提高組織工作科學(xué)化水平問(wèn)題研究市公開(kāi)課金獎(jiǎng)市賽課一等獎(jiǎng)?wù)n件

提升組織工作科學(xué)化水平問(wèn)題研究

中組部黨建研究所副巡視員、教授趙湘江第1頁(yè)第二部分：總結(jié)利用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建設(shè)，必須全方面落實(shí)黨十七大關(guān)于黨建設(shè)總體布署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)友好，著眼于提升黨執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾血肉聯(lián)絡(luò)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全方面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提升黨建設(shè)科學(xué)化水平，深入把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱辛奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)友好馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨一直是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)。第2頁(yè)

一、怎樣正確認(rèn)識(shí)“提升黨建設(shè)

科學(xué)化水平”這一重大命題第3頁(yè)黨十七屆四中全會(huì)《決定》站在時(shí)代、歷史、全局高度，提出“提升黨建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題。這是依據(jù)黨歷史方位和歷史使命提出重大命題和重大任務(wù)，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建設(shè)新偉大工程戰(zhàn)略舉措。表達(dá)了我們黨對(duì)新時(shí)代條件和發(fā)展環(huán)境清醒認(rèn)識(shí)，表達(dá)了把握和利用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律高度自覺(jué)。第4頁(yè)我們黨是馬克思主義政黨，從成立之日起就把“民主與科學(xué)”寫在自己旗幟上，在黨建設(shè)中表達(dá)科學(xué)精神是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)，在實(shí)踐中堅(jiān)持科學(xué)管黨、科學(xué)治黨成為我們黨一貫追求。我們黨90年奮斗歷史，能夠說(shuō)也是不停探索和推進(jìn)黨建設(shè)走向科學(xué)化歷史。

第5頁(yè)黨建設(shè)科學(xué)化，就是在中國(guó)化馬克思主義尤其是其中黨建理論指導(dǎo)下，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和黨事業(yè)發(fā)展要求，著眼于保持和發(fā)展黨先進(jìn)性、提升黨執(zhí)政能力，弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵照客觀規(guī)律，利用科學(xué)方法，切實(shí)有效地推進(jìn)黨建設(shè)過(guò)程。黨建設(shè)科學(xué)化包括到黨思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。第6頁(yè)

重點(diǎn)從兩個(gè)方面把握“提升黨建設(shè)

科學(xué)化水平”這一重大命題1、實(shí)現(xiàn)黨建設(shè)科學(xué)化是我們黨長(zhǎng)久不懈追求。2、提升黨建設(shè)科學(xué)化水平就是要使黨工作和黨建設(shè)愈加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。第7頁(yè)

黨建設(shè)科學(xué)化不但是一個(gè)理論命題，

更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。詳細(xì)推進(jìn)時(shí)應(yīng)注意四點(diǎn)（一）黨建設(shè)科學(xué)化決不是否定過(guò)去，一切從頭來(lái)，而是要堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，搞清哪些是先進(jìn)、科學(xué)，對(duì)不先進(jìn)不科學(xué)，采取針對(duì)性辦法給予改進(jìn)和完善；（二）黨建設(shè)科學(xué)化不是靜止，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，今天科學(xué)，不等于明天科學(xué)，更不等于永遠(yuǎn)科學(xué)，需要與時(shí)俱進(jìn)，不停研究和探索；（三）衡量黨建設(shè)是否科學(xué)，關(guān)鍵是要看黨建設(shè)是否真正推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，同時(shí)是否真正實(shí)現(xiàn)了本身科學(xué)發(fā)展；（四）推進(jìn)黨建設(shè)科學(xué)化，必須結(jié)合黨在各個(gè)階段中心任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新和實(shí)踐探索，使黨建設(shè)把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、表達(dá)科學(xué)性。第8頁(yè)

當(dāng)前，推進(jìn)黨建設(shè)科學(xué)化需要做重點(diǎn)工作

在十七屆四中全會(huì)上總書記講3點(diǎn)：一是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨建設(shè)。二是以科學(xué)制度保障黨建設(shè)。三是以科學(xué)方法推進(jìn)黨建設(shè)。在七一講話中總書記強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)必須”：必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念；必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重視預(yù)防方針；必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人等。第9頁(yè)

二、提升組織工作科學(xué)化水平，是組織部門一項(xiàng)重大而緊迫戰(zhàn)略任務(wù)

