變更索賠案例分析

工程項項目變變更索索賠案案例分分析主講人人：中鐵十十六局局集團團徐徐有國國二OO九年十十二月月十七七日北北京京1首先明明確兩兩個問問題1.經(jīng)營工工作與與變更更索賠賠存在在著密密切聯(lián)聯(lián)系,即從源源頭抓抓起，，選好好種子子，提提高承承攬質(zhì)質(zhì)量,是我們們經(jīng)營營承攬攬人員員的基基本任任務。。具體體地說說，從從項目目可研研開始始，深深度介介入項項目設設計，，超前前了解解設計計意圖圖，掌掌握設設計概概算造造價水水平。。在目目標段段上事事先就就把概概算投投資打打足，，為后后續(xù)二二次經(jīng)經(jīng)營即即變更更索賠賠打好好基礎礎，埋埋下伏伏筆。。2.高級經(jīng)營管理理人員必須具具有大變更概概念。即不僅僅具有變更索索賠的基本能能力，而且更更應具備變更更索賠的大思思路、大辦法法。2主體工程設計計變更從以下六類問問題做重點介介紹：設計施工方案案變更從《施工技術(shù)規(guī)范范》規(guī)定上尋找工工程費用變更更從《合同》條款上尋找工工程費用變更更工程量清單費費用索賠盾構(gòu)施工費用用索賠3一、案例分析析案例1天平路立交橋橋的工程變更更，從優(yōu)化主主體工程設計計入手，實現(xiàn)現(xiàn)扭虧為盈。。【工程概況】略【優(yōu)化設計變更更的主要做法法】做法一：首先先從虧損項目目上找變更設設計的切入點點。41、該橋的8、9#墩位于子牙河河河槽內(nèi)，跨跨越主河槽，，并且橋梁布布置的中軸線線與河道中線線不一致，有有較大的偏離離。建好后不不僅會對河道行洪及通通航產(chǎn)生影響響，而且河道道行洪時產(chǎn)生生的沖刷會影影響橋墩的安安全。項目部部向業(yè)主提出出變更設計方方案，即河槽槽內(nèi)8#墩位向南側(cè)平平移10米，9#墩向南平移5米，將8#墩讓開主行洪洪道和主航道道。市航運管理部部門很重視，，就向業(yè)主下下發(fā)了《關(guān)于重新修改改快速路工程程子牙河立交交工程橋梁設設計的函》。業(yè)主最終采納納了水利局及及航運管理處處的意見，同同意對跨徑進進行調(diào)整，將將橋梁設計跨跨徑由48m＋80m＋48m變?yōu)?8m＋85m＋48m。2、因主跨跨徑的的調(diào)整，使主主拱受力增加加。原投標方方案是在河內(nèi)內(nèi)填土筑壩，，普通支架已已經(jīng)遠遠不能能滿足其受力力要求。項目目部建議增加加主拱水中鋼鋼管樁支架設設計，設計院院采納了項目目部的建議。。3、主跨跨徑的的調(diào)整使葵形形拱橋技術(shù)難難度加大，葵葵形拱橋體外外索受力也相相應增加，項項目部提出將將原環(huán)氧噴涂涂鋼絞線體外外索變更為受受力效果更好好的PES高強度鍍鋅平平行鋼絲成品品索，得到設設計院的同意意。5圖（1）子牙河立交交橋工程效果果圖6做法二：從設設計薄弱環(huán)節(jié)節(jié)進行變更。。在進行子牙河河立交下部結(jié)結(jié)構(gòu)施工的同同時，項目部部組織試驗站站對子牙河橋橋位處地下水水進行取樣，，取樣測驗結(jié)結(jié)果表明子牙牙河地下水對對混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)存在弱腐蝕蝕現(xiàn)象。項目目部與設計溝溝通后，經(jīng)審審查，子牙河河地下水對混混凝土結(jié)構(gòu)存存在結(jié)晶類腐腐蝕和結(jié)晶分分解復合類腐腐蝕。根據(jù)《工業(yè)建筑防腐腐蝕設計規(guī)范范》，設計考慮對對樁、橋梁下下部結(jié)構(gòu)采取取防腐蝕措施施，變更為防防腐砼。