國內(nèi)外招投標及合同管理

第四章招招投標及合合同管理小小魯布格格，巨大沖沖擊波中國第一個個利用世界界銀行貸款款項目；FIDIC合同條件在在中國的第第一次運用用；中國第一個個采用“國國際慣例””的市場運運作法則以以及項目管管理的理論論和方法的的工程項目目；中國第一次次引進了業(yè)業(yè)主、工程程師、承包包商的概念念，使人耳耳目一新；走近魯布格格工程位于云云南羅平縣縣與貴州興興義縣交界界處，為紅紅水河流域域最下游的的一個梯級級電站。裝裝機4臺15萬千瓦發(fā)電電機組，年年發(fā)電27.5億度。1981.6列入國家重重點項目，，1982年引進世行行貸款1.454億美元，i=8%,還款期20年。工期53個月，1597天。根據(jù)世世界銀行的的要求，魯魯布革將引引水系統(tǒng)工工程進行國國際競爭性性招標，日日本大成公公司中標。。與此同時時，國家直直接投入資資金6.9億元，由水水電十四局局承擔首部部樞紐工程程和地下廠廠房工程施施工和永久久機電設(shè)備備安裝。1990年電站全部部竣工。魯布格水水電站——招標準備備充分的前前期準備備：昆明明水電勘勘測設(shè)計計院和澳澳大利亞亞雪山公公司歷時時兩年準準備了幾幾十萬字字合同草草稿和招招標文件件，合同同均按FIDIC條款。嚴格的資資格預(yù)審審：32家提出意意向，比比較施工工經(jīng)歷、、財務(wù)實實力、法法律地位位、設(shè)備備與技術(shù)術(shù)水平、、人才實實力后，，淘汰12家。1983年6月,15家取得資資格，購購買了招招標文件件，最終終有8家進行了了投標。。魯布格水水電站——開標1983.11.8在北京當當眾開標標，標價價如下公

司

名

稱

報價（萬元）

(報價/標底)*100%

日本大成

8463

56.58%

日本前田

8796

58.81%

英波吉洛

9282

62.05%

中德聯(lián)營公司

11947

79.87%

中挪聯(lián)營公司

12133

81.11%

南能源工程公司

13223

88.40%

法SBTP公司

17939

119.93%

注：西德德霍克蒂蒂夫公司司：廢標標魯布格水水電站——評標初評：只取前三三名：日日本大成成，日本本前田，，英波吉吉洛終評：澄清會談?wù)劊呵疤锾?062萬元的三三套全新新設(shè)備和和84萬元備件件贈送；；大成41臺全新設(shè)設(shè)備替換換原設(shè)備備，用完完后贈送送中方；；英波吉吉洛提供供2500萬美元軟軟貸款i=2.5%。評標：1、標價大大成>前田>英波吉洛洛；2、優(yōu)惠條條件大大成>前田；3、財務(wù)實實力大大成最最優(yōu)；4、設(shè)備前前田田最好；；5、經(jīng)驗英英波波吉洛4萬公里>前田1.76萬公里>大成0.55萬公里；；6、施工方方法和進進度前前田>大成>英波吉洛洛大成中標標標標價低低于標底底43%舊體制傳統(tǒng)自營制管理方式

