持續(xù)提升教育投入水平實(shí)施方案

持續(xù)提升教育投入水平實(shí)施方案指導(dǎo)思想以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為堅(jiān)決扛起爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列光榮使命，奮力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。持續(xù)提升教育投入水平完善教育投入保障機(jī)制，把教育作為戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，落實(shí)各級財(cái)政教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系，健全生均撥款制度，建立穩(wěn)定增長機(jī)制。完善捐贈教育激勵機(jī)制，擴(kuò)大社會對教育的投入。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，推動教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移、向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。不斷提高教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)使用效益，加強(qiáng)預(yù)決算管理，依法加強(qiáng)非義務(wù)教育階段學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)成本監(jiān)審，建立健全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施績效管理，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，提高精細(xì)化管理水平。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍以培養(yǎng)補(bǔ)充教師為基礎(chǔ)，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng)，以保障待遇為關(guān)鍵，推動全體教師共同發(fā)展，引導(dǎo)廣大教師爭當(dāng)四有好老師。1、健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的四有好教師隊(duì)伍。健全教師榮譽(yù)制度。加快師德教育基地建設(shè)，挖掘師德典型、講好師德故事、擴(kuò)大社會影響。大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)、令人羨慕的職業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)師德建設(shè)主體責(zé)任，建立師德失范行為通報(bào)警示制度和一票否決制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。2、推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2．0，整體推進(jìn)教師教育更高質(zhì)量發(fā)展。完善師范教育體系，支持高水平師范院校擴(kuò)大師范生規(guī)模，鼓勵高水平綜合性大學(xué)舉辦師范教育。擴(kuò)大師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)。鼓勵師范專業(yè)提前批次錄取，注重入校后二次選拔。完善師范生定向培養(yǎng)機(jī)制，探索師范生公費(fèi)教育和優(yōu)秀師范畢業(yè)生推薦就業(yè)制度。積極推進(jìn)師范院校教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)。積極支持和鼓勵在讀研究生到農(nóng)村學(xué)校幫扶支教。構(gòu)建以技術(shù)師范院校為主體、高水平大學(xué)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等參與的職教教師培養(yǎng)新格局。3、提升教師教書育人能力素質(zhì)實(shí)施基礎(chǔ)教育教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師系列培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，每年招收定向培養(yǎng)師范生3000人左右。創(chuàng)新幼兒園教師、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格幼兒園教師入職門檻，突出保教實(shí)踐和課程游戲化能力，提高幼兒園教師專業(yè)化水平和待遇。做好特殊教育融合教育師資保障。深化新時(shí)代職業(yè)教育雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)改革，重點(diǎn)建設(shè)一批校企共建、產(chǎn)教融合的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善職業(yè)院校教師評價(jià)體系。探索建立雙師型教師認(rèn)證體系，制訂江蘇省中職、高職及職業(yè)本科教育雙師素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技術(shù)師范教育體系。充分發(fā)揮高校對人才的凝聚作用，搭建高校青年教師成長和高層次人才發(fā)展階梯。加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣、校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，推進(jìn)教師培訓(xùn)體制機(jī)制改革。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建設(shè)一批高水平的教師繼續(xù)教育基地和優(yōu)秀教師訪學(xué)平臺，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)。4、優(yōu)化完善教師管理機(jī)制創(chuàng)新教師編制管理，通過統(tǒng)籌調(diào)劑，確保中小學(xué)教師編制使用。按照標(biāo)準(zhǔn)核定、備案管理的原則，鼓勵有條件的地區(qū)開展公辦幼兒園教師編制備案管理，備案制人員與事業(yè)編制人員同崗?fù)?，并按國家?guī)定參加社會保險(xiǎn)，參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。實(shí)施高校人員總量管理，完善崗位設(shè)置管理，推進(jìn)高校人事制度改革。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革，強(qiáng)化縣級教育行政部門的統(tǒng)籌管理權(quán)，完善符合學(xué)校實(shí)際的崗位管理制度，促進(jìn)師資均衡配置，提高教師編制、崗位等使用效益。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，滿足教育發(fā)展需要。普通高中招聘碩士及以上研究生學(xué)歷的緊缺學(xué)科教師，可先上崗后考證，職業(yè)院校可通過直接考察的方式公開招聘高層次、高技能人才。深入推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作，為教師安心、精心、舒心從教創(chuàng)造更好環(huán)境。進(jìn)一步保障教師地位待遇，健全中小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高等教育普及化為導(dǎo)向，以建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推動高等教育分類特色發(fā)展、開放融合發(fā)展，加快一流大學(xué)群體建設(shè)，提高高等教育社會服務(wù)能級和貢獻(xiàn)水平。1、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)加強(qiáng)高校分類指導(dǎo)、分類支持、分類評價(jià)，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，支持發(fā)展新型大學(xué)，完善省域高等教育體系。支持有條件的高校開展部省共建，提升辦學(xué)水平。