stop荼靡 論文1561淺談網(wǎng)絡(luò)交易中對消費(fèi)者的保護(hù)

淺談網(wǎng)絡(luò)交易中對消費(fèi)者的保護(hù)

摘要

網(wǎng)絡(luò)交易是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)從事交易或服務(wù)活動的一種新型交易方式，在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天網(wǎng)絡(luò)交易因其便捷、靈通、不受地域、時間限制等優(yōu)勢被廣大消費(fèi)者接受并越來越受到人們的青睞，但是在網(wǎng)絡(luò)交易給消費(fèi)者帶來購物的便利時也對消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)，目前，我國網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展較快，而網(wǎng)絡(luò)制度環(huán)境建設(shè)還處于待完善狀態(tài)，只有消費(fèi)者的權(quán)益得到了充分地保障，電子商務(wù)才能獲得持續(xù)健康地發(fā)展。如何在電子商務(wù)中切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，培養(yǎng)消費(fèi)者信心，就成了網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展中的一個重要問題。

由于網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)交易相比存在很多的不同點(diǎn)，所以網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與傳統(tǒng)交易的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相比存在特殊性，又由于法律法規(guī)的滯后性，使得網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨很多問題，如消費(fèi)者知情權(quán)得不到保障，消費(fèi)者個人隱私被濫用，網(wǎng)絡(luò)詐騙無處不在，電子支付安全無法保證，消費(fèi)者權(quán)益受侵后得不到有效救濟(jì)等等，本文通過對這些問題進(jìn)行分析，提出了自己的若干建議。

本文第一部分首先介紹了網(wǎng)絡(luò)交易的概念、類型、特征，然后對網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者、經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺作了簡單概述，并總結(jié)了這三者的權(quán)利義務(wù)，其后，通過網(wǎng)絡(luò)交易與傳統(tǒng)交易的比較，分析了網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)利中知情權(quán)、隱私權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)保護(hù)和司法救濟(jì)方面的特殊性。

第二部分通過列舉我國網(wǎng)絡(luò)交易方面的立法和總結(jié)對上述種網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者重點(diǎn)權(quán)益保護(hù)及司法救濟(jì)的規(guī)定，進(jìn)而指出我國在網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)、安全權(quán)保護(hù)、公平交易權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)、退貨權(quán)保護(hù)、司法救濟(jì)方面存在的問題，闡明了我國網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀。

最后一部分中對如何完善我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了幾點(diǎn)建議，一是在立法上完善對我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)、退貨權(quán)種重要權(quán)益的保護(hù)，二是完善我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)督機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易；消費(fèi)者權(quán)益；保護(hù)建議；司法救濟(jì)

ABSTRACT

OnlinetradingreferstotheuseofcomputertradingorserviceactivitiesofnetworktechnologyandtheInternetinanewwayoftrading,onlinetradingtodaywiththerapiddevelopmentoftheInternetbecauseofitsconvenient,well-informed,withoutgeographical,timeconstraintsandotheradvantagesacceptedbyconsumersandmoreandmorepeopleofallages,buttogiveconsumerstheconvenienceofshoppinginthethetradeofthenetworkbutalsoontheprotectionofconsumerrightshasbroughtnewchallenges,atpresent,China'srapiddevelopmentofthenetworktransaction,andthenetworksystemenvironmentneedstobeimproved,onlytheinterestsofconsumershavebeenfullyguaranteed,e-commercecanobtainthesustainedandhealthydevelopment.Howtoeffectivelyprotecttheinterestsofconsumersine-commerce,consumerconfidence,hasbecomeanimportantissueinthedevelopmentofonlinetransactions.

Becauseofthetradeofthenetworkcomparedwiththetraditionaltradingtherearemanydifferentpoints,sotheprotectionofconsumers'rightsandinterestsprotectionofrightsandinterestsofconsumersandthetraditionaltransactioninthenetworktransactionshasparticularity,andthelawsandregulationslag,theprotectionofconsumerrightsinnetworktransactionsfacemanyproblems,suchastheconsumerrighttoknowprotection,consumerprivacytheabuseofInternetfraudeverywhere,cannotguaranteethesecurityofelectronicpayment,consumerinvolvementcannotgeteffectivereliefandsoon,thispaperthroughtheanalysisoftheseproblems,putsforwardsomesuggestionsfromothers.

Thefirstpartofthispaperintroducestheconcept,typesandcharacteristicsofnetworktransactions,andthenmakesabriefoverviewonthenetworktransactionsconsumers,operatorsandonlinetradingplatform,andthensummarizesthethreerightsandobligations,bycomparingthenetworkbusinessandtraditionalbusiness,analysisoftherighttoknow,theconsumerrightsinnetworktransactionsintheprivacy,security,rightsprotectionandjudicialreliefevenbargaintheparticularity.

ThesecondpartliststheaspectofChina'snetworktradelegislationandsummarizethenetworkconsumerrightsprotectionkeytradingrulesandthejudicialrelief,andthenpointedoutthatourcountryinthenetworktransactions,protectconsumers'rightprotection,evenbargainrightsprotection,privacyprotection,returnexistencerightprotection,judicialreliefissues,clarifythestatusquoofChina'sonlinetradingconsumerprotection.

