楚雄市地籍檔案整理掃描項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃方案

..XX市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)之紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描項(xiàng)目實(shí)施方案XX市自90年代初開始土地登記以來,地籍檔案一直處于原始落后的紙質(zhì)存檔、人工查詢狀態(tài),嚴(yán)重制約工作的正常開展,實(shí)現(xiàn)地籍檔案電子化是實(shí)際工作的需要和檔案管理發(fā)展的必然趨勢。地籍檔案電子化是地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的第一步,目的是按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn),以現(xiàn)代化科學(xué)方法對紙質(zhì)檔案進(jìn)行整理掃描歸檔立卷,進(jìn)行紙質(zhì)檔案電子化,確保電子文檔作為元數(shù)據(jù)掛接地籍?dāng)?shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化,提高查詢效率,方便管理,盡可能減少紙質(zhì)檔案的日常查詢,從而更好地保護(hù)地籍檔案。一、工作量1、宗地：約1萬宗2、共用宗地：約10萬宗結(jié)算按實(shí)際工作量結(jié)算。二、項(xiàng)目任務(wù)按照地籍檔案管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：以宗地為單位,按照"街區(qū)一街坊一宗地"模式,完成地籍科保存所有土地登記檔案的檔案整理、歸并、原宗地代碼轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一代碼、制作卷宗目錄、條目錄入、掃描、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)整合、檔案裝訂、裝盒入柜。三、項(xiàng)目的組織與實(shí)施根據(jù)XX市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求,為保證該工程項(xiàng)目能夠按期、順利、高質(zhì)量的完成,我公司成立了一些專門機(jī)構(gòu)來管理、實(shí)施及監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量?！惨豁?xiàng)目管理項(xiàng)目管理層的主要任務(wù)包括：1、組織各專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,明確技術(shù)責(zé)任與實(shí)施方案；2、編制工程技術(shù)規(guī)范,計(jì)劃進(jìn)度,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3、負(fù)責(zé)組織各專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)；4、確定各技術(shù)專業(yè)驗(yàn)收測試標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收測試人員；5、組織系統(tǒng)測試環(huán)境和完成各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)測試；6、編寫項(xiàng)目自檢自查報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告；7、組織并完成系統(tǒng)開通運(yùn)行等各項(xiàng)工作?！捕?xiàng)目實(shí)施1、機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)一人,負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施情況；項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一人,對項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；下設(shè)九個(gè)小組,分別為需求組、設(shè)計(jì)組、數(shù)據(jù)組、文檔組、后期服務(wù)組,各小組按項(xiàng)目流程協(xié)同工作,確保項(xiàng)目正常實(shí)施。各小組的職責(zé)和任務(wù)分別為：〔1需求組：在項(xiàng)目實(shí)施前期完成項(xiàng)目的詳細(xì)需求分析?！?設(shè)計(jì)組：在需求分析的基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目概要和詳細(xì)設(shè)計(jì)方案?！?數(shù)據(jù)組：負(fù)責(zé)整理、轉(zhuǎn)化、錄入數(shù)據(jù)等工作?！?文檔組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中所有文檔的整理、歸類等工作?！?后期服務(wù)組：項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后的后期維護(hù)工作。2、人員組織整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投入20人,其中項(xiàng)目總監(jiān)1人、項(xiàng)目經(jīng)理1人、技術(shù)員18人〔包含后期維護(hù)2人。整個(gè)項(xiàng)目作業(yè)人員分為9個(gè)作業(yè)組,2人一組同時(shí)作業(yè)。參與該項(xiàng)目的以上人員均參加過類似的項(xiàng)目,有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),熟悉地籍檔案的管理,能夠勝任此項(xiàng)工作。相關(guān)人員配置情況詳見附表一。3、設(shè)備投入整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投入高清掃描儀或高拍儀20臺、筆記本電腦20臺、單反數(shù)碼相機(jī)3臺,打印機(jī)10臺,2TB移動硬盤3個(gè)。除此之外,還有裝訂機(jī)、紙張、鉛筆、中性筆、橡皮、裝訂線、漿糊、訂書機(jī)、不銹鋼訂書針、長尾夾、剪刀、交換機(jī)、網(wǎng)線、插線板等其他各類耗材和用品。除辦公場所和水電設(shè)備外,本次項(xiàng)目開展過程中所需的各項(xiàng)耗材,我公司將根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況自行負(fù)責(zé)。