技術(shù)性貿(mào)易壁壘TBT與案例講解

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.DOC資料.

技術(shù)性貿(mào)易壁壘

目錄：

定義

二、壁壘形式

三、原因

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四、我國(guó)受國(guó)外技術(shù)壁壘影響現(xiàn)狀

五、對(duì)策

附錄：案例

定義

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘是

國(guó)際貿(mào)易

中商品

進(jìn)出口

國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，

衛(wèi)生檢疫

標(biāo)準(zhǔn)，

商品包裝

和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種

非關(guān)稅壁壘

措施。

2、它是目前各國(guó)，尤其是

發(fā)達(dá)國(guó)家

人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效手段。

3、WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個(gè)，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

二、壁壘形式

1、嚴(yán)格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易壁壘具有非對(duì)等性和隱蔽性。在

國(guó)際貿(mào)易

中，發(fā)達(dá)

國(guó)家常常是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。他們憑借著在世界貿(mào)易中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，率先制定游戲規(guī)則，強(qiáng)制推行根據(jù)其技術(shù)水平定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大

經(jīng)濟(jì)

落后國(guó)家的出口廠商望塵莫及。而且這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

技術(shù)法規(guī)

常常變化，有的

地方政府

還有自己的特殊規(guī)定，使

發(fā)展中國(guó)家

的廠商要么無從知曉、無所適從，要么為了迎合其標(biāo)準(zhǔn)付出較高的成本，削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、復(fù)雜的合格評(píng)定程序

在

貿(mào)易自由化

漸成潮流的形勢(shì)下，質(zhì)量認(rèn)證和合格評(píng)定對(duì)于出口競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和進(jìn)口市場(chǎng)的保護(hù)作用愈益突出。目前，世界上廣泛采用的質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是

ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)

。此外，美、日、

歐盟

等還有各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽規(guī)則

為防止包裝及其廢棄物可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類及動(dòng)植物的安全構(gòu)成威脅，許多國(guó)家頒布了一系列包裝和標(biāo)簽方面的法律和法規(guī)，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境。從保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源來看，包裝制度確有積極作用，但它增加了

出口商

的成本，且技術(shù)要求各國(guó)不一、變化無常，往往迫使外國(guó)出口商不斷變換包裝，失去不少貿(mào)易機(jī)會(huì)。

三、我國(guó)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性壁壘的原因

（一）外因

1、維護(hù)該國(guó)的利益是一切國(guó)際關(guān)系的根本目的。雖然為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和

貿(mào)易自由化

的發(fā)展，各國(guó)在

烏拉圭回合

談判中承諾進(jìn)一步降低關(guān)稅和在保持現(xiàn)狀下逐步消除各種

非關(guān)稅壁壘

。但現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)為了維護(hù)該國(guó)的

貿(mào)易利益

，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的

非關(guān)稅壁壘

的同時(shí)又不斷推出更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而且名目繁多，要求越來越苛刻。在

發(fā)達(dá)國(guó)家

之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與

發(fā)展中國(guó)家

之間、

發(fā)展中國(guó)家

之間都存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。只是由于在技術(shù)水平上，發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)低于

發(fā)達(dá)國(guó)家

，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響更大。

2、《WTO協(xié)定》中的許多例外條文和漏洞，也為

技術(shù)性壁壘

的實(shí)施提供了法律上的依據(jù)。如《

貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議

》中規(guī)定：“任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)可采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國(guó)家之間造成任何不合理的歧視，或成為對(duì)

國(guó)際貿(mào)易

產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。”又如《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》規(guī)定：“締約方有權(quán)采納為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物生命或健康的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施”而且只要締約方確認(rèn)其的措施有科學(xué)依據(jù)和保護(hù)水平是適當(dāng)?shù)木汀翱梢詫?shí)施或維持高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施”。這意味著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建立具有很大的合法性。

3、各國(guó)和國(guó)際性環(huán)保組織的地位在不斷地提高，對(duì)政府決策的影響力越來越大。所以各國(guó)政府在實(shí)行有關(guān)政策時(shí)，不得不考慮他們的聲音，在有關(guān)方面做出讓步，增加貿(mào)易壁壘。由于地球環(huán)境在不斷地惡化，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，自從上世紀(jì)七十年代以來，世界性的環(huán)保組織紛紛成立，比較有名的，如

綠色和平組織

、國(guó)際環(huán)境影視集團(tuán)、

世界自然基金會(huì)

等。他們?cè)谠S多國(guó)家都設(shè)有分機(jī)構(gòu)，擁有眾多的會(huì)員，進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)宣傳，并極力反對(duì)各國(guó)政府各種破壞環(huán)境的行為，強(qiáng)烈要求各國(guó)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的

