持續(xù)提升教育投入水平實施方案

持續(xù)提升教育投入水平實施方案指導思想以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為堅決扛起爭當表率、爭做示范、走在前列光榮使命，奮力譜寫強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。持續(xù)提升教育投入水平完善教育投入保障機制，把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，落實各級財政教育支出責任，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。完善教育標準體系，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長機制。完善捐贈教育激勵機制，擴大社會對教育的投入。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移、向教育教學改革和教師隊伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費和資產(chǎn)使用效益，加強預決算管理，依法加強非義務(wù)教育階段學校和民辦學校辦學成本監(jiān)審，建立健全收費標準動態(tài)調(diào)整機制。實施績效管理，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系，提高精細化管理水平。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍以培養(yǎng)補充教師為基礎(chǔ)，以高層次人才隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，以保障待遇為關(guān)鍵，推動全體教師共同發(fā)展，引導廣大教師爭當四有好老師。1、健全師德師風建設(shè)長效機制全面落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業(yè)行為十項準則，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學生，努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的四有好教師隊伍。健全教師榮譽制度。加快師德教育基地建設(shè)，挖掘師德典型、講好師德故事、擴大社會影響。大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)、令人羨慕的職業(yè)。嚴格落實師德建設(shè)主體責任，建立師德失范行為通報警示制度和一票否決制度，對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。2、推進教師教育改革創(chuàng)新實施卓越教師培養(yǎng)計劃2．0，整體推進教師教育更高質(zhì)量發(fā)展。完善師范教育體系，支持高水平師范院校擴大師范生規(guī)模，鼓勵高水平綜合性大學舉辦師范教育。擴大師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，吸引優(yōu)秀學生報考師范專業(yè)。鼓勵師范專業(yè)提前批次錄取，注重入校后二次選拔。完善師范生定向培養(yǎng)機制，探索師范生公費教育和優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。積極推進師范院校教學實踐基地建設(shè)。積極支持和鼓勵在讀研究生到農(nóng)村學校幫扶支教。構(gòu)建以技術(shù)師范院校為主體、高水平大學、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等參與的職教教師培養(yǎng)新格局。3、提升教師教書育人能力素質(zhì)實施基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升計劃，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師系列培養(yǎng)培訓計劃，每年招收定向培養(yǎng)師范生3000人左右。創(chuàng)新幼兒園教師、保育員培養(yǎng)和補充機制，嚴格幼兒園教師入職門檻，突出保教實踐和課程游戲化能力，提高幼兒園教師專業(yè)化水平和待遇。做好特殊教育融合教育師資保障。深化新時代職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設(shè)改革，重點建設(shè)一批校企共建、產(chǎn)教融合的教師培養(yǎng)培訓基地，完善職業(yè)院校教師評價體系。探索建立雙師型教師認證體系，制訂江蘇省中職、高職及職業(yè)本科教育雙師素質(zhì)標準。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范教育體系。充分發(fā)揮高校對人才的凝聚作用，搭建高校青年教師成長和高層次人才發(fā)展階梯。加強教師培訓機構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，推進教師培訓體制機制改革。創(chuàng)新培訓模式，建設(shè)一批高水平的教師繼續(xù)教育基地和優(yōu)秀教師訪學平臺，促進教師終身學習。4、優(yōu)化完善教師管理機制創(chuàng)新教師編制管理，通過統(tǒng)籌調(diào)劑，確保中小學教師編制使用。按照標準核定、備案管理的原則，鼓勵有條件的地區(qū)開展公辦幼兒園教師編制備案管理，備案制人員與事業(yè)編制人員同崗同酬，并按國家規(guī)定參加社會保險，參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度，所需經(jīng)費納入同級財政預算。實施高校人員總量管理，完善崗位設(shè)置管理，推進高校人事制度改革。深入推進義務(wù)教育學校教師縣管校聘管理體制改革，強化縣級教育行政部門的統(tǒng)籌管理權(quán)，完善符合學校實際的崗位管理制度，促進師資均衡配置，提高教師編制、崗位等使用效益。完善教師補充機制，滿足教育發(fā)展需要。普通高中招聘碩士及以上研究生學歷的緊缺學科教師，可先上崗后考證，職業(yè)院校可通過直接考察的方式公開招聘高層次、高技能人才。深入推進減輕中小學教師負擔工作，為教師安心、精心、舒心從教創(chuàng)造更好環(huán)境。進一步保障教師地位待遇，健全中小學教師與當?shù)毓珓?wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以實現(xiàn)高質(zhì)量的高等教育普及化為導向，以建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為重點，推動高等教育分類特色發(fā)展、開放融合發(fā)展，加快一流大學群體建設(shè)，提高高等教育社會服務(wù)能級和貢獻水平。1、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)加強高校分類指導、分類支持、分類評價，引導高?？茖W定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，支持發(fā)展新型大學，完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建，提升辦學水平。制定實施省高校設(shè)置十四五規(guī)劃?？茖W調(diào)整高等學校布局結(jié)構(gòu)，拓展本科層次辦學容量，優(yōu)化中心城市高等教育布局，資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜。按照國家統(tǒng)一部署，做好獨立學院有關(guān)工作。規(guī)范高校異地校區(qū)建設(shè)管理。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，主動布局集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟（含區(qū)塊鏈）、云計算、大數(shù)據(jù)、生物育種等學科專業(yè)，大力發(fā)展公共衛(wèi)生、兒科、全科、產(chǎn)科、養(yǎng)老護理等民生急需學科專業(yè)。深化重點領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)與相關(guān)學科專業(yè)的交叉融合，不斷豐富跨領(lǐng)域跨學科專業(yè)的知識圖譜和知識體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，科學核定高校辦學規(guī)模，爭取擴大高水平高校招生規(guī)模，積極擴大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模，讓更多江蘇學生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學位授權(quán)體系，優(yōu)化學位授權(quán)點的區(qū)域布局，加強區(qū)域間學位與研究生教育資源的共享。