主要配置詳見附表二。4、項(xiàng)目工作地點(diǎn)：XX市國土資源局指定場所。5、項(xiàng)目用時(shí)及進(jìn)度整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)180個(gè)工作日內(nèi)完成,詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃如下表：項(xiàng)目名稱計(jì)劃用時(shí)〔工作日計(jì)劃開展時(shí)間地籍檔案整理606月15日-7月20日地籍檔案掃描907月21日-10月20日地籍檔案柵格數(shù)據(jù)整理歸檔3010月21日-11月20日四、工作流程〔一掃描過程管理為加強(qiáng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制,確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全。采取相關(guān)參與人員組織測繪及檔案管理保密制度的學(xué)習(xí)并簽訂安全保密協(xié)議書的方式?！捕淼怯浖堎|(zhì)檔案數(shù)字化的各個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行詳細(xì)的登記,并及時(shí)整理、匯總,裝訂成冊,在數(shù)字化工作完成的同時(shí)建立起完整、規(guī)范的記錄?！踩龗呙枇鞒碳堎|(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)分為：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、裝訂、數(shù)據(jù)掛接等。〔四檔案整理在掃描之前,根據(jù)檔案管理情況,按下述步驟對檔案進(jìn)行適當(dāng)整理,并視需要做出標(biāo)識,確保檔案數(shù)字化質(zhì)量及進(jìn)度。根據(jù)XX市現(xiàn)有地籍檔案初步統(tǒng)計(jì)約有110000宗登記檔案,所有檔案均以年份設(shè)立卷宗并按權(quán)屬單位地進(jìn)行歸檔,根據(jù)《土地登記辦法》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查建庫標(biāo)準(zhǔn)》及《XX市宗地統(tǒng)一編碼方案》按宗地、按單位、按登記類型進(jìn)行還原至地籍管理系統(tǒng)進(jìn)行建庫,并在今后的日常業(yè)務(wù)辦理中對"土地權(quán)屬來源、證明、申請書、身份證明材料","地上附著物權(quán)屬證明"等土地登記材料進(jìn)行整理和歸檔?！参迥夸洈?shù)據(jù)準(zhǔn)備規(guī)范檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項(xiàng)、字段長度和內(nèi)容要求。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責(zé)任者、起止頁號和頁數(shù)等,應(yīng)進(jìn)行修改。〔六區(qū)分掃描件和非掃描件按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開。普發(fā)性文件區(qū)分的原則是：無關(guān)和重份的文件要剔除,有正式件的文件可以不掃描原稿?！财卟鸪b訂在裝訂物影響掃描工作進(jìn)行的檔案,應(yīng)拆除裝訂物。拆除裝訂物時(shí)應(yīng)注意保護(hù)檔案不受損害,不允許裁切檔案紙張?！舶隧撁嫘拚茡p嚴(yán)重、無法直接進(jìn)行掃描的檔案,應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)修復(fù),折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理<壓平或熨平等>后再進(jìn)行掃描?！簿艗呙璺秶怯浿谱鞑⑻顚懘龗呙杓堎|(zhì)檔案交接登記表單,詳細(xì)記錄待掃描檔案盒號,案卷文件的起始頁號和頁數(shù)?！彩畽n案掃描1、掃描方式〔1根據(jù)檔案幅面的大小<A4、A3、A0等>選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀<如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀>進(jìn)行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺,或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換設(shè)備等進(jìn)行掃描,也可以采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理?！?掃描時(shí)應(yīng)根據(jù)紙質(zhì)檔案的材質(zhì)選擇相應(yīng)的掃描設(shè)備,保證檔案不受損。紙張狀況較差,以及過薄、過軟或超厚的檔案,應(yīng)采用平板掃描方式,紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。〔3掃描時(shí)保證放紙端正、不壓邊、不漏掃、錯掃、嚴(yán)格確保圖像質(zhì)量。2、掃描色彩模式〔1掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值,以掃描后的圖像清晰、完整,檔案內(nèi)容信息與檔案原件一致為準(zhǔn)。〔2頁面為黑白兩色,并且字跡清晰、不帶插圖的檔案．可采用黑白二值模式進(jìn)行掃描?！?頁面為黑白兩色,但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案,以及頁面為多色文字的檔案,可以采用灰度模式掃描?！?頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案,可視需要采用彩色模式進(jìn)行掃描。對于年代久遠(yuǎn)、字跡模糊、紙張顏色和文本反差不大、斑跡較大等情況的檔案采用灰度或24位彩色二種方式掃描。圖紙、照片根據(jù)情況分別進(jìn)行黑白、灰度或彩色掃描。有紅色公章的材料采用24位彩色掃描?！?掃描分辨率1掃描分辨率參數(shù)大小的選擇,原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準(zhǔn)。2采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對檔案進(jìn)行掃描時(shí),其分辨率一般均建議選擇大于或等于150dpi。特殊情況下,如文字偏小、密集、清晰度較差等,可適當(dāng)提高分辨率。3需要進(jìn)行OCR漢字識別的檔案,掃描分辨率建議選擇大于或等于200dpi。