公務員平時考核實施辦法（試行）

公務員平時考核實施辦法（試行）（2020年10月30日中共云南省委組織部制定2020年11月19日發(fā)布）第一章總則第一條為進一步加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導，貫徹落實習近平總書記關于干部考核要把功夫下在平時的重要指示要求，建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系，激勵廣大公務員新時代新?lián)斝伦鳛?，促進事業(yè)發(fā)展和公務員成長進步，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規(guī)定（試行）》、《公務員平時考核辦法（試行）》和有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本實施辦法。第二條本辦法所稱公務員平時考核，是指全省各級機關按照干部管理權限，對非領導成員公務員日常工作和一貫表現(xiàn)所進行的了解、核實和評價。第三條公務員平時考核堅持黨管干部原則，堅持把政治標準放在首位，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持客觀公正、精準科學，堅持注重實績、獎懲分明，堅持分級分類、各有側(cè)重，堅持務實管用、簡便易行。第四條公務員平時考核由其所在機關組織實施，作為加強公務員日常管理的重要抓手，黨委（黨組）承擔考核工作主體責任，組織（干部、人事）部門承擔具體工作責任。第五條加強考核總量控制，除黨中央、國務院統(tǒng)一部署和依照公務員法開展的考核外，機關不得自行設置以全體公務員為對象的經(jīng)常性考核項目，防止多頭考核、重復考核。第二章考核內(nèi)容指標第六條公務員平時考核以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為依據(jù)，及時了解公務員德、能、勤、績、廉日常表現(xiàn)，重點考核深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、踐行黨的群眾路線、落實新發(fā)展理念、服務高質(zhì)量發(fā)展、完成日常工作任務和階段工作目標的情況，以及承擔急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗的表現(xiàn)等。對直接面向群眾的窗口單位和服務部門的公務員，應當突出考核服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務承諾兌現(xiàn)情況，注重了解為群眾辦實事解難事的實效，關注群眾獲得感滿意度。第七條公務員平時考核堅持定性與定量相結合，共性與個性內(nèi)容指標相兼顧，加強對公務員完成工作的數(shù)量和質(zhì)量的考核，切實提高平時考核工作的針對性、操作性和實效性。第八條機關可以結合職能職責和工作任務，區(qū)分不同類別、層級和職位公務員特點確定考核內(nèi)容和指標。綜合管理類公務員應側(cè)重了解統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)調(diào)等方面情況。專業(yè)技術類公務員應側(cè)重了解專業(yè)技能、工作實績等方面情況。行政執(zhí)法類公務員應側(cè)重了解法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平等方面情況。省級機關公務員應注重核實宏觀指導、調(diào)查研究等方面情況。州（市）機關公務員應注重核實督促檢查、推動落實等方面情況?？h（市、區(qū)）機關公務員應注重核實政策執(zhí)行、工作成效等方面情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員應注重核實完成任務、服務群眾等方面情況。擔任領導職務公務員應著重評價組織領導、擔當作為、示范引領等方面情況。其他職級公務員應著重評價業(yè)務素質(zhì)、工作狀態(tài)、執(zhí)行效能等方面情況。第三章考核程序方法第九條機關應根據(jù)工作性質(zhì)和隊伍特點，合理確定公務員平時考核周期，一般以月或者季度為周期開展平時考核。