社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀及對(duì)策分析研究 行政管理專業(yè)

社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀及對(duì)策30245一、社區(qū)治安管理概述 14104（一）社區(qū)治安管理的概念 19538（二）社區(qū)治安管理的特征 14625（三）社區(qū)治安管理的意義 21716二、目前社區(qū)治安管理存在的問題 221580（一）社區(qū)治安管理政府壟斷 24846（二）社區(qū)治安管理的制度問題 38952（三）社區(qū)治安管理的環(huán)境急需優(yōu)化 42169（四）社區(qū)治安管理的資源急需挖掘 427331三、社區(qū)治安管理問題的原因分析 420593（一）管理上的傳統(tǒng)路徑依賴 427384（二）法規(guī)嚴(yán)重滯后 59504（三）認(rèn)識(shí)宣傳不到位 521532（四）理論研究貧乏 532448四、完善我國(guó)社區(qū)治安管理的途徑 510305（一）有效發(fā)揮社區(qū)自治組織在治安管理中的作用 532485（二）建立完善的社區(qū)治安管理制度 621295（三）加強(qiáng)社區(qū)治安管理的理論研究 66305（四）提高社區(qū)治安管理中的科技含量，減少治安管理中的隱患 724720謝辭 825185參考文獻(xiàn) 9內(nèi)容摘要當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)黃金發(fā)展和矛盾凸顯并存的關(guān)鍵階段，公安機(jī)關(guān)面臨著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各方面壓力。所以說面對(duì)日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的人、才、物的巨大流動(dòng)，研究在動(dòng)態(tài)開放的新形勢(shì)下如何創(chuàng)建治安管理新機(jī)制；對(duì)社會(huì)全面治安控制的加強(qiáng)；社會(huì)治安大局穩(wěn)定的保持；治安管理工作新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，是公安機(jī)關(guān)必須正視的一個(gè)重大難題。為了有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)治安管理新機(jī)制的主要內(nèi)容是要建立實(shí)有人口管理、研判機(jī)制、動(dòng)態(tài)社會(huì)管控等。社區(qū)治安管理應(yīng)運(yùn)而生。關(guān)鍵詞：社區(qū)，治安管理，社區(qū)警務(wù)

AbstractCurrent,ourcountryisintheperiodofsocialtransformation.Inthisgoldendevelopmentandcontradictiontohighlightcoexistedcrucialphase,thepublicsecurityorganfacingthemaintenancesocialstabilityallthepressure.Sointhefaceofchangerapidlyinthemarketeconomybroughtaboutbythepeople,then,thegiantflow,studyindynamicandopeningupthenewsituationofpublicsecuritymanagementunderthenewmechanismcreation;onoverallsocialsecuritycontrolstrengthening;socialsecuritysituationremainedstable;publicordermanagementworkofnewdevelopment,publicsecurityorgansmustaddressaamajorproblem.Inordertocopewiththeincreasinglyserioussituationofpublicsecurity,publicsecurityorgansshallestablishactualpopulationmanagement,intelligenceinformationwork,videoanalysis,evaluationmechanism,"virtualcommunity"control,dynamicsocialcontrolasthemaincontentofthepublicsecuritymanagementmechanism.Communitypolicingmanagementemergeasthetimesrequire.Keywords：Community，Publicordermanagement，CommunityPolicing社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀及對(duì)策公安社會(huì)管理工作創(chuàng)新的推進(jìn)，必須要緊緊抓住社區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵點(diǎn)。