煙花爆竹經(jīng)營安全知識第三章概述課件

煙花爆竹經(jīng)營安全知識主編：陳界平二〇一六年煙花爆竹經(jīng)營主編：陳界平煙花爆竹經(jīng)營安全知識目

錄附錄《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第一章煙花爆竹產(chǎn)品知識第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第四章經(jīng)營安全技術知識第五章事故應急救援第六章燃放安全知識第七章煙花爆竹事故案例煙花爆竹經(jīng)營安全知識目錄附錄第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第一節(jié)煙花爆竹許第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理

《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煙花爆竹安全管理條例》煙花爆竹許可證依據(jù)生產(chǎn)《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》經(jīng)營《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》運輸《煙花爆竹道路運輸許可證》焰火燃放《煙花爆竹焰火燃放許可證》第一節(jié)煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理《安全生產(chǎn)法》煙單位或個人符合條件未經(jīng)許可《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《煙花爆竹道路運輸許可證》《煙花爆竹焰火燃放許可證》安監(jiān)部門公安部門不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹單位或個人符合條件未經(jīng)許可《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》《煙花爆竹經(jīng)一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（略）二、煙花爆竹經(jīng)營許可證經(jīng)營的概念：購進、賣出的行為，是生產(chǎn)和消費之間的紐帶經(jīng)營批發(fā)零售進貨：生產(chǎn)企業(yè)或商業(yè)貿(mào)易企業(yè)賣出：零售單位或直接消費者進貨：生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)賣出：直接消費者煙花爆竹經(jīng)營，無論是批發(fā)還是零售，都要取得許可證后方可經(jīng)營。一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（略）二、煙花爆竹經(jīng)營許可證經(jīng)營的（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證1、取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應具備的條件：（1）具備企業(yè)法人條件；（注：有《法人營業(yè)執(zhí)照》）（2）符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃；（注：有省級安監(jiān)局同意布點規(guī)劃的文件）（3）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應的倉儲設施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；（注：有倉庫和設施的設計圖紙、設計文件，倉庫和設施的現(xiàn)場照片及其符合性說明）十一個基本條件：（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證1、取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)

（4）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應的配送服務能力；（注：配送車輛符合運輸煙花爆竹的專門安全要求；人員體力、能力、年齡符合《勞動法》和相關國家標準的規(guī)定；車輛和人員的數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模、銷售區(qū)域范圍、煙花爆竹品種相適應的論證說明）

（5）建立安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程；（注：有上述制度和規(guī)程的文本文件）

（6）有安全管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員；（注：有機構或人員的任命或聘用文件）（4）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相

（7）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓合格；（注：有上述人員的安監(jiān)部門發(fā)放的資格證書、合格證書）

（8）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；（注：有電腦并安裝了《煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)》的軟件）

（9）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；（注：有《事故應急救援預案》及其評審、備案的文件資料；有應急救援組織和人員的成立和任命的文件；有應急救援器材、設備清單、照片和維護保管責任人）（7）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生

（10）依法進行安全評價；（注：有《安全評價報告》，評價結論為符合安全條件）

（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（各省、市規(guī)定的其他條件）（1）不得在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫；（注：城市建成區(qū)指一個市政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)域城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地（如機場、污水處理廠、通訊電臺）。由土地管理部門劃定，有當?shù)刈钚峦恋匾?guī)劃圖確定。）（2）不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品。兩個禁止性條件：（10）依法進行安全評價；（注：有《安全評價2、申領《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的程序：提交資料：（1）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預核準文件復制件；（3）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（4）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；（5）具備相應資質(zhì)的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；（6）具備相應資質(zhì)的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告結論應為符合安全條件；（7）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質(zhì)（資格）證書復制件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。設區(qū)的市安監(jiān)局2、申領《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的程序：提交資料：（13.批發(fā)許可證的有效期和延期煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期為3年。延期申請：有效期屆滿前3個月，向原發(fā)證機關提出申請，提交材料：（1）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；（2）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（3）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；（4）具備相應資質(zhì)的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；（5）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質(zhì)（資格）證書復制件；（6）安全生產(chǎn)標準化達標的證明材料。3.批發(fā)許可證的有效期和延期煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期直接辦理延期：符合下列條件，經(jīng)發(fā)證機關同意，直接辦理：（1）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和65號令的有關規(guī)定，無違法違規(guī)經(jīng)營行為；（2）持續(xù)加強安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的；（3）接受發(fā)證機關所在地安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查；（4）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。直接辦理延期：符合下列條件，經(jīng)發(fā)證機關同意，直接辦理：4.批發(fā)許可證的變更有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址發(fā)生變化的，10個工作日內(nèi)提出申請，提交下列材料：（1）變更申請書（一式三份）；（2）變更后的工商預核準文件或營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）變更后的主要負責人安全資格證書復制件。5.重新申請（1）變更經(jīng)營許可范圍；（2）儲存?zhèn)}庫地址；（3）倉儲設施新建、擴建、改建4.批發(fā)許可證的變更有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址1.取得零售許可證的條件：（1）符合所在地縣級安監(jiān)局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃；（2）主要負責人經(jīng)安全培訓合格，銷售人員經(jīng)安全知識教育；（3）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專柜銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（4）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；（5）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證嚴格控制城市建成區(qū)累煙花爆竹零售點數(shù)量，零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。1.取得零售許可證的條件：（1）符合所在地縣級安監(jiān)局制定的零3.許可證有效期及其內(nèi)容：

（1）有效期最長不超過2年。

（2）變更經(jīng)營點名稱、地址（經(jīng)營場所）、主要負責人和許可范圍，重新申請辦證。

（3）儲存限量根據(jù)國家標準，結合零售點經(jīng)營品種及其周圍安全條件確定。2.申領程序：向所在地縣級安監(jiān)部門申請，提交下列材料：（1）零售經(jīng)營許可證申請書（一式三份）；（2）零售點及其周圍安全條件說明；（3）其他材料。3.許可證有效期及其內(nèi)容：

（1）有效期最長不超過2年。

（批發(fā)許可證：市級安監(jiān)局；零售許可證：縣級安監(jiān)局。1.煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。2.煙花爆竹經(jīng)營單位應當在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應當在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。3.不具備65號令規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關應當依法撤銷其經(jīng)營許可證。4.取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關應當依法注銷其經(jīng)營許可證。5.批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證： （一）向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的； （二）向零售經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （三）向零售經(jīng)營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

