工程建設(shè)全過程造價管理

工程項項目全全過程程造價價管理理造價（成本）（Cost）業(yè)主（Owner）承包商（Contractor）項目造價（成本）管理施工成本管理目標(biāo)成本管理工程造價管理理論全過程管理全生命周期全面管理工程建建設(shè)項項目造造價（（成本本）概概念的的界定定現(xiàn)代工工程造造價理理論的的發(fā)展展全生命命周期期（壽壽命））造價價管理理（英英國））全面造造價（（成本本）管管理（（美國國）全過程程造價價（成成本））管理理（中中國））工程項項目全全生命命周期期造價價管理理工程項項目周周期的的劃分分:—決策階階段—設(shè)計階階段—發(fā)承包包階段段—施工階階段—運營階階段—后評價價階段段上述的的不同同定義義的核核心就就是都都要求求人們們用工工程項項目全全生命命周期期去考考慮造造價和和成本本問題題，關(guān)關(guān)鍵是是實現(xiàn)現(xiàn)工程程項目目整個個生命命周期期中造造價的的最小小化。。是工程程項目目投資資決策策的一一種分分析工工具是建筑筑設(shè)計計的一一種指指導(dǎo)思思想是一種種實現(xiàn)現(xiàn)工程程項目目全生生命周周期造造價最最小化化的方方法全生命命周期期造價價管理理的定定義的的不同同描述述全生命命周期期工程造造價管理模模式全過程程工程造造價管理模模式考慮一一次性性建設(shè)設(shè)成本本與運運營維維護成成本的的平衡衡過分強強調(diào)一一次建建設(shè)成成本，，忽視視運營營及維維護成成本一次性性建設(shè)設(shè)成本本運營及及維護護成本本一次性性建設(shè)設(shè)成本本與運運營及及維護護成本本平衡衡的實實現(xiàn)工程項項目全全過程程造價價管理理工程項項目全全要素素造價價管理理工程項項目全全風(fēng)險險造價價管理理工程項項目全全團隊隊造價價管理理全過程程、全全要素素、全全風(fēng)險險造價價管理理是從從技術(shù)術(shù)層面面上開開展全全面造造價管管理的的工作作。全全團隊隊造價價管理理是從從組織織層面面上對對所有有項目目的全全團隊隊成員員進行行管理理的方方法，，為技技術(shù)方方面的的實施施提供供了組組織保保障。。工程項項目全全面造造價管管理包包括以以下內(nèi)內(nèi)容：：工程項項目全全過程程造價價管理理1997年，我我國建建設(shè)工工程造造價管管理協(xié)協(xié)會明明確了了有關(guān)關(guān)工程程造價價管理理的目目標(biāo)和和管理理方針針：“建設(shè)工工程造造價管管理要要達到到的目目標(biāo)，，一是是造價價本身身要合合理，，二是是實際際造價價不超超概算算，為為此要要從建建設(shè)工工程的的前期期開始始工作作，采采取‘全過程程、全全方位位’的管理理方針針。”其中，，“造價本本身要要合理理”是指在在工程程造價價確定定方面面努力力實現(xiàn)現(xiàn)科學(xué)學(xué)合理理；“實際造造價不不超概概算”是指要要開展展科學(xué)學(xué)的工工程造造價控控制；；而從從“建設(shè)工工程的的前期期工作作開始始，采采取‘全過程程、全全方位位’的管理理方針針”。其核核心是是采取取全過過程造造價管管理。。工程造造價管管理是是全過過程的的，是是指從從建設(shè)設(shè)項目目可行行性研研究階階段工工程造造價預(yù)預(yù)測開開始、、工程程造價價預(yù)控控、經(jīng)經(jīng)濟性性論證證、承承發(fā)包包價格格確定定、建建設(shè)期期間資資金的的運用用管理理，工工程實實際造造價的的確定定和經(jīng)經(jīng)濟后后評價價為止止的整整個建建設(shè)過過程的的工程程造價價管理理。投資決策階段初步設(shè)計階段擴大初步設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算初步設(shè)計概算擴大初步設(shè)計概算施工圖預(yù)算合同價結(jié)算價決算價主要控制手段可行性研究限額設(shè)計價值工程及設(shè)計方案比選招投標(biāo)合同管理我國的的工程程造價價全過過程管管理第三部部分交交易易階段段工程程造價價控制制第五部部分竣竣工工階段段工程程造價價控制制第四部部分施施工階階段工工程造造價控控制第二部部分設(shè)設(shè)計計階段段工程程造價價控制制第一部部分決決策策階段段工程程造價價控制制工程項項目全全過程程造價價管理理100%95%75%35%10%1/41/23/4決策和初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計施工階段對投資的影響程度各階段對投資影響程度分析圖Kelly（1982）的研究發(fā)現(xiàn)一個項目80%的造價在方案設(shè)計階段就已經(jīng)確定，所以后續(xù)的控制只能影響到其余的20%投資。