經(jīng)濟(jì)

和

社會(huì)政策

。

歐盟

就曾在環(huán)保組織的壓力下，多次提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，以減少生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的污染及增加對(duì)人類健康和生命的保障。

4、可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國(guó)進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。如前所述，世界環(huán)境問題已引起各國(guó)人民及政府的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國(guó)為了在

國(guó)際貿(mào)易

中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的

非關(guān)稅壁壘

的同時(shí)，祭起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來越多地轉(zhuǎn)向了

衛(wèi)生檢疫

標(biāo)準(zhǔn)和

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意愿（尤其在

發(fā)達(dá)國(guó)家

）。因此，各國(guó)實(shí)施起來是有恃無恐，而且標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻，種類越來越多。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的主要原因。

（二）內(nèi)因

1、整體經(jīng)濟(jì)水平不高，

\o"創(chuàng)新能力"

創(chuàng)新能力

不強(qiáng)，制度不健全。

由于我國(guó)起步比較晚，經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)出1：3的許多產(chǎn)品在技術(shù)水平、環(huán)保意識(shí)等多方面跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)度，

\o"自主創(chuàng)新"

自主創(chuàng)新

能力不強(qiáng)，對(duì)他人技術(shù)的依賴性明顯，這就必然會(huì)受到技術(shù)壁壘帶來的影響。另外，我國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、配套政策服務(wù)沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)地進(jìn)行管理，沒有專業(yè)權(quán)威的、國(guó)際普遍認(rèn)可的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫部門，從一定程度上暴露出政府服務(wù)平臺(tái)的不健全。

2、我國(guó)出口產(chǎn)品相對(duì)弱質(zhì)性。

我國(guó)以出口初級(jí)產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝品為主。這些產(chǎn)品以成本低在

\o"國(guó)際市場(chǎng)"

國(guó)際市場(chǎng)

上占有優(yōu)勢(shì)，但在遭遇技術(shù)壁壘時(shí)，這些技術(shù)含量低的產(chǎn)品必然被阻擋在國(guó)際市場(chǎng)之外。這也因此成為我國(guó)一直以來很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘的根本原因所在。我國(guó)推廣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)匱乏，專利技術(shù)薄弱。目前，在電子信息等

\o"新興產(chǎn)業(yè)"

新興產(chǎn)業(yè)

，我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)80％采用的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)往往是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定、推廣的。這就意味著我們自己沒有

\o"創(chuàng)新"

創(chuàng)新

，總是一味地依賴這些標(biāo)準(zhǔn)，那么我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中將處處受制。

3、技術(shù)落后是根源。

我國(guó)出口企業(yè)的技術(shù)水平落后，這是我國(guó)產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘最根本的原因。由于我國(guó)

\o"經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)"

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

較差，雖然在改革開放后各個(gè)方面都取得了很大進(jìn)步，但技術(shù)水平在整體上存在差距，很難真正擺脫技術(shù)壁壘的困擾。目前，我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)仍是附加值低的勞動(dòng)密集型和

\o"資本密集型產(chǎn)品"

資本密集型產(chǎn)品

占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口占次要地位，缺乏具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的

\o"核心技術(shù)"

核心技術(shù)

。當(dāng)企業(yè)面對(duì)技術(shù)壁壘時(shí)，只是一味地去反抗它的不合理，卻沒有看到它推動(dòng)技術(shù)發(fā)展有利的一面，沒有想到只有通過自身技術(shù)質(zhì)量管理的改進(jìn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用合理的規(guī)定，抵抗歧視性的技術(shù)壁壘才能維護(hù)自身的利益。

四、我國(guó)受國(guó)外技術(shù)壁壘影響現(xiàn)狀

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量增速明顯

2009年，我國(guó)遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量為489起，大幅超過了以往發(fā)生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國(guó)出口貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。

近幾年，美國(guó)、歐盟和日本仍是我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的最主要的國(guó)家和地區(qū)。其中歐盟在2008—2010年3年間共發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發(fā)起數(shù)量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達(dá)63起。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”

隨著我國(guó)出口的增長(zhǎng)，各國(guó)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)也在增多，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施也在增加。各國(guó)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品采用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的做法，嚴(yán)格細(xì)致地將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施在制定時(shí)，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，伸縮性較大，所以可以針對(duì)不同的進(jìn)口商品，隨時(shí)改變標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果我國(guó)的廠商根據(jù)其變化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改生產(chǎn)工藝，往往會(huì)付出較大代價(jià)和生產(chǎn)成本，這樣使得我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，利潤(rùn)較小甚至無力可圖。有的由于信息不對(duì)稱等原因，按照原來進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，往往會(huì)因技術(shù)等原因被進(jìn)口國(guó)拒之門外。