變更更后經(jīng)監(jiān)理工工程師同意，，項目部采用用普通硅酸鹽鹽水泥添加SRA-1型防腐劑代替替價格昂貴的的抗硫酸鹽水水泥，既為業(yè)業(yè)主節(jié)約了投投資，也為公公司創(chuàng)造了更更大的利潤空空間，此項變變更共實現(xiàn)利利潤272萬元。7做法三：充分分利用現(xiàn)有資資源，施工中中變被動為主主動。子牙河立交有有箱梁28聯(lián)，梁高均為為1.8米，為充分利利用公司其他他項目退場下下來的1.70米定型鋼模板板。項目部在在把握業(yè)主對對工期的需求求后，提出將將設計梁高由由1.8米變更為1.75米的建議，在在不改裝原有有模板的前提提下，通過增增加翼緣高度度來滿足設計計梁高要求。。因改裝模板板需較長的時時間，對工程程進度會有一一定的影響，，最終業(yè)主采采納了變更建建議，將梁高高由1.8m變更為1.75m。此項變更不不但為業(yè)主節(jié)節(jié)約了工期，，也盤活了公公司周轉(zhuǎn)材料料，同時節(jié)約約模板改裝費費約100萬元，降低了了工程成本。。8【案例點評】本項目變更索索賠工作最大大的成功就是是借助于工程程主體的變更更，實現(xiàn)了一一系列的變更更，達到減虧虧為贏的目的的，而主體的的變更是通過過與水利部門門溝通，使水水利部門從行行洪、通航及及橋墩安全角角度對業(yè)主下下達修改設計計的文件，從從而使變更設設計水到渠成成。當然，這這些變更設計計能成功，有有二點非常重重要，為變更更索賠工作的的開展建立了了良好的通道道。一是項目目部非常注重重與監(jiān)理、業(yè)業(yè)主及設計的的溝通，為工工程著想比較較多，關(guān)系好好；二是項目目部把活干得得不錯，讓人人放心、佩服服。9案例2某鐵路客運專專線某標段，，從設計施工工方案上進行行變更優(yōu)化，，節(jié)省不少成成本費用。【變更背景】1.偃師特大橋的的伊河西側(cè)共共有529孔簡支箱梁由由伊河東側(cè)的的偃師2號梁廠供應，，按總工期要要求，2007年5月1日運梁車需從從伊河橋位處處通過，而偃偃師特大橋有有17孔的40m簡支箱梁施工工采用現(xiàn)場逐逐孔澆灌，澆澆灌總工期為為680天，最早在2008年8月份才能完成成澆灌，工期期上相差15個月，因此無無法保證32米箱梁的鋪架架工期。2.洛河特大橋的的洛河東側(cè)共共有415孔箱梁由洛河河西側(cè)的洛河河梁廠供應。。按總工期要要求，2007年11月12日運梁車需從從洛河橋位處處通過，而洛洛河特大橋有有14孔的40m簡支箱梁施工工采用現(xiàn)場逐逐孔澆灌，澆澆灌總工期為為560天，最早在2008年4月份才能完成成澆灌，工期期上相差5個月，因此無無法保證32米箱梁的鋪架架工期。如圖圖【主要做做法】做法一一：偃師、、洛河河特大大橋40m現(xiàn)澆梁梁改為為32m預制梁梁。10某鐵路路客運運專線線施工工總平平面布布置圖圖11⒉設計計方案案變更更優(yōu)化化做法法⑴、40m簡支箱箱梁改改為32m簡支箱箱梁本管段段原投投標圖圖設計計40m簡支箱箱梁為為：偃偃師特特大橋橋17片，洛洛河特特大橋橋14片，均均為現(xiàn)現(xiàn)場澆澆筑施施工。。根據(jù)據(jù)原來來工期期要求求，需需要配配置兩兩套40m移動模模架造造橋機機，為為滿足足工期期要求求和減減少設設備投投入，，項目目部決決定將將二座座橋梁梁的40m簡支箱箱梁改改為32m簡支箱箱梁，，32m箱梁全全部采采用梁梁場預預制、、架橋橋機架架設方方案。。此方方案變變化后后，運運架設設備利利用既既有的的，可可節(jié)省省兩套套40m簡支箱箱梁移移動模模架。。單套套模架架費用用為800萬元，，共計計節(jié)省省機械械投入入費用用800×2=1600萬元。。