部分公安消防部門管轄的案

第七部分公安消防部門管轄的案件（共2種犯罪）第1頁，共19頁。重點：失火罪消防責任事故罪難點：失火罪、消防責任事故罪的認定第2頁，共19頁。一、失火罪（一）概念指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。

第3頁，共19頁。1.犯罪客體：公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全。

2.犯罪客觀方面：行為人實施引起火災，造成嚴重后果的危害公共安全行為。

⑴行為人必須有引起火災的行為。

⑵行為人的行為必須造成嚴重后果，即致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。

。⑶上述嚴重后果必須是失火行為所引起。這一特征是行為人負刑事責任的客觀根據(jù)。

(二)特征第4頁，共19頁。3.犯罪主體：一般主體，年滿14周歲即可4.犯罪主觀方面：過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。（三）認定1．失火罪與放火罪的界限失火罪與放火罪在客觀上都表現(xiàn)為與火災有關的危害公共安全的行為，都侵害了社會公共安全。但兩者有明顯的區(qū)別：第5頁，共19頁。（1）客觀方面不同。失火罪必須造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果，才能構成。放火罪并不以發(fā)生上述嚴重后果作為法定要件，只要實施足以危害公共安全的放火行為，放火罪即能成立。（2）犯罪形態(tài)不同。放火罪有既遂、未遂之分。失火罪是過失犯罪，以發(fā)生嚴重后果作為法定要件，不存在犯罪未遂問題。（3）主體要件處罰年齡不同。放火罪年滿14周歲不滿16周歲的人即可構成；失火罪年滿16周歲的人才負刑事責任。（4）主觀罪過形式不同。放火罪由故意構成，失火罪則出于過失。這是兩種犯罪性質(zhì)的根本區(qū)別所在。第6頁，共19頁。2.失火罪與重大責任事故罪的界限

（1）犯罪主體不同。失火罪的犯罪主體是一般主體；重大責任事故罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。（2）客觀方面不同。重大責任事故罪必須是發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生嚴重事故；而失火罪一般是由于在日常生活中用火不慎而引起火災。因此，對過失引起火災的，應全面分析其犯罪構成要件各個方面的特點，根據(jù)行為人所觸犯的相應刑法條文定罪量刑。

第7頁，共19頁。3.失火罪與危險物品肇事罪的界限

（1）犯罪主體不同。失火罪是一般主體，危險物品肇事罪的犯罪主體主要是從事生產(chǎn)、儲存、運輸和使用危害物品的職工，只有在特殊情況下，其他人員才可構成該罪的犯罪主體。（2）犯罪客觀方面不同。危險物品肇事罪在客觀方面也可能表現(xiàn)為引起火災，但它是在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用易燃性物品時，由于違反有關管理規(guī)定而發(fā)生重大火災；失火罪則不限于此，而且一般是由于日常生活中用火不慎而引起火災。第8頁，共19頁。（四）刑事責任

根據(jù)《刑法》第115條第2款的規(guī)定，犯失火罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。第9頁，共19頁。二、消防責任事故罪（一）概念指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。第10頁，共19頁。（二）特征1．犯罪客體：國家的消防監(jiān)督制度和公共安全。2.犯罪客觀方面：表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。(1)違反消防管理法規(guī)，是指違反了我國《消防條例》、《消防條例實施細則》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等。

(2)經(jīng)消防監(jiān)督管理機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。(3)違反消防管理法規(guī)與嚴重后果之間存在因果關系。第11頁，共19頁。嚴重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財產(chǎn)的重大損失。后果特別嚴重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財產(chǎn)的巨大損失。根據(jù)司法實踐經(jīng)驗和有關規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失的數(shù)額，一般掌握在五萬元以上。直接經(jīng)濟損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應追究直接責任人員的處罰。第12頁，共19頁。3.犯罪主體：一般主體4.犯罪主觀方面：過失?？梢允鞘韬龃笠獾倪^失，也可以是過于自信的過失。第13頁，共19頁。（三）認定1．本罪與一般消防事故的界限

區(qū)分兩者的關鍵在于造成后果的嚴重程度不同。構成消防責任事故罪，必須造成嚴重后果。而一般消防事故，雖然發(fā)生了事故，造成了一定危害后果，但未達到嚴重程度，故不構成犯罪。

第14頁，共19頁。⒉本罪與失火罪的界限

本罪是行為人在存在火險隱患的情況下拒不執(zhí)行消防監(jiān)督機構關于采取改正措施的通知，致使引起火災，造成嚴重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產(chǎn)活動中用火不慎，引起火災，造成嚴重后果的。

第15頁，共19頁。3.本罪與玩忽職守罪的界限

本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國家機關工作人員。

如果單位的負責人或有關人員是國家機關工作人員，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使發(fā)生火災事故，造成嚴重后果的，則屬于法條競合，按照本法第397條第1款本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定的規(guī)定，應以特別法條即本條的規(guī)定定罪處罰。也就是說，對犯罪行為人應以消防責任事故罪論處，而不應以玩忽職守罪論處。

第16頁，共19頁。（四）刑事責任

犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第17頁，共19頁。1．失火罪的概念和特征？2．失火罪在實踐中如何認定？3．失火罪與放火罪的界限？4．消防責任事故罪的概念和特征？5．實踐中如何認定消防責任事故罪？第18頁，共19頁。內(nèi)容梗概第七部分公安消防部門管轄的案件。第七部分公安消防部門管轄的案件。指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。1.犯罪客體：公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財產(chǎn)的安全。危害公共安全的行為，都侵害了社會公共安全。失火罪是過失犯罪，以發(fā)生嚴重后果作為法定要件，不存在犯罪未遂問題。放火罪年滿14周歲不滿16周歲的人即可構成。2.失火罪與重大責任事故罪的界限。而失火罪一般是由于在日常生活中用火不慎而引起火災。因此，對過失引起火災的，應全面分析其犯罪構成要件各個方面的特點，根據(jù)行為人所觸犯的相應刑法條文定罪量刑。根據(jù)《刑法》第115條第2款的規(guī)定，犯失火罪的，處3年以上7年以下有期徒刑。2.犯罪客觀方面：表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。驗和有關規(guī)定，所謂重大傷亡