鞍山市人口老齡化現(xiàn)狀養(yǎng)老體系完善研究

鞍山市人口老齡化現(xiàn)狀及養(yǎng)老體系完善研究【摘要】計劃生育政策的推行的經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加速了我國人口老齡化的步伐。鞍山市作為老工業(yè)基地早在1992年提前全國7年，提前全省3年進(jìn)人人口老齡型城市。人口老齡化給現(xiàn)有的養(yǎng)老模式帶來了挑戰(zhàn)和困難，鞍山市應(yīng)采取積極的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】鞍山市；人口老齡化；養(yǎng)老體系一、鞍山市人口老齡化的基本狀況人口老齡化是指老年人口在人口總數(shù)中比重較大并呈持續(xù)上升的狀態(tài)。國際上一致認(rèn)為，老年人口中65歲以上占總?cè)丝诒壤_(dá)7%或老年人口中60歲以上占總?cè)丝?0%以上的國家或地區(qū)，就被視為進(jìn)入老齡化國家或地區(qū)。2010年全國第六次人口普查結(jié)果表明，鞍山市364.59萬常住人口中，60歲以上人口達(dá)到57.86萬人，比2000年第五次人口普查增加14.90萬人，增長34.68%；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?5.87%，比2000年高3.88個百分點。65歲以上人口達(dá)到39.10萬人，比2000年增加10.28萬人，增長35.67%；65歲以上人口占總?cè)丝诘?0.72%，比2000年高2.68個百分點。其中，70～79歲的中齡老人為19.09萬，占老年人口的33.00%，比2000年“五普”增加1.3%；80歲以上的高齡老人為6.77萬，占老年人口的11.70%，比2000年“五普”增加3.55%。由此可見，鞍山人口高齡化趨勢顯著。不僅老齡人口比重在上升，且老齡人口內(nèi)部中高齡老年人口所占比重也在不斷上升。二、鞍山市人口老齡化的原因老齡化的直接原因有兩個：（1）出生率下降；（2）死亡率下降。鞍山是中國的老工業(yè)基地，在新中國成立初期，省外大量青年人口涌入鞍山共同支援鞍鋼的興建，同時也給鞍山增加了部分生育人口，參加鞍鋼興建的人們早已步入老年人口的行列，并且他們的子女也逐漸步入老年人口的行列；同時，七十年代以后對計劃生育政策的實施較為徹底，生育率下降得以順利的進(jìn)行，進(jìn)而使鞍山市的人口出生率降低。同時，死亡率的下降使鞍山老齡人口持續(xù)增加，進(jìn)而成為不可忽略的一個社會問題。三、鞍山市人口老齡化的特征（一）高齡老年人口比重上升高齡老年人口比重上升是鞍山人口老齡化的一個顯著特征，生活水平和醫(yī)療水平的提高是人們的平均壽命得以延長的重要原因。高齡老年人口相對于中齡老年人口來說，養(yǎng)老需求更加嚴(yán)格。這就意味著社會和家庭養(yǎng)老在醫(yī)療設(shè)施，人員安排，服務(wù)時間等方面需要更多的投入。加大了社會和家庭的負(fù)擔(dān)的同時，也造成了在人們在時間和精力有限的條件下，難以處理好工作休息與照顧好老人之間的關(guān)系。（二）百歲老人和失能半失能老人比重下降百歲老人和失能半失能老人比重下降是現(xiàn)有醫(yī)療水平提高的直接成果。一方面，高齡老人擁有良好的身體素質(zhì)能夠在一定程度上減輕社會和家庭的養(yǎng)老壓力；另一方面，也意味著家庭護(hù)理、精神慰藉和醫(yī)療保健等各方面需求也在不斷增多。深化養(yǎng)老模式，讓老年人享有豐富多彩的老年生活是目前急需解決的又一問題。（三）空巢老人比重增多高齡老年人口不斷增加的同時，“空巢老人”這一現(xiàn)象也成為社會必須正視的重要問題。第六次人口普查結(jié)果顯示，鞍山60歲及以上的老人目前處于獨居狀態(tài)的占所有老年人比重的10.06%?！翱粘怖先恕辈粩嘣龆嗟耐瑫r，在計劃生育政策的影響下家庭規(guī)模逐漸趨于小型化，造成傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足目前的需求，完善養(yǎng)老保障體系就顯得十分重要。