3、涵蓋范圍廣泛

我國(guó)遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品品種較多。無論是常規(guī)的貿(mào)易品種，還是新開發(fā)的貿(mào)易品種都不同程度面臨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。從行業(yè)分析，2009年中國(guó)的出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘主要集中在機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，而2010年則集中在動(dòng)植物產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上，其中動(dòng)植物產(chǎn)品最多，為138起，占到整體的27%，機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和食品次之?？傮w來說，動(dòng)植物、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘影響最大的4個(gè)行業(yè)。一方面，由于我國(guó)在這4個(gè)行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，出口地區(qū)主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）；另一方面，這些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是中間環(huán)節(jié)的投入品，而多為消費(fèi)品，所以出口國(guó)的消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)品的安全要求較高。在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面，檢驗(yàn)檢疫制度非常嚴(yán)格，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的加工、保護(hù)特定動(dòng)植物品種方面有著嚴(yán)格的規(guī)定與要求。在紡織業(yè)方面我國(guó)也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。

4、以綠色、環(huán)保為由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

許多發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品的包裝材料、可回收率、標(biāo)簽制度、條形碼等方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國(guó)出口商品包裝落后、不易回收等非環(huán)保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產(chǎn)品的包裝使用大量木材，外觀設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進(jìn)口國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘提供了機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)簽方面，內(nèi)容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定是造成我國(guó)出口障礙的主要原因之一

五、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的若干措施

針對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家越筑越高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,我國(guó)應(yīng)從政府和企業(yè)兩個(gè)方面共同采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。

1.政府方面

首先,高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘,建立宏觀管理機(jī)制。我國(guó)要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,研究與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的政策,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,走科技興貿(mào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。

其次,積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)雙邊認(rèn)證。為減少貿(mào)易摩擦和減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān),我國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。當(dāng)務(wù)之急是制定貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格推行ISO9000和ISO14000的認(rèn)證。同時(shí)我國(guó)在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作時(shí),要積極推廣我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的使用,這有利于我國(guó)企業(yè)控制出口市場(chǎng)。

第三,建立信息中心和數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)研究和引導(dǎo)生產(chǎn)。由于主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類繁多,應(yīng)該有?？诘淖稍儾块T負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息收集和分類工作,及時(shí)跟蹤,便于向國(guó)內(nèi)企業(yè)全面宣傳,引導(dǎo)生產(chǎn)。同時(shí)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響,幫助企業(yè)打破壁壘,擴(kuò)大產(chǎn)品出口。

2.企業(yè)方面

首先,對(duì)各種與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感性,時(shí)刻緊密跟蹤世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家(歐盟、美國(guó)、日本)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘新動(dòng)態(tài)。

其次,“防治”結(jié)合。防,是指企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用,生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品,預(yù)防和極力避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。治,是指當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生,要通過政府的交涉,努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘,將企業(yè)利益損失降到最低限度?！胺馈迸c“治”一定要做到緊密結(jié)合,不可偏廢一方。但必須強(qiáng)調(diào)的是,預(yù)防才是“硬”道理,應(yīng)以預(yù)防為主。

第三,正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因,泰然處之,靈活應(yīng)對(duì)?？陀^地說,我國(guó)企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等方面,與西發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距,正是這些差距,為發(fā)達(dá)國(guó)家憑借各種措施限制我國(guó)產(chǎn)品出口留下了設(shè)置障礙的空間。企業(yè)面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)理性應(yīng)對(duì),而不是憑感情用事,動(dòng)輒將技術(shù)性問題政治化,而要求政府采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘合理性與不合理性同時(shí)共存,很難確切的評(píng)論對(duì)錯(cuò),因此企業(yè)應(yīng)充分意識(shí)到這一點(diǎn),注重在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)意識(shí),積極地將這些意識(shí)體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中,敢于對(duì)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

第四,積極申請(qǐng)合格認(rèn)證。合格認(rèn)證包括體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證要有所選擇,因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家都有自己在國(guó)際上較有影響的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)產(chǎn)品出口到哪個(gè)國(guó)家或地區(qū),就通過他們所要求和認(rèn)同或承認(rèn)的認(rèn)證,并獲得相應(yīng)標(biāo)志；沒有特別要求的,就不需要進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證,只要客戶和進(jìn)口國(guó)海關(guān)、商檢部門同意就行,不必花費(fèi)過多的認(rèn)證成本。體系認(rèn)證則是越多越好：通過ISO9000認(rèn)證,表明企業(yè)質(zhì)量管理達(dá)到一定水平,產(chǎn)品質(zhì)量將得到有效保證和不斷改進(jìn)；通過ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,表明企業(yè)愛護(hù)環(huán)境,是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的；通過OHSAS18000職業(yè)健康與安全體系認(rèn)證,則表明企業(yè)尊重人權(quán)、重視人身健康與安全,處處以人為本,講究道德和信譽(yù)。所有這些認(rèn)證,都是對(duì)企業(yè)品質(zhì)的肯定,為企業(yè)帶來商機(jī)和利潤(rùn)。