新體制國際合同管理方式

投資體制資金國家無償劃撥業(yè)主責任模糊投資無底洞項目馬拉松世界銀行貸款實行項目業(yè)主負責制嚴格采用國際招投標：投資節(jié)約40%嚴格的合同管理和索賠管理工程管理沒有明確的項目目標人員勞動生產(chǎn)率低下走進大工地腳踩人民幣33人日方項目管理班子＋424人中方勞務(wù)人員工期提前122天日本大成公司盈利40%一個工程程，兩種種體制1983年,云南魯布布格水電電站啟用用日本建建筑商承承建該工工程。監(jiān)監(jiān)理作為為一個具具體事物物第一次次進入中中國大項項目建設(shè)設(shè)領(lǐng)域。。魯布革水水電站項項目的啟啟示我國建設(shè)設(shè)的魯布布革電站站工程。。作為世世界銀行行貸款項項目，在在招投標標中，日日本大成成公司以以低于概概算43％的懸殊殊標價承承包了引引水系統(tǒng)統(tǒng)工程，，僅以30多名管理理人員和和技術(shù)骨骨干組成成的項目目管理班班子，雇雇用了400多名中國國勞務(wù)人人員，采采用非尖尖端的設(shè)設(shè)備和技技術(shù)手段段，靠科科學管理理創(chuàng)造了了工程造造價、工工程進度度、工程程質(zhì)量三三個高水水平紀錄錄。這一一工程實實例震動動了我國國建筑界界，造成成了對我我國傳統(tǒng)統(tǒng)的政府府專業(yè)監(jiān)監(jiān)督體制制的沖擊擊，引起起了我國國工程建建設(shè)管理理者的深深入思考考。成功＝科科學技技術(shù)＋項項目管理理“三分技技術(shù)，七七分管理理”招投標亞行官員員們打捆捆分包失失誤某省亞行行貸款高高速公路路項目的的亞行官官員，是是一位來來自南亞亞某國曾曾經(jīng)從事事鐵道建建設(shè)工作作十余年年的資深深工程師師。項目目執(zhí)行機機構(gòu)原定定的分包包打捆計計劃書包包括2個特大橋橋、3個特長隧隧洞、12個路段施施工合同同分包。。但亞行行官員對對此做出出了否定定，提出出了新的的打捆計計劃，即即將兩座座位置相相鄰的特特大橋合合為1個合同，，三個特特長隧洞洞合為2個合同（（其中相相近的隧隧洞合為為一個合合同），，而全部部路段的的路基分分為5個合同，，路面分分為2個合同。。這樣，，這個項項目共分分為10個合同，，比原先先的少了了7個。招投標亞行官員員更改計計劃的理理由是可可以讓更更多的專專業(yè)化筑筑路隊伍伍參加競競標，降降低工程程造價。。然而招招標以及及項目執(zhí)執(zhí)行的結(jié)結(jié)果并不不理想。。一是許許多中小小企業(yè)沒沒有投標標資格。。大公司司中標后后，因其其無施工工實體，，層層分分包，導(dǎo)導(dǎo)致施工工管理難難度加大大。二是是路基、、路面由由不同承承包人施施工，造造成路面面承包人人與路基基承包人人對路段段質(zhì)量等等問題相相互推諉諉，給監(jiān)監(jiān)理帶來來很大困困難，最最后項目目無法在在規(guī)定的的工期內(nèi)內(nèi)完成，，此外還還帶來其其它問題題，是業(yè)業(yè)主蒙受受較大的的損失。。招投標東深供水水改造工工程土建建工程的的評價辦辦法東深供水水改造工工程土建建工程采采用綜合合評價法法，即確確定中標標單位不不僅依據(jù)據(jù)報價指指標，還還考慮到到施工組組織、施施工方案案，以及及施工質(zhì)質(zhì)量、進進度、安安全和其其他因素素。評價價時，首首先確定定總分為為100分，并根根據(jù)每一一因素確確定其分分值；其其次由評評標委員員根據(jù)投投標人的的具體情情況給予予賦分；；最后將將每一因因素的得得分累計計，即得得到某投投標人的的總分值值。總分分最高者者為中標標候選人人。招投標（1）報價直直接分，，40分。評標標委員會會根據(jù)工工程施工工的條件件和復(fù)雜雜程度，，用記名名方式，，提出標標的合理理下浮率率（0～5%），去掉掉一個最最高值和和一個最最低值，，取其余余下浮率率的平均均值作為為標底核核準的下下浮率。。計算標標底核準準價，即即標底核核準價B0=標底×（1+標的核準下浮浮率）。投標標報價B在0.92B0≤B≤1.05B0范圍內(nèi)為有效效報價，投標標報價在有效效報價范圍外外，當場作廢廢標。報價直直接得分F2=250×（B0－B）/B0+20，其中，B為投標單位報報價，B0為標底核準價價。招投標（2）報價合理性性，20分。鑒于大型型水利工程工工期長，地質(zhì)質(zhì)、地形、氣氣象、水文條條件影響大，，現(xiàn)場設(shè)計變變更較多的特特點，本次招招標報價分為為主體工程單單價承包和臨臨時工程總價價承包，為防防止不平衡報報價導(dǎo)致業(yè)主主難以控制工工程投資，評評標委員會將將根據(jù)下列兩兩個方面對投投標報價進行行評價：招投標1）主體工程單單價評價，13分。評價委員員會根據(jù)國家家、行業(yè)標準準，標底編制制依據(jù)和投標標書中根據(jù)施施工項目設(shè)計計實施方案與與相應(yīng)項目單單價報價的合合理性、全面面性及偏差程程度進行評價價。其中：(a)施工項目設(shè)計計實施方案與與單價合理性性分析，4分。(b)單價定額套用用準確性分析析，5分。招投標2）臨時工程總總包報價評價價，7分。評價專家家委員會根據(jù)據(jù)各投標單位位針對該標段段所作的臨時時工程的設(shè)計計與臨時工程程總報價的合合理性、全面面性及偏差程程度進行評價價。其中：(a)臨時工程項目目設(shè)計實施方方案與單價合合理性分析，，4分。(b)臨時工程總報報價合理性，，3分。（3）施工組織設(shè)設(shè)計及施工方方案，15分。其中：1）組織機構(gòu)、、人員及機械械設(shè)備的配置置，5分。根據(jù)投標標單位針對本本標段施工擬擬投入的人員員及施工設(shè)備備配備是否合合理，建立的的施工組織機機構(gòu)是否完整整進行評價。。招投標2）施工布置，，3分。根據(jù)投標標單位針對本本標段做出的的施工布置中中的場地、道道路、排水、、生產(chǎn)系統(tǒng)及及其他臨時設(shè)設(shè)施系統(tǒng)的可可行性、合理理性進行評價價。3）主體工程施施工，5分。根據(jù)投標標單位針對本本標段主體工工程做出的施施工方案及技技術(shù)措施的合合理性、可行行性進行評價價。4）施工材料準準備實施，2分。對投標書書中的有關(guān)材材料供應(yīng)準備備措施方案進進行評價。