第10頁(yè)組織工作科學(xué)化是黨建設(shè)科學(xué)化主要支撐和主要內(nèi)容。黨組織工作是一門科學(xué)，有其本身特殊規(guī)律。面對(duì)新形勢(shì)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)提升組織工作科學(xué)化水平研究，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨組織工作，更加好地發(fā)揮組織部門職能作用，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，含有重大意義。組織部門要成為落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨十七屆四中全會(huì)精神模范部門，就必須率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，帶頭服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)化。新形勢(shì)下推進(jìn)組織工作科學(xué)化，是組織部門落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨十七屆四中全會(huì)精神一項(xiàng)重大而緊迫戰(zhàn)略任務(wù)，也是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步給組織工作提出重大課題。第11頁(yè)

第一，90年黨組織工作歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，組織工作只有按照客觀規(guī)律辦事，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，才能圍繞中心，服務(wù)大局，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織確保。

尤其是黨十六大以來(lái)，組織工作科學(xué)化理性思索不停深入，率先科學(xué)發(fā)展和服務(wù)科學(xué)發(fā)展，逐步成為組織工作實(shí)踐主題。一是把理論武裝和干部教育培訓(xùn)擺上突出位置，興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)。二是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、指導(dǎo)工作能力顯著提升。三是深入確立德才兼?zhèn)?、以德為先選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提出“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”方針，制訂表達(dá)科學(xué)發(fā)展觀要求干部考評(píng)評(píng)價(jià)方法，在全國(guó)范圍開(kāi)展組織工作滿意度民意調(diào)查，深入整改選人用人上不正之風(fēng)，不停提升選人用人公信度。四是確立黨管人才標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。五是強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位，擴(kuò)大干部工作中民主，主動(dòng)發(fā)展黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，實(shí)施黨代會(huì)代表任期制，改革黨內(nèi)選舉制度，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶感人民民主、以促進(jìn)黨內(nèi)友好促進(jìn)社會(huì)友好。六是不停創(chuàng)新組織制度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和工作覆蓋面。七是不停開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思緒、開(kāi)闊胸襟，不停增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，建設(shè)模范部門，打造過(guò)硬隊(duì)伍。第12頁(yè)第二，組織工作所處時(shí)代條件表明，組織工作只有按照客觀規(guī)律辦事，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，才能順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，一直走在時(shí)代前列。國(guó)內(nèi)外環(huán)境重大改變，已經(jīng)并將持久地影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。許多領(lǐng)域適應(yīng)這些環(huán)境，在運(yùn)行方式、管理伎倆上基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，凸顯了當(dāng)代化基本特征和發(fā)展趨勢(shì)。在這方面，組織部門當(dāng)代化意識(shí)還不夠強(qiáng)。組織工作發(fā)展到今天，能夠說(shuō)所包括領(lǐng)域之廣前所未有，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合度之深前所未有，對(duì)外交流交往之多前所未有，干部群眾期望值之高前所未有。組織工作要充分發(fā)揮在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中導(dǎo)向作用、推進(jìn)作用、確保作用，必須增強(qiáng)歷史主動(dòng)性，不但要被動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，而且要主動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域前頭，以當(dāng)代化眼光、當(dāng)代化速度、當(dāng)代化伎倆，千方百計(jì)提升組織工作快速反應(yīng)、快速調(diào)整和快速適應(yīng)能力，全方面促進(jìn)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)交融和互動(dòng)，全方面促進(jìn)組織工作與干部群眾聯(lián)絡(luò)和交流。只有這么，才能確保組織工作一直與世界發(fā)展大勢(shì)合拍，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，一直走在時(shí)代前列。第13頁(yè)三、正確了解和把握組織工作科學(xué)化內(nèi)涵與特征

