打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動計劃

打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動計劃發(fā)展基礎(chǔ)目前，全區(qū)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)宜居、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了明顯成效。建設(shè)大興區(qū)綜合行政服務(wù)中心、工商稅務(wù)分中心等四個分中心服務(wù)大廳，以及鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站，初步形成三級行政服務(wù)體系；搭建大興區(qū)教育私有云、教育資源商店等，提高了教育管理服務(wù)能力；建立了居民電子健康檔案、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)、大興區(qū)影像信息平臺，實現(xiàn)了基層與區(qū)級醫(yī)院電子健康檔案、影像資源的整合共享。依托大興區(qū)公安視頻專網(wǎng)，建成北京市首個統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分類應(yīng)用的區(qū)域視頻圖像平臺；整合網(wǎng)格化城市管理服務(wù)系統(tǒng)、社會服務(wù)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)管系統(tǒng)、村莊社區(qū)化系統(tǒng)、非緊急救助服務(wù)案件辦理系統(tǒng)、大興區(qū)網(wǎng)格化綜合決策支持系統(tǒng)等，建設(shè)N+1網(wǎng)格化綜合管理信息平臺，實現(xiàn)由被動管理向主動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；對已建成的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺、動態(tài)安全監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、危險化學品圖像監(jiān)控平臺，進行優(yōu)化升級；實現(xiàn)了對城市應(yīng)急事件隨時隨地處置；實施動物衛(wèi)生監(jiān)督重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控與溯源追查，有效地提升了食品安全和環(huán)境安全的防御效能?？諝赓|(zhì)量進一步改善，空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)運行良好，惡劣空氣質(zhì)量做到準確預(yù)報預(yù)警。水環(huán)境治理大有成效，全區(qū)全面落實河長制，完成新鳳河、大龍河等河道治理任務(wù)，完成8條河段27．07公里的黑臭水體治理，水質(zhì)實時監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要河流。園林綠化取得積極進展，全區(qū)完成2．03萬畝生態(tài)林建設(shè)任務(wù)，打造集中連片、成帶連網(wǎng)的大尺度森林景觀，建成森林防火預(yù)警系統(tǒng)。噪聲污染有所緩解，聲環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)有效運行，實現(xiàn)建成區(qū)環(huán)境噪聲分貝不斷下降，城市宜居水平得到有效提升。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，大興區(qū)成為國家首批電子商務(wù)示范基地，集聚小笨鳥等一系列電商平臺?？萍紕?chuàng)新快速增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量激增。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，雙創(chuàng)基地、國家級眾創(chuàng)空間、國家級孵化器不斷增多，已打造出完整的眾創(chuàng)空間孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。智慧園區(qū)建設(shè)初見成效，已建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地智慧園區(qū)試點以及大興西甜瓜基地、鮮切花生產(chǎn)基地、獸藥產(chǎn)品二維碼追溯管理等智慧農(nóng)業(yè)試點，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧產(chǎn)業(yè)中的作用更加凸顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加便利，公共交通系統(tǒng)四通八達，建成成熟的公共電汽車、軌道交通運營體系，大力推廣投放新能源出租車、接駁車。公共自行車系統(tǒng)更加完善，優(yōu)化布局公共自行車站點，投放公共自行車近2萬輛，方便居民短途交通出行。交通疏堵工程初見成效，全面鋪開有條件的路段實施路口渠化工程，緩解了路口擁堵現(xiàn)狀，提升了通行能力。城市停車系統(tǒng)日益便利，基本實現(xiàn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)全覆蓋，極大提升了停車便捷程度，有效緩解了城市停車緊張程度。光纖寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)基本全面覆蓋，人口、法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)信息庫初步建立，為全區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)支撐。物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸起步，公共安全視頻監(jiān)控基本覆蓋重點公共區(qū)域，有效支撐了公安、交通、人防、城管、園林綠化、水務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)測業(yè)務(wù)。打造更具活力的發(fā)展模式優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，利用現(xiàn)有雙創(chuàng)園區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鏈接成熟孵化資源，嵌入互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺提供靈活的資金支持，促進優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的孵化；發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準招商和企業(yè)服務(wù)方面能力，有針對性地推進金融機構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析公司參與招商咨詢與落地過程，精準識別招商對象、精準提供資金支持；建立企業(yè)信息庫和企業(yè)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對企業(yè)發(fā)展狀態(tài)進行分析，為企業(yè)提供全方位、一站式、智慧化、精準化、時效強服務(wù)，助力企業(yè)成長。保障機制（一）加強組織保障成立大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔任，常務(wù)副組長由常務(wù)副區(qū)長擔任，副組長由主管副區(qū)長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟和信息化局，辦公室主任由主管副區(qū)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關(guān)負責同志擔任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目推進、社會化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、宣傳等5個組，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、標準制定、項目管理等職能，為大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)各項任務(wù)推進落實提供組織保障。（二）加強機制保障1、加強管理制度建設(shè)抓緊制定城市數(shù)據(jù)資源共享開放政策制度，出臺大數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。