實施消費穩(wěn)增長強供給行動實施方案

實施消費穩(wěn)增長強供給行動實施方案總體目標通過3年左右的努力，進一步優(yōu)化提升消費環(huán)境，提振消費信心、釋放消費潛力、促進消費回補，實現(xiàn)消費環(huán)境、消費品質顯著提升，城鄉(xiāng)消費、新型消費蓬勃發(fā)展，高質量商品和服務供給能力持續(xù)增強，商業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、影響力上新水平。努力擴大城鄉(xiāng)消費規(guī)模，推動全州消費總量邁上新臺階。2022-2024年，力爭社會消費品零售總額年均增長8%以上，在實際工作中取得更好的效果。以深化供給側結構性改革為主線，培育消費發(fā)展新動能、活躍消費市場、深挖消費潛力。2022-2024年，網絡零售額年均增長15%以上，限額以上單位通過公共網絡實現(xiàn)商品零售額年均增長10%以上。加大限額以上商貿流通企業(yè)的培育力度，發(fā)揮市場主體輻射帶動作用。到2024年，批零住餐企業(yè)達到3207家以上，其中限額以上企業(yè)達到91家以上，外商投資企業(yè)達到41戶以上，力爭年銷售額超過億元的商貿流通企業(yè)達到8家。實施強供給行動1、加快培育消費新業(yè)態(tài)進一步加大5G網絡，數(shù)據(jù)中心，物聯(lián)網等新型基礎設施建設力度。鼓勵無接觸配送消費模式創(chuàng)新，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧景區(qū)、網上菜場等新零售業(yè)態(tài)，推廣無人便利店、智能售貨機等無人零售業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展信息消費。2、加快發(fā)展連鎖經營積極探索并支持各縣，市開展連鎖經營建設試點，通過品牌連鎖企業(yè)培育、數(shù)字化升級賦能、發(fā)展共同配送、促進便利店品牌化連鎖化發(fā)展等重點任務，培育一批規(guī)模大、網點多、實力強的連鎖經營企業(yè)，通過連鎖經營整合服務民生的各類業(yè)態(tài)，優(yōu)化商品服務供給，滿足消費者多樣化需求，促進零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)高質量發(fā)展。3、探索發(fā)展跨境電子商務積極引進跨境電商企業(yè)落戶迪慶，適應新業(yè)態(tài)新模式，充分學習借鑒昆明、德宏、紅河跨境電子商務綜合實驗區(qū)的成功經驗做法，結合迪慶實際，探索發(fā)展跨境電商，鼓勵我州電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。引導企業(yè)用好跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法，進一步促進跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)直接出口、跨境電子商務出口海外倉監(jiān)管模式發(fā)展。對新落戶的跨境電子商務龍頭企業(yè)按照在線交易額給予支持。4、促進內外貿一體化發(fā)展推進內外貿產品同線，同標，同質，支持有意愿、有條件的企業(yè)對標國際標準提升產業(yè)鏈、供應鏈水平。積極爭取外經貿發(fā)展專項資金，支持內外貿企業(yè)開拓國內國際市場，對企業(yè)參加境內外國際性貿易展會、打造國際品牌、開展網絡國際營銷，參加出口轉內銷活動、開展外貿培訓等相關貿易投資促進活動實際發(fā)生的費用予以支持。充分發(fā)揮香格里拉松茸外貿轉型升級基地作用，做優(yōu)松茸產業(yè)，同時積極申報葡萄酒外貿轉型升級基地，助推優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，培育建設一批內外貿一體化改革試點產業(yè)基地，鼓勵企業(yè)用好國內、國外兩種資源，擴大國內、國際兩個市場。保障措施（一）扛牢壓實責任各縣市，各有關部門要健全上下聯(lián)通，橫向協(xié)同，跨行業(yè)領域貫通的工作機制，抓實經濟運行研判、預警、調度、推動、問效五個主題制度。州商務局要建立完善日常調度機制、通報機制和政策落實機制，加密加強促消費工作調度，統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動、督促指導本計劃落地實施。有關部門要認真履行職責，細化實化措施，明確目標任務和時間節(jié)點，加強跟蹤落實和考核評估，確保各項措施落實到位。各縣市人民要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定出臺具體工作措施，有力行動，確保實效。