加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管實(shí)施方案

加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管實(shí)施方案夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)（一）著力完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地最先一公里冷鏈設(shè)施短板，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施。復(fù)制推廣廣州增城區(qū)、茂名高州市等地共享式田頭智慧小站示范經(jīng)驗(yàn)。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣以及具備條件的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東?惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。（二）構(gòu)建產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心、供銷合作社助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)等，成立田頭智慧小站產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引入社會(huì)力量，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫(kù)和冷藏車社會(huì)化服務(wù)主體，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)，推廣田頭冷鏈服務(wù)驛站供銷田頭集散中心移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心等模式。完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站等配套冷鏈物流設(shè)施，強(qiáng)化干支銜接運(yùn)輸組織，構(gòu)建縣-鄉(xiāng)-村產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)產(chǎn)地冷鏈集配中心開(kāi)展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等終端大客戶提供直供直配服務(wù)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等專業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多品種、小批量、多批次的共同配送模式。構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（一）構(gòu)建7+N+X冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)圍繞7個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，依托廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)以及具備條件的冷鏈物流設(shè)施，規(guī)劃布局若干省級(jí)產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心為重要節(jié)點(diǎn)、兩端冷鏈物流設(shè)施為末端網(wǎng)點(diǎn)的干支倉(cāng)配一體、產(chǎn)銷協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（二）加快冷鏈物流重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)支持廣州、深圳、汕頭、江門(mén)、湛江、茂名做好國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和申報(bào)工作，支持多個(gè)承載城市以聯(lián)合體形式在城市群內(nèi)部或沿國(guó)家冷鏈物流骨干通道開(kāi)展合作共建。推進(jìn)全省產(chǎn)銷冷鏈集配中心布局建設(shè)工作，積極鼓勵(lì)具備條件的產(chǎn)銷冷鏈集配中心城市申請(qǐng)納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。引導(dǎo)國(guó)家物流樞紐強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。聚焦最先一公里和最后一公里冷鏈物流設(shè)施短板，加強(qiáng)兩端冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（三）強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施互聯(lián)互通引導(dǎo)冷鏈物流骨干基地、集配中心、末端設(shè)施加強(qiáng)功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，推進(jìn)干支線物流和末端配送協(xié)同運(yùn)作。加強(qiáng)與國(guó)家四橫四縱冷鏈物流骨干通道、全國(guó)供銷公共型冷鏈物流網(wǎng)融合銜接，支持省供銷合作社牽頭建設(shè)華南片區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，鼓勵(lì)骨干基地和集配中心擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)陸腹地的范圍和能力。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地和配送中心建設(shè)，暢通內(nèi)陸鮮活農(nóng)產(chǎn)品入粵通道，提升港澳通關(guān)效率，強(qiáng)化面向港澳中轉(zhuǎn)、供應(yīng)能力。加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管（一）完善冷鏈物流監(jiān)管體制機(jī)制建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。加快物流行業(yè)信用體系建設(shè)，建立冷鏈物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（二）推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄設(shè)備，在冷庫(kù)、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，提高追溯信息的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T(mén)協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺(tái)、省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。（三）強(qiáng)化冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先布局建設(shè)區(qū)域田頭快檢小站。完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。完善廣州、深圳、汕頭等進(jìn)口口岸城市疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，建立全程可追溯、全鏈條監(jiān)管體系。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)各地冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量（一）強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈專線運(yùn)輸、干線運(yùn)輸。試點(diǎn)開(kāi)行鐵路冷鏈班列，推動(dòng)糧食、牛奶、凍肉等品類通過(guò)鐵路運(yùn)輸，提升鐵路冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模。探索開(kāi)通荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈航空綠色通道和高鐵冷鏈專列。推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)鼓勵(lì)國(guó)家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)港口、鐵路場(chǎng)站冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、江門(mén)北站鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。提升中老、中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，增強(qiáng)國(guó)際冷鏈聯(lián)運(yùn)組織能力。積極推動(dòng)湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈物流業(yè)務(wù)。依托廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽(yáng)潮汕、湛江吳川等樞紐機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，加強(qiáng)冷鏈卡車航班建設(shè)。支持廣州、深圳打造國(guó)際冷鏈物流門(mén)戶樞紐。（三）推動(dòng)冷鏈車輛通行更加便利鼓勵(lì)各地市加快統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)，對(duì)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)的冷鏈城市配送車輛，以及需在限行區(qū)域通行的新能源、民生保障冷鏈運(yùn)輸車輛，優(yōu)先發(fā)放通行許可。探索實(shí)施城市