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（一）關(guān)于組織工作科學(xué)化內(nèi)涵初步認(rèn)識(shí)組織工作科學(xué)化作為一個(gè)全新命題，有著豐富內(nèi)涵和鮮明特征。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，理論研究工作者從不一樣側(cè)面和角度對(duì)這一命題進(jìn)行了了解和闡釋。有從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀角度看問(wèn)題，有從組織行為學(xué)角度看問(wèn)題，有從組織工作體系組成角度看問(wèn)題，還有從組織工作規(guī)律角度看問(wèn)題。還有許多同志提出，了解組織工作科學(xué)化內(nèi)涵，要預(yù)防以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)偏向：一是認(rèn)為越民主就越科學(xué)。二是認(rèn)為制度越多越科學(xué)。三是認(rèn)為程序越多越科學(xué)。四是認(rèn)為越量化越科學(xué)。五是認(rèn)為當(dāng)代化就是科學(xué)化。第15頁(yè)組織工作科學(xué)化是指以科學(xué)理論為指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)對(duì)黨組織工作實(shí)踐活動(dòng)分析總結(jié)，發(fā)覺(jué)規(guī)律、把握規(guī)律，并利用規(guī)律開(kāi)展組織工作，提升組織工作效率效益，促進(jìn)組織工作有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)本身科學(xué)發(fā)展理想狀態(tài)。簡(jiǎn)明地說(shuō)，科學(xué)化就是實(shí)事求是，按規(guī)律辦事。提升組織工作科學(xué)化水平，是不停把握和自覺(jué)利用黨組織工作發(fā)展規(guī)律，不停提升組織工作科學(xué)化程度主動(dòng)進(jìn)程。從根本上說(shuō)，提升組織工作科學(xué)化水平，遵照客觀規(guī)律是根本，科學(xué)理論指導(dǎo)是關(guān)鍵，加強(qiáng)制度建設(shè)是確保，利用科學(xué)方法是基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。其內(nèi)涵主要包含以下四個(gè)方面：1、科學(xué)工作理念。2、科學(xué)職能定位。3、科學(xué)體制機(jī)制。4、科學(xué)伎倆方法。

第16頁(yè)

（二）關(guān)于組織工作科學(xué)化基本特征初步認(rèn)識(shí)

我們認(rèn)為，組織工作科學(xué)化基本特征主要表達(dá)在以下五個(gè)方面：1、政治性。組織工作是黨建設(shè)新偉大工程主要組成部分。組織工作科學(xué)化必須一直堅(jiān)持正確政治方向，以加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)友好來(lái)謀劃。2、實(shí)踐性。既要繼承和弘揚(yáng)組織工作在長(zhǎng)久實(shí)踐中形成優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和利用寶貴經(jīng)驗(yàn)，又要適應(yīng)新時(shí)代要求，面向?qū)嵺`，尊重實(shí)踐，著力破解組織工作新矛盾和問(wèn)題，賦予組織工作新內(nèi)涵，在實(shí)踐基石上推進(jìn)組織工作科學(xué)化。3、戰(zhàn)斗性。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要勇于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，勇于旗幟鮮明地同不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象作果斷斗爭(zhēng)，勇于破除影響組織工作科學(xué)發(fā)展陳規(guī)陋習(xí)和利益障礙，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，使公道正派一直成為組織工作科學(xué)化關(guān)鍵價(jià)值。4、系統(tǒng)性。組織工作是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須重視系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)絡(luò)，既要抓住重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌全局；既要以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，又要從處理體制機(jī)制等問(wèn)題入手抓根本，預(yù)防和克服“短板”效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)同時(shí)加強(qiáng)、整體提升，愈加有效地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。5、連續(xù)性。組織工作一直與黨發(fā)展相伴隨，與黨事業(yè)共命運(yùn)。時(shí)代發(fā)展不會(huì)終止，我們黨將要長(zhǎng)久執(zhí)政，這就決定了推進(jìn)組織工作科學(xué)化是一個(gè)連續(xù)、開(kāi)放、長(zhǎng)久探索過(guò)程，不可能一蹴而就，只能分階段遞進(jìn)；只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只有愈加好，沒(méi)有最好；只能堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)，不能自我滿足、停滯不前。第17頁(yè)四、當(dāng)前組織工作科學(xué)化水平現(xiàn)實(shí)狀況分析