（4）質(zhì)量進度安安全文明及其其他保證，15分。1）施工進度控控制，3分2）施工質(zhì)量控控制，4分3）安全文明施施工及施工環(huán)環(huán)保，3分4）針對本工程程采取的特別別措施及技術(shù)術(shù)保證，5分。招投標（5）企業(yè)業(yè)績及及信譽，10分，其中：1）企業(yè)財務(wù)狀狀況，2分。2）已完成或在在建工程的業(yè)業(yè)績，2分。3）合同執(zhí)行情情況，3分。4）與所投標段段相近的特別別經(jīng)驗及業(yè)績績，3分。招投標長江三峽工程程發(fā)電機組國國際招標長江三峽機組組的招標工作作實在國務(wù)院院長江三峽工工程建設(shè)委員員會（簡稱““三峽建委””）的統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，由長長江三峽總公公司（簡稱““三峽總公司司”）組織進進行的。在編編標階段，三三峽總公司組組成了編標領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分分別委托長江江水利委員會會和中技公司司編寫招標文文件的技術(shù)和和商務(wù)部分，，聘請了中外外專家進行咨咨詢，由三峽峽總公司組織織進行審查，，并報三峽建建委核查備案案。在招標階段，，三峽總公司司委托三峽國國際招標有限限公司作為招招標機構(gòu)，三三峽總公司還還組織了招標標和評標領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，以及及技術(shù)、商務(wù)務(wù)、融資和技技術(shù)轉(zhuǎn)讓等專專業(yè)工作組，，聘請了政府府有關(guān)部門、、設(shè)計、制造造、安裝和運運行單位的專專家參與工作作。評標報告告和談判結(jié)果果報三峽建委委審批。招投標長江三峽機組組是目前世界界上容量最大大、直徑最大大、重量最重重的機組，其其設(shè)計和制造造難度很高，，存在問題對對世界上著名名的水輪發(fā)動動機組制造商商也具有挑戰(zhàn)戰(zhàn)性。為了長江工程程右岸電站機機組為立足國國內(nèi)供貨，需需要通過左岸岸電站機組的的國際招標，，引進外國先先進技術(shù)，提提高國內(nèi)制造造商的水平。。同時，為了了發(fā)揮國內(nèi)企企業(yè)制造成本本較低的優(yōu)勢勢，并有利于于逐步掌握國國外技術(shù)，要要求給國內(nèi)廠廠商一定的分分包份額。招投標長江三峽工程程建設(shè)期較長長，機組設(shè)備備投資較大，，在工程首批批機組發(fā)電以以前籌資壓力力較大。通通過國際招標標，爭取投標標商籌集設(shè)備備采購所需要要的資金，有有利于降低工工程籌資成本本。三峽工程水輪輪機組首批埋埋件的交貨時時間距授標的的時間不足半半年，其后水水輪機組模型型設(shè)計實驗、、制造的時間間不寬裕。三三峽機組的技技術(shù)交流開始始于1993年，到1995年底，三峽總總公司與潛在在的國外的投投標商普遍進進行交流，與與國內(nèi)的大型型機組制造商商哈爾濱機電電廠、東方機機電廠也作了了交流。招投標1995年三峽工程左左岸電站的機機電技術(shù)設(shè)計計通過了審查查，遺留了一一些技術(shù)問題題在設(shè)備招標標采購時確定定。在初步確定了了三峽機組的的融資方式后后，1995年，三峽總公公司組織了融融資的方式、、條件。此后后，明確機組組融資采用買買方出口信貸貸和配套的國國際商貸，并并委托國家開開發(fā)銀行作為為機組融資的的借款代理人人。編標工作從1995年初開始，結(jié)結(jié)合三峽建委委的專題會議議精神和技術(shù)術(shù)交流的情況況，三峽總公公司對招標文文件進行了三三次內(nèi)部審查查，并請國外外專家咨詢。。1996年5月提交三峽建建委審核備查查。招投標三峽機組的招招標文件分水水輪機標和發(fā)發(fā)電機標段。。招標文件的的內(nèi)容除議標標有關(guān)的條款款外，盡量采采用了國際競競爭性招標的的做法。合同同條款采用了了國際貿(mào)易常常用的術(shù)語、、規(guī)定和慣例例。潛在的投標商商從技術(shù)交流流其就開始探探尋業(yè)主的意意圖，并試圖圖影響業(yè)主在在招標文件中中做出有利于于自己的規(guī)定定。為避免投投標商數(shù)目少少，難以形成成競爭的局面面，三峽總公公司降低了投投標商資格，，使投標商達達到了六家。。為達到即支持持國內(nèi)企業(yè)引引進技術(shù)，又又防止國內(nèi)廠廠商壟斷分包包的目的，三三峽總公司決決定降低非關(guān)關(guān)鍵部件分包包商的資格，，限制形成國國內(nèi)分包商聯(lián)聯(lián)合體。招投標1996年6月24日，三峽總公公司在人民大大會堂舉行了了三峽機組招招標發(fā)布會。。在發(fā)表后40天后，于8月7日至8日召開了標前前會，會議組組織購買招標標文件的廠商商和企業(yè)考察察了三峽工程程左岸電站工工地現(xiàn)場，集集中回答了潛潛在投標商在在標前會前提提出的問題，，并將書面答答復(fù)作為補充充文件在會上上發(fā)給了每一一個招標文件件購買者。在在投標截止日日期前30天，陸續(xù)回答答了招標文件件購買者的其其它問題。投標者都在招招標文件中規(guī)規(guī)定的投標截截止日期（1996年12月18日）同一天遞遞交了投標文文件。招投標1996年6月24日，三峽總公公司在人民大大會堂舉行了了三峽機組招招標發(fā)布會。。在發(fā)表后40天后，于8月7日至8日召開了標前前會，會議組組織購買招標標文件的廠商商和企業(yè)考察察了三峽工程程左岸電站工工地現(xiàn)場，集集中回答了潛潛在投標商在在標前會前提提出的問題，，并將書面答答復(fù)作為補充充文件在會上上發(fā)給了每一一個招標文件件購買者。在在投標截止日日期前30天，陸續(xù)回答答了招標文件件購買者的其其它問題。投標者都在招招標文件中規(guī)規(guī)定的投標截截止日期（1996年12月18日）同一天遞遞交了投標文文件。招投標按照三峽總公公司的要求，，在投標截止止期之前，招招標公司完成成了《議標和合同談?wù)勁泄ぷ鞣桨赴浮?