Wootoon（1982）認(rèn)為項目總造價中能受現(xiàn)場直接控制的部分在6%-20%之間。各階段段對投投資影影響程程度分分析——關(guān)鍵控控制點點的研研究決策階段工程造價控制一工程建設(shè)限制條件調(diào)查確定項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確定合理的投資估算額建筑經(jīng)濟指標(biāo)選定建設(shè)項目主要功能識別工程方案設(shè)計確定工程設(shè)計方案工程方案專項分析與評價投資估算內(nèi)容的選取投資估算編審準(zhǔn)確度、估算方法，估算步驟投資估算具體內(nèi)容建筑工程費估算安裝工程費估算設(shè)備購置費估算工程建設(shè)其他費用關(guān)鍵控控制點點一：：初級投投資目目標(biāo)值值建立立詳細可可行性性研究究階段段初步可可行性性研究究階段段建議書書階段段項目規(guī)規(guī)劃階階段控制誤差在10%之內(nèi)控制誤差在20%之內(nèi)控制誤差在30%之內(nèi)允許誤差大于30%投資估估算四四階段段按項目目的規(guī)規(guī)劃的的要求求和內(nèi)內(nèi)容，，粗略略估計計投資資額按項目目建議議書中中的產(chǎn)產(chǎn)品方方案、、建設(shè)設(shè)規(guī)模模、生生產(chǎn)工工藝等等估算算投資資額在更為為詳細細的資資料下下進行行投資資估算算經(jīng)審批批后，，作為為投資資限額額在我國國的建建設(shè)項項目中中，投投資估估算通通常分分為四四階段段，每每一階階段對對投資資估算算的要要求都都不同同，如如下圖圖：投資估估算編編制依依據(jù)、、步驟驟(1)專門機機構(gòu)發(fā)發(fā)布的的建設(shè)設(shè)工程程造價價費用用構(gòu)成成、估估算指指標(biāo)、、計算算方法法、以以及其其他有有關(guān)計計算工工程造造價文文件(2)專門機機構(gòu)發(fā)發(fā)布的的工程程建設(shè)設(shè)其他他費用用計算算辦法法和費費用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，以及及政府府部門門發(fā)布布的物物價指指數(shù)(3)擬建項目目各單項項工程的的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容及工工程量(1)分別估算算各單項項工程所所需的建建筑工程程費、設(shè)設(shè)備及工工器具購購置費、、安裝工工程費(2)在匯總各各單項工工程費用用的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，估估算工程程建設(shè)其其他費用用和基本本預(yù)備費費(3)估算漲價價預(yù)備費費和建設(shè)設(shè)期利息息(4)估算流動動資金投資估算算依據(jù)投資估算算步驟投資估算算編制工工作原理理編制項目目總提構(gòu)構(gòu)思和描描述報告告建筑主要要控制指指標(biāo)項目組織織和建筑筑面積積分配配計劃建筑方案案構(gòu)思結(jié)構(gòu)方案案構(gòu)思分部分項項工程描描述設(shè)備購置置及安裝裝工程構(gòu)構(gòu)思描述述建設(shè)期涉涉及及其其他投資資的構(gòu)思思項目前期期工作設(shè)設(shè)想預(yù)備費固定資產(chǎn)產(chǎn)投資方方向調(diào)節(jié)節(jié)稅貸款利息息鋪底流動動資金建筑工程程投資估估算設(shè)備購置置及安裝裝工程投投資估算算其他費用用投資估估算基本預(yù)備備費漲價預(yù)備備費靜態(tài)投資資動態(tài)投資資固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項目總投投資建設(shè)項目目投資估估算編制制工作原原理靜態(tài)投資部分的估算方法投資估算方法

