國際貿(mào)易理論教學(xué)包電子教案

PAGE17PAGE4第頁教學(xué)目標知識目標：了解“自愿”出口配額制其他非關(guān)稅壁壘措施，熟悉外匯管制、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘；掌握進口配額制、進口許可證制能力目標：運用所學(xué)關(guān)進行絕對進口配額的經(jīng)濟效應(yīng)分析素質(zhì)目標：教學(xué)重點非關(guān)稅壁壘措施教學(xué)難點非關(guān)稅壁壘經(jīng)濟效應(yīng)分析教學(xué)手段講授小組討論、協(xié)作教學(xué)學(xué)時6教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程設(shè)計注釋第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述〖理論知識〗非關(guān)稅壁壘（non-tariffbarriers，NTBS）又稱非關(guān)稅措施，泛指一國政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國的對外貿(mào)易活動，從而影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種限制進口的一切措施，該措施可以通過國家法律、法令法規(guī)以及各種行政措施來實現(xiàn)。一、非關(guān)稅壁壘的歷史沿革非關(guān)稅壁壘是資本主義國家爭奪世界市場的產(chǎn)物，早在資本主義發(fā)展初期就已經(jīng)顯現(xiàn)，但普遍建立起來卻是在20世紀30年代。二、非關(guān)稅壁壘的特點非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅措施一樣都有限制進口的作用，但與關(guān)稅相比又具有其自身的特點。1.靈活性和針對性2.直接性和有效性3.隱蔽性和歧視性三、非關(guān)稅壁壘的作用1.非關(guān)稅壁壘對于發(fā)達國家的作用2.非關(guān)稅壁壘對于發(fā)展中國家的作用第二節(jié)主要非關(guān)稅壁壘措施據(jù)統(tǒng)計目前世界各國所實施的非關(guān)稅壁壘已達3000多種。一、進口配額制進口配額制（importquotasystem）又稱進口限額，是一國政府對一定時期內(nèi)（通常為1年）進口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。目前，進口配額制主要有絕對配額和關(guān)稅配額兩種形式。（一）絕對配額絕對配額（absolutequota），是指在一定時期內(nèi)對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限額，達到這個限額后，便不準進口。絕對配額主要有以下兩種形式：1.全球配額全球配額（globalquota）是指對某種商品的進口規(guī)定一個總的限額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。2.國別配額國別配額（countryquota）是指政府不僅規(guī)定了一定時期內(nèi)的進口總配額，而且將總配額在各出口國家和地區(qū)之間進行分配。因此，按國別配額進口時，進口商必須提供進口商品的原產(chǎn)地證明書。國別配額可以進一步分為自主配額和協(xié)議配額。（1）自主配額（autonomousquota）。自主配額又稱單方面配額（unilateralquota），是由進口國自主地、單方面強制地規(guī)定在一定時期內(nèi)從某個國家或地區(qū)進口某種商品的配額，而不需征求出口國家的同意（2）協(xié)議配額（agreementquota）。（二）關(guān)稅配額關(guān)稅配額（tariffquota）是指對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。1.優(yōu)惠性關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對關(guān)稅配額內(nèi)進口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，超過配額的進口商品即征收原來的最惠國稅率。歐盟在普惠制實施中所采取的關(guān)稅配額就屬此類。2.非優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對關(guān)稅配額內(nèi)進口的商品征收原來正常的進口稅二、“自愿”出口配額制“自愿”出口配額制（voluntaryexportquota）又稱“自愿”出口限制（voluntaryexportrestrains），是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，“自愿”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3～5年）某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口。（三）“自愿”出口配額制的種類“自愿”出口配額制主要有非協(xié)定的“自愿”出口配額和協(xié)定的“自愿”出口配額兩種形式。1.非協(xié)定的“自愿”出口配額2.協(xié)定的“自愿”出口配額三、進口許可證制進口許可證制（importlicensesystem）是一種憑證進口制度。在實施進口許可證制的國家，進口商在進口商品前必須向本國有關(guān)政府機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準并發(fā)給許可證后，方能辦理報關(guān)手續(xù)，沒有許可證一律不準進口。進口許可證制與進口配額制一樣，是一種進口的數(shù)量限制，是一國政府對進口貿(mào)易實行的一種行政管理與直接干預(yù)措施。進口許可證上必須注明有效期、進口商品名稱、數(shù)量及金額等內(nèi)容。