，編制了三峽峽機組評標商商務(wù)分析軟件件；三峽總公公司組織編制制了三峽機組組技術(shù)部分評評標分析軟件件；組成了議議評標領(lǐng)導(dǎo)小小組和技術(shù)、、商務(wù)、融資資和秘書組。。領(lǐng)導(dǎo)小組組組長由三峽總總公司副總經(jīng)經(jīng)理擔任。評評標人員由三三峽總公司、、三峽建委辦辦公室、機械械工業(yè)部、三三峽國際招標標公司、長委委、國家開發(fā)發(fā)銀行，以及及建設(shè)管理、、設(shè)計、安裝裝、生產(chǎn)運行行和外貿(mào)等單單位的專家和和工作人員組組成，總?cè)藬?shù)數(shù)約80人。招投標評標前，與投投標人進行了了交流。在技技術(shù)方面，6家水輪機投標標者最初的投投標方案有4家作了全面的的調(diào)整，使之之符合三峽工工程機組穩(wěn)定定性的要求，，還進行了部部分具體技術(shù)術(shù)問題的談判判。在商務(wù)方方面，通過澄澄清，基本消消除了重大偏偏差，多數(shù)投投標者同意招招標文件的合合同條件；大大多數(shù)投標者者對報價做了了較大幅度的的降價，有四四家投標者的的價格降低20%左右，組合標標最大降幅為為22%，絕對值達2億多美元。在在融資方面，，如貸款條件件、貸款覆蓋蓋面、承諾期期、利率和費費率等方面取取得了一些優(yōu)優(yōu)惠條件。在在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方方面，關(guān)鍵技技術(shù)的轉(zhuǎn)讓內(nèi)內(nèi)容和轉(zhuǎn)讓條條件取得了較較大的進展，，多家投標者者承諾向我國國轉(zhuǎn)讓全套設(shè)設(shè)計技術(shù)軟件件。招投標國內(nèi)廠商哈電電、東電對三三峽機組的分分包部件報出出不正常的價價格，這兩家家對外商的分分包報價幾乎乎相同，有些些部件高出了了某些國外投投標報價者的的報價，考慮慮多種因素，，比正常價約約高30%。在三峽總公公司的要求下下，經(jīng)過三峽峽建委辦公室室的協(xié)調(diào)，略略有降低。分資格、技術(shù)術(shù)、商務(wù)、技技術(shù)轉(zhuǎn)讓和融融資五個方面面對投標文件件進行定性和和定量的綜合合評價。由評評標組的專家家對此提出建建議的權(quán)重，，用其統(tǒng)計平平均值確定評評標權(quán)重。分分技術(shù)、商務(wù)務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓和融資組分分別對各專業(yè)業(yè)組的內(nèi)容分分層次分解因因子，由各組組專家進行無無記名評分，，評分用百分分制。資格由由技術(shù)、商務(wù)務(wù)和融資組共共同評分。價價格按照最低低價為100分，最高價為為60分，進行計算算得分。招投標各專業(yè)組的評評分得出后，，由秘書組用用權(quán)重進行折折算實際得分分，匯總后為為投標著的評評標總分。各專業(yè)組的專專家評分結(jié)果果由專人統(tǒng)計計，根據(jù)對投投標文件分析析，寫出評標標意見，由評評標領(lǐng)導(dǎo)小組組匯總編出《初評報告》，按照各投標標者的評標總總得分排序，，推薦中標者者的排序?！冻踉u報告》上交三峽總公公司總經(jīng)理辦辦公室研究后后報送三峽建建委審查。1997年8月8日，李鵬總理理主持召開三三峽建委第25次辦公會議，，會議討論后后決議有兩個個供貨集團中中標。8月11至14日，三峽總公公司和招標公公司組織的談?wù)勁行〗M與中中標廠商進行行合同的最后后談判。15日，三峽國際際招投標公司司向中標廠商商法國阿爾斯斯通、瑞士ABB和VGS聯(lián)合體發(fā)出中中標通知書。。合同管理某合同訂立糾糾紛案2003年11月22日，上海某某房地產(chǎn)開開發(fā)公司因因開發(fā)住宅宅小區(qū)經(jīng)地地方政府主主管部門批批準進行工工程招標。。工程項目目位于上海海市閘北區(qū)區(qū)的中山北北路和共新新路相交處處，工程建建筑面積74781平方米。廣廣東省汕頭頭建筑安裝裝工程總公公司和另外外三家建筑筑公司參加加投標，經(jīng)經(jīng)規(guī)范的評評標程序由由汕頭建筑筑安裝工程程總公司中中標，房地地產(chǎn)開發(fā)公公司與2003年12月14日向汕頭建建筑安裝工工程總公司司發(fā)出中標標通知書，，該中標通通知書載明明：中標造造價人民幣幣1.5億元，要求求在同年12月25日前簽訂工工程承包合合同，12月28日正式開工工。同年12月28日，雙方在在未簽訂合合同的情況況下，汕頭頭建筑安裝裝工程總公公司開進施施工隊伍，，打了兩根根樁，先舉舉行了開工工典禮。合同管理此后，雙方方因合同條條款發(fā)生矛矛盾，幾經(jīng)經(jīng)交涉，房房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)公司與2004年3月1日明確函告告汕頭建筑筑安裝工程程總公司：：“將另選選擇施工隊隊伍”。汕汕頭建筑安安裝工程總總公司首先先向政府主主管部門投投訴無果，，遂以要求求房地產(chǎn)開開發(fā)商繼續(xù)續(xù)履行中標標通知書為為由，將案案件起訴到到上海市中中級人民法法院。由于于中標通知知書明確中中標價為1.5億元，因此此本案標的的被確認為為1.5億元，成為為2004年上海市中中級人民法法院受案標標的最大的的案件。*本案爭議的的焦點是當當事人雙方方之間的合合同關(guān)系是是否成立？？發(fā)出中標標通知書的的法律性質(zhì)質(zhì)。合同管理一起固定總總價合同一一起的爭端端上海某著名名建設(shè)集團團公司（簡簡稱上海公公司）通過過招投標承承建了湖南南長沙一家家韓資企業(yè)業(yè)廠房工程程，雙方簽簽訂了固定定總價合同同，工程總總價6000余萬元，在在履行合同同過程中，，由于工程程量算錯、、漏算、材材料漲價等等因素，導(dǎo)導(dǎo)致工程實實際成本大大大超過預(yù)預(yù)算，公司司因此要求求追加工程程價款，增增加支付1000余萬元，而而業(yè)主則以以合同是““固定總價價”為由不不同意增加加價款，上上海公司于于是停工要要求談判，，雙方形成成價款爭議議。合同管理雙方爭議的的主要問題題有：（1）價差爭議議，即因鋼鋼材大幅漲漲價導(dǎo)致的的爭議。