制定實(shí)施省高校設(shè)置十四五規(guī)劃。科學(xué)調(diào)整高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，拓展本科層次辦學(xué)容量，優(yōu)化中心城市高等教育布局，資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜。按照國家統(tǒng)一部署，做好獨(dú)立學(xué)院有關(guān)工作。規(guī)范高校異地校區(qū)建設(shè)管理。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，主動布局集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（含區(qū)塊鏈）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物育種等學(xué)科專業(yè)，大力發(fā)展公共衛(wèi)生、兒科、全科、產(chǎn)科、養(yǎng)老護(hù)理等民生急需學(xué)科專業(yè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)與相關(guān)學(xué)科專業(yè)的交叉融合，不斷豐富跨領(lǐng)域跨學(xué)科專業(yè)的知識圖譜和知識體系。優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，科學(xué)核定高校辦學(xué)規(guī)模，爭取擴(kuò)大高水平高校招生規(guī)模，積極擴(kuò)大博士、碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模，讓更多江蘇學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)高等教育。完善學(xué)位授權(quán)體系，優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的區(qū)域布局，加強(qiáng)區(qū)域間學(xué)位與研究生教育資源的共享。2、推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)貫徹落實(shí)國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案，持續(xù)實(shí)施江蘇高水平大學(xué)建設(shè)工程。調(diào)整優(yōu)化江蘇高水平大學(xué)建設(shè)專項(xiàng)和綜合建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)高水平大學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)雙一流建設(shè)支持計(jì)劃，對進(jìn)入國家雙一流建設(shè)行列的江蘇高校給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和政策支持，支持一流大學(xué)建設(shè)高校在多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，全面提升綜合實(shí)力和國際競爭力；支持一流學(xué)科建設(shè)高校圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)一流學(xué)科。支持南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)厚實(shí)、優(yōu)勢突出、特色鮮明的省屬高校，推動其在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。到2025年，爭取新增至少1－2所高校進(jìn)入國家雙一流建設(shè)行列。3、促進(jìn)應(yīng)用型本科高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批有品牌專業(yè)支撐、產(chǎn)教緊密融合的省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，選聘一批本科高校產(chǎn)業(yè)教授。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校六大專項(xiàng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境、平臺和基地建設(shè)，引導(dǎo)高校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善人才培養(yǎng)方案和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為地方和行業(yè)培養(yǎng)大批適需對路的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。到2025年，建設(shè)10所左右省一流應(yīng)用型本科高校，建設(shè)30個(gè)左右省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造100個(gè)左右應(yīng)用型本科國家一流專業(yè)和200門左右應(yīng)用型本科國家一流課程，選聘500名左右本科高校產(chǎn)業(yè)教授。4、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量加快建設(shè)一流本科教育，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、事業(yè)發(fā)展的前沿地位，深入實(shí)施一流課程和一流本科專業(yè)建設(shè)雙萬計(jì)劃，到2025年，750個(gè)左右專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，新建600個(gè)左右省品牌專業(yè)，建成500門左右國家級和2000門左右省級一流本科課程。加強(qiáng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)、教學(xué)秩序和基層教學(xué)組織建設(shè)，建立大學(xué)全周期的學(xué)業(yè)預(yù)警制度，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，形成以學(xué)校為主體，教育部門為主導(dǎo)，行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會機(jī)構(gòu)共同參與的質(zhì)量保障制度體系。聚焦基礎(chǔ)學(xué)科和前沿交叉領(lǐng)域，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升研究型人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板，夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)，布局建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，持續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和互聯(lián)網(wǎng)＋大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。深入開展青年紅色筑夢之旅系列活動，引導(dǎo)大學(xué)生傳承紅色基因。全面推進(jìn)新時(shí)代研究生教育改革創(chuàng)新，完善研究生分類培養(yǎng)模式，加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和研究生在線課程建設(shè)，持續(xù)實(shí)施江蘇省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，扎實(shí)推進(jìn)研究生教育質(zhì)量提升工程。建立健全產(chǎn)教結(jié)合、科教融合的專業(yè)學(xué)位、學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，探索基于重大科技創(chuàng)新平臺、高水平科研項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目培養(yǎng)研究生。