進口許可證的分類如下：（一）從進口許可證與進口配額的關(guān)系角度分類進口許可證按照其與進口配額的關(guān)系，可分為有定額的進口許可證和無定額的進口許可證兩種。（二）從對進口商品的許可程度分類進口許可證按照其對進口商品的許可程度分類，可分為自動進口許可證和非自動進口許可證兩種。四、外匯管制（二）外匯管制的方式外匯管制的方式很多，常見的有數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制和混合性外匯管制。（三）外匯管制的利弊實施外匯管制的有利方面在于，政府能通過一定的管制措施來實現(xiàn)本國國際收支平衡、匯率穩(wěn)定、獎出限入和穩(wěn)定國內(nèi)物價等政策目標。五、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technicalbarrierstotrade）是指一國以維護生產(chǎn)、消費安全及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進口的作用。（一）常見的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施常見的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施有技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準、包裝和標簽的規(guī)定及信息技術(shù)壁壘等。（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著許多客觀的生存環(huán)境。六、綠色壁壘綠色壁壘（greenbarriers）又稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（environmentaltradebarriers），是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護標準來限制國外產(chǎn)品的進口。1.綠色技術(shù)標準2.綠色環(huán)境標志制度3.綠色包裝制度4.綠色檢驗檢疫制度5.綠色補貼七、濫用海關(guān)程序進口貨物在進境階段的海關(guān)程序一般包括申報、查驗、征稅及放行四個環(huán)節(jié)。海關(guān)程序本來是正常的進口貨物通關(guān)程序，但通過濫用卻可以起到歧視和限制進口的作用，從而成為一種有效的、隱蔽的非關(guān)稅壁壘措施，通過以下4個方面加以體現(xiàn)：1.海關(guān)對申報表格和單證做出嚴格要求2.從進口商品查驗上限制進口3.通過海關(guān)估價制度限制進口4.通過商品歸類提高稅率八、其他非關(guān)稅壁壘措施除了上述非關(guān)稅壁壘措施外，各國政府還通過采取進口押金制、最低限價、禁止進口、歧視性國內(nèi)稅、歧視性政府采購政策和進出口的國家壟斷等措施來影響或限制進出口貿(mào)易活動及商品流向，從而達到貿(mào)易保護的目的。第三節(jié)非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟效應(yīng)非關(guān)稅壁壘種類繁多，無法對其效應(yīng)逐一進行具體分析。本文僅對進口配額制這一比較典型的非關(guān)稅壁壘措施進行效應(yīng)分析，并將其與關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)相比較。一、絕對進口配額的經(jīng)濟效應(yīng)為了便于理解，我們將國內(nèi)進口替代品市場分為完全競爭和完全壟斷兩種不同的市場結(jié)構(gòu)，對小國和大國情形下實施絕對進口配額的效應(yīng)分別進行分析。1.完全競爭市場條件下的小國絕對配額效應(yīng)2.完全競爭市場條件下的大國絕對配額效應(yīng)二、關(guān)稅配額的經(jīng)濟效應(yīng)由于關(guān)稅配額是關(guān)稅與配額的結(jié)合使用，因此關(guān)稅配額的效應(yīng)就要分為兩部分，即關(guān)稅部分和配額部分?！拘〗Y(jié)】1.目前，非關(guān)稅措施已成為世界各國實施貿(mào)易保護的主要措施。非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅措施相比，具有靈活性和針對性、直接性和有效性、隱蔽性和歧視性的特點。非關(guān)稅壁壘對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家具有不同的作用。2.非關(guān)稅壁壘種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜，本章所述非關(guān)稅壁壘有進口配額制、“自愿”出口配額制、進口許可證制、外匯管制、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、濫用海關(guān)程序和其他非關(guān)稅壁壘措施。其中，進口配額制主要有絕對配額和關(guān)稅配額兩種形式；進口許可證按照其與進口配額的關(guān)系可分為有定額的進口許可證和無定額的進口許可證兩種，按照其對進口商品的許可程度分類可分為自動進口許可證和非自動進口許可證兩種；常見的外匯管制有數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制和混合性外匯管制；常見的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施有技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準、包裝標簽規(guī)定和信息技術(shù)壁壘等；綠色壁壘有綠色技術(shù)標準、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度、綠色檢驗檢疫制度和綠色補貼等形式；濫用海關(guān)程序表現(xiàn)在海關(guān)對申報表格和單證做出嚴格要求、從進口