（三）煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理監(jiān)管規(guī)定批發(fā)許可證：市級安監(jiān)局；零售許可證：縣級安監(jiān)局。1.煙花爆6.零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證： （一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （二）銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。7.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的，發(fā)證機關不予受理，該申請人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，應當予以撤銷，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。8.煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。9.煙花爆竹經(jīng)營許可證由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。規(guī)定6.零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處10（一）、取得《煙花爆竹道路運輸許可證》應遵守的規(guī)定1、對鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的安全管理，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。2、經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。3、應當遵守下列規(guī)定：

（1）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；

（2）不得違反運輸許可事項；

（3）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；

（4）煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和規(guī)范；

（5）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；

（6）運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；

（7）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當?shù)毓膊块T。4、《煙花爆竹道路運輸許可證》將標明一次性運輸有效期限，同時還要標明托運人、承運人、起始地點、行駛線路、經(jīng)停地點、煙花爆竹種類、規(guī)格、數(shù)量等事項。三、煙花爆竹運輸許可證（一）、取得《煙花爆竹道路運輸許可證》應遵守的規(guī)定1、對鐵路經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：

（1）承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；

（2）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；

（3）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；

（4）托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；

（5）煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；

（6）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；

（7）運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。

煙花爆竹運抵目的地后，收貨人應當在3天內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。（二）、取得《煙花爆竹道路運輸許可證》應履行的程序（三）、《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效期經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（1）文物保護單位；

（2）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

（3）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（4）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；

（5）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

（6）山林、草原等重點防火區(qū)；

（7）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

考慮到煙花爆竹燃放管理屬于地方事權，條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。四、燃放煙花爆竹的安全規(guī)定和焰火燃放許可（一）、燃放的禁止性規(guī)定禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（1）文物保護單位；

（2）車規(guī)定：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，經(jīng)過有關公安部門許可，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。申請：申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。（二）、焰火燃放的禁許可和規(guī)定燃放作業(yè)：焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動還應遵守公安部行業(yè)標準《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183-1998）的有關規(guī)定。規(guī)定：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時1、以《安全生產(chǎn)法》為核心，以《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為主干，以行政規(guī)章和地方規(guī)章為配套的煙花爆竹安全監(jiān)督管理法律法規(guī)。

2、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范，主要有《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》、《煙花爆竹組合煙花》、《煙花爆竹引火線》、《煙花爆竹禮花彈》等四、煙花爆竹安全監(jiān)管依據(jù)和職責分工（一）、監(jiān)管依據(jù)1、以《安全生產(chǎn)法》為核心，以《煙花爆竹安全管理條例》、《安（1）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。（2）、公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放和管理煙花爆竹禁放工作，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。（3）、省、市、縣（區(qū)）人民政府確定的煙花爆竹行業(yè)主管部門負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)管理，督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。（4）、縣以上供銷社負責對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，并進行經(jīng)常性安全檢查和監(jiān)督。（5）、質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹質(zhì)量和進出口檢驗，查處偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。（6）、工商行政管理部門依據(jù)有關部門核發(fā)的許可證件，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理煙花爆竹市場經(jīng)營活動，查處偽劣煙花爆竹商品。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理等部門按照職責分工，有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。（一）、職責分工（1）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第一節(jié)煙花爆竹許第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理1、安全生產(chǎn)領導小組：領導、決策機構2、安全科（辦公室）：日常管理、具體辦事機構3、安全員：工作人員，持證，依法行使管理職責4、安全管理網(wǎng)絡：橫向到邊，縱向到底，不留死角5、安全生產(chǎn)責任制：全部崗位和人員，內(nèi)容包括責任人員、責任范圍、考核標準等；形式一般有制定崗位和人員安全職責、簽訂安全生產(chǎn)責任書、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。一、安全管理機構、人員和責任制第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理1、安全生產(chǎn)領導小組：領導、決策機1、基本安全管理制度（1）安全目標管理制度；（2）安全設備設施管理制度；（3）安全教育培訓和考核管理制度；（4）勞動防護用品配備、使用管理制度；（5）動火作業(yè)管理制度；（6）重大危險源評估和監(jiān)控管理制度；（7）特種作業(yè)管理制度；（8）安全技術措施管理制度；二、管理制度和操作規(guī)程（9）外來人員管理制度；（10）值班管理制度；（11）消防設施、設備管理制度；（12）安全檢查和事故隱患整改管理制度；（13）生產(chǎn)安全事故報告和處理管理制度；（14）采購管理制度；（15）安全生產(chǎn)獎懲管理制度；（16）車輛進出、停留、停放管理制度。2、操作規(guī)程（1）監(jiān)控設備操作規(guī)程；（2）質(zhì)量檢驗操作規(guī)程；（3）搬運、裝卸操作規(guī)程；（4）保管和銷售操作規(guī)程；（5）測溫、測濕操作規(guī)程。1、基本安全管理制度二、管理制度和操作規(guī)程（9）外來人員管理三、經(jīng)營管理1、質(zhì)量控制：合同控制，進貨質(zhì)量檢驗，保管質(zhì)量控制，送貨控制，銷售客戶控制2、安全控制：運輸、儲存、配送、搬運、銷售等環(huán)節(jié)，圍繞人、機，物、料，環(huán)。3、流向登記：執(zhí)行AQ4102-2008《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》，在全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)/yhbzglxt-qy/網(wǎng)站進行登記。三、經(jīng)營管理1、質(zhì)量控制：合同控制，進貨質(zhì)量檢驗，保管質(zhì)量控四、安全檢查和隱患整改形式：日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期抽查步驟和程序：準備、實施和記錄、分析、處理和整改、復查和總結內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理要求：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時加以解決和整改，隱患的整改要做到“四定”，即定整改責任人、定整改時限、定整改資金、定整改措施，“四不推”，即崗位能整改的不推給柜組、柜組能整改的不推給公司，公司能整改的不推給政府部門。四、安全檢查和隱患整改形式：日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、五、安全培訓教育送培（持證培訓）：1、主要負責人，安全管理人員，特種作業(yè)人員、特種設備操作人員，煙花爆竹作業(yè)人員等要經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書。2、業(yè)務、技術人員提高業(yè)務、技術水平送大專院校培訓教育。自陪：新進人員的安全三級教育、經(jīng)常性的安全教育和專門的安全教育，從而不斷提高廣大職工的安全意識、安全素質(zhì)和安全技能。自陪內(nèi)容：安全思想意識，安全技術知識，安全操作技能，事故案例和經(jīng)驗教訓五、安全培訓教育送培（持證培訓）：1、主要負責人，安全管理人六、事故管理事中應急和救援：啟動應急救援預案，第一時間救人，并立即報警和將事故情況報告公安、安監(jiān)和主管部門，爭取外援；注意保護好事故現(xiàn)場。事后善后和處理：全力做好事故善后；配合做好事故調(diào)查；；落實整改措施；對相關人員單位作出處理；統(tǒng)計分析和報告。六、事故管理事中應急和救援：啟動應急救援預案，第一時間救人，七、安全評價1、新擴改建設項目安全評價：預評價和驗收評價2、現(xiàn)狀安全評價（領證評價）