第18頁(yè)30多年來(lái)組織工作一直與改革發(fā)展同時(shí)伐,一直與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，向著科學(xué)化方向不停前進(jìn)。不過(guò)，與時(shí)代發(fā)展要求相比、與新形勢(shì)和任務(wù)相比、與人民群眾新期待和落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求相比，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求來(lái)看，在一些地方和部門組織工作中，還存在許多不適應(yīng)、不符合、不科學(xué)問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）在思想觀念方面，愈加重視樹(shù)立科學(xué)理念，但開(kāi)放、公正、效率、以人為本等理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。（二）在職能定位上，愈加重視服務(wù)科學(xué)發(fā)展，但也存在戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，有“衍生職能泛化、本職員作弱化”，有“種了他人地，荒了自家田”。（三）在方式方法方面，愈加重視形式和載體創(chuàng)新，但實(shí)際工作中真正務(wù)實(shí)管用、科學(xué)高效當(dāng)代管理方法和伎倆仍采取得不夠。（四）在體制機(jī)制方面，愈加重視制度健全完善，但依然存在“制度壁壘”、“制度貶值”、“制度短板”、“制度軟肋”現(xiàn)象。（五）在隊(duì)伍建設(shè)方面，愈加重視素質(zhì)能力增強(qiáng)，但培育健康向上組工文化氣氛還不夠。第19頁(yè)上述問(wèn)題存在，原因是多方面。一是傳統(tǒng)慣性使然。長(zhǎng)久以來(lái)，組織部門形成了守紀(jì)律、講規(guī)矩、按程序辦事優(yōu)良傳統(tǒng)，在思想上形成了按要求辦事、按要求辦事、按領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)辦事慣性思維，久而久之在思想上也形成了求穩(wěn)、求妥心態(tài)模式，遇事觀望、查文件、找出處，形成了“程式化”思維定勢(shì)和行為慣性，自覺(jué)不自覺(jué)地在工作中表達(dá)為“求穩(wěn)怕亂、墨守成規(guī)”、“只求保險(xiǎn)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”、“只防犯錯(cuò)、不求出新”，難以沖破條條框框束縛，一定程度上使組織工作嚴(yán)謹(jǐn)變成刻板、程序變成教條，成為妨礙改革創(chuàng)新制約原因。二是社會(huì)大環(huán)境影響。30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革每推深入，政治體制改革也深化一步。但就推進(jìn)改革辦法所包括領(lǐng)域和方面來(lái)看，政治體制面臨一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性處理，政治體制與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展改變存在很大不適應(yīng)性，甚至在某種程度上妨礙著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展。在這種大政治環(huán)境下，組織工作改革進(jìn)程必定會(huì)因政治體制制約而受到妨礙，不可能單兵突進(jìn)、向縱深發(fā)展。三是利益原因制約。組織工作說(shuō)到底是規(guī)范和調(diào)整人們利益關(guān)系。組織工作改革創(chuàng)新，包括到黨員、干部和人才等各方面利益再分配。比如，擴(kuò)大干部工作民主中出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象，其根源就在于各種利益原因相互作用。長(zhǎng)久以來(lái)，我們并沒(méi)有重視或忽略研究并處理這些潛在利益原因，使許多問(wèn)題處理往往是治標(biāo)不治本，難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，首先要下決心處理這些突出問(wèn)題。突出問(wèn)題處理一個(gè)，工作就前深入。組織工作中不科學(xué)問(wèn)題必須靠組織工作科學(xué)化來(lái)處理；組織工作只有在處理問(wèn)題中才能不停走向科學(xué)化。第20頁(yè)五、提升組織工作科學(xué)化水平總體思緒、基本標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求

第21頁(yè)（一）總體思緒堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條根本，緊緊圍繞組織工作怎樣服務(wù)科學(xué)發(fā)展和本身怎樣科學(xué)發(fā)展兩大課題，以實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)化為基本方向，以探索利用組織工作發(fā)展規(guī)律為基本要求，以深化干部人事制度改革、推進(jìn)組織制度改革和人才工作創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓奮進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，抓好基礎(chǔ)工作，處理突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)本身建設(shè)，提升服務(wù)水平，使組織工作更加好地做到“三服務(wù)”、“兩滿意”。