這個個方案案得到到設計計、監(jiān)監(jiān)理、、業(yè)主主同意意，并并已實實施完完畢。。12⑵、經(jīng)經(jīng)濟比比較：：a.減少投投入移移動模模架2套，節(jié)節(jié)省費費用800×2=1600萬元；；b.汛期施施工安安全性性差，，現(xiàn)場場澆灌灌施工工，極極易污污染河河道。。偃師師、洛洛河特特大橋橋的40m簡支箱箱梁施施工現(xiàn)現(xiàn)場逐逐孔澆澆灌，，不可可避免免地要要占用用河道道，又又因總總工期期在1年以上上，施施工期期無法法避開開河道道汛期期，因因此對對防洪洪安全全及施施工安安全將將產(chǎn)生生很大大的影影響。。c.現(xiàn)場逐逐孔澆澆灌40m箱梁，，需進進行砼砼澆筑筑、張張拉、、壓漿漿等多多道工工序，，橋下下為活活水，，散落落到河河道中中的水水泥漿漿、圬圬工殘殘碴、、脫模模劑等等極易易污染染河道道水質(zhì)質(zhì)。做法二二：馬馬啼溝溝隧道道改為為路塹塹并施施做明明洞⒈變更更背景景(略)13做法二二：馬馬啼溝溝隧道道改為為路塹塹并施施做明明洞⒈變更更背景景(略)馬啼溝溝明洞洞效果果圖14圖面斷斷明洞洞溝啼啼馬15⒉經(jīng)濟濟技術(shù)術(shù)分析析本方案案在技技術(shù)上上可行行，在在經(jīng)濟濟上可可減少少一個個梁廠廠的費費用和和一套套提梁梁設備備、一一套運運架設設備的的投入入。經(jīng)初步步測算算，馬馬啼溝溝隧道道改為為明洞洞后，，可減減少機機械、、設備備費用用為：：5450萬元（（1套運架架設備備3570萬+1套900T提梁設設備730萬+1座梁廠廠合同同價1150萬=5450萬元））。根據(jù)目目前對對梁廠廠費用用的測測算，，1座梁廠廠的費費用（（包括括臨時時征地地、補補償費費、土土建費費用、、復耕耕費用用）要要遠遠遠大于于1150萬元，，因此此這一一方案案變更更具有有著非非常重重要的的意義義?！景咐c點評】這是一一個比比較大大的施施工圖圖出圖圖前的的設計計方案案變更更。成成功的的變更更建立立在充充分的的方案案論證證上。。16案例3佛山高高速公公路，，從《施工技技術(shù)規(guī)規(guī)范》規(guī)定上上尋找找工程程費用用變更更?！咀兏潮尘啊柯浴局饕鲎龇ā柯坊镣潦缺壤冏兏扯温坊谕诜绞┕ぶ林岭x設計標標高3～12米時，地質(zhì)質(zhì)出現(xiàn)變化化，挖掘機機無法施工工，調(diào)來四四臺小松D9（460匹馬力）推推土機進行行施工。項項目部及時時上報監(jiān)理理單位、設設計單位、、業(yè)主單位位進行現(xiàn)場場查勘，查查勘結(jié)果初初步確定為為剩余挖方方為硬土和和軟石，并并根據(jù)招標標文件要求求進行了土土石分界線線測量，做做好了會議議紀要及測測量記錄簽簽認，并由由監(jiān)理見證證取樣送檢檢。查勘后初步步意向為要要求按照硬硬土、軟石石各占50%的比例分析析造價，項項目部未同同意此意向向。項目部部提出根據(jù)據(jù)施工招標標文件第二二卷第五篇篇《施工技術(shù)規(guī)規(guī)范》201.02條規(guī)定“在在公路路基基土石挖方方中用不小小于235.2KW（320匹馬力）推推土機單齒齒松動器無無法松動，，須用爆破破或用鋼楔楔大錘或用用氣鉆方法法開挖的，，以及體積積大于或等等于1m3的孤石為石石方，余為為土方?！薄?，17另根據(jù)《工程地質(zhì)勘勘察報告》進行現(xiàn)場里里程、高程程核對，圖圖紙為弱風風化泥質(zhì)粉粉砂巖、粉粉砂巖，應應按石方計計算。經(jīng)監(jiān)監(jiān)理、業(yè)主主簽認工程程量為33.76萬方。