安全評價的目的不僅僅是為了取證，更重要的目的是對企業(yè)存在的危險、有害因素進行辨識，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和安全問題，分析發(fā)生事故和危害的可能性及嚴重程度，提出能實現(xiàn)安全的對策措施，為企業(yè)制定防范措施和安全管理措施提供科學依據(jù)，使企業(yè)的安全狀況得到更有效的保障。

安全評價報告的作用：1、企業(yè)在拿到安全評價報告后，應盡快組織人員，特別是企業(yè)負責人和安全管理人員要認真閱讀，及時了解企業(yè)安全狀況，對評價報告中指出的問題要舉一反三，全面查找存在的安全問題；2、把評價報告作為事故隱患整改的重要參考，對提出的和查找出的問題，要分輕重緩急盡快加以整改；3、企業(yè)負責人和安全管理人員應經(jīng)常閱讀安全評價報告，通過閱讀安全評價報告來增加自身的安全知識，提高安全管理的水平；4、企業(yè)可以將安全評價報告作為安全培訓教育的重要材料；5、做好安全評價報告的歸檔工作，以便于查閱。七、安全評價1、新擴改建設項目安全評價：預評價和驗收評價 安八、安全生產(chǎn)標準化（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的依據(jù)1.《安全生產(chǎn)法》（主席令第13號）；2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006）、《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652）等技術規(guī)范和標準；3.《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法》；4.《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》

《安全生產(chǎn)法》第四條對推進安全生產(chǎn)標準化建設作出了規(guī)定，國家推進以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設。八、安全生產(chǎn)標準化（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的依據(jù)（二）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標活動的基本程序1、建立企業(yè)達標活動組織機構，發(fā)布文件，分解達標活動任務，明確目標、期限、職責。一般由企業(yè)負責人親自領導達標活動，安全管理部門牽頭組織實施。2、開展宣傳教育和培訓。組織企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡人員學習國家安全生產(chǎn)標準化文件、政策和要求，對職工進行煙花爆竹安全標準化知識和相關標準的宣貫。學習和宣貫要做好記錄，存檔備查。3、對照《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》查找差距，逐項落實整改。4、進行自評打分和總結。企業(yè)成立由主要負責人任組長、各職能部門參加的自評小組，對照《評審標準》進行自評，確定自評等級，形成自評報告。

采用國際通用的PDCA動態(tài)循環(huán)[P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）]程序，通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的科學管理模式，促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。（二）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標活動的基本程序1、建5、申請。企業(yè)在自評基礎上，根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作狀況和自評結果，向相應的煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化評審組織提出書面申請，并附自評報告。申請評審的煙花爆竹企業(yè)應具備以下條件：①已依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，切許可證在有效期內(nèi)；②按有關要求組織開展安全生產(chǎn)標準化工作，持續(xù)運行一年以上，并自評達標；③至申請之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上重傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。6、評審與驗收。由收到申請的安監(jiān)部門組織專家到企業(yè)進行驗收評審，評審采用百分制打分方式進行，滿分為100分。評級標準為每個A級要素得分不低于60分，且一級企業(yè)：評審得分≥90分；二級企業(yè)：評審得分≥80分；三級企業(yè)：評審得分≥70分。7、公布和頒證。經(jīng)過驗收評審達到相應標準的，由安監(jiān)部門通過媒體公布，并頒發(fā)證書。8、持續(xù)改進。企業(yè)在達到安全標準化相應等級后，要認真執(zhí)行各項標準，不斷對照標準，排找差距，持續(xù)改進，形成內(nèi)部評審機制，每年進行一次內(nèi)部評審，評審機構還定期對企業(yè)運行安全生產(chǎn)標準化的情況進行抽查或外部評審，抽查結果報安監(jiān)部門，以此不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。5、申請。企業(yè)在自評基礎上，根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作狀況（三）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準A級要素權重和B級要素應得分值如下：《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準》有A級要素（8個）B級要素（34個）C級要素（81個）。1法律法規(guī)和安全管理制度（權重0.08）1.1法律法規(guī)和標準規(guī)范的獲取與符合性評價（20分）1.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度（30分）1.3安全操作規(guī)程（30分）1.4修訂完善（20分）2機構和職責（權重0.1）2.1組織機構（15分）2.2主要負責人（30分）2.3安全生產(chǎn)目標（10分）2.4安全管理職責（30分）2.5安全生產(chǎn)投入（15分）3人員和教育培訓（權重0.08）3.1教育培訓管理（40分）3.2人員教育培訓（40分）3.3安全文化建設（20分）4儲存設施與運輸車輛（權重0.25）4.1選址布局和規(guī)模（20分）4.2庫房與建筑結構（20分）4.3安全設施（20分）4.4消防（15分）4.5電器設施（15分）4.6運輸車輛（10分）5倉儲管理（權重0.15）5.1庫區(qū)環(huán)境（15分）5.2庫區(qū)安全管理（25分）5.3裝卸與搬運要求（20分）5.4產(chǎn)品儲存要求（20分）5.5處置與銷毀（20分）6經(jīng)營管理（權重0.2）6.1采購管理（30分）6.2銷售管理（20分）6.3產(chǎn)品流向管理（30分）6.4配送管理（20分）7隱患治理與應急救援（權重0.1）7.1隱患排查治理（50分）7.2重大危險源管理（20分）7.3應急救援（20分）7.4事故管理（10分）8績效評定與持續(xù)改進（權重0.04）8.1績效評定（50分）8.2持續(xù)改進（50分）（三）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準A級要素權重和B第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第一節(jié)煙花爆竹許第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理（一）、場所（租賃）安全要求