計算公式

單位生產(chǎn)能力投資估算法

建設(shè)項目的投資額/生產(chǎn)能力

生產(chǎn)能力指數(shù)估算法

X1為類似企業(yè)的生產(chǎn)能力(已知)；X2為擬建項目的生產(chǎn)能力(已知)；I1為類似企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額(已知)；I2為擬建項目的固定資產(chǎn)投資額(未知)；n為生產(chǎn)能力指數(shù)比例估算法I為擬建項目的固定資產(chǎn)投資；K為主要設(shè)備投資占擬建項目固定資產(chǎn)投資的百分?jǐn)?shù)；n為擬建項目的設(shè)備種類；Qi為第i種設(shè)備的數(shù)量；Pi為第i種設(shè)備的到廠單價郎格系數(shù)法

D為項目的建設(shè)總費用;C為主要設(shè)備費用的費用；Ki為管線、儀表、建筑物等直接費用的估算系數(shù)；KC為包括工程費、合同費、應(yīng)急費等間接費在內(nèi)的總估算系數(shù)工程建設(shè)概算指標(biāo)估算法概算指標(biāo)用整個建筑物每百平方米建筑面積為單位，規(guī)定人工、材料、機械、設(shè)備消耗量，再加上使用階段中所需要花費的成本，得出其總造價，可用于可行性研究對投資進行估算。投資估算算方法表表動態(tài)投資部分的估算方法投資估算方法