業(yè)主主也進行了了鉆芯抽樣樣。監(jiān)理見證送送檢試驗結(jié)結(jié)果定名為為“含巖屑屑細砂鈣質(zhì)質(zhì)石英粉砂砂巖”，試試樣描述為為“巖石的的碎屑物主主要由石英英和少量巖巖屑及長石石組成，碎碎屑物60～65%，其中：石石英70～75%，巖屑20～25%，長石5～7%；膠結(jié)物35～40%，其中：方方解石（混混雜有少量量泥質(zhì)鐵質(zhì)質(zhì)）100%””。根據(jù)以上上幾項依據(jù)據(jù)及現(xiàn)場施施工推土機機推運的情情況，按照照堅石分析析造價并走走Ⅰ類變更程序序，業(yè)主最最后批復增增加費用674.1萬元，此項項變更獲得得了比較好好的收益。?！景咐c評】本項目根據(jù)據(jù)挖方工程程量大的特特點，將路路基挖方作作為變更的的重點，在在施工過程程中時刻注注意施工地地質(zhì)條件的的變化。在在遇到開挖挖難度增大大時，及時時提出變更更，并引用用施工技術(shù)術(shù)規(guī)范中的的土石的定定義據(jù)理力力爭，取得得了監(jiān)理及及業(yè)主的認認可。因此此，時刻注注意施工條條件的變化化及對施工工技術(shù)規(guī)范范的深刻理理解是變更更成功的關(guān)關(guān)鍵。18案例4宜萬鐵路某某外資標段段，從《合同》條款上尋找找工程費用用變更?！竟こ谈艣r】略【主要做法】蓋板涵變更更為框架涵涵本工程項目目招標文件件中有15座涵洞，全全部為蓋板板涵，基礎礎均作一般般的基礎處處理。但在在施工圖中中，設計單單位將其中中的8座涵洞（512橫延米）的的基礎按特特殊地基設設計處理，，其設計為為30cm××30cm或50cm××50cm、深度20米左右兩種種打入式小小方樁，這這是招標文文件中沒有有體現(xiàn)的。。經(jīng)測算，，增加的這這一塊費用用接近300萬元。涵洞的計價價是以橫延延米計價，，而不是以以細目工程程量計價。。如何減少少這部分的的虧損？項項目部設想想了多種方方案。191、通過有關(guān)關(guān)合同條款款追索這部部分費用。。根據(jù)合同同條款的規(guī)規(guī)定，工作作項目的尺尺寸、標高高等等的變變化須同時時滿足兩個個條件才能能重新申報報工程量清清單單價：：一是這類類工作細目目單獨計算算其價值超超過中標通通知書中所所列明合同同價的2%；二是同時時該項下實實際施工工工程數(shù)量超超過或減少少了原報價價的工程量量的25%，以上條件件必須同時時得到滿足足。根據(jù)以以上規(guī)定，，涵洞部分分如果只是是獨立的增增加基礎小小方樁，根根本無法達達到變更單單價的條款款要求。2、因為蓋板板涵基礎的的這種設計計變化是本本線路所有有標段的共共性問題，，這種共性性問題將來來是否有松松動的可能能？向業(yè)主主方咨詢后后，回答是是否定的。。3、取消小方方樁的設計計，恢復到到投標工程程量清單內(nèi)內(nèi)容上來的的方案。項項目部向設設計人員提提出了這個個想法。設設計人員解解釋說，增增設小方樁樁就是為了了彌補過去去設計上的的不足，為為保證工程程質(zhì)量，再再取消小方方樁上根本本不可能的的。4、將小方樁樁改為粉噴噴樁或碎石石樁加固地地基(這是我們投投標時有的的項目)，作為路基基部分的工工程量化整整為零，與與涵洞其他他部分分20別計量。設設計人員認認為將小方方樁改為粉粉噴樁或碎碎石樁，不不能滿足設設計要求，，存在極大大的安全風風險和隱患患，最終方方案也被否否定了。5、改變涵洞洞的結(jié)構(gòu)類類型。