《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161-2009）將煙花爆竹危險性場所的危險等級，根據(jù)它所儲存物質(zhì)的不同、事故方式和破壞程度的不同來劃分等級。按危險性從高到低分為1.1-1、1.1-2、1.3三個危險等級。

煙花爆竹零售經(jīng)營場所的危險等級應以其中所儲存的最危險的物品確定。因此，零售經(jīng)營C、D煙花爆竹的場所危險等級為1.3級。一、煙花爆竹經(jīng)營場所設置安全要求

大多數(shù)煙花爆竹經(jīng)營場所為租賃場所，因此承租場所時，應注意確保做到以下安全要求：

1）承租的房屋應為經(jīng)營用房，面積應大于10平方米，并經(jīng)消防驗收，有消防審核意見書。 2）承租的場所外部安全距離符合國家法律法規(guī)和煙花爆竹相關標準的規(guī)定。 3）承租的房屋應滿足放火防爆要求，建筑耐火等級不得低于三級，不得與居住場所設置在同一建筑內(nèi)。裝潢使用不燃材料。第三節(jié)零售經(jīng)營安全管理（一）、場所（租賃）安全要求一、煙 4）承租的建筑物建筑結構應符合危險等級為1.3級的建筑結構要求。建筑物應有適當?shù)膬艨?，室?nèi)梁或板中的最低凈空高度不宜小于2.8m，并應滿足正常的采光和通風要求。

5）承租房屋內(nèi)的電氣線路嚴禁采用絕緣電線明敷或穿塑料管敷設。電氣線路應穿鋼管敷設，穿電線的鋼管應采用公稱口徑不小于15mm的鍍鋅焊接鋼管，鋼管間應采用螺紋連接，且連接螺紋不應少于6扣，鋼管應做好接地。在有劇烈振動的場所應設防松裝置。電氣線路與防爆電氣設備連接處必須作隔離密封。電氣線路穿鋼管敷設宜采用明敷。電氣線路應采用銅芯阻燃絕緣電線或銅芯阻燃電纜，其線芯材質(zhì)規(guī)格為銅芯1.5。插座回路應設置額定動作電流不大于30mA、瞬時切斷電路的剩余電流保護器。

6）建筑物應有防雷、防靜電設施，防雷應符合《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057的有關規(guī)定。防靜電應符合《防止靜電事故通用導則》GB12158和《煙花爆竹防止靜電通用導則》AQ4115的有關規(guī)定。

7）承租的房屋應具有良好的防雨、防曬、防潮等功能。

8）要與出租方簽訂租賃協(xié)議，在租賃協(xié)議中明確租賃雙方的安全生產(chǎn)管理職責，或者訂立專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

9）有直通的外線電話和治安監(jiān)控設施。 4）承租的建筑物建筑結構應符合危險等級為1.3級的建筑結構（二）煙花爆竹專店的設置要求煙花爆竹設專店銷售時，專店應獨立設置，不得與居住場所設置在同一建筑內(nèi)，并與居住場所保持安全距離，外部安全距離要符合有關規(guī)定。煙花爆竹專店的建筑物防火應符合消防法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，煙花爆竹屬甲類火災危險性，其經(jīng)營建筑物危險性等級為C級，耐火等級不應低于二級；建筑裝修應符合GB50222《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》的規(guī)定；店內(nèi)電氣設置應符合GB50161《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》要求的規(guī)定；建筑物防雷、防靜電應符合國家法律法規(guī)和符合GB50161《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、GB50057《建筑物防雷設計規(guī)范》和GB12158《防止靜電事故通用導則》要求的規(guī)定。（三）專柜的設置要求所謂專柜是指由一個或幾個柜、櫥組成的銷售單一品種商品的相對獨立的區(qū)域。煙花爆竹銷售專柜應設置在具有二級耐火等級的建筑物內(nèi)，不得與居住場所設置在同一建筑內(nèi)，并與居住場所保持安全距離。面積超過500平方米的大型超市不宜設置煙花爆竹專柜。煙花爆竹銷售所使用的柜、櫥應使用不燃或難燃材料制成，并應有相對封閉措施，與地面應保持不少于20厘米的空間距離，柜、櫥應有足夠的強度、剛度、穩(wěn)定性和防潮性，單個柜、櫥的高度一般不超過2米，長度不超過1.5米，寬度不超過0.6米。專柜與其他銷售柜臺一般應保持1.5米以上的安全距離，店堂內(nèi)應留有疏散通道，并保持通道通暢。

（二）煙花爆竹專店的設置要求（三）專柜的設置要求（四）、場所安全生產(chǎn)標志的設置要求

煙花爆竹安全生產(chǎn)標志有“禁止標志（紅色）、警告標志（黃色）、指令標志（藍色）、指示標志（綠色）”四種安全生產(chǎn)標志，主要設置在生產(chǎn)經(jīng)營場所。其設置要求： 1、煙花爆竹安全生產(chǎn)標志位置應設在與安全有關的明顯地方并安裝牢固，保證人們有足夠的時間注意它所表示的內(nèi)容。 2、煙花爆竹安全生產(chǎn)標志應定期清洗。如有變形、損壞、變色、圖形符號脫落等現(xiàn)象應及時修理或更換。 3、煙花爆竹安全生產(chǎn)標志由煙花爆竹企業(yè)設置和維護。 4、在同一區(qū)域應設置多個標志時，應按禁止、警告、指令、指示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。（四）、場所安全生產(chǎn)標志的設置要求1、煙花爆竹從業(yè)人員應具有初中以上文化程度，年齡在18至60周歲，身體健康。

