三權(quán)分立與價值觀

基本特征1、 主體的制約權(quán)數(shù)越大，其權(quán)力就越大；2、 被影響和制約的主體的力量越大，影響和制約主體的權(quán)力就越大。3、 主體所影響和制約的其他主體的價值資源，一般總是朝有于主體自己的生存與發(fā)展的方向投入的，在沒有其它方面的制約的前提下，主體所影響和制約的價值資源總有當成自己的價值資源來看待。4、 被制約主體與制約主體之間通常存在著一定的利益相關(guān)性或利益從屬性。八、權(quán)力行使的客觀要求集體賦予一個人支配價值資，其客觀目的在于要這個人要求來支配集體所擁有的價是為了使這個人享受某種特什么方式來體現(xiàn)呢？價值觀主觀反映的對象，目的在于而對不同的事物采取不同的有限的價值資源，并使其達的價值資源是有限的，為了采取正確的選擇傾向、原則觀，并大膽地堅持和有效地須通過正確的價值觀才能真正確的價值觀的有效運用才權(quán)力是集體賦予一個人（或少數(shù)人）用以能動地支配集體價值資源（包括人、才、物）的能力。顯然，一般情況下，源的權(quán)力，主要是因為集體信任或依賴這個人能夠有效地按照集體的意志，根據(jù)集體的利益值資源，從而為集體的生存和發(fā)展服務，而不權(quán)。集體賦予一個人支配價值資，其客觀目的在于要這個人要求來支配集體所擁有的價是為了使這個人享受某種特什么方式來體現(xiàn)呢？價值觀主觀反映的對象，目的在于而對不同的事物采取不同的有限的價值資源，并使其達的價值資源是有限的，為了采取正確的選擇傾向、原則觀，并大膽地堅持和有效地須通過正確的價值觀才能真正確的價值觀的有效運用才通過集體的價值觀來體現(xiàn)。地滿足集體的利益要求，集然而，集體的意志、集體的利益要求通過是一種特殊的觀念，它是以事物的價值特性為指導人行為和思維，使之按照自己的客觀需要選擇傾向、原則立場和行為取向，以充分利用到最大的價值增長率。反過來，一個人所擁有最大限度地發(fā)展自己的本質(zhì)力量，為了對事物立場和行為取向，就必須首先樹立正確的價值運用這種價值觀。總之，主體的意志與愿望必正地體現(xiàn)出來，主體的利益要求必須通過這種能得以維護和滿足。通過集體的價值觀來體現(xiàn)。地滿足集體的利益要求，集由此可見，集體的意志、集體的利益要求也就是說，為了有效地體現(xiàn)集體的意志，充分的權(quán)力使用的最終效果，這體的決策者、執(zhí)行者必須在“集體價值觀”的指導下和監(jiān)督下行使權(quán)力，并按照“集體價值觀”來評判決策者、執(zhí)行者就是集體對于權(quán)力行使的客觀要求。的權(quán)力使用的最終效果，這九、權(quán)力行使過程的兩種制約力值觀的作用，一種是當權(quán)者理）的集體價值觀。其中，盡可能地體現(xiàn)個人的意志與一個擁有權(quán)力的人通常會同時受到兩種價的個人價值觀，另一種是當權(quán)者所代表（或代個人價值觀將會引導當權(quán)者在行使權(quán)力過程中

愿望，盡可能地滿足個人的利益要求（即私心）；集體價值觀將會引導當權(quán)者在行使權(quán)力過程中要求充分體現(xiàn)集體的意志與愿望，要求充分地滿足集體的利益要求（即公心）。其結(jié)果是，這個擁有權(quán)力的人在其權(quán)力行使過程中實際所表現(xiàn)出的實際價值觀通常介于個人價值觀與集體價值之間，即“個人價值觀”與“集體價值觀”同時對“實際價值觀”產(chǎn)生兩種引力。第一種引力就是“私心力”，即當權(quán)者的“個人價值觀”對于其實際價值觀的引力；第二種引力就是“公心力”，即當權(quán)者所代表的“集體價值觀”對于其實際價值觀的引力。