承包包方再次認認真地分析析了合同條條款中變更更的定義及及變更調(diào)價價的規(guī)定，，“如果任任何變更的的工程的性性質(zhì)和總量量增加或減減少的程度度，使工程程師認為：：合同中包包含的任何何工程細目目的單價和和價格由于于上述變更更，已變得得不恰當或或不適宜時時，則工程程師與業(yè)主主和承包商商協(xié)商后，，與承包商商商定一個個合適的單單價和價格格。”如果果改變涵洞洞的結(jié)構(gòu)類類型，加強強涵洞設計計的安全系系數(shù)，就可可能達到變變更工程量量清單單價價的目的。。為此，承承包商再次次咨詢了業(yè)業(yè)主及設計計人員，得得到了肯定定的回答。。承包商從從增加工程程整體剛度度、保證工工程質(zhì)量的的角度向設設計院提交交了變更設設計的方案案，終于得得到批復，，帶小方樁樁的8座蓋板涵洞洞全部改為為了框架涵涵。蓋板涵改為為框架涵，，不僅填平平了小方樁樁的虧損，，并給施工工也帶來了了方便（當當?shù)氐氖狭线\距遠，，成材差，，業(yè)主和監(jiān)監(jiān)理單位對對砌筑工藝藝要求又特特別嚴格，，改成混凝凝土施工則則加快了工工程進度））。【案例點評】略21案例5諸永高速公公路某標段段，工程量量清單費用用索賠?！竟こ谈艣r】略【主要做法】清單細目不不予計量的的索賠【索賠背景】本項目招標標時，工程程量清單未未完全按《范本》規(guī)定進行編編制，而是是直接套用用了設計院院提供的招招標圖上的的工程數(shù)量量，造成清清單部分細細目按《范本》規(guī)定是不應應單獨立項項卻單獨立立項了，主主要細目有有：橋梁樁樁基聲測管管檢測、樁樁基無破損損檢測、梁梁片預埋鋼鋼板，隧道道超前支護護壓注水泥泥漿液、二二襯內(nèi)預埋埋件等，涉涉及金額300多萬元。在在計量過程程中，甲方方、投資方方及審計人人員提出這這些細目不不予計量。。為了不減減少損失，，項目部向向業(yè)主就這這類問題進進行索賠。。【索賠方案分分析】項目部經(jīng)過過認真分析析，認為這這種索賠首首先必須要要有充分的的理由，要要經(jīng)得起審審計，而且且必須不得得與合同相相抵觸，最最好是直接接引用合同同或范本中中的條款；；其次要聯(lián)聯(lián)合兄弟標標段一起索索賠，人多多勢眾，避避免人單勢勢薄，業(yè)主主不理會；；再次最好好有權(quán)威部部門對《范本》進行解釋來來支持項目目部提出的的觀點，增增加說服力力；最后不不應采用業(yè)業(yè)主不愿接接受的索賠賠形式，而而最好采用用業(yè)主心理理上可接受受的報告形形式，避免免激發(fā)矛盾盾。22【索賠方案】在報告中項項目部提出出應給予計計量的理由由如下：⒈工程量清清單是由招招標人編制制的，由投投標人填入入單價組成成合同總價價進行報價價，該工程程量清單細細目的設計計是合同的的組成部分分，并具有有相應的法法律效力。。⒉《范本》中規(guī)定“工工程量清單單中本合同同工程的每每一個細目目，都需填填入單價；；對于沒有有填入單價價或總價的的細目，其其費用應視視為已包括括在工程量量清單的其其他單價或或總額價中中”，其明明顯隱含有有“對于工工程量清單單中有填入入單價或總總價的細目目，其費用用應視為未未包括在工工程量清單單的其他單單價或總額額價中”意意思，故如如承包人按按監(jiān)理指令令完成了該該細目的工工作內(nèi)容，，應得到結(jié)結(jié)算與支付付。⒊根據(jù)《項目專用用本》P15頁25.1.(2).c“在招標人人給定的的工程量量清單中中多報了了某個工工程細目目的單價價和合價價或所報報單價增增加或減減少了報報價范圍圍；”并并按25.2.b款規(guī)定““在總價價不變的的前提下下，屬于于25.1.(2)c、d項的偏差差，經(jīng)計計算后均均納入暫暫定金進進行處理理”，因因此標價價的工程程量清單單中的細細目不含含有增加加或減少少了報價價范圍的的偏差，，該細目目費用是是獨立的的，是符符合招標標人對專專用范本本和通用用范本的的理解。。