Thelastpartonhowtoimprovetheprotectionofconsumerrightsinnetworktransactionsandputsforwardseveralsuggestions,oneistoimprovetheprotectionofnetworkconsumersrightinChina,security,privacy,andevenbargainreturnrightkindofimportantrightsinthelegislation,thetwoistoimproveournetworkofconsumerrightsprotectionsystemofadministrativesupervisionandthejudicialreliefmechanism

Keywords:Internettrading;consumerrightsandinterests;protection;judicialrelief

TOC\o"1-3"\h\u

5465

摘要

1

22040

ABSTRACT

2

14405

引言

5

22257

一、網(wǎng)絡(luò)交易及相關(guān)問題概述

5

21511

（一）網(wǎng)絡(luò)交易及其類型

5

5994

1.網(wǎng)絡(luò)交易的概念

5

2941

2.網(wǎng)絡(luò)交易的類型

5

27129

(二）網(wǎng)絡(luò)交易主體及其權(quán)利義務(wù)

5

32282

1、網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者

5

21484

2、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

5

30981

3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺

6

15997

4、網(wǎng)絡(luò)交易各主體的權(quán)利義務(wù)

6

5759

（三）網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的特殊性

7

299

1、消費(fèi)者的知情權(quán)方面

7

25921

2、消費(fèi)者的安全權(quán)方面

7

6171

3、消費(fèi)者的公平交易權(quán)方面

8

16362

4、消費(fèi)者的隱私權(quán)方面

8

11863

5、消費(fèi)者的司法救濟(jì)方面

8

31925

二、我國對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

8

8989

(一)我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)立法和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有關(guān)權(quán)利保護(hù)的規(guī)定

8

8208

1、我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)法律法規(guī)

8

10916

2、我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者基本權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

10

20690

（二）我國對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的主要問題

12

28155

1、知情權(quán)方面

12

791

2、安全權(quán)方面

13

27375

3、公平交易權(quán)方面

13

14095

4,隱私權(quán)方面

14

7200

5、退貨權(quán)方面

14

21322

6、司法救濟(jì)方面

15

29349

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的建議

16

7740

(一)對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法上的建議

16

13809

1、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者知情權(quán)的建議

16

14610

2、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者安全權(quán)的建議

17

17377

3、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者公平交易權(quán)的建議

17

19987

4、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者隱私權(quán)的建議

17

14860

5、對細(xì)化網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者退貨權(quán)的建議

18

30497

(二)完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制

18

6868

1、完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制

18

17681

2、完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司法救濟(jì)機(jī)制

20

21453

四、結(jié)語

21

30826

參考文獻(xiàn)

22

引言

目前我國專用于電子商務(wù)領(lǐng)域的法律，僅有《電子簽名法》一部，其他規(guī)定散見于《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》等，所涉及內(nèi)容簡單、散亂，可操作性不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易飛速發(fā)展所要求的對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要。修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》增加了網(wǎng)絡(luò)交易中“七日無條件退貨”條款，是我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)方面的一個重大突破，同時，電子商務(wù)立法正式進(jìn)入日程。在此背景下，筆者緊跟電子商務(wù)立法的推進(jìn)和對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的日益重視，對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出一些建議。

一、網(wǎng)絡(luò)交易及相關(guān)問題概述

（一）網(wǎng)絡(luò)交易及其類型

1.網(wǎng)絡(luò)交易的概念

所謂網(wǎng)絡(luò)交易，是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個商務(wù)買賣過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。中國電子商務(wù)協(xié)會的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)規(guī)范》中對網(wǎng)絡(luò)交易的定義是網(wǎng)絡(luò)交易是指發(fā)生在信息網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)之間通過網(wǎng)絡(luò)通信手段締結(jié)交易。

網(wǎng)絡(luò)交易的類型

網(wǎng)絡(luò)交易有四種典型的類型：一是企業(yè)與企業(yè)之間或者說商家與商家之間通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易，典型的如阿里巴巴網(wǎng)站；二是企業(yè)（或商家）對個人進(jìn)行銷售，如京東商城、唯品會、亞馬遜等；三是個人與個人之間的網(wǎng)絡(luò)交易，這是目前網(wǎng)絡(luò)交易中最為典型數(shù)量最多交易量最大，同時糾紛也最多的類型，如淘寶、拍拍等。四是線上比較支付，線下體驗(yàn)。目前較為成型的有糯米網(wǎng)、同城、蘇寧易購等。

(二）網(wǎng)絡(luò)交易主體及其權(quán)利義務(wù)

1、網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者

根據(jù)《消費(fèi)品使用說明總則》的界定，消費(fèi)者主體資格的只能是個人，單位、集體、組織等不納入消費(fèi)者的主體范圍。網(wǎng)絡(luò)交易中具有消費(fèi)者主體資格的為：出于生活消費(fèi)目的通過互聯(lián)網(wǎng)購買、使用商品或接受商業(yè)性服務(wù)的個人。

2、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對經(jīng)營者的主體資格沒有進(jìn)行界定，對其概念也未作解釋。根據(jù)實(shí)際，我們認(rèn)為“經(jīng)營者”應(yīng)該是指：指以營利為目的，從事商品生產(chǎn)、銷售和商業(yè)性服務(wù)，并已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的法人、其他組織和個人。

3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺

工商總局出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中將第三方交易平臺定義為：是指在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中為交易雙方或者多方提供虛擬經(jīng)營場所、網(wǎng)頁空間、交易規(guī)則、信息發(fā)布、交易撮合等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供的是一種基于通訊技術(shù)的服務(wù)，這種服務(wù)一般是由專業(yè)電子網(wǎng)絡(luò)公司提供，由作為用戶的雙方進(jìn)行商品交易，達(dá)成合同。