該該工程投標標截止日為為2003年6月，在此之之后，全國國大部分城城市主要建建材大幅度度漲價，工工程所在地地長沙的鋼鋼材上漲幅幅度達30%～50%，本案工程程用鋼量7000多噸，因鋼鋼材大幅度度漲價造成成的損失高高達400多萬元。承承包商認為為此種漲價價是投標人人投標是無無法預(yù)料的的，業(yè)主應(yīng)應(yīng)當按實際際價差予以以補償。而而業(yè)主則認認為合同是是“固定總總價合同””，材料漲漲價是承包包商應(yīng)當承承擔的商業(yè)業(yè)風險，不不同意以此此為由的調(diào)調(diào)整價款。。合同管理（2）量差爭議議，即工程程量計算錯錯誤導(dǎo)致的的誤差。承承包商在施施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程量漏漏算、錯算算比較多，，涉及工程程造價近300萬元。承包包商認為業(yè)業(yè)主在投標標時只給了了投標人7天的編標時時間，在7天時間里投投標人除了了要研究招招標文件的的內(nèi)容和招招標圖紙，，還要踏勘勘施工現(xiàn)場場、詢標、、參加答疑疑會、編制制全套投標標文件，客客觀上無法法精確計算算工程量，，因此要求求業(yè)主予以以補償。而而業(yè)主則認認為合同是是“固定總總價合同””，所有工工程量的計計算疏漏均均應(yīng)由承包包人自己承承擔后果，，材料漲價價是承包商商應(yīng)當承擔擔的商業(yè)風風險，不同同意以此為為由的補償償價款。合同管理（3）工程承包包范圍的爭爭議。業(yè)主主招標時既既提供了由由某電子工工程設(shè)計院院的施工圖圖（藍圖）），又同時時提供了其其委托韓方方設(shè)計的白白圖。招標標文件規(guī)定定投標文件件的編制依依據(jù)是“設(shè)設(shè)計圖紙””，但未具具體明確是是哪一種““設(shè)計圖紙紙”，在投投標截止日日期前，也也未有文件件予以澄清清。上海公公司在報價價時依據(jù)的的是施工藍藍圖，而非非韓方設(shè)計計的白圖。。在實際施施工過程中中，業(yè)主要要求承包商商以韓方設(shè)設(shè)計的白圖圖為依據(jù)進進行施工，，導(dǎo)致工程程量差異，，涉及工程程價款100多萬元。承承包商認為為凡是超出出電子工程程設(shè)計院設(shè)設(shè)計的施工工藍圖范圍圍的工程量量，均不屬屬于施工承承包范圍，，不在包干干造價范圍圍內(nèi)，業(yè)主主應(yīng)按增加加工程量追追加合同價價款。承包包商則認為為該白圖為為投標時提提供，不同同意作為增增加工程量量追加工程程價款。合同管理業(yè)主未按時時提供施工工現(xiàn)場的索索賠情況承包人與某某一房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)商簽簽訂了工程程施工合同同。項目組組成：A棟26層的框架剪剪力墻結(jié)構(gòu)構(gòu)的高層住住宅樓，B棟和C棟為2座7層的磚混結(jié)結(jié)構(gòu)住宅樓樓。計劃開開工日期是是當年的3月1日，2棟多層住宅宅樓的完工工日期要求求為當年的的11月末，高層層為次年的的11月末。按工工程師批準準的計劃，，三棟住宅宅的基礎(chǔ)同同時開挖。。但由于開開發(fā)商的房房屋動遷出出現(xiàn)問題，，致使所處處位置的原原有的一處處平房遲遲遲沒有搬遷遷，造成C棟樓不能按按原計劃動動工。當開開發(fā)商解決決完C棟樓的基礎(chǔ)礎(chǔ)土方剛開開挖就趕上上連續(xù)3天的大暴雨雨，雖然承承包人現(xiàn)場場采取了排排水措施，，但仍使基基坑灌滿了了水。承包包人只好用用兩臺水泵泵來抽出基基坑中的水水。由于開開發(fā)商沒有有按合同約約定的時間間給承包人人提供施工工現(xiàn)場，趕趕上雨季造造成C棟樓的施工工進度緩慢慢，使承包包人蒙受了了經(jīng)濟和工工期延誤，，承包人就就此依據(jù)合合同向業(yè)主主提出索賠賠。合同管理材料質(zhì)量糾糾紛A房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)公司投資資開發(fā)了一一項花園工工程。由B建筑安裝工工程總公司司負責施工工，由C建材公司提提供D水泥廠生產(chǎn)產(chǎn)的水泥。。2005年9月15日，建材公公司提供20噸水泥進入入工地，B建筑安裝工工程總公司司送檢測試試，結(jié)論為為合格水泥泥。之后，，C建材公司陸陸續(xù)組織水水泥進場，，共計680噸。同年10月11日，B公司從C公司供應(yīng)的的水泥中再再次抽樣送送檢，經(jīng)檢檢查確認為為廢品水泥泥。此時水水泥已經(jīng)用用去613噸，分別澆澆注在花園園工程A樓的12至15層。經(jīng)有關(guān)關(guān)部門檢測測，第12至15層的混凝土土強度不合合設(shè)計要求求，市建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督總站站決定對12至15層推到重澆澆。A公司于是向向人民法院院起訴B公司、C公司和D廠，要求三三被告賠償償經(jīng)濟損失失。案例一[背景材料]某工業(yè)廠房房工程建設(shè)設(shè)項目于2003年3月12日開工，2003年10月27日竣工并驗驗收合格。。但在2006年2月，該廠房房供熱系統(tǒng)統(tǒng)出現(xiàn)部分分管道漏水水。經(jīng)業(yè)主主檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，原施工工單位所用用管材與其其向監(jiān)理工工程師所報報驗的不相相符。若全全部更換供供熱管道將將損失人民民幣30萬元，并將將造成該廠廠部分車間間停產(chǎn)損失失人民幣20萬元。業(yè)主就此事事提出以下下要求：1、要求施工工單位對廠廠房供熱管管道進行全全部返工更更換，并賠賠償該廠停停產(chǎn)損失的的60%。2、要求監(jiān)理理公司對全全部返工工工程免費進進行監(jiān)理，，并對停產(chǎn)產(chǎn)損失承擔擔連帶賠償償責任，賠賠償該廠停停產(chǎn)損失的的40%。施工單位的的答復(fù)是：：該廠房供供熱系統(tǒng)已已超過國家家規(guī)定的保保修期，因因此不予保保修，也不不同意返工工，更不同同意賠償停停產(chǎn)損失。。