〔6掃描登記填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單,登記掃描的頁數(shù),核對每份文件的實(shí)際掃描頁數(shù)與檔案整理時(shí)填寫的文件頁數(shù)是否一致,不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法?！彩粓D像處理1、圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查〔1對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行圖像的處理。〔2由于操作不當(dāng),造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時(shí),應(yīng)重新掃描?！?文件漏掃時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃并正確插入圖像。對案卷中漏編的頁面進(jìn)行合頁處理,確保掃描好的影像頁數(shù)與原案卷頁數(shù)一致?！?掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?！?同頁有兩個(gè)以上文件,需分別掃描或圖像分割處理,并進(jìn)行合頁處理?！?填寫相關(guān)表單,記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見。2、糾偏對出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理,以達(dá)到視覺上基本不感覺偏斜為準(zhǔn)。對方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原,以符合閱讀習(xí)慣。3、去污對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì),如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊、等應(yīng)進(jìn)行去污處理,還有去線孔等。處理過程中應(yīng)遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則?！彩D像存儲1、存儲格式一般采用PDF格式存儲,以文件為單位生成PDF文件,一個(gè)文件對應(yīng)一個(gè)PDF文件,一份案卷對應(yīng)一個(gè)或多個(gè)PDF文件。一個(gè)項(xiàng)目、工程、案卷分別對應(yīng)一個(gè)文件夾,一個(gè)項(xiàng)目文件包括一個(gè)或多個(gè)工程文件夾,一個(gè)工程文件夾包括一個(gè)或多個(gè)案卷文件夾,一個(gè)案卷文件夾包括一個(gè)或多個(gè)PDF文件。2、掃描件的命名紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件,都有一個(gè)與之相對應(yīng)的唯一檔號,以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名?；蛞晕募诎妇碇械捻樞蛱柮??！彩b訂掃描工作完成后,拆除過裝訂物的檔案應(yīng)按檔案保管的要求重新裝訂?；謴?fù)裝訂時(shí),應(yīng)注意保持檔案的排列順序不變,做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。裝訂不能損害檔案原件。裝訂時(shí)應(yīng)按原有順序裝訂,案卷不掉頁、左邊和底邊整齊,保持拆卷前的原貌；裝訂后由甲方負(fù)責(zé)檢查,不符合要求的退回重新裝訂,要求一次性完成裝訂。并認(rèn)真做好檔案頁碼、頁數(shù)的登記。〔十四數(shù)據(jù)掛接實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與掃描件的掛接。以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù),將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個(gè)或多個(gè)圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應(yīng)文件夾時(shí),要認(rèn)真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號或者文件順序號是否相同,圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致,圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性,建立起一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度,責(zé)任到人；嚴(yán)格實(shí)施自檢、互檢及抽檢制度,確保成果的準(zhǔn)確性；項(xiàng)目成果質(zhì)量由作業(yè)單位負(fù)責(zé),不能通過抽查驗(yàn)收時(shí)須查明原因進(jìn)行修正或返工。派專職檢查人員負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施的過程跟蹤檢查。及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)解決調(diào)查中存在的問題。針對各項(xiàng)檢查,必須填寫檢查表,定性、定量的及時(shí)做出評價(jià)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收XX市國土資源局對項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過程監(jiān)管,對存在的問題,我公司將立即進(jìn)行整改,整改合格后,方才開展下一階段工作,該項(xiàng)項(xiàng)目必須經(jīng)XX市國土資源局組織驗(yàn)收通過后,方視為完成。六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〔一按城鎮(zhèn)地籍庫建庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；〔二本次擋案數(shù)字化著錄要求遵照檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》〔DA/T18—1999執(zhí)行；〔三本次檔案數(shù)字化項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與要求需按照《中華人民XX國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范DA/T31-2005》執(zhí)行；〔四掃描影像標(biāo)準(zhǔn)必須參照國際標(biāo)準(zhǔn)《ISO9005-1文件管理-電子文件長期保存格式第一部分PDF的使用〔PDF/A-1》的要求執(zhí)行；〔五《紙質(zhì)檔案電子化標(biāo)準(zhǔn)》和《地籍檔案整理規(guī)范》；〔六《XX省檔案數(shù)字化工作安全保密管理辦法》。