4、網(wǎng)絡(luò)交易各主體的權(quán)利義務(wù)

（1）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)利

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章“消費(fèi)者的權(quán)利”中明確規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益依次是安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得知識權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)交易中的個人消費(fèi)者也享有以上種權(quán)益。由于近年來網(wǎng)絡(luò)侵犯個人消費(fèi)者隱私權(quán)的事件常有發(fā)生讓消費(fèi)者倍感困擾甚至因此遭受精神上和物質(zhì)上的損失，本文認(rèn)為應(yīng)把隱私權(quán)作為消費(fèi)者的第十項(xiàng)基本權(quán)益單獨(dú)出來，加以規(guī)定，強(qiáng)化對個人消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)交易在我國從出現(xiàn)到發(fā)展的二十多年歷程來看，消費(fèi)者權(quán)利中最容易受到侵害的消費(fèi)者權(quán)益是知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)和求償權(quán)，因此對這五種權(quán)益的保護(hù)顯得尤其迫切，本文只對這五種權(quán)益的保護(hù)展開闡述。

(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和工商總局新出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)有：1.有如實(shí)提供商品信息的義務(wù)，如《消保法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”2.保證其提供的商品符合安全要求的義務(wù)，如《消保法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！?.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者有接受消費(fèi)者天無條件退貨的義務(wù)，法律明確規(guī)定的商品除外，這點(diǎn)在《消保法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中都有明確規(guī)定。4.不得利用格式合同損害消費(fèi)者權(quán)利的義務(wù)，如《消保法》第二十六條規(guī)定“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！?.經(jīng)營者收集使用消費(fèi)者個人信息應(yīng)遵循合法必要原則。

（3）網(wǎng)絡(luò)交易平臺的義務(wù)

第一，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺有審查經(jīng)營者身份信息真實(shí)性的義務(wù)，如《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十三條規(guī)定“第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對尚不具備工商登記注冊條件、申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，核發(fā)證明個人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置?！钡诙?，網(wǎng)絡(luò)交易平臺有保障交易安全的義務(wù)，如《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第三十條規(guī)定“第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取電子簽名、數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性”、網(wǎng)絡(luò)交易平臺有釆取措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)。第三，第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度等等。

（三）網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的特殊性

電子商務(wù)具有一些傳統(tǒng)購物方式所不具有的特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、消費(fèi)者的知情權(quán)方面

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”但是在電子商務(wù)中，消費(fèi)者無法面對面的看到商家，也無法觸摸到商品，只能通過廣告、圖片、文字來了解產(chǎn)品的相關(guān)信息，有不少的經(jīng)營者在利益的驅(qū)使下，刻意回避和隱瞞產(chǎn)品的真實(shí)信息情況，由此導(dǎo)致了在線消費(fèi)者的知情權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中很難得到真正保障。

2、消費(fèi)者的安全權(quán)方面

傳統(tǒng)消費(fèi)方式中交易安全保障主要針對實(shí)物而言，如啤酒瓶爆炸對消費(fèi)者造成傷害，消費(fèi)者就有權(quán)依法索賠。在電子商務(wù)時代，消費(fèi)者的交易安全保障有了新的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)者借助于電子貨幣、網(wǎng)上銀行進(jìn)行交易，電子貨幣、網(wǎng)上銀行的交易安全和保密程度，是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者最為關(guān)注的權(quán)益之一；由于電子支付的安全完全依靠電子信息技術(shù)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，其安全性并未能得到很好的保障。

3、消費(fèi)者的公平交易權(quán)方面

傳統(tǒng)消費(fèi)方式中消費(fèi)者獲得質(zhì)量保障、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件；在電子商務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐、格式條款侵權(quán)屢見不鮮。目前，網(wǎng)上欺詐已經(jīng)成為了電子商務(wù)中侵害消費(fèi)者權(quán)益最為嚴(yán)重的現(xiàn)象之一。但由于網(wǎng)絡(luò)使用者的不確定性和易隱匿性、數(shù)據(jù)電文的易篡改性等原因，使得證據(jù)的取得難度較大，從而使消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中面臨更大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

4、消費(fèi)者的隱私權(quán)方面

傳統(tǒng)的消費(fèi)關(guān)系中，商家一般不會詢問顧客的姓名、地址和月收入等，所以隱私保護(hù)也不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。而電子商務(wù)中網(wǎng)上消費(fèi)者一般都需要向注冊網(wǎng)站提供相關(guān)個人信息如消費(fèi)者的身份、健康狀況、住址電話、消費(fèi)者的信用和財(cái)產(chǎn)狀況、電子郵箱地址等，這都涉及到消費(fèi)者的隱私權(quán)問題，使得消費(fèi)者在隱私方面的安全受到威脅。

5、消費(fèi)者的司法救濟(jì)方面

網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生糾紛后，消費(fèi)者在依法運(yùn)用司法救濟(jì)權(quán)時遇到了不少困難。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、流動性、隱匿性和跨地域性，在交易中消費(fèi)者往往難以確定經(jīng)營者的準(zhǔn)確位置和真實(shí)身份，其電子化和即時性也使得消費(fèi)者難以收集證據(jù)，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利無法運(yùn)用。

二、我國對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

20世紀(jì)末起，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)交易繁榮的同時還伴隨著網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易市場的亂象橫生，虛假宣傳、商業(yè)欺詐、網(wǎng)上傳銷、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品和違禁品、售后服務(wù)無保障以及消費(fèi)者維權(quán)難等事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)交易市場的健康發(fā)展。為了讓網(wǎng)絡(luò)交易市場健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，我國也相繼頒布了一系列的電子商務(wù)法律法規(guī)。