第五,提高創(chuàng)新能力。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的,這就提示我們,企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手,注重科技創(chuàng)新,開發(fā)自己的核心技術(shù),應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

附錄：案例

[農(nóng)產(chǎn)品]國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊山東農(nóng)產(chǎn)品出口2011-10-814:34:34【大中小】

山東省商務(wù)廳公平貿(mào)易處表示，一些國(guó)家紛紛修訂食品及農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東帶來了強(qiáng)烈沖擊。

據(jù)該處提供的消息，前不久美國(guó)簽署并實(shí)施了《食品安全現(xiàn)代化法案》，韓國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)也修訂若干食品及農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家繁雜嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘增加了山東農(nóng)產(chǎn)品出口壓力。

在此之前的2010年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口超過千億美元，連續(xù)領(lǐng)跑中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口11年，獨(dú)占鰲頭。面對(duì)一些國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘，山東省有關(guān)部門已經(jīng)要求本土企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增加研發(fā)投入的力度，把營(yíng)銷戰(zhàn)略的重點(diǎn)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的軌道上。

記者同時(shí)獲悉，在主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫情況下，今年以來，土耳其等發(fā)展中國(guó)家對(duì)山東出口產(chǎn)品增加了反傾銷和保障措施調(diào)查力度，俄白哈關(guān)稅同盟成立后首次以關(guān)稅同盟形式對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查，該省出口產(chǎn)品包括織物、服裝及其配件、彩鋼板等都有涉案。

[機(jī)電]技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其對(duì)我國(guó)汽車出口的影響2011-10-814:06:13【大中小】

三、主要發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)汽車業(yè)而設(shè)計(jì)的TBT現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家正在設(shè)置更高的汽車產(chǎn)品TBT來保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，他們制定嚴(yán)格的汽車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)，把欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的汽車擋在國(guó)門之外。

1.美國(guó)

美國(guó)汽車法規(guī)制定的依據(jù)主要有“車輛安全法”和“環(huán)境保護(hù)法”。依據(jù)“車輛安全法”，美國(guó)國(guó)家公路交通安全局組織制定了美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全法規(guī)；依據(jù)“環(huán)境保護(hù)法”，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署組織制定了機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)法規(guī)。目前，美國(guó)機(jī)動(dòng)車安全和環(huán)保法規(guī)是世界上最完善的法規(guī)體系之一，它從各方面規(guī)定了對(duì)乘員、行人的保護(hù)及車輛應(yīng)有的避免事故的性能，規(guī)定內(nèi)容齊全，指標(biāo)較先進(jìn)。美國(guó)對(duì)汽車實(shí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有54項(xiàng)，涉及噪聲和排放法規(guī)有5個(gè)。美國(guó)法規(guī)規(guī)定的指標(biāo)及方法對(duì)其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)具有較大的影響和導(dǎo)向性。美國(guó)還利用推行國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技術(shù)壁壘。例如，美國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)的汽車工業(yè)，在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規(guī)定，所有進(jìn)口汽車都必須安裝防污裝置，并制定了十分苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得排氣量過大的汽車被擋在美國(guó)市場(chǎng)之外。

2.歐盟

歐盟最先意識(shí)到TBT，設(shè)置TBT最嚴(yán)重，尤其在汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥等產(chǎn)業(yè)中更為明顯。要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品至少達(dá)到3個(gè)條件之一：符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN），取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）認(rèn)證標(biāo)志；與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE；進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商要取得ISO9000認(rèn)證書。歐盟還明確要求進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過認(rèn)證，才允許在歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)流通。在尾氣排放法規(guī)方面，歐盟1992推行了“歐1”汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，1996年實(shí)施了“歐2”汽車尾氣排放限值，2000年出臺(tái)了“歐3”標(biāo)準(zhǔn)，加大限制二氧化碳的排放力度。2005年1月歐盟啟用“歐4”汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車尾氣排放的顆粒物每公里必須在25毫克以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)還要求為柴油車增加特殊的過濾裝置。歐盟最近出臺(tái)的法令要求上路行駛的車輛必須裝有“車載檢驗(yàn)系統(tǒng)”，在排放超標(biāo)時(shí)提醒駕駛者及時(shí)維修。歐盟各國(guó)政府和汽車工業(yè)界代表發(fā)表了汽車工業(yè)《戰(zhàn)略研究計(jì)劃》，提出要讓歐洲公路交通“更加安全、更少污染和更具競(jìng)爭(zhēng)力”。由此可見，我國(guó)汽車出口到歐盟的難度非常之大。