值觀的作用，一種是當權(quán)者理）的集體價值觀。其中，盡可能地體現(xiàn)個人的意志與也就是說，權(quán)力行使者在個人價值觀的吸引下所表現(xiàn)出的“實際價值觀”，總會或多或少地偏離集體價值觀，從而使集體的利益產(chǎn)生了或多或少的損失；同時，權(quán)力行使者在集體價值觀的吸引下所表現(xiàn)出的“實際價值觀”，總會或多或少地偏離個人價值觀，使個人的意志產(chǎn)生了或多或少的折扣，使個人的利益受到不同程度的損失。1、 私心力私心力來自于被授權(quán)者，當權(quán)者（即被授權(quán)者）在自身價值觀的作用下，在權(quán)力允許的范圍內(nèi)，將會自發(fā)地使自己的實際價值觀與個人價值觀盡量保持一致，從而直接或間接地為自身謀取利益。私心力的大小主要取決于集體價值觀與個人價值觀的差異度。一個人的品德越高尚，他所追求的價值層次就越高，由于較高層次的價值往往具有較高的共享性和利他性，可以較多地兼容他人的價值，較多地兼顧他人的利益，其個人價值觀與集體價值觀的一致性就越高，私心力就越小。反之，一個人的品德越低俗，他所追求的價值層次就越低，由于較低層次的價值往往具有較高的獨享性和排他性，從而較少地兼容他人的價值，較少地兼顧他人的利益，其個人價值觀與集體價值觀的差異性就越高，私心力就越大。2、 公心力公心力來自于授權(quán)者，集體（即授權(quán)者）通過采用任免機制、監(jiān)督機制、獎懲機制和權(quán)力制約機制等手段對當權(quán)者的實際價值觀進行調(diào)整和控制，使當權(quán)者的實際價值觀與集體價值觀盡量保持一致，從而確保集體的利益不受損害。公心力的大小取決于各種機制的價值約束力度。各種機制的約束方法可以歸結(jié)為兩條：當權(quán)者的實際價值觀與集體價值觀的差異度越大，當權(quán)者所遭受的價值損失（或處罰）就就越大；當權(quán)者的實際價值觀與集體價值觀的差異度越小，當權(quán)者所得到的價值收益（或獎勵）就越大。

編輯本段價值觀綜述是在相同的價值觀的控制之者屬于同一個人。然而，對者這三者往往不一致，分別利益承擔者分別在不同的價。也就是說，在不考慮客觀）的前提下，決策者未必完因素的干擾而產(chǎn)生偏差，也全一致；同樣,策，總會因自身利益的干擾與決策者的價值觀未必完全集體的利益承擔者所實際擁有的價值觀,稱為利益價值觀。對于個人來說，所有思想、決策和行為都下進行的，即決策者、決策執(zhí)行者和利益承擔于集體來說，決策者、決策執(zhí)行者和利益承擔擁有不同的價值觀，即決策者、決策執(zhí)行者和值觀控制之下進行決策、決策執(zhí)行和利益承擔因素（決策者的智力因素或社會的環(huán)境條件等全代表利益承擔者進行決策，總會因自身利益就是說，決策者的實際價值觀與利益承擔者的價值觀未必完決策執(zhí)行者未必完全按照決策者的本意執(zhí)行決而產(chǎn)生偏差，也就是說，執(zhí)行者的實際價值觀一致。為此提出如下概念：利益價值觀是在相同的價值觀的控制之者屬于同一個人。然而，對者這三者往往不一致，分別利益承擔者分別在不同的價。也就是說，在不考慮客觀）的前提下，決策者未必完因素的干擾而產(chǎn)生偏差，也全一致；同樣,策，總會因自身利益的干擾與決策者的價值觀未必完全集體的利益承擔者所實際擁有的價值觀,稱為利益價值觀。價值率進行認識和判斷，并是決策者用于控制、制約和決策價值觀價值率進行認識和判斷，并是決策者用于控制、制約和決策者在進行決策時，必須對相關(guān)事物的按照一定的利益要求進行決策，決策價值觀就調(diào)節(jié)決策過程實際所擁有的價值觀。