23⒋《范本》是為規(guī)范范公路工工程建筑筑市場而而制訂的的統(tǒng)一指指導性的的規(guī)范，，項目業(yè)業(yè)主單位位認為需需要進一一步具體體化或根根據(jù)本地地區(qū)特點點或慣例例可增列列或刪除除相應條條款。工工程量清清單所設設細目是是項目業(yè)業(yè)主單位位根據(jù)本本地區(qū)特特點或慣慣例結(jié)合合招標圖圖紙而對對《范本》合同通用用條款的的補充、、修改和和具體化化，工程程量清單單應與投投標人須須知、合合同條款款、技術(shù)術(shù)規(guī)范及及圖紙等等文件結(jié)結(jié)合起來來查閱與與理解。。招標人人增設的的細目應應視為對對范本的的修改和和細化，，應單獨獨計量并并支付。?！舅髻r結(jié)果果】在多方的的努力下下，業(yè)主主下文同同意此類類清單細細目給予予計量，，從而挽挽回損失失300多萬元。。【案例點評評】在與業(yè)主主對計量量方式有有不同意意見時，，認真研研究合同同文件，，從合同同文件中中找到充充分的理理由，是是說服業(yè)業(yè)主最好好的途徑徑。本案案例中，，項目對對合同文文件研究究較深，，理由詳詳細，并并利用集集體的力力量和權(quán)權(quán)威部門門理論的的支持，，最終得得到了業(yè)業(yè)主的批批復。24案例6北京地鐵鐵某標段段，盾構(gòu)構(gòu)施工費費用索賠賠?！竟こ谈艣r況】略【主要做法法】做法一：：停工費費用索賠賠⒈索賠背背景略略⒉費用計計算為了盡可可能減少少待電期期間的損損失，在在保證盾盾構(gòu)正常常運轉(zhuǎn)的的前提下下，承包包方留下下20名熟悉盾盾構(gòu)機調(diào)調(diào)試、檢檢修技術(shù)術(shù)人員進進行檢修修，其余余118名施工人人員安排排休假。。依據(jù)上述述資料，，盾構(gòu)機機待電期期間發(fā)生生的費用用如下：：①、盾構(gòu)構(gòu)機停機機費：49日歷天×2臺×3臺班/工天=294臺班；按照投標標清單報報價，盾盾構(gòu)設備備折舊及及維修費費用為5500元/m，目前北北京盾構(gòu)構(gòu)施工的的平均掘掘進計算算為3.6m/臺班，因因此每臺臺班的停停機費用用為：3.6m×〔5500元/m－660元/m(維修費用用)－579元/m(其他費)〕=15340元/臺班；25停機臺班班補償費費用為：：294臺班×15340元/臺班=4509960元。②、盾構(gòu)施工工技術(shù)人員費費用補償：按盾構(gòu)正常施施工配置人員員，共需技術(shù)術(shù)及施工人員員138人。上述人員員上場后未能能正常施工，，在工地閑置置16天，平均工資資按75元/工天計算，其其費用為165600元。③、休假人員員的差旅費用用：承包方為了減減少待電造成成施工技術(shù)人人員閑置，強強行安排118名施工人員休休假，增加了了項目的差旅旅費用開支。。按每人差旅旅費680元計算，共計計發(fā)生費用為為：118人×680元/人=80240元。④、檢修人員員費用：為了保證盾構(gòu)構(gòu)用電一旦接接通，確保盾盾構(gòu)在最短的的時間內(nèi)即可可掘進，對20名熟悉盾構(gòu)機機設備的施工工技術(shù)人員及及維修人員，，安排在盾構(gòu)構(gòu)待電期間進進行調(diào)試及檢檢修，此項費費用為：20人×75元/人×(49－16)天=49500元。①～④項費用用合計為4805300元。上述費用，有有望得到批復復310萬元。