由社區(qū)的建設(shè)推進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理、特殊人群的幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理、社會(huì)組織的管理服務(wù)等問題，要想打牢執(zhí)政的根基，就必須要整合各方的資源，來推動(dòng)社區(qū)治安管理新模式的創(chuàng)新。一、社區(qū)治安管理概述（一）社區(qū)治安管理的概念社區(qū)治安管理是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)發(fā)展的概念。隨著社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展和公安警察等專門機(jī)關(guān)的銳意改革創(chuàng)新，社區(qū)治安管理的內(nèi)涵和外延也將會(huì)不斷得到充實(shí)和發(fā)展。鑒于以上分析，筆者認(rèn)為社區(qū)治安管理是指在一定區(qū)域內(nèi)，社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)居民，協(xié)同公安、司法等國(guó)家專門機(jī)關(guān)，為達(dá)到社區(qū)秩序井然和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、矛盾糾紛等問題依法進(jìn)行治理。社區(qū)治安管理這一概念是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，在我國(guó)其出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代的社區(qū)建設(shè)和管理當(dāng)中，并且成為后者的一個(gè)重要內(nèi)容。由于社區(qū)治安管理在我國(guó)還處于初步發(fā)展時(shí)期，就其概念而言也是見仁見智。一般是指一定區(qū)域內(nèi)對(duì)社會(huì)治安問題的治理，是社區(qū)管理職能部門在自己所轄區(qū)域內(nèi)對(duì)社會(huì)治安行政管理活動(dòng)。（二）社區(qū)治安管理的特征首先，社區(qū)治安管理具有區(qū)域性。社區(qū)治安管理的區(qū)域性是社區(qū)治安管理的首要特征，是指社區(qū)治安管理是一定地域范圍內(nèi)的治安管理活動(dòng)。既然社區(qū)治安管理是在一定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的，那么其與社區(qū)的區(qū)域性特點(diǎn)應(yīng)該是水乳交融、密不可分的。其次，社區(qū)治安管理具有主體的廣泛性。一方面，社區(qū)治安管理離不開社區(qū)內(nèi)的組織單位和居民的參與。另一方面，社區(qū)內(nèi)的單位組織和居民需要社區(qū)治安管理。對(duì)個(gè)人而言，安全的需要是人需要體系中的重要組成部分。再次，社區(qū)治安管理具有回應(yīng)性?；貞?yīng)性是政府在公共管理中，對(duì)公眾的需求和所提出的問題做出積極敏感的反應(yīng)和回復(fù)的過程。社區(qū)治安管理的回應(yīng)性還要求其主體能夠征詢居民群眾治安管理意見，采納社區(qū)居民和單位好的治安管理方法并引導(dǎo)他們積極參與。最后，社區(qū)治安管理具有長(zhǎng)期性。治安管理工作由來己久了，這是因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，它既是重大的社會(huì)問題，又是重大的政治問題。社區(qū)治安管理不是一個(gè)短暫的過程，也不可能做到一勞永逸。（三）社區(qū)治安管理的意義1.加強(qiáng)社區(qū)治安管理是社區(qū)居民安全的保障為了推進(jìn)社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，切實(shí)保障社區(qū)居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)更好地承擔(dān)起政府、社的一些職能，加強(qiáng)社區(qū)治安管理就有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.