深化專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)教授選聘和省級研究生工作站認(rèn)定工作，增強(qiáng)研究生實(shí)踐能力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。5、提升高校科學(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、應(yīng)用研究重要方面軍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生力軍和重大科技問題突破的策源地作用，不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)國家科技戰(zhàn)略水平，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)大支撐。深入實(shí)施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，支持有關(guān)高校組建重大科技創(chuàng)新平臺，自主選題開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，以多種方式參與各類先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院及企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持高校面向世界科技前沿、國家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求以及關(guān)鍵問題，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，鼓勵高校突破學(xué)科、專業(yè)和院系壁壘，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，提高承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的能力，形成一批標(biāo)志性科研成果。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，鞏固完善協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施高?？萍汲晒哔|(zhì)量轉(zhuǎn)化行動，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)對接。支持有關(guān)高校實(shí)施科技成果價(jià)值增值工程、培育高價(jià)值專利集群、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移基金等創(chuàng)新機(jī)制。持續(xù)實(shí)施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃，組建跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高校智庫建設(shè)的整體規(guī)劃和科學(xué)布局。推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平有質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大教育資源供給，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，推動家庭、社會落實(shí)應(yīng)有責(zé)任，大力發(fā)展素質(zhì)教育，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不斷提升育人質(zhì)量和水平。1、推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局，原則上每1萬左右常住人口配備1所幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園一律舉辦為公辦園或普惠性民辦幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實(shí)施分類管理改革，健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，堅(jiān)決遏制過度逐利行為，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)保持在85%以上，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱瑢?shí)施課程游戲化項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn)幼小銜接。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和治理小學(xué)化傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。重視0－3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)0－3歲家庭教育指導(dǎo)，積極提供多種形式的科學(xué)育兒指導(dǎo)和服務(wù)。2、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)。加大資源供給力度，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施一校一策達(dá)標(biāo)計(jì)劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長效機(jī)制，推行適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，到2025年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和管理，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機(jī)制。大力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭60%以上的縣（市、區(qū)）通過國家和省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。規(guī)范并統(tǒng)籌民辦義務(wù)教育發(fā)展，按國家要求控制民辦義務(wù)教育在校生占比。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，推進(jìn)課堂教學(xué)提質(zhì)增效，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)有效推進(jìn)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)五項(xiàng)管理，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長效機(jī)制。抓細(xì)抓實(shí)控輟保學(xué)工作，切實(shí)保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。健全課后服務(wù)保障機(jī)制，豐富課后服務(wù)供給，提高課后服務(wù)覆蓋面和育人水平。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度。3、推動普通高中教育特色多樣發(fā)展加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局?？茖W(xué)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，拓展高中階段教育選擇空間，更好滿足江蘇學(xué)生學(xué)習(xí)需要。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、適齡人口變化等因素，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局，加大普通高中教育資源供給力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。到2025年，全省增加普通高中學(xué)位40萬個(gè)以上，90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深化普通高中育人方式改革，加強(qiáng)課程教學(xué)研究和內(nèi)涵建設(shè)，積極探索跨學(xué)科綜合性教學(xué)，開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，建好國家和省級新課程新教材示范區(qū)、示范校，推動新課程新教材落地落實(shí)。