(一)我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)立法和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有關(guān)權(quán)利保護(hù)的規(guī)定

1、我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)法律法規(guī)

1999年8月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定對互聯(lián)技術(shù)規(guī)則、互聯(lián)費(fèi)用的分?jǐn)偱c結(jié)算、互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理等作出了規(guī)定。

2000年，國務(wù)院公布了《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。該條例和管理辦法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商的準(zhǔn)入、服務(wù)內(nèi)容種類、罰則作出了規(guī)定。

2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《中華人民共和國電子簽名法》，于2005年4月1日起施行?！峨娮雍灻ā肥状钨x予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度。

2005年4月18日，中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會組織有關(guān)企業(yè)起草《網(wǎng)上交易平臺服務(wù)自律規(guī)范))正式對外發(fā)布。同年10月，中國人民銀行發(fā)布了《電子支付指引(第一號)》，意在規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，規(guī)范支付風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全，維護(hù)銀行及其客戶在電子支付活動中的合法權(quán)益，促進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

2007年3月6日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》。其目的是了貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》文件精神，推動網(wǎng)上交易健康發(fā)展，逐步規(guī)范網(wǎng)上交易行為，幫助和鼓勵網(wǎng)上交易各參與方開展網(wǎng)上交易，警惕和防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

2008年04月24，為了規(guī)范網(wǎng)上交易行為和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展，國家商務(wù)部起草了《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》。

2010年6月1日，國家工商總局出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，該《辦法》的出臺將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展，自2010年7月1日起施行。

2010年6月21日，中國人民銀行出臺了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。該《辦法》的出臺意在規(guī)范當(dāng)前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，對于行業(yè)規(guī)范發(fā)展將起到引導(dǎo)作用。

2013年10月25日上午，十二屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定。這是消保法實(shí)施近20年來的首次大修。新法將于2014年3月15日開始實(shí)施。修改涉及網(wǎng)絡(luò)購物的內(nèi)容包括，7天之內(nèi)可以無理由退貨，同時對個人信息的保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任也進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

2014年2月13日，國家工商行政管理總局公布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，自2014年3月巧日起施行。消費(fèi)者的網(wǎng)購“后悔權(quán)”將在法律和部門規(guī)章層面都獲得支持。

毫無疑問，上述國家各部委出臺的這一系列政策法規(guī)，為我國電子商務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證和法律規(guī)范?？偨Y(jié)這種種法律法規(guī)及部門規(guī)章，分別將知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、隱私權(quán)及司法救濟(jì)方面的內(nèi)容歸納分類如下。

2、我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者基本權(quán)利保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

（1）對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消保法》第八條規(guī)定:消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。第二十一條規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中第七條規(guī)定:從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。第十一條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者向消費(fèi)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、支付形式、退換貨方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

知情權(quán)是保障消費(fèi)者能公平、安全地參與到買賣交易中的前提，也是民法誠實(shí)信用原則在消費(fèi)者保護(hù)中的體現(xiàn)，惟有保障了消費(fèi)者的知情權(quán)，才能保證消費(fèi)者做出的消費(fèi)決策是自己內(nèi)心的真實(shí)表示。

(2)對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者安全權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定:消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。第十八條規(guī)定:經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。安全權(quán)是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者最基本的權(quán)利，具體包括人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。在這里人身安全權(quán)是指消費(fèi)者享有保持身體各器官及其機(jī)能的完整以及生命不受危害的權(quán)利，即生命健康權(quán)不受侵害。財(cái)產(chǎn)安全權(quán)包含兩個方面，一是指消費(fèi)者購買、使用的商品或接受的服務(wù)本身的安全，二是除購買、使用的商品或接受服務(wù)之外的其他財(cái)為了能使這一權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

（3）對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者公平交易權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為?！斗床徽?dāng)競爭法》第五條規(guī)定經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：（一）假冒他人的注冊商標(biāo)；（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示?！逗贤ā返谌艞l第一款規(guī)定了提供格式合同的一方應(yīng)提請對方注意有關(guān)責(zé)任免除或限制條款的義務(wù)?！断７ā芬灿蓄愃埔?guī)定。

公平交易權(quán)的內(nèi)容是很廣泛的，其具體表現(xiàn)又與消費(fèi)者的其他權(quán)利有交叉，因此在國外的立法中，明確賦予消費(fèi)者以公平交易權(quán)的并不多。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》考慮到現(xiàn)實(shí)生活中消費(fèi)者這方面權(quán)利經(jīng)常受侵害的實(shí)際情況，突出強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的幾種情況，規(guī)定了這一權(quán)利的主要內(nèi)容。

（4）對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公幵其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

隱私權(quán)是一項(xiàng)非常重要的人格權(quán)。自然人的隱私應(yīng)當(dāng)是指自然人本身所具有的或與之相聯(lián)系的一切非公開的識別性的信息，即一旦公開公眾可以通過這些信息直接定位于特定個人并滿足自己的需要。由此引申出自然人的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)包含三個方面的內(nèi)容：、隱私不非法為人知；、隱私不被人惡意利用進(jìn)行侵害隱私針對人；、隱私針對人被侵害后的救濟(jì)。網(wǎng)上隱私權(quán)是個人隱私權(quán)在網(wǎng)域的體現(xiàn)，是與英特網(wǎng)的普及并生的問題，但于傳統(tǒng)隱私權(quán)不同，其影響范圍更大，甚至由于隱私權(quán)的廣泛受侵害直接限制了電子商務(wù)的發(fā)展。