3.日本

日本很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)時(shí)，不僅要求符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本標(biāo)準(zhǔn)相吻合，否則日本就以質(zhì)量不達(dá)標(biāo)為由將其拒之門外。在每個(gè)行業(yè)中，日本又有數(shù)項(xiàng)法規(guī)從不同方面同時(shí)規(guī)范，如汽車工業(yè)方面有《廢氣排放檢驗(yàn)法》、《大氣污染控制法》、《限制噪音法》等法規(guī)。日本實(shí)施的《節(jié)能修正法》規(guī)定，到2010年，在日本市場(chǎng)上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以減少汽車的廢氣排放。對(duì)于燃油汽車的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。此外，日本還制定了名目繁多的汽車行業(yè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格，列為JIS對(duì)象的產(chǎn)品必須要有JIS標(biāo)志。日本成熟的汽車行業(yè)保護(hù)措施嚴(yán)重阻礙了中國(guó)汽車的進(jìn)入。

由以上三大市場(chǎng)可以看出發(fā)達(dá)國(guó)家的TBT如此之高，我國(guó)汽車出口將遇到重重困難。商務(wù)部科技司司長(zhǎng)常曉村指出，每年各國(guó)向WTO通報(bào)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序數(shù)以萬計(jì)，特別值得重視的是，國(guó)外對(duì)許多產(chǎn)品尤其是汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，技術(shù)要求往往并不是體現(xiàn)在一個(gè)專門的技術(shù)文件中，而是分散在不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中，并且更新周期越來越短。中國(guó)汽車出口要想克服TBT限制，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，汽車生產(chǎn)企業(yè)就必須找到合適的路子，制定出詳盡而切實(shí)可行的策略。

[技術(shù)壁壘]技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響2011-10-811:30:59【大中小】

隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益突出.各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易普遍采取了壁壘保護(hù)。作為一種新興而獨(dú)特的非關(guān)稅壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)滲透到服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。而對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)差、技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)不合理的服務(wù)貿(mào)易.技術(shù)性貿(mào)易壁壘尤為青睞。

一、服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

在多種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中.可能用于服務(wù)領(lǐng)域的主要有技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序和信息技術(shù)方面的壁壘。例如，在金融服務(wù)中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)限制外商進(jìn)入：在商務(wù)服務(wù)中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外國(guó)專業(yè)服務(wù)人員的資格認(rèn)證、教育學(xué)歷證書等設(shè)置不合理要求；在運(yùn)輸服務(wù)中，一些國(guó)家對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在通信服務(wù)中，由于通信領(lǐng)域存在規(guī)模、效率、安全等技術(shù)門檻.一些國(guó)家對(duì)增值電信服務(wù)提供者設(shè)置較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以有效地消除負(fù)外部效應(yīng)。

在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中列出了l2項(xiàng)服務(wù)，即商務(wù)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑和相關(guān)丁程服務(wù)、銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、與健康有關(guān)的服務(wù)和社會(huì)服務(wù)、旅游和與旅游有關(guān)的服務(wù)、娛樂及文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他未包括的服務(wù)。針對(duì)上述服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具體的表現(xiàn)形式如表所示。

表服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

行業(yè)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

商務(wù)服務(wù)

人員資格要求、服務(wù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、所用設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

通信服務(wù)

通訊技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、通訊設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建筑及有關(guān)工程服務(wù)

建筑及有關(guān)工程服務(wù)人員資格要求、所用材料環(huán)保要求

銷售服務(wù)

場(chǎng)所設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

教育服務(wù)

人員資格要求、教育設(shè)施，授課組織

環(huán)境服務(wù)

環(huán)保要求

金融服務(wù)

所用設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員資格

與健康有關(guān)的服務(wù)和社會(huì)服務(wù)

所用設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員資格

旅游和與旅游有關(guān)的服務(wù)

環(huán)保要求、有關(guān)設(shè)備、場(chǎng)所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

娛樂、文化與體育服務(wù)

所用設(shè)備、場(chǎng)所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)輸服務(wù)

運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1．歐盟牛肉進(jìn)口案（生命安全和健康考慮）

根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生組織和世界糧食組織建議，美國(guó)等國(guó)家設(shè)立了使用激素飼料的標(biāo)準(zhǔn)。但歐盟仍然對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)是否對(duì)人類安全有懷疑，自1988年起禁止在飼料中使用增長(zhǎng)激素。1996年，美國(guó)和加拿大在WTO內(nèi)起訴歐盟，稱其違反SPS協(xié)定原則。1998年，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為歐盟的規(guī)定違反了SPS規(guī)則。1999年，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制授權(quán)美國(guó)、加拿大對(duì)歐盟進(jìn)行報(bào)復(fù)。2003年，歐盟對(duì)其規(guī)定作了部分修改，美國(guó)、加拿大對(duì)修改不滿意。歐盟至今仍堅(jiān)持其立場(chǎng)。