2、負責人和從業(yè)人員應掌握煙花爆竹安全知識，經(jīng)安全培訓教育考核合格，取得安全資格證書；每3年經(jīng)安全復訓考核合格。

3、負責人和從業(yè)人員應按照有關規(guī)定參加工傷保險、人身意外傷害保險。零售單位的安全教育包括兩個方面：1、從業(yè)人員的安全教育，從業(yè)人員要經(jīng)過有資質(zhì)的安全培訓機構安全培訓教育，考核合格后持證上崗。2、對公眾的安全教育，主要是對顧客宣傳煙花爆竹安全知識和燃放知識，可以通過發(fā)放傳單、張貼宣傳畫冊、施放廣播等形式向顧客介紹煙花爆竹燃放安全知識。二、人員要求三、安全教育1、煙花爆竹從業(yè)人員應具有初中以上文化程度，年齡在18至60

煙花爆竹零售單位應建立崗位責任制、安全管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范零售經(jīng)營安全行為。主要有：

（1）主要負責人崗位責任制；

（2）兼職安全管理人員崗位責任制；

（3）銷售人員崗位責任制。

（4）購銷管理制度；

（5）存放管理制度；

（6）消防器材管理制度；

（7）安全檢查和隱患整改管理制度；

（8）事故報告管理制度；

（9）搬運操作規(guī)程。四、制度建設 煙花爆竹零售單位應建立崗位責任制、安全管理制度和操作規(guī)程，例：購銷管理制度（1）、購銷人員應認真學習《煙花爆竹安全管理條例》和有關法律法規(guī)。（2）、購銷的煙花爆竹產(chǎn)品標志即筒標要齊全，內(nèi)容應有品名、規(guī)格、商標、提示語、警句、制造廠名等。

（3）、購銷煙花爆竹產(chǎn)品內(nèi)包裝標志內(nèi)容應包括：商標、合格證和其它標記。商標內(nèi)容除筒標所規(guī)定的內(nèi)容外，還須有含藥量和生產(chǎn)日期（或批號）。

（4）、進購的煙花爆竹產(chǎn)品外包裝標志內(nèi)容包括：品名、規(guī)格、商標、制造廠、生產(chǎn)日期（或批號）、內(nèi)裝數(shù)量、凈量、體積和危險品標記和“防火防潮”、“輕拿輕放”等安全用語。（5）、煙花爆竹產(chǎn)品必須有內(nèi)包裝，內(nèi)包裝材料應采用防潮性好的塑料、紙張等，應封閉包裝，內(nèi)包裝產(chǎn)品應排列整齊、不松動。

（6）、煙花爆竹外包裝應使用木箱或紙箱，并捆扎牢固。箱體體積根據(jù)品種規(guī)格要求設計，最大體積不得超過0.25立方米。每箱重量不超過30kg。

（7）、進購的煙花爆竹包裝箱應有足夠的強度和防潮性。成品箱空載時應能承受120kg重物正向靜壓而箱體無明顯變形，木箱的板厚不小于12mm，最大縫隙寬度不大于4mm。（8）、不得采購無煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)銷商的煙花爆竹商品。（9）、銷售人員必須在安全管理人員的指導下為顧客裝卸人員提供必要的安全燃放說明書.（10）、銷售人員必須接受企業(yè)的內(nèi)部培訓后才能上崗。（11）、購銷人員在貨物到達以后，應立即與配送單位辦理相關手續(xù)。不得將煙花爆竹轉(zhuǎn)移到其他單位和個人。（12）、嚴格按照銷售許可證規(guī)定的許可范圍、時間和地點銷售煙花爆竹。不得采購和銷售過期和報廢的煙花爆竹產(chǎn)品.例：購銷管理制度（1）、購銷人員應認真學習《煙花爆竹安全管理例：煙花爆竹搬運操作規(guī)程1、工作前必須穿戴好規(guī)定的勞動防護用品，不得穿戴易產(chǎn)生靜電的衣物。2、工作前必須嚴格檢查作業(yè)周邊環(huán)境是否有明火，確保安全可靠。3、多人操作要有專人負責指揮，統(tǒng)一信號要交待清楚。多人同時搬運時，要專人指揮，協(xié)同動作，并保持一定間隔，一律順肩，步調(diào)一致。防止砸傷手腳。4、在裝卸搬運中不得翻滾、撞擊、摩擦、傾倒、擠壓、重壓、拖拉，必須做到輕拿輕放，禁止亂摔亂砸。5、搬運作業(yè)中嚴禁隨身攜帶火柴、打火機等火種，作業(yè)時嚴禁吸煙。6、在裝卸成堆物品時，要防止貨物倒塌傷人和倒壓煙花爆竹引起爆炸。7、作業(yè)人員禁止穿帶鐵釘?shù)男豢膳c其它易燃易爆物質(zhì)共同搬運。8、使用機具應防火防爆，不產(chǎn)生火花。9、煙花爆竹堆放不可歪斜，高度不得超過1.85米，要堆放在防潮木墊上。不準將物件堆放在安全道內(nèi)。10、不得使用易產(chǎn)生火花的工具拆包搬運。11、散落的煙花爆竹應手工拾揀。12、不得搬運破損煙花爆竹，對散落的破損煙花爆竹要采取安全措施加以清除。例：煙花爆竹搬運操作規(guī)程1、工作前必須穿戴好規(guī)定的勞動防護用1、進貨安全管理

煙花爆竹的進貨要遵守國家和當?shù)卣挠嘘P規(guī)定，不得從無資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)或不法商販進貨，不得購進偽劣煙花爆竹，不得購進超過許可核定級別的煙花爆竹品種，不得超量進貨，不得購進使用違規(guī)藥劑的煙花爆竹。

1、要與有資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)公司訂立供貨合同，進貨必須由批發(fā)公司按照合同約定配送上門。2、要對配送的貨源進行品種、數(shù)量核對和外觀品質(zhì)、防偽封簽的檢查。3、要有專人做好進貨記錄和建立購銷臺帳，做到帳物相符。4、要完備進貨手續(xù)，在配送單上簽字確認配送貨物品質(zhì)、品種、數(shù)量。