（5）對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者司法救濟(jì)方面的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定：消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。第三十五條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭議，必須受理，及時審理。

所謂消費(fèi)者的司法救濟(jì)權(quán)，是指當(dāng)憲法和法律賦予消費(fèi)者的基本權(quán)利遭受侵害時，消費(fèi)者有權(quán)要求人民法院對這種侵害行為進(jìn)行有效的補(bǔ)救，對消費(fèi)者給予必要和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以最大限度地救濟(jì)保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。因此，只有建立起完善的司法救濟(jì)體系，為作為弱勢一方的消費(fèi)者提供真正有效的司法救濟(jì)，才能最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）我國對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的主要問題

1、知情權(quán)方面

首先，我國由于對知情權(quán)的重視程度不足，直接影響了我國相關(guān)法律法規(guī)對消費(fèi)者知情權(quán)立法上的保障，知情權(quán)作為一項(xiàng)重要的基本人權(quán)，應(yīng)由憲法性法律文件予以明確，但我國目前并沒有把公民知情權(quán)作為基本權(quán)利確認(rèn)。公民知情權(quán)往往停留在一種抽象的理論狀態(tài)難以兌現(xiàn)。這也直接導(dǎo)致了我國對消費(fèi)者知情權(quán)的立法滯后，立法體系不甚嚴(yán)密，沒有形成科學(xué)完整的權(quán)利法律體系。

其次，我國關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定不可謂不多，卻零散的分布于各種法律與部門規(guī)章中，重疊繁復(fù)，缺乏統(tǒng)一性和集中性，浪費(fèi)了有限的立法資源，亦不利于現(xiàn)實(shí)操作時對消費(fèi)者的實(shí)體保護(hù)。

再次，知名的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，如淘寶網(wǎng)，都會要求賣家提供身份證明和填寫相關(guān)經(jīng)營條件等，如果以企業(yè)身份注冊，會要求上傳營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證明的照片等，如果以個人身份注冊，則要求上傳身份證件照片、銀行賬號等。但由于這類信息提供的方式是通過上傳照片的方式供網(wǎng)絡(luò)交易平臺工作人員審查的，而非通過工商部門核準(zhǔn)原件登一記準(zhǔn)入，這就使得網(wǎng)絡(luò)交易中存在大量以虛假身份和經(jīng)營信息進(jìn)行交易的經(jīng)營者。一旦出現(xiàn)糾紛，處理糾紛的行政部門或司法部門也難以找到受害者的相對方，使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。

2、安全權(quán)方面

消費(fèi)者的安全權(quán)主要包括人身安全和財(cái)產(chǎn)安全兩方面，在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者的人身安全主要是受到來自產(chǎn)品質(zhì)量問題方面的威脅，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者提供的商品良蕎不齊，大量假冒偽劣商品充斥整個網(wǎng)絡(luò)市場，使消費(fèi)者的人身安全難以得到保障。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)方面的安全問題主要來自電子支付。由于網(wǎng)上支付技術(shù)手段發(fā)展不健全，計(jì)算機(jī)病毒破壞、黑客入侵、內(nèi)幕操縱等造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的事情屢有發(fā)生，但由于電子信息技術(shù)的復(fù)雜性與易隱匿性，為違法行為提供了廣闊的作案空間，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全難以保障。

3、公平交易權(quán)方面

網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的公平交易權(quán)受到侵害最顯著的幾乎都集中在以下兩個方面。

一是格式合同，是指合同由一方當(dāng)事人為與不特定的多數(shù)人訂立合同重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，以待不特定的第三人接受而不能與其協(xié)商的合同條款。格式合同的使用降低了交易成本，提高了交易效率，但同時也引發(fā)了更多來自合同方面的糾紛。原因有:一是很多格式合同利用“捆綁”條款。二是許多格式條款是經(jīng)營者的“單方權(quán)利條款”。三是網(wǎng)絡(luò)交易格式合同中關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的條款在一般情況下內(nèi)容冗長，文字較小，位置不顯眼，消費(fèi)者往往在沒有注意到該條款或沒有認(rèn)真閱讀思考的情況下就表示接受，或者是出于求快捷便利的心態(tài)沒有閱讀就接受了等等，以致發(fā)生糾紛引來麻煩。

二是網(wǎng)絡(luò)詐騙。在浩如煙海的商鋪中，有為傍名牌銷售山寨商品，惡意注冊與馳名商標(biāo)相同或近似網(wǎng)店名稱，虛構(gòu)科技概念，夸大商品功能，利用網(wǎng)絡(luò)軟文作虛假宣傳，銷售假冒偽劣商品，收到貨款不發(fā)貨，虛假拍賣等網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮。

4,隱私權(quán)方面

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商品交易活動消費(fèi)者往往需要向注冊的網(wǎng)站提供比較完善的個人信息，在完善個人信息及完成網(wǎng)絡(luò)購物的過程中，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、搜索過的商品及其他網(wǎng)絡(luò)活動蹤跡等個人數(shù)據(jù)都會被收集記錄起來。對于這些個人資料，網(wǎng)站會以牟利的目的加以利用，根據(jù)消費(fèi)者的搜索商品詞及購買習(xí)慣進(jìn)行有針對性的營銷。更甚者會擅自把這些用戶的信息出售給形形色色的需求者，牟取暴利。