2、推進高水平大學建設(shè)貫徹落實國家統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案，持續(xù)實施江蘇高水平大學建設(shè)工程。調(diào)整優(yōu)化江蘇高水平大學建設(shè)專項和綜合建設(shè)項目，夯實高水平大學建設(shè)基礎(chǔ)。扎實推進雙一流建設(shè)支持計劃，對進入國家雙一流建設(shè)行列的江蘇高校給予相應(yīng)的經(jīng)費支持和政策支持，支持一流大學建設(shè)高校在多個領(lǐng)域建設(shè)一流學科，全面提升綜合實力和國際競爭力；支持一流學科建設(shè)高校圍繞主干學科，強化辦學特色，建設(shè)一流學科。支持南京大學蘇州校區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校，推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進位，實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年，爭取新增至少1－2所高校進入國家雙一流建設(shè)行列。3、促進應(yīng)用型本科高質(zhì)量發(fā)展推進一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)，重點建設(shè)一批有品牌專業(yè)支撐、產(chǎn)教緊密融合的省級重點產(chǎn)業(yè)學院，選聘一批本科高校產(chǎn)業(yè)教授。切實加強應(yīng)用型本科高校六大專項建設(shè)，重點加強實驗實訓實習環(huán)境、平臺和基地建設(shè)，引導高校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實際，完善人才培養(yǎng)方案和評價標準，為地方和行業(yè)培養(yǎng)大批適需對路的高素質(zhì)應(yīng)用型、復合型、創(chuàng)新型人才。到2025年，建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校，建設(shè)30個左右省重點產(chǎn)業(yè)學院，打造100個左右應(yīng)用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應(yīng)用型本科國家一流課程，選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。4、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量加快建設(shè)一流本科教育，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學的基礎(chǔ)地位、事業(yè)發(fā)展的前沿地位，深入實施一流課程和一流本科專業(yè)建設(shè)雙萬計劃，到2025年，750個左右專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，新建600個左右省品牌專業(yè)，建成500門左右國家級和2000門左右省級一流本科課程。加強教風學風、教學秩序和基層教學組織建設(shè)，建立大學全周期的學業(yè)預警制度，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，形成以學校為主體，教育部門為主導，行業(yè)部門、學術(shù)組織和社會機構(gòu)共同參與的質(zhì)量保障制度體系。聚焦基礎(chǔ)學科和前沿交叉領(lǐng)域，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升研究型人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力。加快經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平，加快補齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板，夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)，布局建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，持續(xù)實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目和互聯(lián)網(wǎng)＋大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，增強大學生創(chuàng)新實踐能力。深入開展青年紅色筑夢之旅系列活動，引導大學生傳承紅色基因。全面推進新時代研究生教育改革創(chuàng)新，完善研究生分類培養(yǎng)模式，加強研究生導師隊伍建設(shè)和研究生在線課程建設(shè)，持續(xù)實施江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，扎實推進研究生教育質(zhì)量提升工程。建立健全產(chǎn)教結(jié)合、科教融合的專業(yè)學位、學術(shù)學位研究生培養(yǎng)模式，探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、高水平科研項目和重大工程項目培養(yǎng)研究生。深化專業(yè)學位研究生教育改革，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)教授選聘和省級研究生工作站認定工作，增強研究生實踐能力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。5、提升高校科學研究與創(chuàng)新服務(wù)能力充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、應(yīng)用研究重要方面軍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生力軍和重大科技問題突破的策源地作用，不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)國家科技戰(zhàn)略水平，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強大支撐。深入實施高等學?；A(chǔ)研究珠峰計劃，支持有關(guān)高校組建重大科技創(chuàng)新平臺，自主選題開展基礎(chǔ)科學研究，以多種方式參與各類先導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導產(chǎn)業(yè)研究院及企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。支持南京大學、東南大學、南京農(nóng)業(yè)大學等高校建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持高校面向世界科技前沿、國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求以及關(guān)鍵問題，確定科技創(chuàng)新方向和重點，鼓勵高校突破學科、專業(yè)和院系壁壘，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，提高承擔國家重大科研項目的能力，形成一批標志性科研成果。加強高?？萍紕?chuàng)新隊伍建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。深入實施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，鞏固完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)學研用深度融合，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施高?？萍汲晒哔|(zhì)量轉(zhuǎn)化行動，在重點領(lǐng)域加強與實體經(jīng)濟精準對接。支持有關(guān)高校實施科技成果價值增值工程、培育高價值專利集群、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金等創(chuàng)新機制。持續(xù)實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，組建跨學校、跨學科、跨專業(yè)、跨部門的哲學社會科學研究基地和創(chuàng)新團隊。