融入產(chǎn)業(yè)特色，集中打造了一批竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)等專業(yè)名村。三、堅持共建共享，全面惠民富民一是均衡化發(fā)展。深入實施“保障體系完善”、“公共服務均衡”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收”、“低收入群眾關愛”、“人居環(huán)境優(yōu)化”五項行動，扎實推進三個均衡化。城鄉(xiāng)居民收入均衡化。2012年農(nóng)民人均純收入達到XXX萬元，城鄉(xiāng)居民收入比XXX。城鄉(xiāng)設施均衡化。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成污水處理設施；建立“戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理”的垃圾收集運模式，率先實現(xiàn)收運一體化、處置無害化；率先開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施農(nóng)村沼氣系統(tǒng)建設、農(nóng)房節(jié)能改造。城鄉(xiāng)服務均衡化。堅持“寓管理于服務”，建立“2公里便民服務圈”，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設全覆蓋。每個村都建立勞動保障信息平臺，都擁有農(nóng)民廣場、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身路徑等文體設施，實現(xiàn)有線廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和公共衛(wèi)生服務站全覆蓋。二是效益化經(jīng)營。充分轉(zhuǎn)化美麗鄉(xiāng)村建設成果，全面開展鄉(xiāng)村經(jīng)營。以“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”為平臺，推進一產(chǎn)“接二連三”、“跨二進三”。以鄉(xiāng)村旅游為主要業(yè)態(tài)積極探索多元化鄉(xiāng)村經(jīng)營路徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜文則文、宜居則居。2012年全年接待游客XXX萬人次，旅游收入XXX億元，門票收入XXX億元。三是資本化運作。共建共贏，多渠道開展建設。品牌資本化。探索品牌經(jīng)營，以“中國美麗鄉(xiāng)村”、“中國大竹海”兩大品牌為依托，推進生態(tài)品牌和旅游品牌的整合聯(lián)動、資源共享，變品牌為資產(chǎn)。資源資本化。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地、山林、水面等資源運作，盤活各類資源，拓寬交易渠道，變資源為資產(chǎn)。項目資本化。以項目為平臺，為金融資本、工商資本進入開辟渠道，創(chuàng)新項目投融資渠道。四是整體化推進。黨政主導、全民共建，把美麗鄉(xiāng)村建設充分貫徹落實到組織領導、政策扶持、工作部署、財力投放、干部配備和機制創(chuàng)新等各個方面。組織上，建立健全黨委領導、政府主導、部門共建、社會參與、農(nóng)民支持的建設體系，全面落實縣為主導、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為主體、村為基礎的責任落實方針，三級聯(lián)動。政策上，項目傾斜，創(chuàng)新涉農(nóng)項目運作機制整合支農(nóng)項目；財政引領，對創(chuàng)建村按人口規(guī)模以獎代補，年底兌現(xiàn)。要素上，實行集中配置。組建四大工程組，縣領導牽頭負責、掛鉤聯(lián)系、指導創(chuàng)建。部門結(jié)對創(chuàng)業(yè)、村企共建，捆綁考核，所有部門、XX家企業(yè)與各個行政村結(jié)對共建。聘請專家擔任顧問長期一線指導。機制上，創(chuàng)新考核評價機制。根據(jù)功能定位，設置個性化指標考核；重視基層組織建設，在全國率先開展村干部報酬三級統(tǒng)籌，選拔優(yōu)秀村干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和行政事業(yè)單位。成績屬于過去，前景屬于未來。下一步，我們將貫徹中央十