行為價值觀就是決策執(zhí)行者主體用于控值觀。價值觀和行為價值觀保持完觀上的失誤除外）完全地、自身利益因素的干擾；決策）完全地、準確地代表集體就是決策執(zhí)行者主體用于控值觀。價值觀和行為價值觀保持完觀上的失誤除外）完全地、自身利益因素的干擾；決策）完全地、準確地代表集體在理想狀態(tài)下，集體的利益價值觀、決策全一致，此時，決策者能夠在主觀愿望上（客準確地代表集體的利益要求進行決策，而不受執(zhí)行者能夠在主觀愿望上（客觀上的失誤除外的不完善性，任何集體的利全相同的，總會或多或少地或少地偏離其利益價值觀，價值觀。決策執(zhí)行體制和利益分配體其實際所擁有的決策價值觀的不完善性，任何集體的利全相同的，總會或多或少地或少地偏離其利益價值觀，價值觀。決策執(zhí)行體制和利益分配體其實際所擁有的決策價值觀由此可見，一般情況下，由于決策體制、制的不完善性，決策者所代表的利益價值觀與

不相吻合，那么決策者必定會出現(xiàn)一些決策上的主觀失誤（即有意失誤），從而造成部分集體利益的損失。同樣，集體的決策執(zhí)行者（即行為者）所代表的決策價值觀與其實際所擁有的行為價值觀不相吻合，那么必定會出現(xiàn)一些行為上的主觀失誤（即有意失誤），也會造成部分集體利益的損失顯然，集體的決策價值觀與利益價值觀的差異性越大，集體出現(xiàn)決策失誤的概率就會越大，因決策失誤所造成的集體利益的損失就會越大；同樣，集體的行為價值觀與決策價值觀的差異性越大，集體出現(xiàn)行為失誤的概率就會越大，因行為失誤所造成的集體利益的損失就會越大。因此，對于一個集體來說，應該盡量使其利益價值觀、決策價值觀與行為價值觀相一致，才能確保該集體的決策失誤率和行為失誤率達到最低限度，才能確保該集體的利益損失降到最低限度。國家利益價值觀、立法價值觀、行政價值觀和司法價值觀國家是由無數(shù)個集體所組成，具有很強的復雜性和多變性，由于個人的價值觀相對于集體價值觀具有較大的波動性、更差的連續(xù)性和較強的主觀隨意性，而且個人的智慧相對于集體的智慧也有明顯的缺陷和不足，因此通常情況下，國家的利益和命運不能操控在一個人或少數(shù)幾個人手中，國家的權(quán)力應該進行科學的分割。目前，較為通行的做法是將國家權(quán)力分割為立法、行政和司法三個相對獨立的組成部分，而且這三個相對獨立的組成部分又可以進一步細分。對于國家來說，最理想的狀態(tài)是：國家的所有立法、行政和司法行為都是在相同的價值觀的控制之下進行，此時將具有最大的價值效率。然而,者、行政者、司法者和國家行立法、行政、司法和利益的智力因素或社會的客觀環(huán)家的利益承擔者進行立法，是說，立法者的實際價值觀總會或多或少地向自身價值本意實施行政，總會因自身實際價值觀與立法者的實際致；同樣，司法者未必完全按照行政者的本意實施行政，，行政者的實際價值觀與立下概念：事實上是不可能的。通常情況下，國家的立法的利益承擔者分別在不同的價值觀控制之下進承擔。也就是說，在不考慮客觀因素（決策者境條件等）的前提下，立法者未必完全代表國總會因自身利益因素的干擾而產(chǎn)生偏差，也就與國家的利益承擔者的價值觀未必完全一致，觀偏移；同樣，行政者未必完全按照立法者的利益的干擾而產(chǎn)生偏差，也就是說，行政者的價值觀未必完全者、行政者、司法者和國家行立法、行政、司法和利益的智力因素或社會的客觀環(huán)家的利益承擔者進行立法，是說，立法者的實際價值觀總會或多或少地向自身價值本意實施行政，總會因自身實際價值觀與立法者的實際致；同樣，司法者未必完全按照行政者的本意實施行政，，行政者的實際價值觀與立下概念：國家利益價值觀國家的利益承擔者所實際擁有的價值觀,稱為國家利益價值觀。