（二）強化實施保障鼓勵各縣，市結合實際統(tǒng)籌資金，出臺政策，在財稅、金融、用工、用地等方面加大對促消費工作支持力度，加強消費基礎設施建設及改造提升項目建設。主要責任部門和單位要強化市場監(jiān)測，及時掌握反映消費結構和方式轉型升級的新趨勢，優(yōu)化產品供給，滿足消費者新需求。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用好用活有關助企紓困扶持政策。（三）高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展堅持外防輸入，內防意外總策略和動態(tài)清零總方針不動搖，堅持防得住是硬道理、防得好是硬要求，科學精準落實疫情防控措施，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，確保做到疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。（四）注重宣傳引導各縣市，各有關部門要及時總結先進做法和典型經驗，廣泛宣傳各項獎補政策和措施，動態(tài)宣傳實施效果好、帶動作用強的促消費獎補項目，增強社會信心，引導消費預期，努力營造良好氛圍。主要任務（一）實施興主體行動1、發(fā)展壯大骨干企業(yè)支持骨干流通企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做大做強，加大限額以上企業(yè)培育力度，按照限上企業(yè)抓增長、達限企業(yè)抓入庫、新建企業(yè)抓跟蹤的原則，做好查漏納新一批、挖潛提升一批、引進發(fā)展一批、扶持壯大一批，鼓勵個轉企、企升限。統(tǒng)籌資金對符合條件新增入庫的批發(fā)、零售、住宿、餐飲限額以上企業(yè)給予不少于5萬元的資金獎勵；對年度總量和增速靠前的批零住餐企業(yè)，按排名給予獎勵。新建、升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農集貿市場、專業(yè)市場。2、積極扶持中小微企業(yè)落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展和幫助中小微企業(yè)，個體工商戶紓困發(fā)展有關政策，引導行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮作用，為中小微企業(yè)提供個性化、專業(yè)化、定制化服務，切實為企業(yè)紓困解難，不斷壯大批零住餐行業(yè)市場主體。支持引導微商、電商、新媒體、短視頻創(chuàng)作者、直播帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。3、大力開展商貿領域招商引資充分發(fā)揮香格里拉品牌影響力，大力引進國際國內知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店，鼓勵國際品牌企業(yè)在我州開設直營門店、引入品牌工廠，提高中高端品牌的投放首位度。支持國際、國內知名品牌在我州舉辦具有國際、國內影響力的大型新品發(fā)布活動4、積極培育本土品牌加大對原有自主品牌，原創(chuàng)品牌的培育力度，將傳統(tǒng)品牌建設與民族文化傳承創(chuàng)新相結合，培育一批唐卡、藏繡、土陶等民族手工藝品品牌、區(qū)域公共品牌、文旅IP。推動企業(yè)開發(fā)網絡適銷產品和旅游商品、伴手禮等文創(chuàng)產品，積極挖掘和開展老字號企業(yè)認定跟蹤，對新獲得中華老字號云南老字號稱號的商貿流通企業(yè)，視工作開展情況給予適當支持。推動迪慶特色餐飲走出去，提升本土品牌化系列水平。支持餐飲企業(yè)升級配套設施和加強服務體系建設，對符合條件的廚房項目給予資金支持。（二）實施拓渠道行動1、加快線上線下消費融合推動互聯(lián)網與各類消費業(yè)態(tài)緊密融合，鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)數(shù)字化轉型、智能化改造和跨界融合。培育壯大電子商務市場主體，支持抖音、快手等在我州建設直播基地，推動傳統(tǒng)交易市場＋直播等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。開展數(shù)字消費季系列活動，推動數(shù)字消費成為消費新增長點。擴大一部手機游云南平臺影響力，鼓勵發(fā)展智慧旅游。開展網絡銷售競賽，對通過網絡交易平臺零售銷售額排名靠前的企業(yè)給予獎勵。