26隧道盾構(gòu)掘進進示意圖開挖襯砌出土運輸27做法二：由于于施工場地縮縮減，材料倒倒運費用索賠賠由于一房地產(chǎn)產(chǎn)施工的原因因，造成盾構(gòu)構(gòu)井施工場地地由原設計8864m2縮減到4675m2，盾構(gòu)配套設設備無法合理理布置，施工工材料、設備備的不能正常常周轉(zhuǎn)。根據(jù)據(jù)盾構(gòu)施工的的需要，相關(guān)關(guān)配套的標準準設備需要改改裝，大量施施工使用的半半成品需要倒倒運，盾構(gòu)機機的吊裝由原原來的一次吊吊裝改為分組組吊裝。嚴重重影響了施工工進度，增加加了施工費用用。依據(jù)有關(guān)關(guān)資料承包方方提出索賠要要求。⒈費用計算原原則：①、混凝土管管片屬于大型型特殊預制構(gòu)構(gòu)件。由于北北京市白天對對大型車輛行行駛的限制，，運輸一般都都在夜間集中中運輸?shù)脚R時時場地存放，，因此隧道鋼鋼筋混凝土預預制管片按整整個隧道計算算工程量；②、盾構(gòu)掘進進使用的泡沫沫材料、油脂脂一般是從國國外進口的，，必須一次性性進貨,分批進貨增加加運輸成本,因此隧道掘進進使用的泡沫沫材料、油脂脂按整個隧道道計算工程量量；③、盾構(gòu)隧道道掘進使用的的壓漿材料、、鋼軌及配套套設備按部分分考慮倒運費費用；28④、龍門吊吊吊裝大梁由24m改成16m，增加調(diào)換大大梁的費用；；⑤、臨時場地地租賃費用，，按盾構(gòu)隧道道掘進工期計計算費用；⑥、倒運材料料及設備，臨臨時租賃的機機械設備按使使用臺班計算算費用；⑦、二次倒運運費用計算標標準執(zhí)行原投投標報價的原原則不變。⒉在材料、設設備倒運單價價計算時，發(fā)發(fā)包商根據(jù)普普通運輸定額額計算的單價價為51.71元/m3，承包商提出出單價需要調(diào)調(diào)整，原因是是：①鋼筋混混凝土管片屬屬于特殊預制制構(gòu)件，必須須采用專用的的平板車運輸輸；②由于預預制構(gòu)件采用用特殊的吊具具，增補大噸噸位吊裝設備備；③由于預預制構(gòu)件已進進行止水條粘粘貼，增加構(gòu)構(gòu)件的保護材材料及費用。。調(diào)整后的單單價為90.57元/m3。經(jīng)協(xié)商，發(fā)發(fā)包方同意承承包商提出的的單價。⒊根據(jù)工程量量和費用計算算原則，經(jīng)過過詳細的分析析計算，索賠賠費用為296萬元。此費用用得到發(fā)包方方的批復273萬元。29做法三：旋噴噴加固樁計量量方式的變更更本項目招標文文件工程量清清單旋噴加固固樁設定為以以立方體計量量，計量規(guī)則則描述為加固固體，但沒有有明確是以加加固土體計量量，還是以加加固旋噴樁體體積計量，旋旋噴樁平面布布置見圖。100300400300圖：Φ600旋噴樁平面布置圖30發(fā)包商在計價價時以加固土土的體積進行行計量，1m3土體計量數(shù)量量為1m3。承包商則按加加固旋噴樁體體的體積計量量，1m2范圍內(nèi)樁的數(shù)數(shù)量約為：(1÷0.4)2=6.25根1m3土體包含的樁樁體體積為：：V加固樁體積=π×0.32×6.25=1.77m3土體與旋噴樁樁體積的工程程量計算數(shù)量量相差77%。承包商查閱閱了當?shù)氐牡氐罔F預算定額額，定額中計計量規(guī)則為樁樁的體積。承承包商向發(fā)包包商提出計量量方式變更。。合同清單單價價為436.56元/m3，加固土的體體積為6289m3，旋噴樁的體體積為：6289×1.77=11132m3。計價合計：：436.56元/m3×11132m3=4859786元。31做法四：清單單遺漏項目單單價變更本項目為一車車站二盾構(gòu)區(qū)區(qū)間。