2．泰國(guó)香煙進(jìn)口案（健康安全例外，GATT案例）

1966年，泰國(guó)禁止進(jìn)口煙草，并在國(guó)內(nèi)對(duì)香煙征收高稅。1989年，美國(guó)在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》內(nèi)投訴泰國(guó)規(guī)定。泰國(guó)的理由是進(jìn)口煙草包括多種化學(xué)添加劑、對(duì)人體不安全。專家組認(rèn)為，雖然進(jìn)口煙草包括多種添加劑，但沒有證據(jù)顯示這些添加劑對(duì)人體有害，因而認(rèn)為泰國(guó)進(jìn)口限制違反《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》。同時(shí)，專家組支持泰國(guó)在國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)對(duì)香煙征收高稅的做法，因?yàn)樵撘?guī)定適用于所有產(chǎn)品。

3．美國(guó)汽油案

美國(guó)《清潔空氣法》授權(quán)美國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)制定汽油標(biāo)準(zhǔn)。自1995年起，美國(guó)大部分地區(qū)實(shí)施精煉汽油標(biāo)準(zhǔn)，以確保空氣質(zhì)量。在部分地區(qū)仍然是靠取傳統(tǒng)汽油，但燃燒后排放污染程度不能低于1990年的標(biāo)準(zhǔn)。1990年下半年已經(jīng)開始運(yùn)營(yíng)的煉油廠可以申請(qǐng)?zhí)囟?biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)尚未運(yùn)營(yíng)的煉油廠則需要遵循國(guó)家制定的平均標(biāo)準(zhǔn)。委內(nèi)瑞拉和巴西認(rèn)為，這些規(guī)定構(gòu)成他們對(duì)美國(guó)出口汽油的歧視，并使美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。專家組認(rèn)為，美國(guó)規(guī)定構(gòu)成了對(duì)進(jìn)口汽油的歧視，違反了WTO原則。專家組認(rèn)為，制定汽油清潔標(biāo)準(zhǔn)符合保護(hù)環(huán)境和人類健康的需要，但具體采取的兩個(gè)汽油標(biāo)準(zhǔn)則無必要。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國(guó)的做法沒有違反《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條的具體規(guī)則，但違反了該條款的適用前提，即構(gòu)成任意或不合理的限制手段或?qū)?guó)際貿(mào)易的變相限制。

4．歐盟進(jìn)口石棉產(chǎn)品案

1998年，加拿大質(zhì)疑法國(guó)對(duì)含有石棉纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口的限制，認(rèn)為違反國(guó)民待遇原則，且進(jìn)行限制是不必要的。歐盟代表法國(guó)抗辯。專家組認(rèn)為，法國(guó)的限制不適用于部分國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品，因而違反了國(guó)民待遇原則。但認(rèn)為該限制符合《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條健康安全例外。上訴機(jī)構(gòu)基于同樣理由支持了法國(guó)政府的進(jìn)口限制。

1．紡織品和童裝（質(zhì)量和安全）

我國(guó)每年向歐盟、美國(guó)出口的紡織品服裝的價(jià)值都在100億美元以上。2009年，歐盟通過非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對(duì)中國(guó)除玩具外的其他輕紡產(chǎn)品共通報(bào)373起，通報(bào)數(shù)量比2008年的201起增長(zhǎng)了85.57%。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）發(fā)布涉及中國(guó)紡織品服裝類產(chǎn)品通報(bào)24起，占CPSC對(duì)華召回通報(bào)的11.27%，同比增長(zhǎng)4.35%。2010年上半年，歐盟累計(jì)召回中國(guó)產(chǎn)紡織品服裝類產(chǎn)品133項(xiàng)，同比增長(zhǎng)102%。同期，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)累計(jì)召回41項(xiàng)紡織品服裝類產(chǎn)品，同比增長(zhǎng)86%，其中，中國(guó)產(chǎn)紡織品服裝類產(chǎn)品召回?cái)?shù)量為29項(xiàng)，占總數(shù)的71%，同比增長(zhǎng)123%。