加強(qiáng)社區(qū)治安管理是建設(shè)和諧社會(huì)的需要黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”這一戰(zhàn)略課題，同時(shí)也把“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)和任務(wù)提到了全黨和全國(guó)人民面前。3.加強(qiáng)社區(qū)治安管理是踐行我國(guó)社會(huì)治安路線社會(huì)是由成千上萬個(gè)社區(qū)共同組成的統(tǒng)一體，社區(qū)治安穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社區(qū)穩(wěn)定是局部的穩(wěn)定，而社會(huì)穩(wěn)定是全局性的穩(wěn)定。江澤民同志說:“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！睘榱思訌?qiáng)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，牢固社會(huì)根基，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行社會(huì)治安綜合治理的方針。二、目前社區(qū)治安管理存在的問題由于我國(guó)社區(qū)治安管理是隨社區(qū)建設(shè)而發(fā)展起來的，目前其還處于起步與探索階段，在實(shí)踐中也顯現(xiàn)了一些問題，并且影響到其自身實(shí)施的效果?？偟膩碚f，社區(qū)治安管理存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（一）社區(qū)治安管理政府壟斷社區(qū)治安管理涉及到社區(qū)內(nèi)的所有組織單位和居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，社區(qū)內(nèi)的這些主體都有參與社區(qū)治安管理的渴望和義務(wù)，也希望參與到社區(qū)治安管理這一過程當(dāng)中來，和社區(qū)民警共同治理社區(qū)治安。但是，現(xiàn)行社區(qū)治安管理卻實(shí)行政府壟斷統(tǒng)治，過分強(qiáng)調(diào)、突出和依賴體現(xiàn)傳統(tǒng)行政管理思路且主要以強(qiáng)制方式實(shí)施的警察治安管理。正是此種政府壟斷型的強(qiáng)制治安管理，導(dǎo)致社區(qū)治安管理進(jìn)一步面臨一系列問題，具體表現(xiàn)在:1.基層警力不足在基層警力不足的前提下，警察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)治安管理又實(shí)施管理壟斷，在政府之外，幾乎很少有可資利用的社區(qū)治安管理組織了。為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，政府不得不依靠行政力量，在社區(qū)內(nèi)實(shí)行由外向內(nèi)，由上而下，重構(gòu)“縱向到底、橫向到邊”的警察治安管理。這種重構(gòu)會(huì)把比例上并不占優(yōu)勢(shì)的公安派出所警力在社區(qū)層面再分?jǐn)偅瑥亩觿』鶎泳Σ蛔阒F(xiàn)狀。此外，公安派出所作為公安機(jī)關(guān)基層機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起上級(jí)不同警種下達(dá)的多種職能，成為一個(gè)“全能”的角色，這也嚴(yán)重影響了社區(qū)治安工作的開展。2.擠壓非政府組織生長(zhǎng)空間社區(qū)治安管理應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)的所有組織、單位和居民“共舞”，而不是只有警察壟斷性的“獨(dú)舞”。警察機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)治安管理的壟斷管理，會(huì)擠壓做為社區(qū)治安管理主體一員的非政府組織的生長(zhǎng)空間，造成非政府組織的先天畸形發(fā)展。3.社區(qū)治安管理目標(biāo)不具體社區(qū)治安管理目標(biāo)在社區(qū)治安實(shí)踐中起作導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。沒有目標(biāo)就沒有努力的方向，沒有目標(biāo)就不能衡量管理活動(dòng)的成效。目標(biāo)管理是由美國(guó)著名企業(yè)管理專家杜拉克提出的一種管理制度。目標(biāo)管理是一種科學(xué)的管理制度和管理方法。