監(jiān)理單位的的答復(fù)是：：監(jiān)理工程程師已對施施工單位報報驗的管材材進行過檢檢驗，符合合質(zhì)量標準準，以履行行了監(jiān)理職職責。施工工單位擅自自更換管材材，應(yīng)由施施工單位負負責，建立立單位不承承擔任何責責任。[問題]1、依據(jù)現(xiàn)行行的法律法法規(guī)，指出出業(yè)主、承承包商、監(jiān)監(jiān)理工程師師的要求及及答復(fù)中有有哪些錯誤誤？2、承包商、、監(jiān)理工程程師應(yīng)付哪哪些責任？？[案例二][背景材料]某工程項目目采用的是是預(yù)制鋼筋筋混凝土管管樁基礎(chǔ)。。業(yè)主委托托某監(jiān)理公公司擔任該該工程項目目施工招標標及施工階階段的監(jiān)理理任務(wù)。因因該工程涉涉及土建施施工、沉樁樁施工、管管樁預(yù)制工工程，業(yè)主主對工程發(fā)發(fā)包提出了了兩種方案案：一種是是采用平行行發(fā)包模式式，即土建建、沉樁、、管樁制作作分別發(fā)包包；另一種種采用總包包模式，即即由土建施施工單位總總承包，沉沉樁施工及及管樁制作作列入總承承包范圍在在進行分包包。[問題]1、在平行發(fā)發(fā)包模式下下，沉樁施施工單位對對管樁運抵抵施工現(xiàn)場場是否視為為“甲方構(gòu)構(gòu)建”？2、如如果果現(xiàn)現(xiàn)場場檢檢查查出出管管樁樁不不合合格格或或管管樁樁生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)延延期期供供貨貨，，對對正正常常施施工工進進度度造造成成影影響響，，在在兩兩種種發(fā)發(fā)包包模模式式下下，，可可能能出出出出現(xiàn)現(xiàn)哪哪些些索索賠賠？？案例例三三[背景景材材料料]某海海濱濱城城市市為為發(fā)發(fā)展展旅旅游游業(yè)業(yè)，，經(jīng)經(jīng)批批準準興興建建一一座座三三星星級級龍龍宮宮大大酒酒店店。。該該項項目目甲甲方方龍龍宮宮大大酒酒店店與與某某市市興興城城建建筑筑公公司司（（乙乙方方））、、日日本本立立成成裝裝飾飾工工程程公公司司（（丙丙方方））分分別別簽簽訂訂了了主主體體建建筑筑工工程程和和裝裝飾飾工工程程承承包包合合同同。。合合同同于于2001年10月10日正正式式簽簽字字。。龍宮宮大大酒酒店店（（下下稱稱甲甲方方））與與乙乙方方簽簽訂訂的的合合同同約約定定2001年11月10日正正式式開開工工，，竣竣工工日日期期為為2003年5月1日。。因因主主體體工工程程與與裝裝飾飾工工程程分分別別為為兩兩個個獨獨立立的的合合同同，，由由兩兩個個承承包包商商承承建建。。為為保保證證工工期期，，當當事事人人約約定定；；主主體體與與裝裝飾飾工工程程施施工工采采用用立立體體交交叉叉作作業(yè)業(yè)，，即即主主體體完完成成一一層層，，裝裝飾飾公公司司立立即即進進行行裝裝飾飾作作業(yè)業(yè)。。為為保保證證裝裝飾飾工工程程達達到到三三星星級級標標準準，，業(yè)業(yè)主主委委托托香香港港飛飛龍龍咨咨詢詢公公司司實實施施““裝裝飾飾工工程程監(jiān)監(jiān)理理””。。工工程程施施工工中中，，甲甲方方要要求求乙乙方方將將竣竣工工期期提提前前至至2003年3月8日，，雙雙方方協(xié)協(xié)商商修修訂訂施施工工方方案案后后達達成成協(xié)協(xié)議議。。龍宮宮大大酒酒店店于于2003年3月10日（（農(nóng)農(nóng)歷歷二二月月初初二二““龍龍?zhí)ь^頭””））剪剪彩彩開開業(yè)業(yè)。。原告告（（乙乙方方））、、被被告告（（甲甲方方））之之間間的的爭爭議議如如下下：：2006年8月1日，，原原告告（（乙乙方方））訴訴稱稱：：被被告告（（甲甲方方））于于2003年3月8日簽簽發(fā)發(fā)了了竣竣工工驗驗收收報報告告，，并并已已開開工工營營業(yè)業(yè)，，至至今今已已達達三三年年有有余余，，但但在在結(jié)結(jié)算算工工程程款款時時，，制制造造事事端端，，對對應(yīng)應(yīng)付付工工程程總總價價款款1600萬元元人人民民幣幣，，只只給給付付1400萬元元人人民民幣幣。。特特請請求求法法庭庭判判決決被被告告結(jié)結(jié)清清拖拖欠欠的的200萬元元工工程程款款及及拖拖期期的的利利息息。。在2006年10月10日庭庭審審中中，，被被告告答答稱稱：：原原告告主主體體施施工工質(zhì)質(zhì)量量有有問問題題，，如如：：大大堂堂、、電電梯梯間間門門洞洞、、大大廳廳墻墻面面、、游游泳泳池池等等主主體體質(zhì)質(zhì)量量不不合合格格。。因因此此，，日日本本裝裝飾飾商商進進行行返返工工，，并并提提出出索索賠賠，，經(jīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師簽簽字字報報業(yè)業(yè)主主代代表表認認可可，，共共支支付付折折合合人人民民幣幣125萬元元。。此此項項費費用用應(yīng)應(yīng)由由原原告告承承擔擔。。另另有有其其他他質(zhì)質(zhì)量量問問題題，，造造成成客客房房、、機機房房設(shè)設(shè)備備、、設(shè)設(shè)施施損損失失人人民民幣幣75萬元元。。共共計計損損失失200萬元元，，應(yīng)應(yīng)從從總總工工程程款款中中扣扣除除，，故故支支付付主主體體工工程程款款總總額額1400萬元元。。原告告辨辨稱稱：：被被告告稱稱工工程程主主體體不不合合格格不不屬屬實實，，并并向向法法庭庭呈呈交交了了業(yè)業(yè)主主及及有有關(guān)關(guān)方方面面簽簽字字的的合合格格竣竣工工驗驗收收報報告告及及業(yè)業(yè)主主致致乙乙方方的的感感謝謝信信等等證證據(jù)據(jù)。。被告又辨辨稱：竣竣工驗收收報告及及感謝信信，是在在原告法法定代表表宴請我我方時，，提出為為了企業(yè)業(yè)晉級，，請求我我方高抬抬貴手，，為此我我方代表表就簽字字了。此此外，被被告代理理又向法法庭呈交交業(yè)主被被日本立立成裝飾飾公司提提出的索索賠125萬元（經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師和和業(yè)主代代表簽字字）的清清單56件。原告又辨辨稱：被被告代表表發(fā)言純純屬戲言言，怎能能以簽署署竣工驗驗收報告告為兒戲戲，請求求法庭以以文字為為證。