歐盟和美國(guó)召回通報(bào)的紡織品服裝類產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，但也包括一些運(yùn)動(dòng)服裝和特殊用途服裝。通報(bào)的主要原因有：存在勒頸窒息危險(xiǎn)（兒童上衣和帽子的抽繩長(zhǎng)度超標(biāo)）、傷害危險(xiǎn)（兒童服裝的腰部抽繩長(zhǎng)度超標(biāo)）、化學(xué)危險(xiǎn)（檢出富馬酸二甲酯、金屬配件中鎳含量超標(biāo)、釋放的苯超標(biāo)等）、阻燃標(biāo)準(zhǔn)不符等，其中勒頸窒息危險(xiǎn)和傷害危險(xiǎn)通報(bào)數(shù)占安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)總數(shù)的90%以上。

2．歐盟洗衣機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境和節(jié)能）

2010年3月，歐盟委員會(huì)通過WTO秘書處發(fā)出關(guān)于家用洗衣機(jī)產(chǎn)品能效標(biāo)簽和生態(tài)設(shè)計(jì)要求法規(guī)的第319、320號(hào)TBT通報(bào)，對(duì)滾筒、波輪和攪拌式洗衣機(jī)均規(guī)定了具體的能效計(jì)算方法和洗滌效率指數(shù)，這意味著我國(guó)的出口企業(yè)必須為產(chǎn)品的能效、性能檢測(cè)及生態(tài)設(shè)計(jì)咨詢支付高額費(fèi)用，再加上設(shè)計(jì)改進(jìn)、工藝優(yōu)化等方面的投入，生產(chǎn)成本將大幅提高，企業(yè)將面臨巨大的出口壓力。

歐洲是中國(guó)洗衣機(jī)出口的第二大市場(chǎng)，2009年，我國(guó)對(duì)歐出口洗衣機(jī)244萬臺(tái)、出口額3.04億美元，占年出口總額的17.79%。其中，出口洗衣機(jī)以波輪式為主。

中方專家對(duì)此規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真分析，指出該法規(guī)以60℃、40℃棉織物程序下滿載和部分負(fù)載情況的用電量作為計(jì)算家用洗衣機(jī)能效系數(shù)的方法，是不適用于波輪式和攪拌式洗衣機(jī)的，因?yàn)槎邲]有加熱功能。這一意見被歐盟采納，歐盟明確了通報(bào)法規(guī)僅適用于滾筒洗衣機(jī)，并將重新設(shè)定無加熱功能的波輪和攪拌式洗衣機(jī)的測(cè)試方法。

3．碳壁壘（環(huán)境保護(hù)）

（1）歐盟新的ErP指令從2009年11月20日開始實(shí)施，這是歐盟一項(xiàng)主要針對(duì)能耗的技術(shù)性貿(mào)易壁壘指令，涉及除車輛以外的所有與能源相關(guān)的產(chǎn)品。

該指令將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)能源相關(guān)產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞。原則上所有投放市場(chǎng)的能源產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品（不包括運(yùn)輸工具），以及用于裝入能源產(chǎn)品中，并在市場(chǎng)上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件都被包括在內(nèi)。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。

這一壁壘使我國(guó)企業(yè)的出口成本增加20%左右。首批ErP指令一實(shí)施，就使我國(guó)約80%出口到歐盟的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電等產(chǎn)品被拒之門外。目前，僅廣州涉及到的出口額就高達(dá)33.87億美元。

（2）2009年6月26日，美國(guó)眾議院投票通過《美國(guó)清潔能源安全法案》（也稱氣候法案），其中包含了爭(zhēng)議巨大的“碳關(guān)稅”條款。有專家預(yù)測(cè)，一旦“碳關(guān)稅”啟動(dòng)，“中國(guó)制造”將首當(dāng)其沖，因?yàn)橹袊?guó)出口產(chǎn)品大多仍為低端產(chǎn)品，生產(chǎn)中的碳排放相對(duì)較高。專家呼吁，應(yīng)該將“碳關(guān)稅”計(jì)算在產(chǎn)品的使用國(guó)度而非制造國(guó)度。

（3）根據(jù)深圳海關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估分析，2009年，深圳企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約97.51億美元，出口新增成本約35.96億美元，深圳市出口企業(yè)中約有54.9%的企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。

案例：

2003溫州打火機(jī)案:突破歐盟CR技術(shù)壁壘初戰(zhàn)告捷

溫州用了一年多的時(shí)間,奮力抵制歐盟針對(duì)中國(guó)打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟裝置的CR法案,幾乎同時(shí),又以非凡的智慧,贏得了歐盟提起的反傾銷訴訟。

國(guó)內(nèi)許多外向型中小企業(yè)信息閉塞,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的新動(dòng)態(tài)、新法規(guī)兩眼一抹黑,溫州打火機(jī)抵制CR技術(shù)壁壘和反傾銷的勝利告訴我們,在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)中,WTO運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則是及時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)的有效武器。