建好高品質(zhì)示范高中和特色高中，支持各地探索發(fā)展科技高中、體育高中、藝術(shù)高中、人文高中等特色學(xué)校。辦好綜合高中（班），鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍轉(zhuǎn)換，促進(jìn)普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，積極推進(jìn)創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)宏觀布局規(guī)劃，遴選若干普通高中進(jìn)行試點(diǎn)，推動普通高中與高水平大學(xué)協(xié)同培養(yǎng)。4、推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段特殊教育有效銜接，努力滿足各類特殊學(xué)生的教育需求，讓每個(gè)殘疾兒童少年感受到教育的溫暖和力量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童少年15年免費(fèi)教育。到2025年，各設(shè)區(qū)市以及常住人口達(dá)20萬人的縣（市、區(qū)）均建有1所特殊教育學(xué)校，融合教育覆蓋率達(dá)80%以上。5、提升教育裝備現(xiàn)代化水平加強(qiáng)中小學(xué)教育裝備建設(shè)，推動技術(shù)裝備與教育教學(xué)深度融合發(fā)展，構(gòu)建教育裝備現(xiàn)代化服務(wù)保障體系，滿足促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。建立健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)支持機(jī)制，推動實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理，為加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供保障。到2025年，全省中小學(xué)教學(xué)儀器配備率達(dá)100%，全省所有基礎(chǔ)教育學(xué)校教育裝備配備達(dá)到省教育裝備二類標(biāo)準(zhǔn)，力爭80%以上學(xué)校達(dá)到省教育裝備一類標(biāo)準(zhǔn)?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為堅(jiān)決扛起爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列光榮使命，奮力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。（二）基本原則發(fā)展重點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由注重剛性保障向更加關(guān)注彈性供給轉(zhuǎn)變，發(fā)展要求由注重達(dá)標(biāo)考核向更加關(guān)注特色品牌轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由注重學(xué)校建設(shè)向更加關(guān)注師生成長轉(zhuǎn)變，發(fā)展評價(jià)由注重水平高低向更加關(guān)注人民滿意轉(zhuǎn)變，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的制度安排與政策設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更可選擇的教育需求。更加注重以人的現(xiàn)代化為核心，努力為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供所需的學(xué)習(xí)機(jī)會、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境。堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。堅(jiān)持以教師為本，著力提升學(xué)校辦學(xué)水平。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教協(xié)同，推動教育向社會開放，促進(jìn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機(jī)銜接，不斷優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化建設(shè)集聚人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動力。堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，破除體制機(jī)制弊端，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模式創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源，深化教育國際交流合作。堅(jiān)持依法治教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，加強(qiáng)教育法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治校，推動社會依法評價(jià)、支持和監(jiān)督教育改革發(fā)展，強(qiáng)化教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化一盤棋思想謀劃教育改革發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解教育領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮地方、學(xué)校和社會各方面積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。（三）主要目標(biāo)到2025年，教育強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代化教育制度體系不斷完善，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，教育結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理，多樣化可選擇的高質(zhì)量教育資源更加豐富，人民群眾的獲得感與滿意度明顯提高，教育現(xiàn)代化水平和總體實(shí)力繼續(xù)走在全國前列。教育體系更加完善，各級教育高水平高質(zhì)量普及加快實(shí)現(xiàn)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系不斷完善，促進(jìn)青少年健康成長的良好教育生態(tài)基本形成。15年基礎(chǔ)教育高水平普及，職業(yè)技術(shù)教育體系支撐技能社會建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，省域高等教育體系加快完善，高等教育普及化邁向高質(zhì)量。全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制更加完善，服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系更加健全。質(zhì)量水平更加向好，城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育和各級各類教育發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，師生配比、經(jīng)費(fèi)投入、班級學(xué)額、設(shè)施設(shè)備等教育質(zhì)量保障條件持續(xù)改善，課程體系、學(xué)業(yè)評價(jià)等基礎(chǔ)性質(zhì)量保障制度不斷完善，各類教育人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。供給方式更加多樣，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，逐步形成促進(jìn)人的多向度發(fā)展和多通道成才的立交橋。全面發(fā)展素質(zhì)教育，不同性格稟賦、興趣特長、素質(zhì)潛力的學(xué)生在適合教育中生動活潑地發(fā)展，教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。