2、銷售安全管理

銷售煙花爆竹必須設立專柜或?qū)５辏蓪Ｈ虽N售；銷售人員要熟悉銷售的煙花爆竹安全特性和安全燃放知識、能向客戶講解安全燃放知識，會正確使用滅火器；銷售場所要嚴禁煙火；銷售要嚴格遵守操作規(guī)程；不得擺攤設點銷售煙花爆竹；不得走街串巷銷售煙花爆竹；不得銷售禮花彈等超過許可核定范圍的煙花爆竹；不得銷售偽劣、破損煙花爆竹；及時向客戶配發(fā)安全燃放說明書。五、進貨和銷售過程安全管理1、進貨安全管理

煙花爆竹的進貨要遵守國家和當?shù)卣挠嘘P3、存放和保管安全

煙花爆竹的存放和保管的關鍵，一是隔絕火源，二是嚴防沖擊、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害蟲咬壞。1、存放場所要符合安全要求，一是與周邊相鄰建筑、柜臺、物品等保持安全距離，二是存放的建筑要符合防火防爆要求：地面要平整、防潮，不產(chǎn)生火花；墻面要平整，沒有剝落、裂縫等要缺陷；通風要良好；溫濕度要滿足煙花爆竹存放安全要求；有防雷防靜電設施；門窗要向外開啟。2、嚴禁在經(jīng)營場所超量存放煙花爆竹。存放的煙花爆竹數(shù)量不能超過許可證核定的數(shù)量。3、不能混放和散亂存放。4、存放場所的用電要符合安全要求，一是不能有產(chǎn)生電火花和電發(fā)熱的電器，二是電氣線路要穿管布設，防止電路過熱和產(chǎn)生電火花。5、存放地點要防潮、防濕。在適當位置設置溫濕度計，溫濕度計要懸空掛在煙花爆竹存放點，避免靠墻，懸掛高度1.5米左右。3、存放和保管安全

6、堆放要齊整。碼垛過高不穩(wěn)，易倒塌造成事故，堆垛過大，且下墊不好時，會造成受潮防濕危險或積熱不散，引起自燃造成火災。煙花爆竹箱裝堆高不應超過2.5米，為了便于檢查和通風散潮，堆垛間要留有1.5米寬的走道，并與墻、柱保持0.7米以上的距離，堆垛要做到安全、牢固、整齊、合理，不超過地坪面的負荷。堆垛下面必須有下墊，下墊高度為30cm，以防止潮氣的侵蝕，影響煙花爆竹的質(zhì)量和儲存安全。下墊一般使用倉木、倉板等，以防止摩擦產(chǎn)生火花而引發(fā)燃燒爆炸事故。7、存放地點要遠離火源、熱源。嚴禁煙火。8、存放場所要配備合適、足夠的滅火器。9、存放地點要有“嚴禁煙火”等安全警示標志。10、每天要做到“三查”（上班查，班中查，下班查）。11、煙花爆竹存放期限不得超過3年。12、存放場所散落的煙花爆竹要小心、及時清理，集中后妥善銷毀。13、存放場所要有放鼠蟲等小動物咬壞煙花爆竹的措施。14、煙花爆竹不得露天存放，避免陽光直射。15、存放煙花爆竹的總要量不超過300公斤。6、堆放要齊整。碼垛過高不穩(wěn)，易倒塌造成事故，堆垛過大，且下六、安全檢查

煙花爆竹零售店（點）要每日做到班前查、班中查、班后查，主要檢查內(nèi)容是：1、是否有火源、熱源；2、溫濕度是否正常；3、碼垛是否牢固、齊整；4、走道是非通暢；5、商品是否破損、受潮、變質(zhì)等。

月查內(nèi)容可參照下表序號檢查內(nèi)容檢查記錄1營業(yè)執(zhí)照、零售許可證齊全，且在有效期內(nèi)2有安全管理責任制和安全管理制度（包括教育培訓、消防、廢品安全回收處置、安全檢查等制度）,并張貼上墻；有事故隱患檢查和整改制度及記錄；有安全操作規(guī)程；3有經(jīng)營（包括采購、驗收、出售等）管理制度及銷售記錄。使用統(tǒng)一的購銷合同，購銷情況應設專門臺賬記錄，臺帳記錄清晰準確。4有事故應急救援預案，內(nèi)容包括：應急處理組織與職責、事故類型和原因、事故防范措施、事故應急處理原則和程序、事故報警與報告、醫(yī)療救護、演練等。5單位負責人和安全管理人員經(jīng)市安全監(jiān)管部門考核合格，取得上崗資格。6從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓考核合格，取得上崗資格，對所零售的煙花爆竹安全性能和燃放知識有全面了解，會使用應急器材和器具。7從業(yè)人員身體狀況良好；為從業(yè)人員工傷保險或人身意外傷害保險。8在登記注冊的地點銷售，不得走街串巷或擺攤銷售煙花爆竹。9銷售場所內(nèi)的存貨量毛重不超過150公斤,不得銷售A級產(chǎn)品。10銷售場所嚴禁煙火,有明顯、醒目的防火、禁煙標志。銷售點與明火散發(fā)點的距離在10米以上。11銷售場所不得與其他?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所在同一建筑內(nèi)，與相鄰建筑有實墻相隔。12經(jīng)營場所建筑物結構及材質(zhì)符合《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定，不得使用易燃裝潢材料，門、窗等符合爆炸場所安全規(guī)定。13設專店經(jīng)營或設專柜封閉存放（櫥窗），專營面積不得小于10m2，且與其它柜臺或貨物的距離大于1.5m。14銷售場所內(nèi)應采取可靠的防火、防潮、隔熱措施,不得設有生活設施，不得存放禁忌物品。15從當?shù)鼐邆錈熁ū衽l(fā)資質(zhì)的批發(fā)公司進貨,并由批發(fā)企業(yè)專車配送。16經(jīng)營場所的消防給水和滅火設備符合《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定。消防設施、器材有專人管理，并放置在明顯和便于取用處，周圍無雜物堆放；配置的滅火器材類型和數(shù)量應與銷售場所相適應(配備2只4公斤以上的干粉或清水型滅火器)，滅火器材可靠有效。17有對外報警、聯(lián)絡的通訊設施；有必備的應急藥品，藥品有效。18經(jīng)營場所內(nèi)禁止有臨時接線，不準使用移動式照明燈具，不準使用電視機、電冰箱、電熱水器等家用電器。19經(jīng)營場所的電氣設備應符合《建筑設計防火規(guī)范》等的規(guī)定，電氣線路應穿管布設。20疏散通道暢通。21建筑物符合防雷要求,防雷設施檢測合格。六、安全檢查 煙花爆竹零售店（點）要每日做到班前查、班中查七、事故應急處置