四、完善養(yǎng)老體系建議（一）擴(kuò)大社會參保范圍在對鞍山市人口老齡化現(xiàn)狀與特征逐一分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前社會上先進(jìn)的養(yǎng)老經(jīng)驗與鞍山市未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。目前，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的完善要求來看，鞍山已具備建立覆蓋全社會的社會養(yǎng)老保障體系的條件。轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式，實現(xiàn)老年人口由集體和國家養(yǎng)老，讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依。要注重家庭養(yǎng)老與集體養(yǎng)老之間相協(xié)調(diào)，重點解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，建立以用人單位交納為主，個人繳納為輔，國家政策扶持的養(yǎng)老保險制度。同時，政府也要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，普及養(yǎng)老理念，提高人們的參保積極性與社會參保率。（二）適當(dāng)發(fā)展敬老院等集中養(yǎng)老模式居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)并長期處于主導(dǎo)地位的養(yǎng)老模式。我國是一個有著幾千年重家安鄉(xiāng)傳統(tǒng)的國家，所以居家養(yǎng)老在今后很長的一段時間里不會被輕易取代。針對目前居家養(yǎng)老出現(xiàn)的一些新問題，政府要明確老年人的實際需求，運(yùn)用法律手段的同時也要注重道德倫理教育，弘揚(yáng)準(zhǔn)老愛老的傳統(tǒng)美德。根據(jù)鞍山的經(jīng)濟(jì)實力和當(dāng)?shù)乩夏耆丝趯︷B(yǎng)老的意愿，合力推進(jìn)老年公寓，敬老院等養(yǎng)老方式的展開。在積極推進(jìn)老年公寓、敬老院這些養(yǎng)老方式的同時，也要不斷完善老年公寓、敬老院養(yǎng)老的管理水平，在以前的基礎(chǔ)上建立設(shè)施配套、功能完善、服務(wù)齊全，管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)體系。（三）促進(jìn)老年人口再就業(yè)在日本，很對人退休以后，都會根據(jù)自己的興趣在一個新的工作環(huán)境下去做自己喜歡做的事。政府應(yīng)該為老年人提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高老年人口勞動參與率。這樣不僅可以減輕老年化給社會帶來的負(fù)擔(dān)，而且可以為勞動力市場注入新的力量，創(chuàng)造出更多的社會財富。我國目前實行的退休制度是女55歲，男60歲。隨著社會的發(fā)展，醫(yī)療水平的提高，人均壽命也由以前的55歲提高到73歲?，F(xiàn)在許多企業(yè)招收員工在年齡限制上就使老年人就業(yè)成為一個十分困難的問題。及時老年人口擁有再就業(yè)的能力，也很難重新走上工作崗位。要讓老年人口擁有更好的萬年生活，就必須讓他們做自己想做的事，更好地實現(xiàn)自身的價值。五、總結(jié)人口老齡化使鞍山人口紅利消失，減少了從事經(jīng)濟(jì)的勞動力人口，進(jìn)而演變成阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。目前，鞍山現(xiàn)有的社會保障體系也難以解決人口老齡化帶來的沖擊?！袄淆g化”是不可忽視的一個社會問題，針對鞍山老齡化的實際情況，要正確落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，促進(jìn)老年人口再就業(yè)，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓老年人擁有一個幸福的萬年生活。參考文獻(xiàn)：[1]張國平.常熟市人口老齡化發(fā)展的趨勢及養(yǎng)老對策研究[j].常熟高專學(xué)報