國家的利益承擔者所實際擁有的價值觀,稱為國家利益價值觀。立法價值觀價值率進行認識和判斷，并是立法者用于控制、制約和價值率進行認識和判斷，并政價值觀就是行政者主體用值觀。須對相關(guān)事物的價值率進行，司法價值觀就是司法者用值觀。價值觀、行政價值觀和司法和司法者都能夠在主觀愿望國家的利益要求進行立法、而，實際情況是，由于立法或多或少地存在一些差異，利益價值觀，行政價值觀總也會總會或多或少地偏離其行政體制和司法體制的不完利益價值觀不相吻合，那么有意失誤），從而造成部分行政價值觀與立法價值觀不誤（即有意失誤），也會造擁有的司法價值觀與立法價主觀失誤（即有意失誤），價值率進行認識和判斷，并是立法者用于控制、制約和價值率進行認識和判斷，并政價值觀就是行政者主體用值觀。須對相關(guān)事物的價值率進行，司法價值觀就是司法者用值觀。價值觀、行政價值觀和司法和司法者都能夠在主觀愿望國家的利益要求進行立法、而，實際情況是，由于立法或多或少地存在一些差異，利益價值觀，行政價值觀總也會總會或多或少地偏離其行政體制和司法體制的不完利益價值觀不相吻合，那么有意失誤），從而造成部分行政價值觀與立法價值觀不誤（即有意失誤），也會造擁有的司法價值觀與立法價主觀失誤（即有意失誤），性越大，國家出現(xiàn)行政失誤益的損失就會越大；同樣，，國家出現(xiàn)司法失誤的概率失就會越大。因此，對于一法價值觀、行政價值觀與司立法者在進行立法時，必須對相關(guān)事物的按照一定的價值要求進行立法，立法價值觀就調(diào)節(jié)立法過程實際所擁有的價值觀。行政價值觀行政者在執(zhí)行法律時，必須對相關(guān)事物的按照一定的價值要求執(zhí)行法律和實施行政，行于控制、制約和調(diào)節(jié)行政過程實際所擁有的價司法價值觀司法者在進行法律執(zhí)行情況的監(jiān)督時，必認識和判斷，并按照一定的價值要求進行司法于控制、制約和調(diào)節(jié)司法過程實際所擁有的價在理想狀態(tài)下，國家的利益價值觀、立法價值觀保持完全一致，此時，立法者、行政者上（客觀上的失誤除外）完全地、準確地代表行政和司法，而不受自身利益因素的干擾。然體制、行政體系和司法體制的不完善性，任何國家的利益承擔者、立法者、行政者和司法者都不可能是完全相同的，總會即國家的立法價值觀總會或多或少地偏離國家會或多或少地偏離其立法價值觀，司法價值觀立法價值觀。由此可見，一般情況下，由于立法體制、善性，立法者所實際擁有的立法價值觀與國家立法者必定會出現(xiàn)一些立法上的主觀失誤（即國家利益的損失。同樣，行政者所實際擁有的相吻合，那么必定會出現(xiàn)一些行政上的主觀失成部分國家利益的損失。同樣，司法者所實際值觀不相吻合，那么必定會出現(xiàn)一些司法上的也會造成部分國家利益的損失。觀的差異性越大，國家出現(xiàn)顯然，國家的立法價值觀與國家利益價值立法失誤的概率就會越大，因立法失誤所造成的國家利益的損失就會越大；同樣，國家的行政價值觀與立法價值觀的差異的概率就會越大，因行政失誤所造成的國家利國家的司法價值觀與立法價值觀的差異性越大就會越大，因司法失誤所造成的國家利益的損個國家來說，應該盡量使國家利益價值觀、立