它是通過確定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)和評(píng)估目標(biāo)成果等自我控制手段來達(dá)到管理的目的。社區(qū)治安管理目標(biāo)不具體，沒有科學(xué)合理的具體目標(biāo)，就不可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，也無法對(duì)社區(qū)治安成效做出客觀的評(píng)估，這成為開展社區(qū)治安管理工作無法回避的問題。（二）社區(qū)治安管理的制度問題1.社區(qū)治安管理的勤務(wù)制度脫離實(shí)際我國(guó)社區(qū)治安管理的勤務(wù)制度脫離實(shí)際，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是勤務(wù)時(shí)間脫離實(shí)際。目前，全國(guó)各地公安派出所的社區(qū)民警普遍實(shí)行8小時(shí)工作制的勤務(wù)時(shí)間規(guī)定，即早9點(diǎn)至晚5點(diǎn)是社區(qū)民警從事社區(qū)警務(wù)工作的主要時(shí)間。另一方面治安管理勤務(wù)內(nèi)容脫離實(shí)際。社區(qū)民警的工作包羅萬象，既有走訪群眾、安全檢查，又有組織巡邏、發(fā)動(dòng)群眾等等。2.社區(qū)治安管理的考核制度不科學(xué)考核工作不僅是對(duì)以前工作的總結(jié)，而且也是今后努力的方向，考核標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的導(dǎo)向作用。沒有科學(xué)的考核制度，就無法客觀公正地評(píng)價(jià)社區(qū)治安工作的效果，甚至還會(huì)挫傷社區(qū)治安管理主體工作的積極性。沒有考核就沒有治安管理的總結(jié)和改進(jìn)，就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)治安防范工作徘徊不前。3.社區(qū)治安管理的監(jiān)督機(jī)制不健全由于社區(qū)治安考核主要是各治安組織人員的上級(jí)進(jìn)行的，所以，監(jiān)督他們治安工作也被認(rèn)為是他們上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事情，與廣大的社區(qū)群眾沒有任何關(guān)系。即使有的社區(qū)有這樣的監(jiān)督設(shè)施和機(jī)構(gòu)，但是也是一種擺設(shè)或形式，他們沒有從思想上認(rèn)識(shí)到群眾監(jiān)督的重要性。群眾監(jiān)督得不到重視，這不僅挫傷了社區(qū)群眾監(jiān)督治安管理組織及其人員工作的積極性，而且也縱容了社區(qū)治安管理組織及其人員工作不認(rèn)真。再加上目前社區(qū)治安管理的經(jīng)費(fèi)很少是出自于社區(qū)群眾，這也是為什么他們監(jiān)督積極性一旦受挫就不再堅(jiān)持原因之一。此外，還有一些監(jiān)督的內(nèi)容并沒有制度的規(guī)定，也造成了監(jiān)督工作的被動(dòng)和消極。（三）社區(qū)治安管理的環(huán)境急需優(yōu)化1.亮燈工程不夠。不少社區(qū)不僅很多道路沒有路燈;而且許多居民樓棟也沒有感應(yīng)燈。黑暗不僅給犯罪分子提供可趁之機(jī)，也給行人、治安巡邏人員帶來諸多不便，增加了社區(qū)治安隱患。2.社區(qū)環(huán)境凈化、美化不夠。社區(qū)環(huán)境的凈化不夠，一方面與社區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置不科學(xué)有關(guān)，如垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)立不科學(xué)、垃圾箱的任意放置等;另一方面與居民的社區(qū)意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。不少居民為了利益亂寫亂畫，隨意張貼廣告，或是圖個(gè)人的方便亂丟垃圾。從而給人造成社區(qū)很亂的印象，好像無人管理社區(qū)，這也增加了社區(qū)治安的不安全因素。3.違章建筑，亂搭亂建。這不僅影響社區(qū)的美觀有序，而且也可能為犯罪分子提供了窩藏地點(diǎn)。（四）社區(qū)治安管理的資源急需挖掘1.社區(qū)群眾的治安意識(shí)淡薄，參與社區(qū)治安防范的積極性不高。在社區(qū)內(nèi)仍然有不少單位和個(gè)人錯(cuò)誤地認(rèn)為社區(qū)治安是公安機(jī)關(guān)和安全保衛(wèi)組織的事，與我無關(guān)。如果社區(qū)治安差了，就認(rèn)為是這些專職和兼職的治安組織沒有做好工作，甚至對(duì)這些組織采取的行動(dòng)、措施不予配合，參與意識(shí)不高。