5、退貨權(quán)方面

退貨權(quán)歷來是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者們最關(guān)心和最容易引起糾紛的問題之一，我國的法律法規(guī)目前并沒有把退貨權(quán)作為消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利予以規(guī)定。自新消法公布以來，關(guān)于“七日無理由退貨”的新規(guī)定引起了人們最大的關(guān)注和討論，各家電商已經(jīng)開始跟進(jìn)，截至目前，淘寶天貓、京東、易迅等主流電商平臺已相繼出臺了與此相關(guān)的售后細(xì)則，但不同平臺間對適用該條例的商品品類規(guī)定不盡相同?！断７ā分械诙鍡l規(guī)定:經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外:(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。”。然而，雖然是白紙黑字的明文規(guī)定，其實(shí)施過程中仍有諸多難于界定的問題存在。首先是如何鑒定“商品完好”，對于如何確定商品完好，目前業(yè)內(nèi)的一致看法是“不影響二次銷售”。但因?yàn)榫W(wǎng)購的商品類型多，也很能統(tǒng)一“不影響二次銷售”的具體指標(biāo)。比如衣服試穿后不喜歡想退貨問題不大，但是手機(jī)拆包打開之后不喜歡想退貨就麻煩一些，因?yàn)檫@有可能影響二次銷售。但有消費(fèi)者認(rèn)為，家電、通訊類的商品只有在打開之后才能看到顏色、外觀等，如果拆裝之后就不符合“無理由退貨”的條件，那么這條規(guī)定就太狹隘了。二是七日起始終止日的確定問題，自“自收到商品之日”是以物流系統(tǒng)顯示的簽收日期為準(zhǔn)，還是以消費(fèi)者實(shí)際拿到的時間為準(zhǔn)?目前物流系統(tǒng)的“門把手簽收”、“門縫簽收”的情況屢見不鮮，如此代收貨的時間如何能作準(zhǔn)?但如果以消費(fèi)者實(shí)際拿到貨物時間則取證困難，難以證明確切時間。三是新消法會不會因?yàn)榻档土送素浀拈T檻，而引發(fā)更多消費(fèi)者的盲目購物，是否會有很多消費(fèi)者抱著“反正能退貨，先買再說”的心態(tài)進(jìn)行購物，如果因此而增加賣家的退貨率，這對賣家而言，是個不小的負(fù)擔(dān)。此外，有關(guān)品類的界定，除了法規(guī)中規(guī)定的類目以外，某些涉及到個人衛(wèi)生的品類如內(nèi)衣、耳釘?shù)龋欠褚苍摿性诓环显摋l款品類之列。擅自在店鋪中聲明，又不符合法規(guī)，不做此聲明，又擔(dān)心該類商品遭遇退貨后難于進(jìn)行二次銷售。另外，比如惡意消費(fèi)者，如果他/她退回來非本店售賣的商品應(yīng)該怎么辦?等等，諸如此類的問題亞待出臺相關(guān)的細(xì)則加以限定。

6、司法救濟(jì)方面

(1)立法水平低

目前我國還沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益保障問題的系統(tǒng)法律體系，只有零散的若干規(guī)定見于各式法律規(guī)章制度中，各項(xiàng)規(guī)定也存在交叉重復(fù)的情況，造成了立法資源的浪費(fèi)。且各部門規(guī)章分屬不同部門，容易造成多頭管理、互相推誘、規(guī)制沖突的局面。導(dǎo)致了消費(fèi)者不能很好地依據(jù)現(xiàn)有的法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

責(zé)任主體難確定

雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供其真實(shí)的身份信息，但是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境中，銷售者一般沒有經(jīng)過工商登記，即使有工商營業(yè)執(zhí)照的也沒有提供其企業(yè)名稱和標(biāo)記，甚至其身份信息地址信息也可能是虛假的，銷售者的經(jīng)營所在地在哪，是否能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任等，消費(fèi)者一無所知，一旦發(fā)生糾紛，責(zé)任主體很難確定。[10]

管轄法院確認(rèn)難

一是被告住所地難確認(rèn)，如果經(jīng)營者沒有按照規(guī)定披露真實(shí)的身份地址信息，則難以確認(rèn)經(jīng)營者的經(jīng)營場所所在地。進(jìn)而無法確定應(yīng)由哪個法院行使管轄權(quán)。二是合同履行地難確認(rèn)。三是侵權(quán)行為其結(jié)果發(fā)生地難以確認(rèn)，實(shí)際操作中，結(jié)果發(fā)生地往往由于數(shù)量眾多而難以確定。

在調(diào)查取證上，消費(fèi)者處于弱勢群體地位

由于生產(chǎn)者和經(jīng)營者是商品和服務(wù)的提供者，所有關(guān)于商品的數(shù)據(jù)及證據(jù)都掌握在生產(chǎn)者和經(jīng)營者的手中，消費(fèi)者要自行取證，如果得不到生產(chǎn)者和經(jīng)營者的配合，又得不到相關(guān)單位和公民的支持，幾乎無法實(shí)現(xiàn)，而且往往商品、經(jīng)營者和消費(fèi)者分處不同地方，需要異地取證，對消費(fèi)者而言更是難上加難。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易的程序簡單，雙方關(guān)于履行期限、違約責(zé)任、解決爭議的方式等都沒有具體約定，也沒有開具發(fā)票，根本無法獲取重要證據(jù)等。所以消費(fèi)者無論是在證據(jù)的掌握還是取得上都處于絕對弱勢。[12]

