河湖管理保護

河湖管理保護水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善5年內(nèi)全省全社會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2110億元，較十二五時期增長24%。淮河入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤、川東港整治工程建成投運，黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程實施完成，淮河流域重點平原洼地近期治理、淮河行蓄洪區(qū)與淮河干流灘區(qū)居民遷建工程全面實施，海堤鞏固完善工程加快實施，洪澤湖及下游地區(qū)防洪標準達100年一遇；長江新濟洲河段、八卦洲汊道、鎮(zhèn)揚河段三期等一批河勢整治工程及干流崩岸應(yīng)急治理工程全面完成，長江堤防防洪能力提升工程加快實施，長江干流達到整體防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪標準；新溝河延伸拓浚、望虞河除險加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主體工程，環(huán)太湖大堤后續(xù)工程全面實施，太湖流域基本達到1954年型50年一遇防洪標準。完成列入國家專項規(guī)劃的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病險水閘除險加固任務(wù)；黃河故道等一批區(qū)域性骨干河道完成治理，17個片區(qū)水利治理逐步展開。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)防洪體系總體形成。全省達標堤防增加2680千米，10年一遇排澇面積增加1910萬畝。南水北調(diào)東線一期配套工程、鄭集河輸水擴大等水資源調(diào)配工程進一步完善，沿海地區(qū)輸配水能力穩(wěn)步提高。河湖管理保護以河湖長制為抓手，強化河湖管理保護，推行河湖網(wǎng)格化管理，形成全面覆蓋、網(wǎng)格到底、人員入格、責任定格的管理網(wǎng)絡(luò)體系，保持河湖水域岸線空間完整，推進河湖水生態(tài)監(jiān)測和健康評估，有效發(fā)揮河湖綜合功能。1、河湖空間管控劃定管理保護范圍，推動新一輪規(guī)模以下河湖管理范圍劃定工作，基本完成2000余條縣級河道管理范圍線劃定工作，實施鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定工作。推進涉河空間管控成果共享。做好空間規(guī)劃對接。做好河湖與水利工程管理范圍內(nèi)及毗鄰地區(qū)空間規(guī)劃的銜接，維護河湖公益性功能，提高國土空間利用效能。參與水流資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。協(xié)同推進建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效、流轉(zhuǎn)順暢的河湖水域岸線資源監(jiān)管體系，2022年前完成12條流域性河道、6個省管湖泊的自然資源確權(quán)登記。開展開發(fā)利用項目本底調(diào)查。全面調(diào)查骨干河道、湖泊，登記開發(fā)利用項目，協(xié)同推進空間利用優(yōu)化。2、水域管理保護嚴守河湖水域面積，依法劃定重要水域并向社會公布名錄，分級建立水域管理與保護調(diào)查評價和發(fā)布制度，定期開展水域調(diào)查評價，加強水域面積的動態(tài)監(jiān)測和占用水域活動的監(jiān)督檢查，確保水域面積只增不減。加強水域功能保護。探索建立水域分區(qū)管理機制，嚴禁影響河湖行洪、供水、生態(tài)等公益性功能的各類活動，按照保護生態(tài)、分類管理、嚴格控制、等效替代的原則，加強水域利用行為管理，確保水域功能不減退。嚴格水域占用管理。規(guī)范涉河項目建設(shè)，嚴控除水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以外的水域占用行為，強化涉河建設(shè)項目前期引導(dǎo)、許可規(guī)范、影響補償和實施監(jiān)管。規(guī)范河湖采砂行為。嚴格落實河湖采砂管理地方行政首長負責制，實行河湖采砂統(tǒng)一管理，科學劃定禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期，開展石梁河水庫采砂試點，強化河湖禁采執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為，確保全省河湖采砂管理規(guī)范有序，實現(xiàn)河湖砂石資源的合理利用。3、岸線管理保護開展岸線分區(qū)管理，科學劃定河湖岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，落實分區(qū)管控要求。引導(dǎo)形成省骨干河湖生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線適宜比例，實現(xiàn)縣級單元生態(tài)岸線穩(wěn)中有升。推進岸線綜合整治。全面排查河湖岸線范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目情況，整治岸線違法占用行為，完成流域性河道、省管湖泊開發(fā)利用不合理岸線的清理整頓，做好騰退岸線的復(fù)原復(fù)綠。嚴格岸線利用管控。建立河湖水域岸線自然資源總量管理、負面清單、準入管理、集約節(jié)約、違規(guī)退出等制度，核定岸線開發(fā)利用上限與生態(tài)岸線占比底限，優(yōu)化岸線功能布局，推行節(jié)約集約利用，提高岸線資源利用效率。4、河湖動態(tài)監(jiān)測加強水域岸線動態(tài)監(jiān)測，建立健全河湖水域、岸線監(jiān)測體系，分級開展河湖水域岸線遙感監(jiān)測，通過日常巡查、遙感監(jiān)測等方式，動態(tài)采集水域岸線變化數(shù)據(jù)。開展河湖水生態(tài)監(jiān)測。推動流域性河道、省管湖泊水生態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化、長系列積累水生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)成果。推行河湖健康評估。健全評價預(yù)警機制，建立覆蓋重點流域性河道、省管湖泊的河湖年度生態(tài)狀況評價機制，推動市縣管河湖年度健康評價工作，為河湖生態(tài)復(fù)蘇決策提供技術(shù)支撐。主要任務(wù)（一）重大工程建設(shè)以國家水網(wǎng)工程規(guī)劃布局為總綱，以推進防汛抗旱水利提升工程為重點，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力實施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，加快區(qū)域骨干河道治理，改善城市防洪排澇條件，加快建成安全可靠、品質(zhì)精良、管護精細、運行高效的工程體系，筑牢水旱災(zāi)害防御的工程硬基礎(chǔ)。1、流域工程建設(shè)（1）流域防洪工程建設(shè)淮河流域，推進淮河入海水道二期工程，進一步擴大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程，啟動實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程實施，爭取啟動新沂河、新沭河擴大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作。實施海堤鞏固完善與生態(tài)建設(shè)工程，推進海堤堤線調(diào)整段工程建設(shè)，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長江流域。加快實施長江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標準。統(tǒng)籌推進長江江蘇段河道整治，重點實施揚中河段整治工程，推進河口段整治規(guī)劃編制與實施，鞏固長江河勢。推進長江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設(shè)推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結(jié)合區(qū)域治理推進南水北調(diào)東線一期配套工程建設(shè)，根據(jù)國家部署推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標實現(xiàn)。完善江水東引工程體系。加快完善里下河