對(duì)于社區(qū)治安，不少單位和個(gè)人都是抱著“各掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”的態(tài)度。2.社區(qū)自防組織欠缺引導(dǎo)，防范力量分散。由于街道辦事處的綜治辦、居委會(huì)等忙于行政事務(wù)，對(duì)社區(qū)自防組織“只組建，不引導(dǎo)”，造成自防力量分散。派出所民警也是忙于開會(huì)、考核、破案和偵察等工作，很少顧及社區(qū)自防組織的開展情況。從而使社區(qū)自防組織和單位內(nèi)保等社區(qū)治安力量處于一盤散沙，防范力量分散。3.社區(qū)治安保障問題。社區(qū)治安工作的好壞在很大程度上取決于治安保障，然而，由于多種原因，致使在社區(qū)治安保障上還有許多不盡人意之處。表現(xiàn)在其一，治安經(jīng)費(fèi)不足。目前社區(qū)治安的經(jīng)費(fèi)大多是政府和單位出資，私人出資購(gòu)買安全的很少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)自防組織就缺少工作的動(dòng)力。其二，社區(qū)治安人員的素質(zhì)不高。這不僅表現(xiàn)在他們文化、道德素質(zhì)低，還表現(xiàn)在能力不高。官本位取向，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，不能認(rèn)識(shí)到群眾防范力量的強(qiáng)大;能力不夠，不善于開拓群眾工作等。三、社區(qū)治安管理問題的原因分析（一）管理上的傳統(tǒng)路徑依賴現(xiàn)行社區(qū)治安管理過分依賴強(qiáng)制實(shí)施的警察治安主要源于傳統(tǒng)路徑依賴，受傳統(tǒng)行政管理體制的約束和制度安排。過去，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集權(quán)的行政管理體制，政府對(duì)社會(huì)治安實(shí)行壟斷性統(tǒng)治。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，政府通過建立森嚴(yán)的等級(jí)制度，由警察機(jī)關(guān)及其人員直接“劃槳”，提供安全服務(wù)。除政府之外，沒有多少可以利用的民間資源。盡管我國(guó)在20世紀(jì)80年代就出現(xiàn)了社區(qū)治安管理，但是，因?yàn)閷?duì)傳統(tǒng)路徑依賴，行政慣例繼續(xù)存在，警察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)治安管理仍沿用過去行政作風(fēng)，實(shí)行強(qiáng)制性地治安管理壟斷。權(quán)威主義的行政管理體制習(xí)慣于自上而下地建立垂直權(quán)利網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下了一個(gè)運(yùn)用巨大權(quán)利的龐大官僚組織，為了切身利益在于使無所不在的干預(yù)延續(xù)下去。一旦警察機(jī)關(guān)不能擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，進(jìn)行制度創(chuàng)新，自然會(huì)對(duì)社區(qū)治安管理沿用社會(huì)治安管理的做法，實(shí)行強(qiáng)制性地壟斷管理。（二）法規(guī)嚴(yán)重滯后社區(qū)治安管理是一個(gè)新的領(lǐng)域，不單純是基層公安派出所的主要職責(zé)，應(yīng)該對(duì)社區(qū)治安管理所有主體在社區(qū)治安方面的職責(zé)都規(guī)范化、制度化，才能搞好社區(qū)治安管理。但是，我國(guó)在制定社區(qū)治安管理的法律法規(guī)方面，總是表現(xiàn)出法規(guī)滯后于實(shí)踐。這使許多治安管理工作處于無法可依、無制度可循的狀態(tài)。這不僅會(huì)造成對(duì)社區(qū)治安管理主體的管理不科學(xué)、不合理，而且還會(huì)使社區(qū)治安管理出現(xiàn)雜亂無章的情況。例如對(duì)社區(qū)民警的考核仍然用偵察、立案、破案等的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們勤務(wù)管理以在所辦公、學(xué)習(xí)為主的靜態(tài)管理;對(duì)治保會(huì)、義務(wù)巡邏組織也沒有固定的制度安排，對(duì)其管理也沒有制度化;對(duì)社區(qū)所轄單位的內(nèi)保如何組織協(xié)調(diào)也是欠缺規(guī)定等等。這不僅使社區(qū)治安管理主體處于被動(dòng)、茫然的地位，而且也讓社區(qū)群眾不知如何配合、監(jiān)督社區(qū)治安工作。