加強高校智庫建設(shè)的整體規(guī)劃和科學布局。推進基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展擴大教育資源供給，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，推動家庭、社會落實應(yīng)有責任，大力發(fā)展素質(zhì)教育，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不斷提升育人質(zhì)量和水平。1、推進學前教育普惠健康發(fā)展實施學前教育行動計劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵引導社會力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進學前教育服務(wù)區(qū)制度。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實施分類管理改革，健全普惠性民辦幼兒園認定標準、補助標準及扶持政策，堅決遏制過度逐利行為，完善學前教育公共服務(wù)體系。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達90%以上。堅持以游戲為基本活動，實施課程游戲化項目，科學推進幼小銜接。堅決扭轉(zhuǎn)和治理小學化傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。重視0－3歲嬰幼兒教育，加強0－3歲家庭教育指導，積極提供多種形式的科學育兒指導和服務(wù)。2、促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加強統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學校建設(shè)。加大資源供給力度，全面推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，實施一校一策達標計劃，建立消除超大規(guī)模學校和大班額的長效機制，推行適度規(guī)模和標準班額辦學，到2025年，所有義務(wù)教育學校達到省定辦學標準。加強鄉(xiāng)村學校建設(shè)和管理，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進集團化辦學，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機制。大力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭60%以上的縣（市、區(qū)）通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估認定。規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展，按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比。充分發(fā)揮學校主陣地作用，推進課堂教學提質(zhì)增效，全面提高教育教學質(zhì)量，著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，扎實有效推進學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)五項管理，加強校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理，建立健全校外培訓機構(gòu)治理長效機制。抓細抓實控輟保學工作，切實保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。健全課后服務(wù)保障機制，豐富課后服務(wù)供給，提高課后服務(wù)覆蓋面和育人水平。建立學有困難學生幫扶制度。3、推動普通高中教育特色多樣發(fā)展加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局?？茖W調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，拓展高中階段教育選擇空間，更好滿足江蘇學生學習需要。綜合考慮城鎮(zhèn)化進程、適齡人口變化等因素，進一步優(yōu)化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學位40萬個以上，90%以上的普通高中達到省定三星級及以上辦學標準。深化普通高中育人方式改革，加強課程教學研究和內(nèi)涵建設(shè)，積極探索跨學科綜合性教學，開展驗證性實驗和探究性實驗教學，建好國家和省級新課程新教材示范區(qū)、示范校，推動新課程新教材落地落實。建好高品質(zhì)示范高中和特色高中，支持各地探索發(fā)展科技高中、體育高中、藝術(shù)高中、人文高中等特色學校。辦好綜合高中（班），鼓勵普通高中與中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍轉(zhuǎn)換，促進普職融通，為學生提供更多選擇機會。強化省級統(tǒng)籌，積極推進創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)，加強宏觀布局規(guī)劃，遴選若干普通高中進行試點，推動普通高中與高水平大學協(xié)同培養(yǎng)。4、推進特殊教育全納融合發(fā)展促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學段特殊教育有效銜接，努力滿足各類特殊學生的教育需求，讓每個殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強特殊教育學校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費、設(shè)備保障機制，構(gòu)建布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費教育。到2025年，各設(shè)區(qū)市以及常住人口達20萬人的縣（市、區(qū)）均建有1所特殊教育學校，融合教育覆蓋率達80%以上。5、提升教育裝備現(xiàn)代化水平加強中小學教育裝備建設(shè)，推動技術(shù)裝備與教育教學深度融合發(fā)展，構(gòu)建教育裝備現(xiàn)代化服務(wù)保障體系，滿足促進學生全面發(fā)展和個性化學習的需要。建立健全實驗教學支持機制，推動實驗室標準化管理，為加強和改進實驗教學提供保障。到2025年，全省中小學教學儀器配備率達100%，全省所有基礎(chǔ)教育學校教育裝備配備達到省教育裝備二類標準，力爭80%以上學校達到省教育裝備一類標準。總體要求（一）指導思想以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為堅決扛起爭當表率、爭做示范、走在前列光榮使命，奮力譜寫強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。（二）基本原則發(fā)展重點由注重規(guī)模擴張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達標考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評價由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。堅持優(yōu)先發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計。堅持以人為本，深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化問題導向和目標導向，滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，努力為每個人在人生不同時期提供所需的學習機會、學習資源和學習環(huán)境。堅持以學生為本，促進學生全面而有個性發(fā)展。堅持以教師為本，著力提升學校辦學水平。堅持服務(wù)導向，推進科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教協(xié)同，推動教育向社會開放，促進教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動力。堅持改革開放，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除體制機制弊端，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運用新技術(shù)、新方法、新模式創(chuàng)新教育和學習方式。堅持以開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源，深化教育國際交流合作。