直行政事業(yè)單位非辦公用房出租出借管理辦法

省直行政事業(yè)單位非辦公用房出租出借管理辦法（吉財(cái)國(guó)資〔2017〕888號(hào)）第一章總貝第一條為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（中發(fā)【2013】13號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資【2015】90號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于省直各類(lèi)行政事業(yè)單位非辦公用房出租出借管理活動(dòng)。第三條本辦法所稱(chēng)的非辦公用房是指除辦公用房以外的房產(chǎn)。省直行政事業(yè)單位辦公用房由基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）和附屬用房?jī)刹糠纸M成。（一）基本辦公用房辦公室。包括領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室和一般工作人員辦公室。服務(wù)用房。包括會(huì)議室、接待室、檔案室、圖書(shū)資料室、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、機(jī)要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲(chǔ)藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開(kāi)水間、衛(wèi)生間等。設(shè)備用房。包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房（或熱力交換站）、空調(diào)機(jī)房、通信機(jī)房、電梯機(jī)房等。（二）附屬用房。包括警衛(wèi)用房、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。第四條省直行政事業(yè)單位在保障本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的前提下，對(duì)非辦公用房出租出借行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制和審核。確需出租出借資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，原則上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，必要時(shí)可以采取資產(chǎn)評(píng)估等方式確定出租價(jià)格，確保出租出借過(guò)程的公正透明。未按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，省直行政事業(yè)單位不得對(duì)外出租出借非辦公用房。第二章出租出借第五條省直行政事業(yè)單位非辦公用房出租出借行為由主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)審核同意后，應(yīng)當(dāng)履行資產(chǎn)評(píng)估、公開(kāi)招租、合同簽訂等程序。第六條省直行政事業(yè)單位單次出租出借建筑面積在100m2（含）以下的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)各單位主管部門(mén)審批，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；出租出借100m2以上的房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審定。不得將房屋拆分出租。第七條省直行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租出借非辦公用房，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：出租出借房屋的書(shū)面申請(qǐng)（應(yīng)包括原因、起始時(shí)間、期限、出租出借資產(chǎn)狀況等）；出租出借房屋的價(jià)值憑證和權(quán)屬證明材料復(fù)印件;出租出借單位對(duì)房產(chǎn)類(lèi)別（是否為非辦公用房）的說(shuō)明，必要時(shí)應(yīng)附房產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或土地來(lái)源證明等；出租出借房屋的單位內(nèi)部決議或者會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件。其他需報(bào)送的文件、資料。第八條省直行政事業(yè)單位出租出借非辦公用房必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。房產(chǎn)出租出借期限不得超過(guò)三年；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)租金價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，招租價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。第九條省直行政事業(yè)單位對(duì)外出租非辦公用房應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同包含下列內(nèi)容：承租人租賃房產(chǎn)用途；承租人對(duì)所租賃房產(chǎn)的安全、維護(hù)和修繕責(zé)任；租賃價(jià)格及租金具體支付方式、支付時(shí)限（承租人支付租金，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)支付期前支付）；違約責(zé)任；合同期限；確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他要約。第十條省直行政事業(yè)單位自租賃合同簽訂之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將租賃合同連同評(píng)估報(bào)告一并報(bào)送主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。第十一條省直行政事業(yè)單位非辦公用房租賃合同終止后，需要繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新履行相關(guān)程序；不再出租的，應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將資產(chǎn)使用情況報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。第三章收益管理第十二條省直行政單位、公益一類(lèi)事業(yè)單位和尚未分類(lèi)的全額撥款事業(yè)單位出租出借非辦公用房取得的收入，按照非稅收入和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，應(yīng)當(dāng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)后及時(shí)、足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。第十三條公益二類(lèi)事業(yè)單位、尚未分類(lèi)的差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位出租出借非辦公用房取得的收入，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算主管處備案，納入本單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章監(jiān)督管理第十四條省直行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借非辦公用房的，或者未按照非稅收入管理的規(guī)定上繳收入的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處分。笫十五條省直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)對(duì)單位予以通報(bào)，并由有關(guān)單位追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定審核、審批行政事業(yè)單位非辦公用房出租出借的；變通將房屋拆分出租的；未按照規(guī)定履行資產(chǎn)評(píng)估、公開(kāi)招租、備案等程序的；未及時(shí)向承租人收取租金的；對(duì)出租出借監(jiān)督管理不力，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第五章附則第十六條社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中利用占有、使用的非辦公用房（國(guó)有資產(chǎn)部分）對(duì)外出租出借的，參照本辦法執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單