加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強。加快中醫(yī)藥開放發(fā)展1、加強中醫(yī)藥交流合作深化與上海合作組織國家傳統(tǒng)醫(yī)學文化交流互鑒，深入開展醫(yī)療、科研、醫(yī)藥等領(lǐng)域的國際合作，推動我省中醫(yī)藥企業(yè)參與上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，積極承接、舉辦高水平中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）國際性會議。持續(xù)做好中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，推進與加拿大、保加利亞、突尼斯等國的中醫(yī)藥合作，推動在一帶一路沿線國家合作建設(shè)1-2個中醫(yī)藥中心或熱敏灸分院。依托友好城市等合作交流平臺，開展中醫(yī)藥推介、學術(shù)交流等活動。2、擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易加大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持力度，積極開展中醫(yī)藥海外市場和貿(mào)易政策研究，推動食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品等中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊、銷售。擴大海外中醫(yī)培訓規(guī)模，與海外高水平院校聯(lián)合培養(yǎng)、共同推進中醫(yī)學、中藥學、針灸推拿學等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科的國際教育，積極開展境外辦學；積極吸納中醫(yī)藥海外留學生。到2025年，力爭建立1個國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為補充，力爭到2025年，全省中藥制造業(yè)營業(yè)收入580億元、中藥材種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟總量200億元、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)及流通貿(mào)易文化旅游等實現(xiàn)經(jīng)濟總量420億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。1、加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善道地資源保護名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十味贛食十味和地理標志產(chǎn)品為重點，加快種質(zhì)資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植技術(shù)研究，支持種質(zhì)資源基因庫與區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培基地建設(shè)，推動綠色生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范推廣，推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶訂單生產(chǎn)等中藥材供需模式，引導資源要素聚集，建設(shè)一批中藥材道地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和名產(chǎn)地，做強贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。鼓勵發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種植產(chǎn)業(yè)新增長點。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上。2、提升中藥工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)、江西南城建昌幫中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快重點重大項目建設(shè)，推動袁州、小藍、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級提升，打造百億級中藥產(chǎn)業(yè)集群。重點支持傳統(tǒng)中藥加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，鼓勵基于古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等開發(fā)復方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動江西傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品種、獨家品種二次開發(fā)，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長點，培育一批全球認可的名中藥。推進互聯(lián)網(wǎng)+中藥工業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字化工廠建設(shè)，建設(shè)一批智能制造標桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。支持中藥龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、壯大規(guī)模，打造一批中醫(yī)藥企業(yè)航母；推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。鼓勵中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積極發(fā)展研發(fā)飛地，加快提升中藥新藥開發(fā)能力和企業(yè)核心競爭力。3、打造中國藥都新品牌支持樟樹市以擦亮中國藥都品牌為主攻方向，加快建設(shè)中藥飲片產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中藥材大數(shù)據(jù)平臺，配套建設(shè)大型倉儲物流中心及原產(chǎn)地云倉，高質(zhì)量舉辦樟樹全國藥材交易會，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥交易中心和中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地，力爭到2025年中國藥都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)五年倍增。4、強化中藥安全監(jiān)管完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲運等技術(shù)規(guī)范標準，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)服務(wù)、藥膳制作、健康食品等標準體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)、人員等中醫(yī)藥管理標準體系，加快制定江西省中藥材地方標準、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒省級標準和醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范。鼓勵建設(shè)中藥材種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中藥材溯源體系試點建設(shè)，加強定制藥園建設(shè)。實現(xiàn)重點中藥品種抽檢、監(jiān)測全覆蓋。完善中成藥風險管理長效機制，強化中藥說明書、標簽管理。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺。鼓勵建立智慧藥房區(qū)域煎藥中心等一站式智能用藥服務(wù)模式。加快建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍1、深化中醫(yī)藥院校教育改革深化醫(yī)教協(xié)同，優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置與課程體系，完善學業(yè)評價體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學習制度，探索師承教育融入中醫(yī)藥院校教育模式，推動師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。加大省部局共建江西中醫(yī)藥大學支持力度，建設(shè)一批中醫(yī)藥教育、科研、文化平臺（基地、中心），力爭培育1-2個國家一流學科、2-3個國家一流本科專業(yè)。支持南昌醫(yī)學院做強做大中醫(yī)藥類學科和專業(yè)，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色高校。支持江西中醫(yī)藥高等?？茖W校等院校建設(shè)一批中醫(yī)藥高水平專業(yè)（群），推動升格為中醫(yī)藥類本科院校。2、加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)持續(xù)實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)杏林計劃，培養(yǎng)一批享譽全國的名醫(yī)大師，著力構(gòu)建中醫(yī)藥高層次人才為引領(lǐng)，特色骨干人才和基層優(yōu)秀人才相銜接的中醫(yī)藥人才隊伍。高標準支持和建設(shè)院士工作站，引進3-5個國家級高精尖缺創(chuàng)新型人才和團隊，培養(yǎng)200名中青年中醫(yī)藥骨干人才。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師承教育激勵機制，鼓勵高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒，推進傳承工作室建設(shè)。探索校企合作培養(yǎng)模式，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、技能技術(shù)人才培養(yǎng)力度。健全中醫(yī)醫(yī)師職稱評定、績效考核、薪酬獎勵、職務(wù)晉升制度。擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學生規(guī)模，建立全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓長效機制。推廣縣管鄉(xiāng)用，引導中醫(yī)藥人才在基層扎根。3、完善落實西醫(yī)學習中醫(yī)制度（1）開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點完善臨床醫(yī)學類專業(yè)中醫(yī)藥課程設(shè)置，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內(nèi)容，增加課程學時。支持高職臨床醫(yī)學專業(yè)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。落實允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學位的臨床醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生在讀期間參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓。臨床醫(yī)學類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓增加中醫(yī)藥知識技能培訓內(nèi)容，鼓勵非中醫(yī)類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。開展西醫(yī)學習中醫(yī)項目，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才?？傮w要求（一）指導思想聚焦作示范、勇爭先目標定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻。（二）基本原則1、堅持人民至上把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周期保障人民群眾健康。2、遵循發(fā)展規(guī)律堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。3、深化改革創(chuàng)新破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式。4、促進融合聯(lián)動堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強。2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉(zhuǎn)化取得更大突破，政產(chǎn)學研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多層次、多樣化的健康需求得到滿足。5、中醫(yī)藥文化大力弘揚中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，文化傳播和知識普及覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，文化影響力不斷提升。6、中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進積極融入粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路建設(shè)，中醫(yī)藥海外交流不斷深化，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易得到進一步發(fā)展。7、中醫(yī)藥治理水平進一步提升中醫(yī)藥領(lǐng)域體制機制改革深入推進，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，中醫(yī)藥信息化發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效能顯著提高，中醫(yī)藥標準與監(jiān)管體系更加健全。加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善道地資源保護名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十味贛食十味和地理標志產(chǎn)品為重點，加快種質(zhì)資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植技術(shù)研究，支持種質(zhì)資源基因庫與區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強