煙花爆竹事故的主要形式是火災和爆炸，因此要緊緊圍繞火災爆炸事故制定切實可行的應急預案或現(xiàn)場迎接處置措施。自身不具備應急處置能力的單位，應與有能力的相近單位簽訂互助應急救助協(xié)議，以幫助零售單位及時處置突發(fā)事故。

零售單位的負責人和煙花爆竹的銷售人員是煙花爆竹事故應急處置的現(xiàn)場第一責任人，遇有突發(fā)事故應按照預案迅速作出現(xiàn)場處置，并立即報警。

煙花爆竹零售單位還應配備好應急處置的器材和藥品，如滅火器、燙傷藥等。

事故應急預案或現(xiàn)場處置措施方案應定期進行演練，一般每半年演練一次。七、事故應急處置 煙花爆竹事故的主要形式是火災和爆炸，因此煙花爆竹經(jīng)營安全知識主編：陳界平二〇一六年煙花爆竹經(jīng)營主編：陳界平煙花爆竹經(jīng)營安全知識目

錄附錄《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第一章煙花爆竹產(chǎn)品知識第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第四章經(jīng)營安全技術知識第五章事故應急救援第六章燃放安全知識第七章煙花爆竹事故案例煙花爆竹經(jīng)營安全知識目錄附錄第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第一節(jié)煙花爆竹許第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理

《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煙花爆竹安全管理條例》煙花爆竹許可證依據(jù)生產(chǎn)《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》經(jīng)營《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》運輸《煙花爆竹道路運輸許可證》焰火燃放《煙花爆竹焰火燃放許可證》第一節(jié)煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理《安全生產(chǎn)法》煙單位或個人符合條件未經(jīng)許可《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《煙花爆竹道路運輸許可證》《煙花爆竹焰火燃放許可證》安監(jiān)部門公安部門不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹單位或個人符合條件未經(jīng)許可《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》《煙花爆竹經(jīng)一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（略）二、煙花爆竹經(jīng)營許可證經(jīng)營的概念：購進、賣出的行為，是生產(chǎn)和消費之間的紐帶經(jīng)營批發(fā)零售進貨：生產(chǎn)企業(yè)或商業(yè)貿(mào)易企業(yè)賣出：零售單位或直接消費者進貨：生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)賣出：直接消費者煙花爆竹經(jīng)營，無論是批發(fā)還是零售，都要取得許可證后方可經(jīng)營。一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（略）二、煙花爆竹經(jīng)營許可證經(jīng)營的（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證1、取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應具備的條件：（1）具備企業(yè)法人條件；（注：有《法人營業(yè)執(zhí)照》）（2）符合所在地省級安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點規(guī)劃；（注：有省級安監(jiān)局同意布點規(guī)劃的文件）（3）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應的倉儲設施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結構、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設施，并設立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標志和標識牌；（注：有倉庫和設施的設計圖紙、設計文件，倉庫和設施的現(xiàn)場照片及其符合性說明）十一個基本條件：（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證1、取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)

（4）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應的配送服務能力；（注：配送車輛符合運輸煙花爆竹的專門安全要求；人員體力、能力、年齡符合《勞動法》和相關國家標準的規(guī)定；車輛和人員的數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模、銷售區(qū)域范圍、煙花爆竹品種相適應的論證說明）

（5）建立安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程；（注：有上述制度和規(guī)程的文本文件）

（6）有安全管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員；（注：有機構或人員的任命或聘用文件）（4）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相

（7）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格，取得相應資格證書。倉庫保管員、守護員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格，取得相應資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識培訓合格；（注：有上述人員的安監(jiān)部門發(fā)放的資格證書、合格證書）

（8）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；（注：有電腦并安裝了《煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)》的軟件）

（9）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；（注：有《事故應急救援預案》及其評審、備案的文件資料；有應急救援組織和人員的成立和任命的文件；有應急救援器材、設備清單、照片和維護保管責任人）（7）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生

（10）依法進行安全評價；（注：有《安全評價報告》，評價結論為符合安全條件）

（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（各省、市規(guī)定的其他條件）（1）不得在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫；（注：城市建成區(qū)指一個市政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)域城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地（如機場、污水處理廠、通訊電臺）。由土地管理部門劃定，有當?shù)刈钚峦恋匾?guī)劃圖確定。）（2）不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品。兩個禁止性條件：（10）依法進行安全評價；（注：有《安全評價2、申領《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的程序：提交資料：（1）批發(fā)許可證申請書（一式三份）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預核準文件復制件；（3）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（4）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；（5）具備相應資質(zhì)的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；（6）具備相應資質(zhì)的安全評價機構出具的安全評價報告，安全評價報告結論應為符合安全條件；（7）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質(zhì)（資格）證書復制件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。設區(qū)的市安監(jiān)局2、申領《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的程序：提交資料：（13.批發(fā)許可證的有效期和延期煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期為3年。延期申請：有效期屆滿前3個月，向原發(fā)證機關提出申請，提交材料：（1）批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；（2）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；（3）主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；（4）具備相應資質(zhì)的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設施平面布置圖；（5）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質(zhì)（資格）證書復制件；（6）安全生產(chǎn)標準化達標的證明材料。3.批發(fā)許可證的有效期和延期煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期直接辦理延期：符合下列條件，經(jīng)發(fā)證機關同意，直接辦理：（1）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和65號令的有關規(guī)定，無違法違規(guī)經(jīng)營行為；（2）持續(xù)加強安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標準化二級以上的；（3）接受發(fā)證機關所在地安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查；（4）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。直接辦理延期：符合下列條件，經(jīng)發(fā)證機關同意，直接辦理：4.批發(fā)許可證的變更有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址發(fā)生變化的，10個工作日內(nèi)提出申請，提交下列材料：（1）變更申請書（一式三份）；（2）變更后的工商預核準文件或營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（3）變更后的主要負責人安全資格證書復制件。5.重新申請（1）變更經(jīng)營許可范圍；（2）儲存?zhèn)}庫地址；（3）倉儲設施新建、擴建、改建4.批發(fā)許可證的變更有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址1.取得零售許可證的條件：（1）符合所在地縣級安監(jiān)局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃；（2）主要負責人經(jīng)安全培訓合格，銷售人員經(jīng)安全知識教育；（3）春節(jié)期間零售點、城市長期零售點實行專柜銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；（4）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；（5）零售場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證嚴格控制城市建成區(qū)累煙花爆竹零售點數(shù)量，零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。1.取得零售許可證的條件：（1）符合所在地縣級安監(jiān)局制定的零3.許可證有效期及其內(nèi)容：