公平底線更加牢固，把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本公共教育資源均衡配置機(jī)制更加健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，對特殊群體的關(guān)愛進(jìn)一步加強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支持力度進(jìn)一步加大，發(fā)展型資助政策體系建立健全。發(fā)展活力更加強(qiáng)勁，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育政策法規(guī)制度體系建設(shè)，教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評價(jià)、督導(dǎo)、投入保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度不斷完善，社會關(guān)注和群眾關(guān)切的突出問題有效破解，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。服務(wù)成效更加顯著，教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系更為緊密，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合。高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團(tuán)作用充分發(fā)揮，應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升。教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會、服務(wù)人民的能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)的貢獻(xiàn)更加突出。發(fā)展背景（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)十三五時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平和綜合實(shí)力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)，為十四五教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案，倡導(dǎo)適合的教育，開啟現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)新征程。持續(xù)開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實(shí)現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，江蘇學(xué)生擁有更多享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會，全民受教育程度不斷提升。全省中等及以下教育毛入學(xué)率均超過95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)62．4%，均大幅高于全國平均水平，高于世界中高收入國家的平均水平。教育發(fā)展水平全面提升，基礎(chǔ)教育資源短缺明顯緩解，質(zhì)量水平不斷提高。全省新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項(xiàng)治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%；90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學(xué)位明顯增加，全省超過90%的普通高中學(xué)生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展，質(zhì)量水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國。部省共建打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)十一連冠、教學(xué)大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計(jì)劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個(gè)學(xué)科成為國家雙一流建設(shè)學(xué)科，688個(gè)專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進(jìn)一步拓展，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進(jìn)差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進(jìn)，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施3＋1＋2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，探索建立職教高考制度，完成國家高職擴(kuò)招任務(wù)。深化學(xué)校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進(jìn)工作。義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)公民同招。深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后延時(shí)服務(wù)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學(xué)校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計(jì)并推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務(wù)發(fā)展成效顯著，十三五時(shí)期，累計(jì)培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%，累計(jì)向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費(fèi)1052．83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個(gè)，其中國家級平臺69個(gè)、省部級平臺1175個(gè)，位居全國第一。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎（通用項(xiàng)目）108項(xiàng)，其中獲科學(xué)進(jìn)步獎特等獎3項(xiàng)、一等獎5項(xiàng)。24所高校進(jìn)入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強(qiáng)榜，其中位居前十的4所，進(jìn)入百強(qiáng)的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究取得新進(jìn)展，貢獻(xiàn)了全省80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1．5萬億元，其中財(cái)政性投入1．2萬億元，分別是十二五時(shí)期的1．63倍和1．67倍，經(jīng)費(fèi)投入總量位居全國第二。全面實(shí)施15年免費(fèi)特殊教育。學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。教師隊(duì)伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴(kuò)大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13．03萬人，全省高校擁有兩院院士、國家杰青等國家高層次人才超過1800人，占全國高校總量的10%。（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)十四五時(shí)期是在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