【講義文稿】積極推動湘非礦業(yè)全產業(yè)鏈合作

【講義文稿】積極推動湘非礦業(yè)全產業(yè)鏈合非洲礦產資源極其豐富，優(yōu)勢礦產有石油、天然氣、煤、鈾、鐵、鎰、稀土、鉆石、石墨等20余種，其中格、鎰、箱等礦種儲量超過全球總儲量的80%,鉆、鉆石、黃金等礦種儲量超過全球總儲量的50虬鈾、鋰、錯、石墨等礦種儲量超過全球總儲量的30%。湖南與非洲國家的礦業(yè)產業(yè)鏈互補性較強，但湘非礦業(yè)尚未形成全方位、多層次的全產業(yè)鏈合作。湖南礦業(yè)企業(yè)在采選、冶煉和深加工等方面具備良好技術基礎。推動湘非礦業(yè)全產業(yè)鏈合作，一方面可助力非洲礦業(yè)企業(yè)加快技術創(chuàng)新，提高礦業(yè)產業(yè)鏈的生產效率和盈利能力，有效解決礦產資源開采可能帶來的破壞生態(tài)、污染環(huán)境問題，有助于非洲國家調整產業(yè)結構、促進產業(yè)升級，有利于非洲國家可持續(xù)發(fā)展；另一方面，可有效緩解我國礦產資源供給不足問題。推動湘非礦業(yè)全產業(yè)鏈合作，有助于打破全球礦產資源壟斷格局，并推進湖南與非洲國家在金融、基礎設施、制度等領域的合作，為開展更多產業(yè)的經貿合作創(chuàng)造機會和便利。積極推動湘非礦業(yè)由上游合作向上中下游全產業(yè)鏈合作升級。礦業(yè)產業(yè)鏈上游以采礦和選礦為主，中游以冶煉和加工為主，下游以深加工和最終產成品為主。目前湘非礦業(yè)合作主要在產業(yè)鏈上游，應向上中下游全產業(yè)鏈合作升級。一方面，通過并購、聯(lián)合開采礦山，拓展產業(yè)鏈上游合作。湖南礦業(yè)企業(yè)應充分發(fā)揮礦業(yè)技術、豐富的礦山建設和運營管理經驗、已有國際化發(fā)展優(yōu)勢,在非洲國家開采礦產資源用于冶煉加工，或將加工的精礦銷往世界各地。另一方面，完善重點礦產領域產業(yè)布局，推進上中下游全鏈條合作。比如我國有色金屬行業(yè)盛屯礦業(yè)集團股份有限公司在非洲剛果（金）收購鉆礦和鉆礦開采公司，成立冶煉加工子公司，與非洲礦業(yè)企業(yè)開展產業(yè)鏈上中游合作，然后將冶煉加工的產品運至我國進行深加工，開拓產業(yè)鏈下游，完善新能源產業(yè)布局，形成“鉆原材料”+“銅鉆冶煉”+“鉆產品貿易”+“鉆材料深加工”+“鉆回收”的全產業(yè)鏈體系。有效發(fā)揮我省政府部門在湘非礦業(yè)全產業(yè)鏈合作中的引領作用。一方面，營造更好的市場營商環(huán)境。充分利用中非經貿博覽會和中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)兩大國家級戰(zhàn)略平臺，鼓勵我省礦業(yè)企業(yè)與非洲礦產資源豐富國家礦業(yè)企業(yè)開展全產業(yè)鏈國際合作，推進投資交易審批等事項的高效辦理，充分發(fā)揮政策性金融機構作用。另一方面，完善投資風險預警機制，提升對非投資風險預警能力。非洲大陸國家眾多，部分國家局勢多變，政府部門應廣泛集納相關智庫和專業(yè)組織意見建議，及時提示、引導在非洲的湖南礦業(yè)企業(yè)妥善應對國際產能合作中潛在的重大風險，加大海外投資保險機構建設力度。全面彰顯湖南礦業(yè)企業(yè)在湘非礦業(yè)全產業(yè)鏈合作中的主體作用。湖南礦業(yè)企業(yè)一是應從戰(zhàn)略高度對在非洲國家開展礦業(yè)全產業(yè)鏈合作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點關注處于價格洼地的高價值、高性價比的礦業(yè)資產，在重點領域做好投資和開發(fā)布局，做好國內業(yè)務與非洲業(yè)務的對接；二是對非洲東道國政治、經濟、社會、環(huán)境、技術、法律等做好盡職調查，基于詳細可行性研究確定合適企業(yè)開展全鏈條合作，在項目運營過程中注重保護礦區(qū)附近生態(tài)環(huán)境；三是與國內合作伙伴各取所長“抱團出海發(fā)揮各方在礦產資源開發(fā)、基礎設施投資、供應鏈金融、融資租賃等領域資源優(yōu)勢和服務能力，形成適宜的融資結構并確保資金交割及時；四是在選取開發(fā)礦山、運輸等方面的產品和服務時，優(yōu)先選擇非洲本地供應商，為本地企業(yè)帶去發(fā)展機會，與非洲東道國工會保持良好關系，多雇傭本地勞動力，注重