同步規(guī)劃信息安全保障，進一步加強信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。2、加強評估評價各牽頭部門和責任部門，要細化工作舉措，突出重點，統(tǒng)籌安排，分步實施。對大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)開展評估評價工作，編制年度評估報告。（三）加強資金保障加強對全區(qū)新型智慧城市建設(shè)資金管理統(tǒng)籌安排、專項監(jiān)管，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證投資重大項目資金需求。加大對基礎(chǔ)性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新型項目支持力度。明確資金使用計劃，加強對資金使用過程動態(tài)監(jiān)控和審計，實現(xiàn)資金管理全程、動態(tài)、閉環(huán)管理。（四）加強人才保障逐步形成專業(yè)新型智慧城市建設(shè)隊伍，引入智慧城市相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)團隊，形成人才共建、定向培養(yǎng)、定期脫崗培訓相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。（五）加強宣傳保障加強對新型智慧城市相關(guān)知識、建設(shè)效果的宣傳推廣與普及，利用各種活動形式讓市民進一步了解新型智慧城市的知識和理念，直觀地體驗和感受新型智慧城市建設(shè)效果，增強社會民眾對新型智慧城市的認知度、認可度，激發(fā)市民參與新型智慧城市建設(shè)積極性，提高市民對新型智慧城市建設(shè)實際效果的滿意度。實施路徑（一）總體框架圍繞大興區(qū)建設(shè)目標和建設(shè)需求，構(gòu)建符合大興區(qū)建設(shè)特色的1云+2平臺+N應(yīng)用新型智慧城市總體框架。1云即大興區(qū)智慧云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算存儲、分析和應(yīng)用服務(wù)，主要包括傳感、網(wǎng)絡(luò)、計算存儲資源、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐云服務(wù)；2平臺分別指面向公眾服務(wù)的公共服務(wù)平臺和面向管理的城市運行管理平臺；N應(yīng)用涵蓋智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)領(lǐng)域。（二）技術(shù)架構(gòu)新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應(yīng)用的思路開展建設(shè)。結(jié)合大興區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建大興區(qū)新型智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)。共用基礎(chǔ)設(shè)施由物聯(lián)感知設(shè)施、通信傳輸設(shè)施、計算存儲設(shè)施構(gòu)成。物聯(lián)感知設(shè)施實現(xiàn)對城市鮮活數(shù)據(jù)采集。通信傳輸設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)等。計算存儲設(shè)施包括硬件設(shè)備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺由數(shù)據(jù)資源平臺、共性服務(wù)平臺和視頻共享平臺構(gòu)成，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合、處理、分發(fā)，為管理層分析決策、城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供精準數(shù)據(jù)支撐，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)與社會服務(wù)提供統(tǒng)一的平臺支撐和安全數(shù)據(jù)共享開放。業(yè)務(wù)應(yīng)用以鼓勵社會企業(yè)共同參與的方式，在民生服務(wù)、城市治理、低碳綠色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建各具特色的智慧應(yīng)用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強民眾獲得感。網(wǎng)絡(luò)空間安全體系包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合應(yīng)用安全支撐和安全管理制度規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗目標。標準規(guī)范體系包括系統(tǒng)之間互操作技術(shù)標準、保障項目實施落地的管理體制機制以及衡量項目實施成效的評價指標，規(guī)范大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)內(nèi)容和核心要素。（三）推進思路大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)將充分發(fā)揮全區(qū)各單位、各部門在數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用中的主觀能動性，實現(xiàn)從獨立作戰(zhàn)向統(tǒng)籌全局轉(zhuǎn)變，工作重心由抓局部項目建設(shè)向抓整體規(guī)劃實施轉(zhuǎn)變，主抓1云+2平臺+N應(yīng)用，以打造1個智慧云、2個跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨層級的平臺，12類智慧應(yīng)用為目標，分3年進行實施，明確責任和時限，全面推進大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作。指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標（一）指導(dǎo)思想嚴格落實北京市智慧城市建設(shè)規(guī)劃和實施要求，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動，勇?lián)姑?，真抓實干，樹立新標桿，加快建成一體化、高端化、國際化、宜居宜業(yè)和諧的智慧大興。（二）基本原則以滿足市民多樣化需求和增強市民智慧體驗感為導(dǎo)向，圍繞當前廣泛關(guān)注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細化、智慧化、標準化，倡導(dǎo)公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)、尖端核心技術(shù)和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎(chǔ)，精準感知、自動預(yù)警、迅速處置一體化運行的城市治理新模式。（三）建設(shè)目標到2021年，逐步打造全程全時便捷多元的公共服務(wù)體驗之城、平急結(jié)合精細共治的城市治理之城、綠色低碳環(huán)保的高品質(zhì)宜居之城、智慧引領(lǐng)的高端制造與產(chǎn)業(yè)服務(wù)之城、綠色集約安全智能的感知之城。整合生活繳費、出行、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息化共享水平，逐步完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療信息資源共享和協(xié)同服務(wù)，到2021年實現(xiàn)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率超過80%；大力推進智慧社區(qū)建設(shè)，建立多元化社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)智慧社區(qū)建成率70%以上。綜合感知設(shè)備自動監(jiān)測、網(wǎng)格員采集和市民主動參與治理等方式，打造城市運行管理平臺和綜合治理平臺，逐步實現(xiàn)對城市運行態(tài)勢全面感知、自動預(yù)測、高效處置，使問題隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、最短時間響應(yīng)、最快時間處置、第一時間反饋，確保平時能夠滿足各部門日常事件管理工作需要；急時能夠滿足應(yīng)急管理工作需要，實現(xiàn)應(yīng)急事件事前、事中和事后全流程管理，切實提高社會綜合治理能力。促進智慧+綠色提升，加快建設(shè)綠色生態(tài)城市。到2021年，空氣質(zhì)量、水環(huán)境、噪聲等在線監(jiān)控實現(xiàn)重點區(qū)域全覆