2、開展網上購物節(jié)活動聯(lián)動知名電子商務平臺開展網上購物推廣活動，引導鼓勵企業(yè)在美團、抖音、快手等電子商務平臺以及攜程、一部手機游云南等平臺，開展專題促銷、直播帶貨等活動。組織企業(yè)開展網上年貨節(jié)雙品網購節(jié)和支付寶助農等線上活動。組織我州限額以上商貿流通企業(yè)、三品一標、老字號、縣域農產品公共品牌、非遺和優(yōu)質旅游商品等產品入駐一部手機云品薈一部手機游云南商城和建行生活等平臺。3、支持會展經濟發(fā)展認真落實《迪慶藏族自治州會展業(yè)管理辦法》，加大對企業(yè)辦展引導力度，支持會展企業(yè)、社會團體、經營主體結合節(jié)慶活動多辦展、辦好展，積極打造集經貿、文化、旅游、投資、服務等一體線上線下并行的持續(xù)性展會。鼓勵和支持企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國--南亞博覽會等重要會展活動，對赴國（境）外、省外參加會展活動給予支持。（三）實施強供給行動1、加快培育消費新業(yè)態(tài)進一步加大5G網絡，數(shù)據(jù)中心，物聯(lián)網等新型基礎設施建設力度。鼓勵無接觸配送消費模式創(chuàng)新，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧景區(qū)、網上菜場等新零售業(yè)態(tài)，推廣無人便利店、智能售貨機等無人零售業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵發(fā)展信息消費。2、加快發(fā)展連鎖經營積極探索并支持各縣，市開展連鎖經營建設試點，通過品牌連鎖企業(yè)培育、數(shù)字化升級賦能、發(fā)展共同配送、促進便利店品牌化連鎖化發(fā)展等重點任務，培育一批規(guī)模大、網點多、實力強的連鎖經營企業(yè)，通過連鎖經營整合服務民生的各類業(yè)態(tài)，優(yōu)化商品服務供給，滿足消費者多樣化需求，促進零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)高質量發(fā)展。3、探索發(fā)展跨境電子商務積極引進跨境電商企業(yè)落戶迪慶，適應新業(yè)態(tài)新模式，充分學習借鑒昆明、德宏、紅河跨境電子商務綜合實驗區(qū)的成功經驗做法，結合迪慶實際，探索發(fā)展跨境電商，鼓勵我州電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。引導企業(yè)用好跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法，進一步促進跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)直接出口、跨境電子商務出口海外倉監(jiān)管模式發(fā)展。對新落戶的跨境電子商務龍頭企業(yè)按照在線交易額給予支持。4、促進內外貿一體化發(fā)展推進內外貿產品同線，同標，同質，支持有意愿、有條件的企業(yè)對標國際標準提升產業(yè)鏈、供應鏈水平。積極爭取外經貿發(fā)展專項資金，支持內外貿企業(yè)開拓國內國際市場，對企業(yè)參加境內外國際性貿易展會、打造國際品牌、開展網絡國際營銷，參加出口轉內銷活動、開展外貿培訓等相關貿易投資促進活動實際發(fā)生的費用予以支持。充分發(fā)揮香格里拉松茸外貿轉型升級基地作用，做優(yōu)松茸產業(yè)，同時積極申報葡萄酒外貿轉型升級基地，助推優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，培育建設一批內外貿一體化改革試點產業(yè)基地，鼓勵企業(yè)用好國內、國外兩種資源，擴大國內、國際兩個市場。（四）實施建載體行動1、打造消費中心城市支持香格里拉作為大香格里拉區(qū)域消費中心城市，與國（境）外機構合作建設涉外消費專區(qū)、改善基礎設施和服務環(huán)境，超前謀劃口岸消費免稅店，積極推進香格里拉口岸機場工作，按照規(guī)定和程序組織開展境外旅客購物離境退稅工作。2、積極打造特色商圈鼓勵各縣，市立足本地旅游，文化、民族等優(yōu)勢，以歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、購物、旅游休閑等為主題，結合夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設，打造各具特色、錯位發(fā)展的特色商圈。加快一部手機逛商圈在全州推廣應用，鼓勵對商圈開展數(shù)字化升級改造，增強綜合服務功能，打造智慧商圈。