堅持依法治教，更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，加強教育法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，全面推進依法行政、依法辦學、依法治校，推動社會依法評價、支持和監(jiān)督教育改革發(fā)展，強化教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為現(xiàn)代化教育強省建設(shè)提供法治保障。堅持系統(tǒng)觀念，強化一盤棋思想謀劃教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解教育領(lǐng)域重大風險挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮地方、學校和社會各方面積極性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。（三）主要目標到2025年，教育強省建設(shè)取得重要進展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實力繼續(xù)走在全國前列。教育體系更加完善，各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及，職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會建設(shè)的能力進一步增強，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學習推進機制更加完善，服務(wù)全民學習的終身教育體系更加健全。質(zhì)量水平更加向好，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，師生配比、經(jīng)費投入、班級學額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學業(yè)評價等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高。供給方式更加多樣，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進人的多向度發(fā)展和多通道成才的立交橋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學生在適合教育中生動活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。公平底線更加牢固，把促進教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務(wù)體系進一步完善，基本公共教育資源均衡配置機制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關(guān)愛進一步加強，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟困難學生支持力度進一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。發(fā)展活力更加強勁，以體制機制改革為重點，加強教育政策法規(guī)制度體系建設(shè)，教育標準、監(jiān)管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善，社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提升。服務(wù)成效更加顯著，教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團作用充分發(fā)揮，應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力顯著增強，服務(wù)江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)的貢獻更加突出。發(fā)展背景（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)十三五時期，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化教育強省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學水平和綜合實力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進，為十四五教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，倡導適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標。立德樹人根本任務(wù)有效落實，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學率均超過95%，高等教育毛入學率達62．4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。教育發(fā)展水平全面提升，基礎(chǔ)教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴建中小學幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務(wù)教育學校達到省定辦學標準，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學位明顯增加，全省超過90%的普通高中學生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進展，質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)十一連冠、教學大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個學科成為國家雙一流建設(shè)學科，688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進一步拓展，服務(wù)全民終身學習的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施3＋1＋2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，探索建立職教高考制度，完成國家高職擴招任務(wù)。深化學校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進工作。義務(wù)教育階段實現(xiàn)公民同招。深入推進中小學課后服務(wù)，義務(wù)教育學校普遍開展課后延時服務(wù)。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計并推進教育督導體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學機構(gòu)和項目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務(wù)發(fā)展成效顯著，十三五時期，累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費1052．83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個，其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學技術(shù)獎（通用項目）108項，其中獲科學進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學社會科學研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學社會科學成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費總投入達1．5萬億元，其中財政性投入1．2萬億元，分別是十二五時期的1．63倍和1．67倍，經(jīng)費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學生資助政策實現(xiàn)所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。教師隊伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13．03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高?？偭康?0%。（二）機遇挑戰(zhàn)十四五時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