年度最后一個考核周期的平時考核可以結合年度考核一并開展。第十條公務員平時考核一般按照下列程序進行：（一）個人小結。公務員對照機關要求、職責任務或者考核內(nèi)容指標，如實對本人工作表現(xiàn)情況進行簡要小結和自評等次，填寫《公務員平時考核登記表》報主管領導。在外出差或參加培訓的，可先以口頭形式匯報并及時補填補報。（二）審核評鑒。主管領導對公務員的個人小結進行審核，提出考核結果等次建議，由同級主要領導審定，也可以由領導班子或者機關組織（干部、人事）部門審定。審核評鑒應當結合日常了解、群眾評價以及服務對象意見等情況，吸收運用績效管理等成果，根據(jù)需要聽取紀檢監(jiān)察機關意見，注重看公務員擔當作為表現(xiàn)情況，綜合研判，實事求是確定考核結果，防止簡單依據(jù)個人小結對公務員作出評價。對直接面向群眾的窗口單位和服務部門的公務員，可以在一定范圍內(nèi)開展服務對象評議。（三）結果反饋。有關領導或者機關組織（干部、人事）部門應及時向公務員本人反饋考核結果，肯定成績、指出不足，提出改進要求，聽取本人意見。機關組織（干部、人事）部門應采取適當方式將考核結果在本機關范圍內(nèi)進行通報。平時考核情況應及時匯總留存。第十一條公務員平時考核要確保全覆蓋，避免缺考漏考、重復考核等情況。派出參加學習培訓、抽調(diào)參加專項工作的公務員，其平時考核由所在機關根據(jù)實際情況合理安排。公務員援派或者掛職期間，由接收單位進行平時考核。駐村工作隊員及在村（社區(qū)）工作的公務員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行平時考核。借調(diào)工作的公務員，原則上由借調(diào)單位進行平時考核。第十二條機關可以將公務員平時考核與其他工作、制度統(tǒng)籌結合起來開展，切實減輕公務員負擔。第十三條機關應當結合實際，運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展平時考核工作，提高考核工作智能化水平，力求簡便快捷，防止繁瑣操作。第十四條機關應制定公務員平時考核工作方案，工作方案包括組織領導、考核周期、內(nèi)容指標、方法程序、結果運用等內(nèi)容，報同級公務員主管部門審核備案后組織實施。第四章考核等次評定第十五條公務員平時考核結果分為好、較好、一般和較差4個等次。好等次公務員人數(shù)原則上掌握在本機關參加平時考核的公務員總?cè)藬?shù)的40％以內(nèi)。好等次名額應當向基層一線和艱苦邊遠崗位公務員傾斜。第十六條公務員平時考核確定為好等次的，一般應具備以下條件：（一）思想政治素質(zhì)好；（二）事業(yè)心、責任感強；（三）愛崗敬業(yè)、認真履職盡責；（四）積極主動、工作任勞任怨；（五）團結協(xié)作、出色完成任務；（六）遵紀守法、保持清正廉潔；（七）其他可確定為好等次的情況。公務員在承擔急難險重任務、處理復雜問題，應對重大考驗時，表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，當期平時考核結果可以直接確定為好等次，并按照公務員獎勵規(guī)定及時給予獎勵。第十七條公務員有下列情形之一的，當期平時考核結果應確定為較差等次：（一）思想政治素質(zhì)不好；（二）個人道德品行較差；（三）存在違紀違法事實；（四）受黨紀政務處分、組織處理、上級點名通報批評；（五）在重大關頭、關鍵時刻不服從組織安排，工作推諉扯皮、敷衍塞責造成不良后果；（六）因主觀原因未按時完成工作任務或工作出現(xiàn)明顯失誤造成不良影響；（七）考核周期內(nèi)曠工或經(jīng)常無故遲到、早退；（八）無正當理由不參加平時考核；（九）其他可確定為較差等次的情況。第十八條新錄用公務員試用期內(nèi)參加平時考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為試用期滿轉(zhuǎn)正任職定級的依據(jù)。第十九條公務員因享受國家法律規(guī)定的公休假、探親假、產(chǎn)假、陪護假以及因工傷休假等時間超過當期平時考核周期一半的，參加平時考核，一般不確定為好等次。病、事假累計時間超過當期平時考核周期一半的，參加平時考核，不確定等次。