加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資實施方案

加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資實施方案加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完善連接大灣區(qū)和周邊省、市快速通道，加快廣湛高鐵、沈海高速公路（湛江段）改擴建等項目建設(shè)，開工建設(shè)合湛鐵路。加快推進湛海高鐵、深湛高鐵湛江吳川機場支線等項目前期工作。推進專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，加快推進寶滿港區(qū)一期擴建工程等項目前期工作。加快完善更高效的集疏運體系，推動湛江港東海島港區(qū)專用線、粵海鐵路烏石支線、湛江港寶滿港區(qū)鐵路專用線等項目開工建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，今年新改建農(nóng)村公路150公里、危舊橋梁改造21座。保糧食能源安全政策（一）健全完善糧食收益保障等政策加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。按照省統(tǒng)一部署認真執(zhí)行撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年省下達我市糧食播種面積420萬畝、大豆播種面積2．6萬畝的目標任務(wù)。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家、省稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。（二）抓緊推動實施一批能源項目推動煤電、氣電、風(fēng)電等一批能源項目加快開展前期工作、盡快建設(shè)。力爭今年28項主網(wǎng)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，新增電源裝機50萬千瓦。爭取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項目納入國家、省電力規(guī)劃。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項目。加快推進湛江京信等發(fā)電項目建設(shè)；推動雷州大唐火電項目二期等項目前期工作；爭取廉江核電項目盡快獲得國家核準并開工建設(shè)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（一）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣欠費不停供政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實施對小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。落實國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔(dān)保。（二）推動階段性減免市場主體房屋租金出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標準廠房，加快辦理報建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標準廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各縣（市、區(qū)）對標準廠房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。（三）加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度在用好國家、省支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，支持航空企業(yè)按照未收回延期再貸、已收回再發(fā)放的方式爭取民航應(yīng)急貸款額度，并按國家、省要求適當擴大支持范圍，支持航空企業(yè)渡過難關(guān)。根據(jù)實際需要和財力狀況統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付資金，支持航空公司和機場發(fā)展。加快推進湛江吳川機場航空口岸對外開放和擴大開放驗收，待口岸開放驗收后，結(jié)合國家、省相關(guān)政策，加強入境航班防疫保障能力建設(shè)，積極爭取國家支持湛江吳川機場新增國內(nèi)外航線，為便利人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。鼓勵港口企業(yè)減免特定時期內(nèi)的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時期內(nèi)的滯箱費，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進出口相關(guān)物流操作費用。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各縣（市、區(qū)）住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報各縣（市、區(qū)）金融工作部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。（四）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在三區(qū)之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。疫情中高風(fēng)險地區(qū)要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)白名單制度，及時總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實化服務(wù)白名單企業(yè)措施。積極落實國家、省部署，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（五）完善交通物流保通保暢政策全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證應(yīng)申盡申應(yīng)發(fā)盡發(fā)，保證重點物資物流通暢。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實即采即走即追制度。（六）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度積極爭取國家、省支持在我市建設(shè)煤炭、油氣、鐵礦石、糧食等大宗商品儲運基地。爭取我市列入國家物流樞紐年度建設(shè)名單，積極謀劃一批冷鏈物流項目，申報國家骨干冷鏈物流基地。推動應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。進一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。按照國家、省部署加快推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）和三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進行補貼。積極對接爭取國家、省交通物流專項再貸款，推動我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。（七）加快推進重大外資項目積極吸引外商投資加快推進巴斯夫（廣東）一體化基地項目等重大外資項目，持續(xù)開展鋼鐵、石化、能源、造紙等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群鏈長制招商，配合辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作交流會等重大招商活動。在石化、先進制造、新能源等領(lǐng)域謀劃引進一批重大外資項目，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)征免稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進口符合免稅進口商品清單的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對認定為省、市級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機構(gòu)，以及對外資研發(fā)機構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，市財政按照規(guī)定給予專項資金資助。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開展外債便利化額度試點。建立完善與在湛江外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會及投資促進機構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動。研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來粵。為外資企業(yè)派駐湛江的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。工作要求（一）落實屬地責(zé)任要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策精準推送免申即享。幫助企業(yè)用足用好政策。（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進行再部