訴訟成本高，司法資源浪費(fèi)嚴(yán)重

現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)交易的標(biāo)的往往不高，可能只有幾元、幾十元或者百元，但是一旦發(fā)生了糾紛采取訴訟程序，需要預(yù)先支付案件受理費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用，這些費(fèi)用可能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了交易糾紛的標(biāo)的。對受理法院來說，異地調(diào)查取證、文書送達(dá)等都耗費(fèi)較大的司法資源，造成浪費(fèi)，與司法高效原則相違背。[13]

“不告不理”

如有消費(fèi)者因經(jīng)營者制假售假、實(shí)行欺詐等違法行為權(quán)益受侵，其提起訴訟，人民法院經(jīng)過審理最終判定經(jīng)營者敗訴并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這個賠償只能針對提起訴訟的某一特定消費(fèi)者，其他因此經(jīng)營者的違法行為權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者，及其后經(jīng)營者繼續(xù)以同樣的方式欺詐的消費(fèi)者，都不能從這個民事判決中類推得到賠償和救濟(jì)。因?yàn)楦鶕?jù)“不告不理”原則，在受欺詐的消費(fèi)者啟動民事訴訟程序之前，司法機(jī)關(guān)對此是無能為力的。[14]

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)的建議

從上述我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定和存在的主要問題可以看出，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)還存在諸多問題，需要國家和民眾多方面一起努力，在立法上完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系，修改現(xiàn)行法律法規(guī)中陳舊不合時宜的法條法規(guī)，增加邏輯嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)細(xì)則。在法的實(shí)施上，完善網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政監(jiān)管機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制。這樣我國的網(wǎng)絡(luò)交易才能獲得長足健康的發(fā)展。

(一)對網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法上的建議

1、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者知情權(quán)的建議

第一，把知情權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利在憲法性文件中加以規(guī)定。這樣才能為電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)性法律法規(guī)確認(rèn)消費(fèi)者知情權(quán)提供立法基礎(chǔ)及保障，才能建立一套完善的保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的立法體系。

第二，通過《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正面規(guī)定經(jīng)營者的信息告知義務(wù)，且對必須告知的內(nèi)容要詳盡，可操作性強(qiáng)。應(yīng)在相關(guān)法律直接正面規(guī)定經(jīng)營者的信息告知義務(wù)及列舉經(jīng)營者必須告知的信息清單，只有這樣才能真正滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。

2、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者安全權(quán)的建議

目前，我國僅有的一部信息安全法是2004年頒布的電子簽名法，缺乏專門信息安全法律用于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付中各方的責(zé)任義務(wù)。所以，我國應(yīng)當(dāng)加快立法進(jìn)程，形成完整的網(wǎng)絡(luò)支付法律體系鏈，填充法律空白。

3、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者公平交易權(quán)的建議

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者公平交易權(quán)，最重要的就是建立社會誠信機(jī)制，應(yīng)建立經(jīng)營者信息管理中心，嚴(yán)格電子商務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對電子商務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管，加大對電子商務(wù)交易中侵權(quán)行為的懲罰力度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)的經(jīng)營者進(jìn)行身份認(rèn)證和資產(chǎn)信譽(yù)評級。

就格式合同而言，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下要消除格式合同幾乎天方夜譚，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)具有天然地適用格式合同的條件及優(yōu)勢”。[28]因此，政府有責(zé)任制定一套可操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)格式合同訂立的程序及內(nèi)容，以保護(hù)消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

4、對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者隱私權(quán)的建議

就消費(fèi)者隱私權(quán)方面，泄露或買賣消費(fèi)者個人信息的有四種:一是平臺泄露，二是賣方泄露，三是物流泄露，四是技術(shù)竊密。除了對平臺或個人采取嚴(yán)厲處罰外，還應(yīng)該從一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行規(guī)范，如:平臺與平臺上的經(jīng)營者簽訂的合同必須有不能濫用和買賣消費(fèi)者個人信息的條款，并注明違約責(zé)任;同時出臺相關(guān)法律法規(guī)要求平臺提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)必須有技術(shù)保障，以保護(hù)消費(fèi)者信息的安全，告知消費(fèi)者降低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施;對使用消費(fèi)者個人信息帶來的損害結(jié)果必須承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任;經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓消費(fèi)者個人信息給第三方，造成消費(fèi)者權(quán)益受到損害的，經(jīng)營者與第三人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，等等。針對技術(shù)泄密，除了要求互聯(lián)網(wǎng)公司必須保證其提供的交易環(huán)境技術(shù)上的安全性外，還應(yīng)該制定法律嚴(yán)厲打擊“黑客”利用木馬、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞竊取消費(fèi)者個人信息的行為，提高其違法成本，起到法律的震懾作用。

5、對細(xì)化網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者退貨權(quán)的建議

“七日無理由退貨”自2014年3月15日始執(zhí)行，盡管才一剛剛開始，但由于只是在《消保法》中簡單列了此條規(guī)定，所以執(zhí)行上還有不少難題，筆者建議還需完善以下細(xì)節(jié)。首先是七日之期的確定，可以規(guī)定已簽收的物流單據(jù)時間為準(zhǔn)，但與此同時必須出合配套的物流規(guī)范，使得物流單據(jù)上商品簽收之日必須是商品送達(dá)到消費(fèi)者本人手里的日期，或者是由消費(fèi)者通過可見的電子方式如短信等確認(rèn)同意代簽收的日期。其次是在退貨權(quán)適用問題上，對數(shù)量做一個概念性的限制，比如“生活自用數(shù)量”等，如超過“生活自用數(shù)量”的則由買賣雙方協(xié)商約定退貨問題。這樣有了數(shù)量限制，無理由退貨造成的惡意退貨現(xiàn)象就能得到一定抑制，給中小網(wǎng)店造成的損害也可以少一些。對七日無理由退貨的范圍上，將圖書列入“無理由退貨制度”之外，因?yàn)閳D書在郵購的產(chǎn)品中占的比例較大，7天內(nèi)可以閱讀完，退貨會給經(jīng)營者帶來比較大的麻煩。所以，圖書不應(yīng)在7日可退回的商品中。