業(yè)主在在編制第二盾盾構(gòu)區(qū)間的工工程量清單時時，漏一項盾盾構(gòu)施工密閉閉艙填料。合合同約定，增增加工程項目目一般在原合合同報價中有有相同或類似似工程項目，，必須采用原原合同單價，，沒有可參照照報價的項目目，才允許重重新編制報價價。因此，第第二盾構(gòu)區(qū)間間的密閉艙填填料的費用必必須參照第一一盾構(gòu)區(qū)間清清單報價計算算費用。項目部經(jīng)過深深入研究設計計施工圖及地地質(zhì)資料，并并結(jié)合現(xiàn)場實實際施工情況況，向發(fā)包方方提出重新組組價，理由是是：①地層含有卵卵石層及砂卵卵石層；②地地層含水量較較大；③該段段隧道通過通通惠河等一級級風險點。上上述地質(zhì)條件件對盾構(gòu)機施施工，不僅對對刀具的磨損損增加，同時時對泡沫及密密封材料的消消耗是粘土地地層的n倍。承包方通過做做試驗段提供供報價的技術(shù)術(shù)參數(shù)。經(jīng)過過承包方提供供大量的基礎礎資料，說服服了發(fā)包方，，得到了重新新報價機會。。經(jīng)過雙方多次次洽談協(xié)商，，最終確定計計價價額為567萬元。比執(zhí)行行第一盾構(gòu)區(qū)區(qū)間的單價增增加122%。32二、變更工作作的體會㈠、變更索賠賠要滿足五““性”是指變更索賠賠事實在合同同條款、施工工規(guī)范或慣例例上合理，簡簡而言之就是是有理有據(jù)。。是指發(fā)生索賠賠事件是真實實存在的，而而且導致的損損失有確鑿證證據(jù)。是指工程變更更應是有超前前意識和超前前措施。是指變更索賠賠工作的效果果。⒈合法性：變更索賠事件件必須符合國國家和各級政政府的政策法法規(guī)、行業(yè)主主管部門的規(guī)規(guī)范，符合業(yè)業(yè)主和承包方方共同簽認的的施工合同要要求。⒉合理性：⒊客觀性：⒋超前性：⒌有效效性：：33㈡、變變更索索賠工工作要要做到到五““好””⒈把活活干好好。把把活干干好，，就是是把工工程干干好。。⒉把關(guān)關(guān)系處處理好好。生生產(chǎn)技技術(shù)是是生產(chǎn)產(chǎn)力，，生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系系更是是生產(chǎn)產(chǎn)力。。關(guān)系系不好好，做做什么么也不不會順順，變變更索索賠更更是這這樣。。⒊把變變更索索賠的的方向向找好好。目前把把變更更方向向搞偏偏了的的有這這樣幾幾種情情況：：第一種種，風風險包包干合合同，，量差差和二二類變變更是是要不不到費費用的的。第二種種，總總價承承包合合同，，不是是做了了業(yè)主主就給給費用用。第三種種，F(xiàn)IDIC外資標標合同同，是是單價價承包包合同同，不不是所所有變變更增增加的的工程程量就就能要要到費費用。。34⒋把資資料編編好。。⒌把賬賬務處處理好好。很多變變更設設計，，在材材料和和賬務務處理理上出出了審審計問問題，，常見見有這這樣幾幾種情情況：：⑴、材材料實實際消消耗量量與定定額或或設計計應耗耗數(shù)量量相差差很大大，即即實際際消耗耗量小小，暴暴露出出沒有有按變變更設設計施施工，，虛假假變更更或施施工偷偷工減減料；；⑵、實實際材材料消消耗量量與實實際購購入量量不符符，暴暴露出出虛假假列賬賬；⑶、變變更工工程量量與實實際計計價量量不符符，說說明沒沒有按按圖施施工；；⑷、購購買材材料費費用支支出與與財務務資金金流向向不相相符，，說明明購買買材料料費用用支出出不真真實；；⑸、虛虛假發(fā)發(fā)票入入賬結(jié)結(jié)算；；⑹、費費用賬賬務處處理不不當35㈢、目目前鐵鐵路工工程變變