（1）有效期最長不超過2年。

（2）變更經(jīng)營點名稱、地址（經(jīng)營場所）、主要負責人和許可范圍，重新申請辦證。

（3）儲存限量根據(jù)國家標準，結合零售點經(jīng)營品種及其周圍安全條件確定。2.申領程序：向所在地縣級安監(jiān)部門申請，提交下列材料：（1）零售經(jīng)營許可證申請書（一式三份）；（2）零售點及其周圍安全條件說明；（3）其他材料。3.許可證有效期及其內(nèi)容：

（1）有效期最長不超過2年。

（批發(fā)許可證：市級安監(jiān)局；零售許可證：縣級安監(jiān)局。1.煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。2.煙花爆竹經(jīng)營單位應當在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應當在儲存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。3.不具備65號令規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關應當依法撤銷其經(jīng)營許可證。4.取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關應當依法注銷其經(jīng)營許可證。5.批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷批發(fā)許可證： （一）向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的； （二）向零售經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （三）向零售經(jīng)營者供應禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

（三）煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理監(jiān)管規(guī)定批發(fā)許可證：市級安監(jiān)局；零售許可證：縣級安監(jiān)局。1.煙花爆6.零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷零售許可證： （一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （二）銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。7.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經(jīng)營許可證的，發(fā)證機關不予受理，該申請人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，應當予以撤銷，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請。8.煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。9.煙花爆竹經(jīng)營許可證由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。規(guī)定6.零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令其停止違法行為，處10（一）、取得《煙花爆竹道路運輸許可證》應遵守的規(guī)定1、對鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的安全管理，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。2、經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。3、應當遵守下列規(guī)定：

（1）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；

（2）不得違反運輸許可事項；

（3）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；

（4）煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和規(guī)范；

（5）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；

（6）運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；

（7）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當?shù)毓膊块T。4、《煙花爆竹道路運輸許可證》將標明一次性運輸有效期限，同時還要標明托運人、承運人、起始地點、行駛線路、經(jīng)停地點、煙花爆竹種類、規(guī)格、數(shù)量等事項。三、煙花爆竹運輸許可證（一）、取得《煙花爆竹道路運輸許可證》應遵守的規(guī)定1、對鐵路經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：

（1）承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；

（2）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；

（3）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；

（4）托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；

（5）煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；

（6）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；

（7）運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。

煙花爆竹運抵目的地后，收貨人應當在3天內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。（二）、取得《煙花爆竹道路運輸許可證》應履行的程序（三）、《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效期經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（1）文物保護單位；

（2）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

（3）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（4）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；

（5）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

（6）山林、草原等重點防火區(qū)；

（7）縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

考慮到煙花爆竹燃放管理屬于地方事權，條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。四、燃放煙花爆竹的安全規(guī)定和焰火燃放許可（一）、燃放的禁止性規(guī)定禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（1）文物保護單位；

（2）車規(guī)定：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，經(jīng)過有關公安部門許可，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。申請：申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。（二）、焰火燃放的禁許可和規(guī)定燃放作業(yè)：焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動還應遵守公安部行業(yè)標準《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183-1998）的有關規(guī)定。規(guī)定：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時1、以《安全生產(chǎn)法》為核心，以《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為主干，以行政規(guī)章和地方規(guī)章為配套的煙花爆竹安全監(jiān)督管理法律法規(guī)。

2、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)范，主要有《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、《焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程》、《煙花爆竹組合煙花》、《煙花爆竹引火線》、《煙花爆竹禮花彈》等四、煙花爆竹安全監(jiān)管依據(jù)和職責分工（一）、監(jiān)管依據(jù)1、以《安全生產(chǎn)法》為核心，以《煙花爆竹安全管理條例》、《安（1）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。（2）、公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放和管理煙花爆竹禁放工作，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。（3）、省、市、縣（區(qū)）人民政府確定的煙花爆竹行業(yè)主管部門負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)管理，督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制和崗位責任制。（4）、縣以上供銷社負責對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，并進行經(jīng)常性安全檢查和監(jiān)督。（5）、質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹質(zhì)量和進出口檢驗，查處偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。（6）、工商行政管理部門依據(jù)有關部門核發(fā)的許可證件，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理煙花爆竹市場經(jīng)營活動，查處偽劣煙花爆竹商品。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理等部門按照職責分工，有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。（一）、職責分工（1）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第一節(jié)煙花爆竹許第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理1、安全生產(chǎn)領導小組：領導、決策機構2、安全科（辦公室）：日常管理、具體辦事機構3、安全員：工作人員，持證，依法行使管理職責4、安全管理網(wǎng)絡：橫向到邊，縱向到底，不留死角5、安全生產(chǎn)責任制：全部崗位和人員，內(nèi)容包括責任人員、責任范圍、考核標準等；形式一般有制定崗位和人員安全職責、簽訂安全生產(chǎn)責任書、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。一、安全管理機構、人員和責任制第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理1、安全生產(chǎn)領導小組：領導、決策機1、基本安全管理制度（1）安全目標管理制度；（2）安全設備設施管理制度；（3）安全教育培訓和考核管理制度；（4）勞動防護用品配備、使用管理制度；（5）動火作業(yè)管理制度；（6）重大危險源評估和監(jiān)控管理制度；（7）特種作業(yè)管理制度；（8）安全技術措施管理制度；二、管理制度和操作規(guī)程（9）外來人員管理制度；（10）值班管理制度；（11）消防設施、設備管理制度；（12）安全檢查和事故隱患整改管理制度；（13）生產(chǎn)安全事故報告和