(二)完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制和司法救濟(jì)機(jī)制

1、完善我國的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行政監(jiān)管機(jī)制

據(jù)調(diào)查，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在交易中權(quán)益受到侵害時，首先會選擇與經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺交涉，如交涉失敗則選擇電話12315或直接到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T投訴。工商行政管理部門作為國家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一面盾牌，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政監(jiān)管機(jī)制，實(shí)質(zhì)上就是以工商部門為主要監(jiān)管部門，再聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安等行政部門及行政指導(dǎo)下建立的消費(fèi)者保護(hù)組織共同監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制。下面筆者就如何建立和完善這個行政機(jī)制提幾個建議。

(1)明確行政強(qiáng)制權(quán)力，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。其設(shè)計(jì)的初衷自然是為了管轄的便利，但在現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)站的分布與實(shí)體經(jīng)營主體分布相比極不均衡，網(wǎng)站與經(jīng)營者住所分離的情況常常出現(xiàn)，且服務(wù)器在國外或者交易平臺高度集中在江、浙、滬、京、廣等地，使得監(jiān)管高度失衡和無法到位。

此外，基于網(wǎng)絡(luò)交易行為的特殊性，建議加強(qiáng)部門間的聯(lián)合監(jiān)管。參照《禁止傳銷條例》，在法律法規(guī)上規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，由公安、工商聯(lián)合監(jiān)管。原因在于網(wǎng)絡(luò)違法案件的管轄模式是跟著網(wǎng)站經(jīng)營者的住所走，而工商部門的管理著眼點(diǎn)是管“物”，對“人”的管理相對較弱，而公安在對人的管理上有獨(dú)特優(yōu)勢。另外從監(jiān)管對象的經(jīng)營模式上考慮，許多的網(wǎng)店只需要面對網(wǎng)購客戶，沒有實(shí)體門店，其經(jīng)營場所對外在表現(xiàn)往往為非經(jīng)營場所，這會讓工商針對相關(guān)場所的檢查面臨介入時法律上的尷尬和限制。

(2)創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”

監(jiān)管部門除了加大對網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的打擊力度，還要著重強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為主體眾多，其行為具有高度隱蔽性，傳統(tǒng)監(jiān)管手段已經(jīng)捉襟見肘，有必要通過提升監(jiān)管技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)‘以網(wǎng)管網(wǎng)’，加強(qiáng)實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)巡查、和舉報(bào)監(jiān)督。

一是建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證檔案平臺。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體戶口信息數(shù)據(jù)庫是一切網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此實(shí)現(xiàn)對涉網(wǎng)經(jīng)營主體的實(shí)名認(rèn)證和建檔十分重要，一個完善的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證檔案平臺將對網(wǎng)絡(luò)交易的日常行政監(jiān)管和糾紛處理起到關(guān)鍵作用。

二是建立互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測及管理平臺。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測職責(zé)只有浙江省局承擔(dān)，監(jiān)管工作更是難以到位。我們應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)全國的廣告監(jiān)測平臺，設(shè)立國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，工商總局應(yīng)與科技公司合作加快開發(fā)出可以自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)廣告的軟件加載在廣告監(jiān)測和管理平臺上，使網(wǎng)絡(luò)虛假廣告違法廣告無處遁形。

三是建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巡查監(jiān)管平臺。根據(jù)已建立的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證檔案平臺，組織工作人員對相關(guān)涉網(wǎng)主體進(jìn)行定期或不定期的網(wǎng)上巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，利用實(shí)名認(rèn)證檔案平臺的搜索查詢功能了解本轄區(qū)內(nèi)涉網(wǎng)主體的人員及地址等相關(guān)信息，結(jié)合基層工商所的實(shí)地檢查，做到隨時了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的違法經(jīng)營行為。

（3）行政指導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)交易平臺自律緊密結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主體信用機(jī)制。

在網(wǎng)絡(luò)虛擬市場中，商鋪之間的信用競爭，如果沒有公平公正的規(guī)則約束，必然導(dǎo)致惡性競爭和過度競爭。因此構(gòu)建信用機(jī)制既是為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自身發(fā)展的需要。上述“公平公正的規(guī)則約束”則需要由網(wǎng)絡(luò)交易平臺的自律及行政約束共同組成。

一是建立網(wǎng)絡(luò)信用征集發(fā)布機(jī)制，完善主體信用檔案。

二是建立網(wǎng)絡(luò)主體的信用約束機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營自律守則。

三是建立知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對假冒商品的有效過濾，堅(jiān)決打擊制售假冒商品的行為。

（4）加強(qiáng)消保組織引導(dǎo)，全國推廣在線爭議解決(ODR)機(jī)制

工商總局除了引導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會搭建全國的“網(wǎng)絡(luò)3.15”消保維權(quán)平臺受理全國范圍內(nèi)網(wǎng)上購物的消費(fèi)者的投訴，對嚴(yán)重侵害消