又又指出：：被告委委托的監(jiān)監(jiān)理工程程師監(jiān)理理的裝飾飾合同，，支付給給日本立立成公司司的費用用憑單，，并無我我方（興興城公司司）代表表的簽字字認可，，因此不不承擔責責任。原告最后后請求法法庭關(guān)注注：自簽簽發(fā)竣工工驗收報報告后，，乙方向向甲方多多次以書書面結(jié)算算方式提提出結(jié)算算要求，，在長達達三年之之久，甲甲方從未未向乙方方提出工工程質(zhì)量量問題的的要求。。[問題]1、原告、、被告之之間的合合同是否否有效？？2、主體施施工質(zhì)量量不合格格時，業(yè)業(yè)主應(yīng)采采用哪些些正當措措施？3、裝飾合合同中的的索賠是是否對主主體承包包上有約約束力？？怎樣才才能有約約束力？？4、該項工工程竣工工---結(jié)算中，，甲方從從未向乙乙方提出出質(zhì)量問問題，對對此，應(yīng)應(yīng)否依法法保護？？案例四[背景材料料]A房地產(chǎn)公公司投資資開發(fā)了了一項花花園工程程建設(shè)項項目，由由B建筑安裝裝公司總總負責施施工，由由C建材公司司提供D水泥廠生生產(chǎn)的水水泥。2005年9月15日，C建材公司司提供20噸水泥進進入現(xiàn)場場，B建筑安裝裝公司送送檢測試試，結(jié)論論為合格格水泥。。而后，，C建材公司司陸續(xù)組組織水泥泥進場，，共計680噸。同年年10月11日，B公司從C公司供應(yīng)應(yīng)的水泥泥中再次次抽樣送送檢，經(jīng)經(jīng)檢驗確確認為廢廢品水泥泥。此時時，水泥泥已用613噸，分別別澆注在在花園工工程A樓12-15層，經(jīng)有有關(guān)部門門檢測，，第12-15層的混凝凝土強度度不合設(shè)設(shè)計要求求，市建建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督總站站決定對對12-15層推倒重重澆。A公司于是是向人民民法院起起訴B公司、C公司、D廠，要求求三被告告賠償經(jīng)經(jīng)濟損失失。[問題]1、如合同同明確約約定水泥泥由甲方方供應(yīng)，，責任應(yīng)應(yīng)如何區(qū)區(qū)分？2、如合同同明確約約定水泥泥由乙方方供應(yīng)，，責任應(yīng)應(yīng)如何區(qū)區(qū)分？3、對第二二種情況況，監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)否承擔擔責任？？案例五[背景材料料]某項工程程建設(shè)項項目，業(yè)業(yè)主與施施工單位位按《建設(shè)工程程施工合合同文本本》簽訂了工工程施工工合同，，工程未未進行投投保。在在工程施施工過程程中，遭遭受暴風風雨不可可抗力襲襲擊，造造成了相相應(yīng)的損損失，施施工單位位及時向向監(jiān)理工工程師提提出索賠賠要求，，并附索索賠有關(guān)關(guān)的資料料和證據(jù)據(jù)。索賠賠報告的的基本要要求如下下：1、遭暴風風雨襲擊擊是因非非施工單單位原因因造成的的損失，，故應(yīng)由由業(yè)主承承擔賠償償責任。。2、給已建建分部工工程造成成破環(huán)，，損失計計18萬元，應(yīng)應(yīng)由業(yè)主主承擔修修復(fù)的經(jīng)經(jīng)濟責任任，施工工單位不不承擔修修復(fù)的經(jīng)經(jīng)濟責任任。3、施工單單位人員員因此災(zāi)災(zāi)害數(shù)人人受傷，，處理傷傷病醫(yī)療療費用和和補償金金總計3萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)給給予補償償。4、施工單單位進場場的正在在使用的的機械、、設(shè)備受受到損壞壞，造成成損失8萬元，由由于現(xiàn)場場停工造造成臺班班費損失失4.2萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)負負擔賠償償和修復(fù)復(fù)的經(jīng)濟濟責任。。工人窩窩工費3.8萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)予予支付。。5、因暴風風雨造成成現(xiàn)場停停工8天，要求求合同工工期順延延8天。6、由于工工程破壞壞，清理理現(xiàn)場費費用2.4萬元，業(yè)業(yè)主應(yīng)予予支付。。[問題]請逐條回回答索賠賠報告中中每一條條是否成成立？案例六[背景材料料]對某項工工程的施施工，業(yè)業(yè)主通過過公開招招標方式式選定了了承包商商，簽訂訂合同時時，業(yè)主主為了約約束承包包商能保保證工程程質(zhì)量，，要求承承包商支支付了20萬元定金金，業(yè)主主與承包包商雙方方在施工工合同中中對工程程預(yù)付款款、工程程質(zhì)量、、工程價價款、工工期和違違約責任任等都作作了具體體約定。。施工合同同履行時時，在基基礎(chǔ)工程程施工中中碰到地地下有大大量文物物，是整整個工程程停工10天；主體體工程施施工中由由于施工工機械出出現(xiàn)故障障，使進進度計劃劃中關(guān)鍵鍵線路上上的部分分工作停停工15天。兩次次停工承承包商都都及時向向監(jiān)理工工程師提提出了工工期索賠賠申請，，并提供供了施工工紀錄。。[問題]1、定金與與預(yù)付款款的區(qū)別別是什么么？2、兩次索索賠應(yīng)如如何處理理？案例七[背景材料料]某施工單單位承包包了一項項辦公樓樓的施工工任務(wù)，，在對所所完成的的分項工工程、分分部工程程和單位位工程的的質(zhì)量評評定中，，所采取取的方式式如下：：1、每個分分項工程程均由施施工人員員組織工工長、班班組長等等人員進進行評定定，并由由專職質(zhì)質(zhì)量檢查查員核定定。2、每個分分項工程程均有項項目經(jīng)理理組織有有關(guān)人員員對各分分部工程程所含的的分項工工程的合合格及優(yōu)優(yōu)良項數(shù)數(shù)進行統(tǒng)統(tǒng)計，計計算出優(yōu)優(yōu)良率后后評定出出質(zhì)量等等級，再再由專職職質(zhì)量檢檢查員核核定。