附表一公司人員及擬派往本項(xiàng)目的人員情況公司全稱〔加蓋公章：XX立天科技有限公司1.公司人員數(shù)量人員類管理人員技術(shù)人員其他總數(shù)83240擬為本項(xiàng)目提供的人員總數(shù)21832.擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員經(jīng)歷數(shù)量人員類別相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)項(xiàng)目總監(jiān)1人王兆興XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化項(xiàng)目經(jīng)理1人張文明XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化技術(shù)人員18人魯秀萍XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化段新琴XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化周靜XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化胡祖艷XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化童建秀XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化楊梅XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化郭富珍XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化謝家平XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化符茜XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化崔紅飛XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化許娟XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化趙冬曉XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化蔡菊XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化李春花XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化趙羽XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化李紹洪XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化崔買仙華坪縣地籍檔案數(shù)字化段芹英華坪縣地籍檔案數(shù)字化財(cái)務(wù)組長周傳英XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化后勤組長田彩云XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化駕駛組長蘇開雄XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化附表二擬用于本招標(biāo)項(xiàng)目的主要設(shè)備公司全稱〔加蓋公章：XX立天科技有限公司〔設(shè)備及軟件名稱：筆記本電腦20臺來源4．注明設(shè)備及建庫軟件來源：■自有□購買□租賃□專門生產(chǎn)所有者5．所有者名稱：XX立天科技有限公司6．所有者地址：XX開發(fā)區(qū)太陽歷大道94號輕紡城9幢三單元322室電話：0878－3399880聯(lián)系人及職務(wù)：張蒞民總經(jīng)理傳真：0878－3391752電話：0878－3399880協(xié)議特為本項(xiàng)目所簽的購買／租賃/制造協(xié)議詳述涉密測繪成果管理人員崗位培訓(xùn)證書服務(wù)承諾書致：XX市國土資源局非常榮幸參加貴局組織的XX市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)之紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描項(xiàng)目的競爭性談判,我公司就服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限做出如下承諾：服務(wù)態(tài)度我公司本著想甲方之所想,急甲方之所急。在項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)行等工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),與甲方密切配合,隨時(shí)隨地提供全過程、全方位的服務(wù),保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。具體措施如下：①為確保成果達(dá)到規(guī)范、規(guī)程的要求,公司設(shè)立項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理各一人,分工明確,責(zé)任到人。從接受任務(wù),資料審查,安排生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起,統(tǒng)一調(diào)配、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)管理,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。②對參加該項(xiàng)工作的全體作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),確保該項(xiàng)工作的順利開展,且參加該項(xiàng)工作的全部人員必須是有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的人員。③認(rèn)真做好紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理問題,項(xiàng)目