淺談市場經濟條件下的菏澤農田水利建設

淺談市場經濟條件下的菏澤農田水利建立-綜合新能源論文(1)灌溉之利，田之大本，農業(yè)豐收源于引水，成于輸水。在社會主義市場經濟條件下，國家對大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關的重視遠遠重于對農田建立的投入，雖然我們時刻都在講必須堅持開發(fā)利用與保護相結合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益的原那么，推廣節(jié)水工程，科學用水，適應農業(yè)產業(yè)構造調整。但作為非政治任務的農田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強對農田水利的建立和管理為引導，充分認識地域性變化對水的要求制定適應性的政策、方針，同時改革現有農田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場在農田水利建立和管理中的作用。1菏澤市農田水利建立的現狀及出現的問題菏澤市屬魯西南地區(qū)的一部分開展。于是，菏澤地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設施的管理都是按照誰受益、誰負擔和誰擁有誰主管的原那么進展管理的，一般來說：支渠以上的設施都是由供水單位自行管理，但支斗農毛渠〔直接進入農田〕卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建立與管理，這里所講的農田水利建立主要指支渠以下的建立管理。從近年來農田水利建立的規(guī)模和建立效果來講，新建工程沒有一項，毀損卻非常嚴重，使得設施總量不增反減，再者灌區(qū)內水質污染和水土流失加速水利設施完全喪失輸水功能。詳細表現三個方面：1.1經濟利益中下的水利設施完全失去經濟的扶植，農民對水利不再用“公益〞去認識〔1〕前人種樹，后人乘涼。洙趙新河、東漁河等河流10萬多人義務投勞、上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建立也相應配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建立。特別是近年來，在市場經濟沖擊下，要想有更完善、更配套的水利建立可以說是不可能的。每一處建立都關系經濟，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政和農民對水利的狹隘認識，農田水利建立這一塊，就成了被人遺忘的角落?！?〕農田水利設施破壞嚴重。多年來新建立的調水、分水、提水、排泄設施在疏于管理的同時，也遭受著人為破壞。一些值錢的設備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認識的缺乏有著直接的聯絡，當然更多的是對經濟利益的追求?！?〕水質污染，渠系自然損毀嚴重。在洙趙新河流域，僅有洙趙新河工程為當地提供消費、生活用水，但由于渠系途經長，渠系所經之處有群居地、工廠生活垃圾、消費排放物等，甚至農民消費剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著洙趙新河水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用洙趙新河水，中下游人民到了“談水色變〞卻又無奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關鍵還是要建立。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建立僅有一點信心更是到了絕望的極限。1.2管理不適應現代經濟的開展〔1〕雖然現有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏非常的嚴重，渠系水利用系數極低。但是，方案經濟體制下的水利建立卻沒有停頓。始終保持著每年的徹底掏溝〔渠〕、除草、蓄水，呈現的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，根本實現灌溉自流化?？墒侨缃?，市場開放了，經濟也開展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理形式，都是方案經濟下的產物，不再適應現代經濟的開展，于是，溝渠內雜草叢生，淤沙滿溝，甚至個別地方出現了把莊稼種在溝渠里的現象。在洙趙新河流域，因為支渠以下管理不善，造成水澇與水旱，于是有上游淹死，下游干死之說?！?〕農業(yè)產業(yè)構造調整，水利設施呈現分割狀態(tài)，無法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢。市場經濟條件下，每戶人在產業(yè)構造上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現水利設施功能的發(fā)揮不同步現象。靠整體發(fā)揮效益的水利設施，在獨立系統下就失去原有的功能和自身的開展，其結果是水庫失修，河渠干涸，工程毀壞。1.3政策制定和經濟開展抑制水利建立的進程在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時不俱進的現象。一是受益戶對水利建立不再有義務建立和自覺交納水費的觀念，農村的義務工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財政無法保