（三）認(rèn)識(shí)宣傳不到位社區(qū)治安在我國(guó)實(shí)行也有二三十年的歷史了，但是對(duì)于社區(qū)治安的認(rèn)識(shí)和宣傳還是停滯不前，這也是造成我國(guó)社區(qū)治安管理進(jìn)展緩慢的重要原因。社區(qū)治安管理主體對(duì)社區(qū)治安管理的“治本思想”即動(dòng)員、組織社區(qū)群眾，實(shí)施社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)的重要性認(rèn)識(shí)宣傳不夠。（四）理論研究貧乏西方社區(qū)治安理論產(chǎn)生于對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)的反思和現(xiàn)實(shí)社區(qū)治安管理實(shí)證研究的基礎(chǔ)之上，是自下而上開始的。而我國(guó)對(duì)于社區(qū)治安管理的研究，通常是自上而下的。再加上所處的環(huán)境和有針對(duì)性地研究實(shí)踐不長(zhǎng)，致使中國(guó)社區(qū)治安理論的研究工作滯后于社區(qū)治安實(shí)踐的需要。四、完善我國(guó)社區(qū)治安管理的途徑（一）有效發(fā)揮社區(qū)自治組織在治安管理中的作用根據(jù)《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》的解釋，“自治是指某個(gè)人或集體管理其自身事務(wù)，并且單獨(dú)對(duì)其行為和命運(yùn)負(fù)責(zé)的一種狀態(tài)”，②與自治對(duì)應(yīng)的是“他治”。馬克斯·韋伯認(rèn)為:“一個(gè)團(tuán)體可能是:自治的或他治的，自主的或不自主的。自治意味著不像他治那樣，由外人制定團(tuán)體的章程，而是由團(tuán)體的成員按其本質(zhì)制定章程(而且不管它是如何進(jìn)行的)。自主意味著，領(lǐng)導(dǎo)人和團(tuán)體的行政班子依照?qǐng)F(tuán)體自己的制度任命，而不像不自主的團(tuán)體那樣由外人任命的那樣(不管任命是如何進(jìn)行的)?！雹俦日铡白灾巍钡慕忉尶芍?，在社區(qū)層面有不少自治組織。在我國(guó)社區(qū)自治組織主要是指，社區(qū)居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自己組織起來，在社區(qū)內(nèi)依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織。②引導(dǎo)社區(qū)自治組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在社區(qū)治安管理中的作用，這是社區(qū)治安管理的落腳點(diǎn)。（二）建立完善的社區(qū)治安管理制度這里所說的考核獎(jiǎng)懲制度主要是針對(duì)社區(qū)治安管理主體而言的，這也是社區(qū)治安管理順利開展的關(guān)鍵一環(huán)?？己?、獎(jiǎng)懲制度是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到對(duì)社區(qū)治安管理主體工作評(píng)價(jià)是否公正合理，從而也直接影響到他們繼續(xù)工作的積極性，最后影響的是社區(qū)治安管理工作的順利、有效展開。所以說，制定科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)人事管理是社區(qū)治安管理有機(jī)整體的重要一環(huán)。社區(qū)治安管理具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，不是一勞永逸的事情，必須要長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。這就要求社區(qū)治安管理必須要有可行的社區(qū)治安管理保障方案，一套健全的保障機(jī)制。只有建立了健全的社區(qū)治安保障機(jī)制，社區(qū)治安管理才能有常抓不懈的可能性。（三）加強(qiáng)社區(qū)治安管理的理論研究加強(qiáng)社區(qū)治安管理理論研究，除了揚(yáng)棄歷史上治安管理的做法和提煉現(xiàn)實(shí)的治安管理經(jīng)驗(yàn)外，我們還應(yīng)該要有“他山之石，可以攻玉”的思想，注重借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的社區(qū)治安管理理論。盡管說社區(qū)治安管理因社區(qū)的具體情況不同而出現(xiàn)不同的做法和理論依據(jù)，但是，按照辯證法的觀點(diǎn)，即“個(gè)性體現(xiàn)著共性，共性寓于個(gè)性之中”，我們會(huì)找出治安良好的社區(qū)在治安管理方面可以借鑒的