第22頁(yè)（二）基本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織工作科學(xué)化，是在黨組織工作中管全局、管根本、管久遠(yuǎn)重大舉措，必須堅(jiān)持正確標(biāo)準(zhǔn)。第一，堅(jiān)持服務(wù)大局職能定位。第二，堅(jiān)持以人為本關(guān)鍵要求。第三，符合政治體制改革目標(biāo)方向。第四，遵照組織工作發(fā)展規(guī)律。第23頁(yè)（三）目標(biāo)要求推進(jìn)組織工作科學(xué)化總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)探索總結(jié)組織工作發(fā)展規(guī)律，建立起主體明確、思緒清楚、運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)有序、符合中國(guó)國(guó)情、含有旺盛活力組織工作科學(xué)化體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)組織工作科學(xué)化詳細(xì)任務(wù)是：經(jīng)過(guò)不懈努力，使組織工作思緒愈加科學(xué)、布局愈加合理、辦法愈加管用、方法愈加得當(dāng)、機(jī)制愈加健全、運(yùn)行愈加高效，使黨組織資源不停轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)不停轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力不停轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，從而不停提升“三服務(wù)”水平，使組織工作“讓全黨滿意、讓人民滿意”?！纬煽茖W(xué)先進(jìn)、指導(dǎo)有力組織工作理論體系。——形成職責(zé)明晰、布局合理、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)組織工作格局。——形成權(quán)責(zé)一致、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、煥發(fā)活力組織工作機(jī)制。——形成順應(yīng)時(shí)代、表達(dá)特色、開(kāi)放包容、凝聚力強(qiáng)先進(jìn)組工文化。第24頁(yè)六、提升組織工作科學(xué)化水平重點(diǎn)任務(wù)

第25頁(yè)提升組織工作科學(xué)化水平是一個(gè)不停深刻認(rèn)識(shí)規(guī)律、準(zhǔn)確把握規(guī)律和正確利用規(guī)律過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)久任務(wù)。我們研究認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要在確立科學(xué)理念、準(zhǔn)確定位職能、加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、抓好基礎(chǔ)工作、處理突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、改進(jìn)方式方法、培育組工文化等八個(gè)方面重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)。

第26頁(yè)

（一）確立科學(xué)工作理念，使組織工作一直堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展正確導(dǎo)向。思想是行動(dòng)先導(dǎo)。只有當(dāng)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治、與時(shí)代時(shí)尚相適應(yīng)科學(xué)理念在頭腦中確立起來(lái)并真正扎下了根，組織工作科學(xué)化才能轉(zhuǎn)化為廣大組工干部自覺(jué)行動(dòng)。一是確立科學(xué)求實(shí)理念。二是牢靠確立民主開(kāi)放理念。三是牢靠確立公平公正理念。四是牢靠確立成本效益理念。