第二十條公務員涉嫌違紀違法被立案調(diào)查尚未結案的，參加平時考核，不確定等次。結案后未受到處理的，根據(jù)考核情況補定等次。第五章考核結果運用第二十一條強化平時考核結果運用，根據(jù)考核結果有針對性地加強激勵約束、培養(yǎng)教育，鼓勵先進、鞭策落后，營造見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。第二十二條平時考核結果與年度考核結果掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應當從當年平時考核結果好等次累計次數(shù)達到一半以上且無一般、較差等次的公務員中產(chǎn)生。當年平時考核結果均為好等次的，年度考核可以在規(guī)定比例內(nèi)優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。當年平時考核結果一般、較差等次累計次數(shù)超過一半的，年度考核原則上應當確定為基本稱職或者不稱職等次。當年平時考核結果均為較差等次的，年度考核可以直接確定為不稱職等次。第二十三條對平時考核結果為好等次的公務員，以適當方式及時予以表揚，可以結合實際與績效考核獎勵掛鉤，也可以按照有關規(guī)定給予物質(zhì)獎勵。對平時考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的公務員，在選拔任用、職務職級晉升、評先獎優(yōu)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮。第二十四條對平時考核結果為一般等次的公務員，及時談話提醒。對平時考核結果為較差等次的公務員，及時批評教育，必要時進行誡勉。發(fā)現(xiàn)存在違紀違法問題的，按照有關紀律和法律法規(guī)處理。連續(xù)兩個周期平時考核結果為較差等次的公務員，按規(guī)定應發(fā)放的下一個月工作目標績效獎的基礎獎減半發(fā)放。最近12個月內(nèi)連續(xù)三個周期平時考核結果為較差等次的公務員，原則上不得列入選拔任用、職務職級晉升、評先獎優(yōu)等范圍。第二十五條機關應當把平時考核發(fā)現(xiàn)的問題作為優(yōu)化內(nèi)部職能和人員配置的重要參考，完善工作機制，提高工作效能。根據(jù)具體情形，機關應幫助引導公務員查找分析原因，制定整改措施，激發(fā)自我完善的內(nèi)生動力，為其改進提高創(chuàng)造條件。第二十六條機關應將平時考核結果按考核周期記入公務員年度考核登記表。對年度考核為優(yōu)秀等次的公務員進行公示時，應當公示其當年平時考核結果等次。第二十七條縣級以上公務員主管部門根據(jù)平時考核工作開展情況，在本轄區(qū)公務員年度考核優(yōu)秀等次比例總體不突破規(guī)定的前提下，對組織領導有力、工作規(guī)范有序、特色亮點突出、群眾認可度高、上級肯定表揚的機關，可以適當調(diào)整年度考核優(yōu)秀等次比例，調(diào)整后比例最高不超過35％。第六章紀律與監(jiān)督第二十八條嚴格考核工作紀律。嚴肅查處徇私舞弊、打擊報復等行為。對于不按照規(guī)定組織開展平時考核、造成不良影響的，依規(guī)依紀作出處理。第二十九條公務員主管部門負責公務員平時考核工作的業(yè)務指導、綜合管理和監(jiān)督檢查，應加強過程管理，及時了解掌握情況，定期分析研判，認真總結經(jīng)驗做法。第三十條機關黨委（黨組）應落實主體責任，對公務員平時考核工作進行專題研究，加強組織領導，對思想重視不夠、組織領導不力的，視情形依規(guī)依紀依法追究相關人員的責任。第三十一條機關組織（干部、人事）部門應落實具體工作責任，把開展公務員平時考核作為重點工作任務，認真研究制定工作方案，精心組織實施，對工作不認真負責、敷衍應付、流于形式的，視情形依規(guī)依紀依法追究相關人員的責任。第三十二條公務員應當按照規(guī)定參加平時考核。對無正當理由不參加的，或者在考核過程中有弄虛作假等行為的，視情況給予批評教育、責令檢查；經(jīng)教育后拒不改正的，當年年度考核確定為不稱職等次。第三十三條機關不得簡單將有沒有臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得簡單以留痕多少