計算公式

生產(chǎn)能力指數(shù)估算法

PF----漲價預(yù)備費It----第t年投資計劃F----年均投資價格上漲率n----建設(shè)期年份數(shù)利息

各年應(yīng)計利息＝（年初借款本息累計＋本年借款額/2）×年利率年初借款本息累計＝上一年年初借款本息累計＋上年借款＋上年應(yīng)計利息本年借款＝本年度固定資產(chǎn)投資－本年自有資金投入投資估算算方法表表（續(xù)））考慮了項項目的全全生命周周期成本本之后，，可以在在原有的的評價基基礎(chǔ)上增增加一欄欄項目的的全生命周期期成本分分析?？尚行匝醒芯渴侵附ㄔO(shè)設(shè)項目在在投資決決策前，，對與擬擬建項目目有關(guān)的的社會、、經(jīng)濟、、技術(shù)等等各方面面進行深深入細致致的調(diào)查查研究，，對各種種可能擬擬定的技技術(shù)方案案和建設(shè)設(shè)方案進進行認(rèn)真真的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟分分析和比比較論證證，對項項目建成成后的經(jīng)經(jīng)濟效益益進行科科學(xué)的預(yù)預(yù)測和評評價。對于投資資額越大大、建設(shè)設(shè)周期較較長、內(nèi)內(nèi)外協(xié)作作配套關(guān)關(guān)系較多多的建設(shè)設(shè)工程，，可行性性研究的的程度就就越深，，研究工工作期限限也越長長，像香港港迪斯尼尼樂園，，從籌備備到建成成要經(jīng)歷歷8年的時間間，顯示示出香港港政府和和迪斯尼尼樂園公公司對投投資項目目的可行行性研究究高度重重視，為為項目成成功打下下了堅實實的基礎(chǔ)礎(chǔ)。關(guān)鍵控制制點二：：可行性性判別標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由珠海機機場看可可行性研研究的重重要性珠海機場場位于珠珠海西區(qū)區(qū)三灶島島西南端端，三面面環(huán)海，，凈空良良好，距距市區(qū)31公里。該該機場嚴(yán)嚴(yán)格按照照國際一一級民用用機場標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行行總體規(guī)規(guī)劃、設(shè)設(shè)計和施施工，其其跑道、、候機樓樓、通訊訊航系統(tǒng)統(tǒng)、供油油和安全全等均達達到國際際先進水水平。機機場建有有長4000米、寬60米的跑道道和長4000米、寬44米滑行道道各一條條，可供供當(dāng)今世世界上各各型客機機起降。。候機樓樓建筑面面積9.2萬平方米米，設(shè)有有綜合大大廳、候候機廳和和觀景廳廳。珠海機場場是國內(nèi)內(nèi)現(xiàn)代化化水平最最高的航航空港，，在國際際上也堪堪稱一流流，其投投資之巨巨大令人人咋舌，，但是卻卻出現(xiàn)了了嚴(yán)重的的虧損問問題，珠珠海機場場的使用用率只達達到設(shè)計計能力的的6％，無法法實現(xiàn)當(dāng)當(dāng)初用盈盈利償還還投資欠欠債的設(shè)設(shè)想。項目決策策階段的的可行性性研究報報告中認(rèn)認(rèn)為客流量航空貨運運量機場收入入1996年2011年73萬1,121萬12,000噸224,200噸10.16億人民幣幣2.8億人民幣幣1.084億人民幣幣58萬2000年9,454噸實際運營營中該項目可可行性研研究報告告中預(yù)期期收入與與實際收收入對比比圖原設(shè)計施工中機場跑道道候機樓3,000米4,000米20,000~25,000m292,800m2由此可以以看出，，珠海機機場的教教訓(xùn)在于于前期的的可研調(diào)調(diào)查不夠夠充分。。主要問問題有：：1.建設(shè)地點點不合理理，珠海海周邊的的香港、、澳門、、廣州、、佛山都都有機場場，所以以建成的的珠海機機場面臨臨的競爭爭是相當(dāng)當(dāng)大的。。2.投資估算算決策失失誤。珠珠海機場場最初總總造價為為69億元人民民幣，而而在建設(shè)設(shè)過程中中不斷擴擴大投資資規(guī)模，，最終導(dǎo)導(dǎo)致嚴(yán)重重超支。。——關(guān)鍵控制制點的研研究設(shè)計階段工程造價控制二工程設(shè)計計是建設(shè)設(shè)項目進進行全面面規(guī)劃和和具體描描述實施施意圖的的過程，，是具體體實現(xiàn)技技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟對立立統(tǒng)一的的過程。。擬建項項目一經(jīng)經(jīng)決策確確定后，，設(shè)計就就成了工工程建設(shè)設(shè)和控制制工程造造價的關(guān)關(guān)鍵。初初步設(shè)計計基本上上決定工工程建設(shè)設(shè)的規(guī)模模、產(chǎn)品品方案、、使用功功能、建建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)形式及及建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，形形成了設(shè)設(shè)計概算算，確定定了投資資的最高高限額。。施工圖圖設(shè)計完完成后，，編制出出了施工工圖預(yù)算算，相對對準(zhǔn)確地地計算出出工程造造價。設(shè)計費雖雖然只占占工程全全生命費費用不到到1%，但在決決策正確確的條件件下，它它對工程程造價的的影響程程度達75%以上。主要任務(wù)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，在投資估算限額內(nèi)實現(xiàn)項目功能主要內(nèi)容方案設(shè)計初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）施工圖設(shè)計主要成果設(shè)計概算施工圖預(yù)算造價控制主要方法限額設(shè)計、價值管理設(shè)計階段段我國設(shè)計計階段工工程造價價控制中中存在的的各種問問題表現(xiàn)現(xiàn)為設(shè)計計工作與與工程項項目的計計價以及及項目建建設(shè)施工工工作相相脫節(jié)，，設(shè)計方方案和設(shè)設(shè)備材料料的選擇擇缺乏有有效的技技術(shù)經(jīng)濟濟分析和和評價等等。設(shè)計階段段的工程程造價控控制具體體的工作作為：初步設(shè)計計工作實實質(zhì)分析析，成果果文件，，設(shè)計過過程中主主要投資資成本控控制工作作，初步步設(shè)計概概算內(nèi)容容和編制制方法，，初步設(shè)設(shè)計審批批，對設(shè)計階階段工程程造價的的關(guān)鍵控控制點進進行有效效的控制制，從而而為整個個工程價價值目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)奠定基基礎(chǔ)。初步設(shè)計計階段投投資成本本控制