3、單位工工程完成成后，由由項目經(jīng)經(jīng)理組織織該工程程技術(shù)負負責人、、施工員員進行評評定，有有專職質(zhì)質(zhì)量檢查查員核定定。4、某分項項工程，，其允許許偏差項項目抽檢檢的點數(shù)數(shù)中，有有75.1%的實測旨旨在相應(yīng)應(yīng)的質(zhì)量量檢查評評定標準準的允許許偏差范范圍內(nèi)，，則該分分項工程程一定評評為合格格。5、某分部部工程含含24個分項工工程，其其中12個優(yōu)良，，10個合格，，1個返工后后重做達達優(yōu)良水水平，一一個加固固補強后后使厚度度增加，，則該分分部工程程評為優(yōu)優(yōu)良。6、單位工工程的質(zhì)質(zhì)量保證證資料按按質(zhì)量保保證資料料和查表表所列項項目供核核查了25項內(nèi)容，，投資控制制某建設(shè)項項目計劃劃投資總總額為6000萬元，工工期12個月，每每個月的的計劃投投資額如如下表第第一行所所示。根根據(jù)工程程施工的的實際進進度和投投資完成成情況，，統(tǒng)計得得出的工工程投資資有關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)如表表所示：：問題：分分析工程程進行到到第九個個月時的的累計投投資偏差差和累計計進度偏偏差。解答：進度偏差差=擬完成工工程計劃劃投資累累計-已完成工工程計劃劃投資累累計=5200-5300=-100（萬元））投資偏差差=已完成工工程實際際投資累累計-已完成工工程計劃劃投資累累計=5700-5300=400（萬元））說明當工工程進行行到第九九個月時時，說明工程程進度提提前100萬元，投投資超支支400萬元。項目123456789101112擬完工程計劃投資200400600700800800700600400300300200擬完工程計劃投資累計200600120019002700-3500420048005200550058006000已完工程實際投資2006004008009001000700600500400300300已完工程實際投資累計2008001200200029003900460052005700610064006700已完工程計劃投資1002005006007001100800700600400300300已完工程計劃投資累計100300800140021003200400047005300570060006300竣工結(jié)算算某承包商商承包某某項工程程，合同同價為500萬元，合合同工期期5個月。承承發(fā)包雙雙方在合合同中簽簽定的關(guān)關(guān)于工程程價款的的條款包包括預(yù)付備料料款為合合同總價價的18%工程進度度款按月月結(jié)算。。從預(yù)付備備料款加加進度款款達合同同總價的的60%后的次月月開始扣扣回預(yù)付付款，扣扣回方式式為按以以后各月月方式為為按以后后各月平平均扣回回。工程保修修金為合合同總價價的5%，在辦理理竣工結(jié)結(jié)算時一一次扣回回，保修修期1年。材料價差差調(diào)整按按有關(guān)規(guī)規(guī)定進行行（按有有關(guān)規(guī)定定，上半半年材料料價差調(diào)調(diào)整系數(shù)數(shù)為1.1，逐月調(diào)調(diào)整進度度款支付付）。工程各月月實際完完成產(chǎn)值值見下表表：月份23456完成產(chǎn)值（萬元）5010012080150問題：1.工程預(yù)付付備料款款是多少少？2．2-5月，每月月支付進進度款為為多少？？累計支支付進度度款為多多少？3．6月辦理竣竣工結(jié)算算，該工工程結(jié)算算總造價價為多少少？解答：工程預(yù)付付備料款款=500*18%=90（萬元））起扣點=500*45%=225（萬元））；2月份應(yīng)支支付=501.1=55（萬元））；累計支付付：90+55=145（萬元））。三月份應(yīng)應(yīng)支付=100*1.1=110（萬元））；累計計支付：：145+110=255（萬元））。四月份應(yīng)應(yīng)支付=120*1.1-30=102（萬元元）。。五月份份應(yīng)支支付=80*1.1-30=58（萬元元）；；竣工結(jié)結(jié)算工工程價價款=150*1.1-30-25=110（萬元元），，工程結(jié)結(jié)算總總造價價=500*1.1=550（萬元元）某承包包商與與業(yè)主主簽定定了一一份包包工、、包料料的單單價合合同，，合同同中含含有三三個子子項工工程，，有關(guān)關(guān)條款款如下下。（（注：：簽定定合同同時，，價格格指數(shù)數(shù)為1）1．A、B、C三個子子項工工程估估計工工程量量分別別為2000立方米米、3000立方米米和4000立方米米，單單價分分別為為160元/立方米米，140元/立方米米，200元/立方米米。依依據(jù)實實際完完成工工程量量進行行結(jié)算算。2．開工工前，，業(yè)主主向承承包商商支付付的預(yù)預(yù)付款款按工工程價價款的的20%計算，，并在最最后兩兩個月月平均均分攤攤扣回回。3．業(yè)主主從第第一個個月起起，從從承包包商的的工程程價款款中，，按5%的比例例扣保保留金金（施工工索賠賠款不不計保保留金金）。。工程實實際完完成情情況如如下表表所示示。項目實際工程量合計4月5月6月7月8月A子項2003006004002001700B子項5006008008006503350C子項80090012008008004500綜合調(diào)價系數(shù)1.081.11.151.171.2批準的施工索賠（萬元）1.534.5問題：：1.確定每每月應(yīng)應(yīng)結(jié)算算的工工程款款。2．若合合同規(guī)規(guī)定，，每某某子項項實際際工程程量超超出工工程量量10%時，超超出10%以上的的部分分可調(diào)調(diào)價，，調(diào)價系系數(shù)為為0.95，這時時每月月應(yīng)結(jié)結(jié)算多多少工工程款款？解答：：1．備料料限額額=（2000××160+3000×140＋4000××200）×20%=1540000××20%=308000（元））（1）4月份應(yīng)應(yīng)結(jié)算算工程程款=（200×160＋500×140＋800×200）×1.08×（1－5%）=268812（元）