持續(xù)開展步行街改造提升，打造一批環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、智慧便利、特色鮮明、底蘊深厚的步行街，力爭2024年各縣市至少申報認定一條步行街。對被商務部門新認定為示范商圈（特色商業(yè)街區(qū)）、示范步行街的給予資金支持。3、打造一刻鐘便民生活圈依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，結合目前全州正在開展的縣域商業(yè)體系建設工作，支持與居民生活密切相關的便利店、菜市場、社區(qū)食堂、美容美發(fā)、家政服務點、維修點、藥店、烘焙店等進社區(qū)，同時發(fā)展特色餐飲、運動健身、休閑娛、老年康護、幼兒托管等業(yè)態(tài)，補齊短板，滿足居民多樣化消費需求。鼓勵德欽、維西申報省級一刻鐘便民生活圈試點城市項目，按要求完成香格里拉市省級一刻鐘便民生活圈試點建設工作任務。4、大力發(fā)展夜間經濟鼓勵夜間經濟業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，培育以香格里拉市獨克宗古城、金橋購物廣場、大修廠片區(qū)、飛馬片區(qū)、東城片區(qū)，德欽溫商財富廣場，維西念撒街為主的夜間經濟生活圈，完善基礎設施和配套服務，提升居民夜間消費便利化水平。鼓勵餐飲、零售等商業(yè)場所延長營業(yè)時間，在夜間經濟商圈和生活圈開展深夜食堂特色餐飲示范街創(chuàng)建工作，在店慶日、節(jié)假日期間開展不打烊夜間購物節(jié)等促銷活動。引導和支持社區(qū)菜店、超市推出夜間特價菜、特色菜，滿足居民夜間購菜需求。對符合條件的24小時品牌便利店予以資金支持。5、加快推進縣域商業(yè)體系建設積極申報縣域商業(yè)體系建設項目，完成全州縣域商業(yè)體系網點建設工作，著力完善縣城商業(yè)設施、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，改造農村傳統(tǒng)商業(yè)網點，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，完善農產品流通網絡，擴大農村電商覆蓋面，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向渠道，進一步挖掘農村消費潛力，實現(xiàn)農民增收與消費提質良性循環(huán)。（五）實施惠民生行動1、促進大宗商品消費以汽車，家電為重點提振大宗消費，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。鼓勵開展以舊換新購買小汽車（含新能源車）、家電及下鄉(xiāng)活動；支持各縣、市對居民購買新車（乘用車）給予補貼。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產品提供信貸支持18、打造促消費活動品牌持續(xù)開展云集好物及彩云系列促消費活動，積極動員和引導我州企業(yè)參加彩云購物節(jié)。結合民族節(jié)慶、突出地方特色，組織開展彩云系列消費券發(fā)放活動，積極整合行業(yè)協(xié)會、金融機構等資源，組織商貿流通企業(yè)參與彩云購物節(jié)等系列消費促進活動。對組織舉辦促消費活動的，按照活動規(guī)模及成效給予一定比例資金支持。2、保障基本民生消費建立完善重要商品收儲和吞吐調節(jié)機制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調控，落實好米面油肉蛋奶蔬方便食品和大宗商品等保供穩(wěn)價措施。鼓勵大型商貿流通企業(yè)在突發(fā)疫情、自然災害等情況下采取增加商業(yè)庫存、線上下單線下配送、設置社區(qū)移動售賣點等方式保障生活必需品市場供應，對市場保供貢獻突出的企業(yè)，視工作開展情況給予適當支持。（六）實施優(yōu)環(huán)境行動1、進一步優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化商貿流通企業(yè)證照審批流程，提高審批效率。簡化需經公安機關批準安全許可的大型活動審批流程，對同一場地舉辦相同內容的多場次大型活動，且活動為相同主辦方和參展商的，實行1次許可。選擇具備外擺條件、有統(tǒng)一運營管理能力的特色街區(qū)、商業(yè)綜合體外廣場，放寬臨時外擺限制，允許在周末及法定節(jié)假日推行臨時外擺活動。2、營造放心消費環(huán)境加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系，扎實推進社會信用體系建設，加快商業(yè)信用共享與應用，開展聯(lián)合激勵和懲戒，開展誠信興商宣傳月等主題宣傳活動。暢通消費者