觀的差異性越大，國家出現(xiàn)法價值觀相一致，才能確保國家的立法失誤率、行政失誤率和司法失誤率達到最低限度，才能確保國家的利益損失降到最低限度。立法、行政與司法相互制約，使其共同維護國家利益 設甲的價值觀為Wa,乙的價值觀為Wb，如果甲對于乙的制約權(quán)數(shù)(或影響權(quán)數(shù))為Sab，則乙的實際價值觀為：Wbs二SabXWa+(1-Sab)XWb(7)當Sab=1時，Wbs=Wa，即乙的價值觀完全取決于甲的價值觀，乙完全按照甲的意愿進行決策和行為，在根本上維護甲的利益。當Sab=0時，Wbs=Wb，即乙的價值觀完全不受甲的價值觀的任何影響，乙完全按照自己的意愿進行決策和行為，在根本上維護自身的利益。分別代表立法者價值觀設W1、W2、W3、W0分別表示立法者價值觀、行政者價值觀、司法者價值觀和國家利益價值觀；Wls、W2s、W3s分別表示國家的實際立法價值觀、實際行政價值觀和實際司法價值觀；立法者對于行政者的制約權(quán)數(shù)為S12，立法者對于司法者的制約權(quán)數(shù)為S13；行政者對于立法者的制約權(quán)數(shù)為S21，行政者對于司法者的制約權(quán)數(shù)為S23，司法者對于立法者的制約權(quán)數(shù)為S31，司法者對于行政者的制約權(quán)數(shù)為S32，由于立法、行政者和司法者相互之間在行使制約職權(quán)時，都是代表國家的利益，都是以國家的利益價值觀來制約對方的價值觀，則1、 立法制約行政者和司法者代表國家的利益對立法者進行權(quán)力制約，使立法者的實際價值觀向國家利益價值觀偏移。Wls二S21XW0+S31XW0+(1-S21-S31)XW1(8)2、 行政制約立法者和司法者代表國家的利益對行政者進行權(quán)力制約，使行政者的實際價值觀向國家利益價值觀偏移。W2s=S12XW0+S32XW0+(1-S12-S32)XW2(9)3、 司法制約立法者和行政者代表國家的利益對司法者進行權(quán)力制約，使司法者的實際價值觀向國家利益價值觀偏移。W3s=S13XW0+S23XW0+(1-S13-S23)XW3(11)顯然，制約的力度越大，立法者、行政者和司法者與國家的利益價值觀越相吻合，但是，由此將會導致國家公務效率的降低。編輯本段各種弊端

立法者、行政者和司法者除了正常地代表國家的利益進行正式的、公開的、明確的相互制約以外，一般情況下，立法者、行政者和司法者不能干預彼此的國家公務，否則將會導致如下問題：1、立法不公就會導致立法不公，其結(jié)果護行政者和司法者的利益，即實際立法價值觀向?qū)嶋H行政價值觀和實際司法價值觀偏移。如果行政者與司法者干擾立法者的立法，是：立法者所制訂的法律將會更多地體現(xiàn)和維就會導致立法不公，其結(jié)果護行政者和司法者的利益，即實際立法價值觀向?qū)嶋H行政價值觀和實際司法價值觀偏移。W'ls二S21XW2+S31XW3+(1-S21-S31)XWls(12)2、行政不公如果立法者與司法者干擾行政者的行政，就會導致行政不公，其結(jié)果是：行政者在實施行政行為時將會更多地體現(xiàn)和維護立法者和司法者的利益，即實際行政價值觀向?qū)嶋H立法價值觀和實際司法價值觀偏移。W'2s二S12XW1+S32XW3+(1-S12-S32)XW2s(13)3、司法不公如果立法者與行政者干擾司法者的執(zhí)法，就會導致司法不公，其結(jié)果是：司法者在實施司法行為時將會更多地體現(xiàn)和維護立法者和行政者的利益，即實際司法價值觀向?qū)嶋H立法價值觀和實際行政價值觀偏移。W'3s二S13XW1+S23XW2+(1-S13-S23)XW3s(14)這樣一來，立法者、行政者和司法者就容易形成一個利益整體或利益聯(lián)盟，這種利益聯(lián)盟所代表的價值觀將會較多地偏離國家的利益價值觀。編輯本段行政三權(quán)分立行政三分制、執(zhí)行、監(jiān)督職能分離，并協(xié)調(diào)的一種行政管理體制，分制下的政府架構(gòu)和運行模行政三分制是指在一級政府內(nèi)部，將決策在運行過程中使之相輔相成、相互制約、相互是當代世界政府改革的主流方向之一，行政三式