同時(shí),溫州打火機(jī)在突破技術(shù)壁壘和應(yīng)對(duì)反傾銷上的成功經(jīng)驗(yàn),還提示我們,企業(yè)必須主動(dòng)參與到國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)作中,另外,行業(yè)協(xié)會(huì)在其中,也起了關(guān)鍵性的作用。

2003年12月17日,商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局在溫州通報(bào),歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)近日決定,暫不將打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)作為《通用產(chǎn)品安全指令》的參考標(biāo)準(zhǔn)在歐盟《官方公報(bào)》上公布。這意味著CR標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不構(gòu)成對(duì)中國(guó)輸入歐洲打火機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)性障礙。這是中國(guó)打火機(jī)企業(yè)繼2002年8月成功抵制歐盟反傾銷后取得的又一個(gè)新成果。

CR法案:8年前已經(jīng)開始困擾中國(guó)企業(yè)

2001年10月,溫州企業(yè)和協(xié)會(huì)獲悉歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正在擬制一項(xiàng)關(guān)于打火機(jī)安全使用條款“防止兒童開啟裝置措施”的法案(即CR法案),規(guī)定出口價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”,否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐洲。

2002年5月中旬,歐盟通過了將從2004年6月起正式實(shí)施的CR標(biāo)準(zhǔn)。

CR法案并非是歐盟的專利,實(shí)際上,早在8年前,美國(guó)的CR法案就讓中國(guó)吃盡了苦頭。

1994年,美國(guó)出臺(tái)了針對(duì)進(jìn)口打火機(jī)的CR法規(guī),之后溫州打火機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退,現(xiàn)在的出口量只相當(dāng)于歐洲市場(chǎng)的1/10。而歐盟的CR法案,也早在1998年就制定了CR法規(guī)草案。在獲取信息上,中國(guó)企業(yè)整整遲了4年!

安全鎖的工藝并不復(fù)雜,但專利已為國(guó)外壟斷。溫州打火機(jī)業(yè)如果花大價(jià)錢購買專利,成本必然大幅提高,出口之后將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。若溫州企業(yè)自行研制安全鎖,千辛萬苦出的成果還可能撞上國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。即便不侵權(quán),確認(rèn)專利的機(jī)構(gòu)不在中國(guó),必須遞交進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可,認(rèn)可時(shí)間需1年以上,且代價(jià)不菲。

歐盟的CR法規(guī)主要是受BIC公司、東海公司等歐洲打火機(jī)制造商的影響,目的是抵制中國(guó)及遠(yuǎn)東地區(qū)的打火機(jī)進(jìn)口,保護(hù)歐洲本地產(chǎn)業(yè)。歐洲各國(guó)以及日、韓等國(guó)因勞動(dòng)力成本高等因素,打火機(jī)出口價(jià)均在2歐元以上,惟獨(dú)中國(guó)的在2歐元以下。這樣的價(jià)格,是以勞動(dòng)力成本低、管理高效、專業(yè)化生產(chǎn)程度高等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來的。

溫州素有“世界打火機(jī)王國(guó)”之稱,目前溫州現(xiàn)擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)500多家,年產(chǎn)金屬打火機(jī)5億多只,占世界市場(chǎng)份額的80%,國(guó)內(nèi)98%。溫州已經(jīng)成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心、銷售中心、信息中心。

從20世紀(jì)90年代初起,溫州金屬打火機(jī)開始出口歐美等國(guó)家,并以價(jià)廉物美、品種繁多的優(yōu)勢(shì)打破了日本、韓國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)壟斷世界打火機(jī)市場(chǎng)幾十年的局面,迫使他們90%以上的打火機(jī)企業(yè)關(guān)閉,紛紛轉(zhuǎn)向與溫州合作,搞定牌生產(chǎn)。

應(yīng)對(duì)CR:有理有據(jù)有節(jié)

盡管知道信息晚了好幾年,但此時(shí)的中國(guó)政府和企業(yè),已非8年前可比。8年前,面對(duì)美國(guó)的CR法案,中國(guó)無計(jì)可施,只好將市場(chǎng)拱手相讓,8年后,中國(guó)選擇了積極的抵制。

國(guó)家有關(guān)部門聞?dòng)嵑笱杆俳M織溫州外經(jīng)貿(mào)局及溫州煙具協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)打火機(jī)的定理、分類進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,對(duì)各類打火機(jī)的安全性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn),并拿出哪些該加、哪些不該加“安全鎖”的科學(xué)論據(jù),將之提交歐盟參考。

溫州煙具協(xié)會(huì)獲悉后也馬上作出反應(yīng):成立應(yīng)對(duì)小組;抓緊收集、整理有關(guān)資料,聘請(qǐng)著名律師咨詢、交涉;請(qǐng)求國(guó)家及有