第27頁(yè)（二）準(zhǔn)確定位職能，使組織工作一直把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局詳細(xì)方位。當(dāng)前，組織工作為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)職能定位非常明確。要圍繞這個(gè)職能定位，深入優(yōu)化組織系統(tǒng)內(nèi)部和外部工作分工和力量擺布。從系統(tǒng)內(nèi)部講，要重點(diǎn)處理長(zhǎng)久以來(lái)干部工作“腿長(zhǎng)”、基層組織工作“腿短”，實(shí)際工作“腿長(zhǎng)”、研究工作“腿短”問(wèn)題，處理各個(gè)業(yè)務(wù)部門封閉運(yùn)行，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)不夠問(wèn)題。從組織系統(tǒng)與外部聯(lián)絡(luò)和協(xié)作來(lái)講，關(guān)鍵是處理“有所為有所不為”問(wèn)題。組織部門要自覺(jué)從大包大攬、直接操作中解脫出來(lái)，要正確定位組織工作與黨政其它工作、組織部門與黨政其它部門關(guān)系，善于凝聚內(nèi)力、動(dòng)員外力，要更多地組織和調(diào)動(dòng)其它方面力量。第28頁(yè)（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，使組織工作一直走在服務(wù)大局前沿?！吧妻恼咧\勢(shì)，不善弈者謀子”。要善于“跳出組織工作看組織工作”，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。一是加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究。二是搞好規(guī)劃制訂和執(zhí)行。三是著力研究深層次問(wèn)題。比如，“官本位”問(wèn)題，干部初始提名權(quán)問(wèn)題，黨員規(guī)模和數(shù)量問(wèn)題等等。第29頁(yè)（四）處理突出問(wèn)題，使組織工作一直保持攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力。組織工作科學(xué)化進(jìn)程，就是不停處理矛盾和問(wèn)題過(guò)程。當(dāng)前，推進(jìn)組織科學(xué)化，一個(gè)主要方面，就是要抓住當(dāng)前那些影響和制約組織工作科學(xué)化突出問(wèn)題來(lái)加以突破，增強(qiáng)組織工作科學(xué)化現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)斗性。一是處理擴(kuò)大干部工作民主中產(chǎn)生新問(wèn)題。二是處理組織發(fā)展中出現(xiàn)新問(wèn)題。三是處理組織工作職能作用發(fā)揮中出現(xiàn)新問(wèn)題。第30頁(yè)（五）抓好基礎(chǔ)工作，使組織工作一直擁有連續(xù)推進(jìn)良好基礎(chǔ)。重視抓好基礎(chǔ)工作，是組織工作改革發(fā)展中總結(jié)出來(lái)一條基本規(guī)律?；A(chǔ)工作是利久遠(yuǎn)工作，是“潛績(jī)”，不能因?yàn)椤俺霾涣瞬省本筒蛔ァ；A(chǔ)工作抓不好，其它工作也會(huì)成為“空中樓閣”。抓基礎(chǔ)工作，靠“突擊”不行，靠幾次“活動(dòng)”也不行，要打持久戰(zhàn)，要投入足夠時(shí)間和精力，連續(xù)不懈地抓，才會(huì)有成效。一是抓好組織工作公開(kāi)工作。二是抓好干部管理基礎(chǔ)工作。三是抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。四是抓好基層黨組織尤其是農(nóng)村、小區(qū)黨組織長(zhǎng)久以來(lái)投入不足、開(kāi)展工作和活動(dòng)難問(wèn)題。五是重視組織部門本身建設(shè)。第31頁(yè)（六）完善體制機(jī)制，使組織工作一直保持健康運(yùn)行內(nèi)在活力。體制機(jī)制建設(shè)水平，標(biāo)志著組織工作科學(xué)化程度高低。要把體制機(jī)制穩(wěn)定性與適應(yīng)性結(jié)合起來(lái)，圍繞法制、民主、科學(xué)目標(biāo)，既善于改制，又善于立制。在制度層面,當(dāng)前重點(diǎn)要處理三個(gè)問(wèn)題。一是處理制度繁密化問(wèn)題，二是對(duì)一些事關(guān)組織工作全局重點(diǎn)制度抓緊研究制訂，三是盡快對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全方面清理。在體制層面，重點(diǎn)要處理長(zhǎng)久制約組織工作發(fā)展一些深層次問(wèn)題。在機(jī)制層面，關(guān)鍵是建立和落實(shí)各方面工作推進(jìn)和執(zhí)行機(jī)制。第32頁(yè)（七）改進(jìn)方式方法，使組織工作始終掌握改革創(chuàng)新有力武器。改進(jìn)方式方法，是實(shí)現(xiàn)組織工作科學(xué)化內(nèi)在需要，也是推進(jìn)組織工作科學(xué)化主要任務(wù)之一。一是堅(jiān)持辯證思維，正確看待和處理改革中利與弊。二是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。新形勢(shì)下組織工作業(yè)務(wù)多、范圍廣，涉及服務(wù)對(duì)象分布區(qū)域大，是一個(gè)由多項(xiàng)工作內(nèi)容、多個(gè)工作對(duì)象構(gòu)成系統(tǒng)。要防止倚輕倚重、忽冷忽熱、顧此失彼現(xiàn)象，保持工作整體性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。在工作布局、工作推進(jìn)和工作措施上都要統(tǒng)籌好。三是善于整合資源。一方面，提高組織部門牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)能力和水平，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能部門、群團(tuán)組織和社會(huì)力量發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)共同推進(jìn)組織工作“大組織”工作格局。其次，還要重視推進(jìn)組織工作集約化、集成化，比如，探索縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)合“聯(lián)考聯(lián)選”、“跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗”模式，降低考試選拔干部經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，形成規(guī)模效應(yīng)。四是搞好伎倆創(chuàng)新。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，就要勇于和善于吸納和運(yùn)用一切現(xiàn)代科技成果，運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)等先進(jìn)伎倆，不停改造和提升組織工作。第33頁(yè)（八）培育組工文化，使組織工作一直擁有不停前進(jìn)精神支撐。李源潮同志9月在“新中國(guó)成立60年來(lái)黨建設(shè)主要成就與經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)”上講話中，第一次從組工文化角度提出了加強(qiáng)組織部門本身建設(shè)要求。年11月12日至13日，中組部黨建研究所和海南省委組織部在?？谑信e